党代表任期制工作总结

1 / 35 党代表任期制工作总结 党代表任期制工作进展情况汇报 为全面贯彻落实党的十七大精神，进一步发挥党代表作用，扩大党内民主，民勤县按照中国共产党全国代表大会和地方各级 代表大会代表任期制暂行条例和省委关于贯彻中央暂行条例实施办法要求，从强化领导、广泛宣传、建章立制、加强培训、深入调研等环节入手，采取有效措施，扎实推进党代表任期制工作。 工作进展情况 一、强化领导，确保工作有序进行。县委对党代表大会代表任期制工作高度重视，在县委常委会上专题 听取了县委组织部对党代表任期制工作的汇报；成立了以县委书记为组长的民勤县党代表大会代表任期制工作领导小组，并下设县党代表联络办公室，具体负责党代表任期制的相关工作；制定下发了中国共产党民勤县代表大会代表任期制实施细则，围绕党代表的权利与义务、履职方式、保障措施、党代表资格终止等做出了具体规定。根据县十二次党代会以来部分代2 / 35 表职务变动和工作调动等情况，按照就地、就近、便于工作的原则，把现有的 254 名党代表划分为 19 个活动小组，为每个小级指定了组长、联络员，为党代表任期制工作的扎实开展提供了坚强组织保障 二、广泛宣传，形成工作浓厚氛围。为使县委领导、广大党员、群众认识理解和支持党代表任期制工作，县委中心组学习会上专题学习了暂行条例，各基层党组织组织全县广大党员，尤其是各级党组织负责人、各级党代会代表认真学习了 中央、省、市、县暂行条例，县委组织部通过民勤县党建网、民勤县政府信息网、印发工作简报等形式，广泛宣传实行党代表任期制的重要意义、活动内容、相关要求等，为实行党代表大会代表任期制工作营造了良好的舆论氛围。 三、建章立制，保证工作有章可循。为了使党代表开展活动有章可循，实现党代表大会代表任期制工作的规范化、制度化，县委组织部经多次讨论，制定了民勤县党代表大会代表分组活动制度、民勤县党代表大会代表提案、提议制度、民勤县党代表大会代表询问质询制度、民勤县党代表大会代表调研视察制度、民勤县党代表大会代表联系制3 / 35 度、民勤县党代表大会代表列席有关会议制度、民勤县党代表大会代表重要情况通报和重要事项征求意见制度、民勤县党代表大会代表参加民主推荐和民主评议制度、民勤县党代表大会代表述职评议制度、民勤县党代表大会代表学习培训制度等十项制度为党代表开展活动，为党代表任期制的全面开展奠定基础。 四、加强培训，增强代表履职能力。为提高党代表素质，增强党代表履行职责的能力和水平， 2016 年 5 月 5 日，县党代表工作联络办公室依托县委党校，对部分县代表、各乡镇部门党委负责人和组织干事进行党代表任期制工作专题培训，为顺利开展工作奠定良好的思想基础。培训班上，县委副书记梁维吉结合我县实际，从充分认识、把握重点、扎实推进和加强领导四个方面就开展党代表任期制工作提出了 明确要求。 在此基础上，县党代表任期制工作办公室要求全县各基层党委要以代表团为单位，以党章、党的思想建设、组织建设、作风建设等党建工作基本内容、党代表大会制度、党代表任期制、党内选举知识、法律法规知识、党代表履行职责及组织纪律方面的知识培训等为内容，采取集中培训 、以会带训、4 / 35 专题辅导、经验交流、现场参观等多种形式，认真组织好县、乡两级党代表的学习培训工作，全面提高党代表素质，增强党代表参政、议政、执政能力。 五、丰富代表活动，保证工作取得实效。 为了探索党代表发挥作用的有效途径，我县结合实际，不断丰富党代表的活动形式，为党代表作用发挥搭建平台。一是建立党代表联系服务党员群众的机制。普遍实行党委委员联系 2-3名党代表、每个党代表联系 2-3 名党员，组织党代表 开展 “ 四个一 ” 活动，即至少提一条合理化建议、参加一次调研视察活动、帮扶一户贫困群众、参加一次评议活动。目前，市、县、乡党代表共联系党组织 个，联系党员 名，联系群众 名。二是紧紧围绕石羊河流域重点治理和农业结构调整等重大事项，先后于春种、夏收、秋收 3 次组织县党代表开展对生态治理、设施农业、种草养畜、红沙岗工业园区等全县重大项目进行调研视察，并且每一次调研视察结束后，都对工作进展情况进行点评，有力地促进了全县重点工作的开展。三是县委向党代表通报全县经济运行、招商引资、党的建设等方 面情况，在重大事项决策充分征求县党代表意见，进一步拓宽党代表参政议政渠道，充分发挥党代表的作用。四是是邀请党代表列席重要会议。在县委召开全委会、常委会等重要5 / 35 会议、研究重大事项时，邀请有关领域的党代表列席会议；基层党组织召开党委会议时，邀请本单位或本辖区的党代表列席会议，并适时安排党代表发言，广泛征求代表意见和建议。通 过邀请党代表列席重要会议，使党代表更多的参与到党内事务和重大问题的决策中来。截至目前，我县有 名党代表先后参加了县委全委会、常委会和基层党组织例会等。 存在的问题及意见建议 党代表任期制工作经过一年的运行，探索建立了许多发挥党代表作用的有效途径和方法，制定了一系列规章制度，增强了代表的荣誉感、责任感，调动了代表参与党内事务的积极性和主动性，密切了党委与代表、代表与基层党组织及党员的联系，扩大了党 内民主，增强了党的吸引力凝聚力。但由于党代表大会代表任期制是一项崭新的制度，要达到切实推进党内民主、加强和改进党的领导的目的，还存在一定的差距。 一是党代表履职能力不强。党代表对重大政策问题，提不出意见和建议。二是党代表履职意识不强。有的缺乏角色意识，对全局性问题缺少关心，提出的意见和建议，缺乏民众基础。三是党代表对履职认识存有误区。有的代表认为， 6 / 35 提议案、建议就是与党保持一致，因而，不愿发表不同意见，更不用说质询询问；四是由于党代表没有补选的规定，造成了有的乡镇领导因不是党代表而不便组织和参加代表活动。五是由于受工作时间、活动经费等原因，致使代表活动不够经常化多样化。 下一步工作打算 一是增强党代表履职保障机制。继续借鉴人大和政协工作中的成熟经验，重点围绕保障落实党代表的知情权、参与权、选择权、监督权，建立一套完整的行权保障机制，进一步拓展代表的履职行权空间和途径；做好代表培训和管理工作，提高代表的履职能力；二是积极探索党代表发挥作用的激励约束机制，增强党代表的责任意识和代表意识，解决部分党代表履行职责动力不足的问题；三是加大宣传力度。充分发挥各类媒体的作 用，采取多种形式，加强舆论宣传，营造党内外关注、支持党代表任期制的良好环境氛围；四、进一步完善制度建设。主要完善党代表活动具体的运行程序和操作细则。如党代表例会制度、党代表小组活动制度、党委委员联系代表等，将相关的程序和细则相互配套衔接，形成一套完整的制度体系，以保证党代表充分发挥作用。五是探索搭建党代表发挥作用的制度平台。通过会议、简报、远程教育7 / 35 终端站点等多种形式，及时向党代表通报上级党组织的重要会议、重大决策精神，使党代表调研、视察制度化；对 党代表任期制工作进展情况汇报 为全面贯彻落实党的十七大精神，进一步发挥党代表作用，扩大党内民主，民勤县按照中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例和省委关于贯彻中央暂行条例实施办法要求，从强化领 导、广泛宣传、建章立制、加强培训、深入调研等环节入手，采取有效措施，扎实推进党代表任期制工作。 工作进展情况 一、强化领导，确保工作有序进行。县委对党代表大会代表任期制工作高度重视，在县委常委会上专题听取了县委组织部对党代表任期制工作的汇报；成立了以县委书记为组长的民勤县党代表大会代 表任期制工作领导小组，并下设县党代表联络办公室，具体负责党代表任期制的相关工作；制定下发了中国共产党民勤县代表大会代表任期制实施细则，围绕党代表的权利与义务、履职方式、保障措施、党代表资格终止等做出了具体规定。根据县十二次党代会以来部分代8 / 35 表职务变动和工作调动等情况，按照就地、就近、便于工作的原则，把现有的 254 名党代表划分为 19 个活动小组，为每个小级指定了组长、联络员，为党代表任期制工作的扎实开展提供了坚强组织保障 二、广泛宣传，形成工作浓厚氛围。为使县委领导、广大党员、群众认识理解和支持党代表任期制工作，县委中心组学习会上专题学习了暂行条例，各基层党组织组织全县广大党员，尤其是各级党组织负责人、各级党代会代表认真学习了 中央、省、市、县暂行条例，县委组织部通过民勤县 党建网、民勤县政府信息网、印发工作简报等形式，广泛宣传实行党代表任期制的重要意义、活动内容、相关要求等，为实行党代表大会代表任期制工作营造了良好的舆论氛围。 三、建章立制，保证工作有章可循。为了使党代表开展活动有章可循，实现党代表大会代表任期制工作的规范化、制度化，县委组织部经多次讨论，制定了民勤县党代表大会代表分组活动制度、民勤县党代表大会代表提案、提议制度、民勤县党代表大会代表询问 质询制度、民勤县党代表大会代表调研视察制度、民勤县党代表大会代表联系制9 / 35 度、民勤县党代表大会代表列席有关会议制度、民勤县党代表大会代表重要情况通报和重要事项征求意见制度、民勤县党代表大会代表参加民主推荐和民主评议制度、民勤县党代表大会代表述职评议制度、民勤县党代表大会代表学习培训制度等十项制度为党代表开展活动，为党代表任期制的全面开展奠定基础。 四、加强培训，增强代表 履职能力。为提高党代表素质，增强党代表履行职责的能力和水平， 2016 年 5 月 5 日，县党代表工作联络办公室依托县委党校，对部分县代表、各乡镇部门党委负责人和组织干事进行党代表任期制工作专题培训，为顺利开展工作奠定良好的思想基础。培训班上，县委副书记梁维吉结合我县实际，从充分认识、把握重点、扎实推进和加强领导四个方面就开展党代表任期制工作提出了 明确要求。 在此基础上，县党代表任期制工作办公室要求全县各基层党委要以代表团为单位，以党章、党的思想建设、组织建设、作风建设等党建工作基本内容、党代表大会制度、党代表任期制、党内选举知识、法律法规知识、党代表履行职责及组织纪律方面的知识培训等为内容，采取集中培训、以会带训、10 / 35 专题辅导、经验交流、现场参观等多种形式，认真组织好县、乡两级党代表的学习 培训工作，全面提高党代表素质，增强党代表参政、议政、执政能力。 五、丰富代表活动，保证工作取得实效。 为了探索党代表发挥作用的有效途径，我县结合实际，不断丰富党代表的活动形式，为党代表作用发挥搭建平台。一是建立党代表联系服务党员群众的机制。普遍实行党委委员联系 2-3名党代表、每个党代表联系 2-3 名党员，组织党代表开展 “ 四个一 ” 活动，即至少提一条合理化建议、参加一次调研视察活动、帮扶一户贫困群众、 参加一次评议活动。目前，市、县、乡党代表共联系党组织 个，联系党员 名，联系群众 名。二是紧紧围绕石羊河流域重点治理和农业结构调整等重大事项，先后于春种、夏收、秋收 3 次组织县党代表开展对生态治理、设施农业、种草养畜、红沙岗工业园区等全县重大项目进行调研视察，并且每一次调研视察结束后，都对工作进展情况进行点评，有力地促进了全县重点工作的开展。三是县委向党代表通报全县经济运行、招商引资、党的建设等方 面情况，在重大事项决策充分征求县党代表意见，进一步拓宽党代表参政议政渠道，充分发挥党代表的作用。四是是邀请党代表列席重要会议。在县委召开全委会、常委会等重要11 / 35 会议、研究重大事项时，邀请有关领域的党代表列席会议；基层党组织召开党委会议时，邀请本单位或本辖区的党代表列席会议，并适时安排党代表发言，广泛征求代表意见和建议。通过邀请党代表列席重要会议，使党代表更多的参与到党内事务和重大问题的决策中来。截至目前 ，我县有 名党代表先后参加了县委全委会、常委会和基层党组织例会等。 存在的问题及意见建议 党代表任期制工作经过一年的运行，探索建立了许多发挥党代表作用的有效途径和方法，制定了一系列规章制度，增强了代表的荣誉感、责任感，调动了代表参与党内事务的积极性和主动性，密切了党委与代表、代表与基 层党组织及党员的联系，扩大了党内民主，增强了党的吸引力凝聚力。但由于党代表大会代表任期制是一项崭新的制度，要达到切实推进党内民主、加强和改进党的领导的目的，还存在一定的差距。 一是党代表履职能力不强。党代表对重大政策问题，提不出意见和建议。二是党代表履职意识不强。有的缺乏角色意识，对全局性问题缺少关心，提出的意见和建议，缺乏民众基础。三是党代表对履职认识存有误区。有的代表认为， 12 / 35 提议案、建议就是与党保持一致，因而，不愿发表不同意见，更不用说质询询问；四是由于党代表没有补选的规定，造成了有的乡镇领导因不是党代表而不便组织和参加代表活动。五是由于受工作时间、活动经费等原因，致使代表活动不够经常化多样化。 下一步工作打算 一是增强党代表履职保障机制。继续借鉴人大和政协工作中的成熟经验，重点围绕保障落实党代表的知情权、参与权、选择权、监督权，建立一套完整的行权保障机制，进一步拓展代表的履职行权空间和途径；做好代表培训和管理工作，提高代表的履职能力；二是积极探索党代表发挥作用的激励约束机制，增强党代表的责任意识和代表意识，解决部分党代表履行职责动力不足的问题；三是加大 宣传力度。充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式，加强舆论宣传，营造党内外关注、支持党代表任期制的良好环境氛围；四、进一步完善制度建设。主要完善党代表活动具体的运行程序和操作细则。如党代表例会制度、党代表小组活动制度、党委委员联系代表等，将相关的程序和细则相互配套衔接，形成一套完整的制度体系，以保证党代表充分发挥作用。五是探索搭13 / 35 建党代表发挥作用的制度平台。通过会议、简报、远程教育终端站点等多种形式，及时向党代表通报上级党组织的重要会议、重大决策精神，使党代表调研、视察制度化；对 落实党代表任期制工作情况汇报 所谓党代表任期制，就是党代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同，在一届党代会的任期内，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。实行党代表任期制，是完善党的代表大会制度的一项重要内容，是建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度的一个重要方面。为 全面贯彻落实党的十七大精神，进一步发挥党代表作用，桂花乡以扩大党内民主、加强党的执政能力建设为目标，以贯彻落实科学发展观、推动又好又快、跨越式发展为主题，积极探索党代表发挥作用的有效途径。我乡实行党代表任期制以来，运行有序，对党建工作推动作用显著。 一、基本原则 坚持党的领导 坚定正确的政治方向，始终维护党的领导地位和领导权威，14 / 35 通过推行党代表任期制，进一步提高广大党员带头贯彻执行党组织的各项决定、决议，带头参加经济建设和各项重大活动的自觉性，切实增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。 坚持扩大民主 建立健全党代表发挥作用的相关制度，充分发挥党代表参政议政、联系群众、视察监督作用，提高乡委决策的民主性和科学性。 坚持与时俱进 以改革的精神、创新的勇气，加强对党代表任期制工作的研究、探索和总结，在确保党内活动健康、有序开展的基础上 ，不断创新活动载体，突出工作特色，提高工作实效 坚持统筹兼顾 注重把党代表经常性发挥作用与落实中央及省、市委和县委安排部署、促进全乡经济社会更快更好发展有机结合起来，把党代表任 期制与加强基层组织建设有机结合起来，以党内15 / 35 民主推进基层民主，以党的先进性建设推进和谐社会建设。 二、结合实际定方案 为了更好地发挥党代表的参与决策、带头贯彻、督促落实和联系服务群众的作用，切实加强党内监督，促进党内决策的民主化、科学化、制度化，我乡多方面征求意见，研究制度政策，结合我 乡实际因地制宜地制定了关于实行党代表任期制工作的制度。为使广大党代表充分了解、熟悉党代表任期制工作的主要内容、目的意义以及履行职责的具体主要途径，从年初开始，乡党委通过向全乡党代表寄送致全乡党代表的一封公开信、印发工作简报等形式，不断加大宣传力度，扩大党代表任期制工作的影响力，为党代表任期制工作的全面开展营造了良好的舆论氛围。 三、建章立制重领导 切实做好我乡党代表任期制工作，加强对党代表任期制工作的领导，乡党委成立了由乡党委书记任组长，乡党委副书记、副乡长等任副组长，各相关部门领导为成员的党代表任期制领导小组，负责研究、指导党代表大会代表任期制工作的全面开展，解决任期制实施过程中的重大问题。为确保工作的16 / 35 顺利进行，领导小组下设办公室，办公室设在乡综合办公室，负责任期制常务工作。另外，办公室下设综合小组和联络小组，从各办公室抽调一部分同志，负责组织党代表开展学习培训、视察调研、建议案 办理、督查评议等具体工作。 为保证党代表任期制工作的顺利进行，我乡先后出台了桂花乡党代表学习培训制度、桂花乡党代表视察调研制度、桂花乡党代表建议案办理制度、桂花乡党代表督查评议制度和桂花乡党代表接访制度共五个相关配套工作制度，制作了建议案登记表，为党代表任期制的全面开展奠定基础。 四、教育培训强素质 为提高党代表素质，增强党代表履行职责的能力和水平，今年年初，乡党代表任期制工作领导小组举办了桂花乡党代表大会代表学习培训班。培训班采取统一学习的方式，集中学习了我县关于实行党的代表大会代表任期制的有关文件，并就开展党代表大会代表任期制工作作了具体安排。培训班上，桂花乡委常委、乡委书记结合我乡实际，从提高认识、把握要求、扎实推进和加强领导四个方面就开展党代表任期制 工作提出了明确要求。培训班的举办，是对我乡党代表任期制工作的再动员、再部署、再宣传，对提高党代表政治素17 / 35 质、增强党代表的履责能力具有重要意义。 在此基础上，乡党代表任期制工作领导小组要求全乡各基层党组织要以党总支为单位，以党章、党的思想建设、组织建设、作风建设等党建工作基本内容、党代表大会制度、党代表任期制、党内选举知识、法律法规知识、党代表履行职责及组织纪律方面的知识培训等为内容，采取集中培训、 以会带训、专题辅导、经验交流、现场参观等多种形式，认真组织好乡、村两级党代表的学习培训工作，全面提高党代表素质，增强党代表参政、议政、执政能力。 五、丰富活动显民主 为了探索党代表发挥作用的有效途径，我乡结合实际，不断丰富党代表的活动形式，为党代表作用发挥搭建平台。 一是邀请党代表列席重要会议。在乡委召开全委会、常委会等重要会议、研究重大事项时，邀请有关领域的党代表列席会议；基层党组织召开党委会议时，邀请本单位或本辖区的党代表列席会议，并适时安排党代表发言，广泛征求代表意见和建议。通过邀请党代表列席重要会议，使党代表更多的参与到党内事务和重大问题的决策中来，有力的促进了党务18 / 35 公开。截至目前，我乡有 30 余名党代表先后参加了乡委全委会、常委会和基层党组织例会等。 二是积极组织党代表开展调研、考察、观摩等活动。为便于党代表开展活动，我乡按照便于集中、利于活动的原则，根据不同界别和地域，将全乡所有党代 表划分为 5 个代表团，使党代表按代表团进行活动，为党代表向党组织提出合理化意见、建议，及时解决群众关注的热点难点问题创造了条件。各代表团通过定期或不定期的 方式，组织党代表深入农村、工矿企业，倾听民声、了解民意。有的还按产业链来划分代表活动小组，围绕油茶种植、林业发展、畜牧养殖等开展活动，增强了党代表活动的针对性和实效性。同时围绕辖区内党的建设、经济建设、新农村建设、重点项目进展情况等，联合乡人大代表一同进行考察、视察、调研，为推进各项工作献计献策，真正使党代表与人大代表一样，在任期内发挥经常性作用。 三是建立党代表阅文制度。为了有效解决党代表大会 闭会期间党代表了解乡委决策渠道不畅的问题，乡委适时向党代表印发了有关文件。同时，乡党代表任期制工作领导小组办公室及各基层党组织还专门设立了党代表阅文室，便于各级党代表对全乡经济社会发展的重大决策、重点工作、年度工作19 / 35 计划和总结、人事任免等方面的文件进行阅知，进一步拓宽了党代表的知情权和参与权。 四是实行党代表建议案办理制度。根据桂花乡党代表建议案办理制度的规定，党代表大会期间的建议案，需经代表团充分讨论和酝酿，半数以上代表同意后方可提交大会提案审查委员会审查决定是否立案。凡确立的建议案，乡党委要在下一次 党代表大会上通报办理结果。未经立案的建议案转为意见、建议，由乡党代表联络组整理、汇总后转综合小组，由综合小组分类交办、答复。闭会期间党代表提出的建议案，属于代表团提出的，由代表团形成规范的乡党代表建议案办理书，经乡党代表联络小组初审、报向委全委会立案后，由综合小组转交有关党组织或单位办理；属于个人提出的建议案，由党代表个人向党代表联络小组提出乡党代表建议案办理书，经党代表联络小组初核、报乡委全委会立案后，由综合小组转交有关党组织或单位办理。党代表提案、提议由党代表联络组登记并分类整理，由党委根据有关 职能部门的特点，明确相应部门负责办理。未立案的转为意见、建议。办理结束后，由综合小组根据各承办单位办理情况在规定时间内负责向代表团或党代表个人做出书面答复。 六、发挥作用促发展 20 / 35 任期制的开展把党代表由 “ 会议代表 ” 变成了 “ 任期代表 ” ，由一次性发挥作用变成了经常性发挥作用。经过近半年的运行，目前，党代表的作用已日渐凸显，取得了一定成效。 一是决策水平进一步优化。通过邀请党代表参加重要会议、参与重大事项，扩大了决策中的民主，集中了民智，确保了决策的科学性。我乡决定对炮火村、戈里村 2 个村级活动阵地进行翻建。针对炮火村、戈里村以前活动阵地地理位置不利于党员和群众参加活动的实际， 乡党委组织党代表实地查 看，经多方论证，最终决定另选地址新建活动阵地，得到了当地党员群众的一致首肯。 二是党代表素质进一步提升。过去，党代表只是在召开党代会时才行使一次权利，闭会期间存在着 “ 被晾在一边 ” 的冷落感和 “ 不知怎样发挥作用 ” 的茫然感，对发挥作用缺乏应有的热情。党代表任期制的开展，使党代表的作用不仅体现在开党代会期间，也意味着党代表与人大代表、政协委员一样，在 5 年的任期内可以随时反映社情民意、参与决策、监督批评，可以让党代表充分行使自己的权利和义务，使党代表在思想观念上由 “ 无所谓 ” 转变为 “ 有所为 ” 。 三是党组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强，党群干群关系更加和谐。党代表任期制极大丰富了党员活动的内容，使党代表在党委与党员、干部、21 / 35 群众之间架起了沟通的桥梁，大大密切了党群、干群关系，特别是对一些新政策、新要求、新规定的贯彻执行，由党代表到群众中进行宣传解释，群众易于理解，乐于参与，容易沟通，有力推进了和谐社会建设。许多作为村支部书记的党代表，联合本乡驻村党代表、班子其他成员及部分党员在本村积极推广二代温棚建设，为广大群众起到了很好的示范带头作用。为了改善村容村貌和本村的农业生产条件，因地制宜地发展特 色农业经济，带领群众勤劳致富，密切了党群干群关系，切实发挥了党代表作用。 实行党代表任期制 积极地推进党内民主建设 实行党代表任期制，党代表由 “ 会议代表 ” 变成了 “ 任 期代表 ” ，由一次性发挥作用变成了经常性发挥作用。党代表任期制是完善党的代表大会制度的一项重要内容，是建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度的一个重要方面。前进区以推进党内民主、加强党的执政能力建设为目标，积极探索党代表发挥作用的有效途径，通过树立一种意识、强化两项工作、发挥三方面作用、处理好四个关系、健全五项制度等一系列做法，找准做好代表任期制工作的着力点，切实保障党代表各项权利的落实，充分发挥党代表作用。 22 / 35 一、树立一种意识 党代表必须牢固树立代表意识，要珍惜荣誉，明确自己的权利职责。认真学习有关履行代表职责的业务知识，切实提高自身的民主素质，增强履行代表职责的能力；认真学习宣传贯彻党的路线方针政策和党代表大会精神，熟悉党的政策，了解经济社会发展的总趋势，掌握党内决策主要程序，正确行使代表权利，有效参与党内事务；不断增强工作责任感和使命感，加强与基层党员群众的联系，反映基层单位 和党员群众的意见建议；模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，做维护党的团结和统一的模范，做密切联系党员和群众的模范，在生产、工作、学习和社会生活中自觉接受党员和群众的监督，发挥表率作用。 二、强化两项工作 一是充分发扬民主。在党代表任期制的实践中，我们要注重完善民主选举制度， 进一步强化候选人的竞争意识，使党代表从 “ 荣誉感 ” 上升到 “ 责任感 ” ，增强代表的责任意识。以保障党员民主权利为基础，不断拓宽民主渠道，使其敢于说真话、讲实情、献真言，努力形成民主讨论的氛围，提供民主决策的环境。 23 / 35 二是强化履职尽责。党代表在任期内通过听取和审查区委、区纪委工作报告，讨论决定党内重大问题，通过提交提案、提议建议、质询询问、调研视察、联系党员群众、列席有关会议等方式等方式履职尽责。建立并实 行了重大决策征求代表意见、代表提案和意见建议、代表调研等制度，建立党代表联系党员群众、开展党内民主恳谈、实行重要情况通报等制度，畅通党代表联系党员群众和反映党员群众意愿的渠道。 三、 发挥三方面作用 一是发挥 “ 参与 ” 作用。在大会闭会期间，党代表有权对党组织在研究决策重大问题时发表意见 。党代表参与重大问题的研究，主要是指提建议，是 “ 参与 ” 不是 “ 决策 ” ，党代表以代表的身份参与重大问题的研究，主要目的是提高班子决策的水平和正确率，减少失误，为党委科学决策提供参考。 二是发挥 “ 监督 ” 作用。建立健全了代表提案、建议、意见制度，形成了党代表提案、建议、意见的提出、确立、处理、反馈一整套工作机制，使党代表任期制成为党内民主的重要体现和实行党内民主监督的有效形式。 24 / 35 三是发挥 “ 沟通 ” 作用。充分发挥党代表联系党组织和普通党员的桥梁和纽带作用，上对党组织负责，下对基层党员负责。同时广泛联系党内外群众，发挥 “ 上情下达、下情上报 ”的桥梁作用，拓宽广大党员表达意见和参与党内重大事项决策的渠道，了解民意社情，及时沟通信息，畅通民主渠道，促进经济发展。 四、健全四项制度 一是建立代表联系互动制度。通过参加组织生活、走访谈心、述职汇报、调查研究、组织恳谈等方式，加强联系，沟通信息。每名党委委员联系若干名党代表，每名党代表联系若干名党员、若干个基层党组织，通过联系，实现委员与代表、代表与党员之间的良性互动。 二是建立党内情况通报制度。党内重要情况，除必须保密的以外， 原则上都当向党的代表大会代表通报。全委会作出的决议、决定，应当及时向同级党的代表大会代表通报；党委常委会讨论决定的重要事项，根据需要及时向同级党的代表大会有关代表通报；本地经济建设、社会发展、党的建设等方面的工作情况，应当定期向同级党的代表大会代表通报。 25 / 35 三是建立重要决策征求代表意见制度。 党委、纪委以及党委职能部门在重大事项决策前，每次都有计划地组织党代表开展议事、听证和其它各种形式的征求意见活动，面对面地听取代表的意见，拓展代表参与决策的空间，强化代表对党委工作的监督，促进了重大事项决策的民主化、科学化。 四是建立提议处理回复制度。对涉及全局性的重要问题的提议，党组织要认真研究、处理。对涉及有关部门、单位的提议，党组织要责成有关部门、单位及时处理，并加强督办；承办部门、单位要向 党组织报告处理结果。代表提议的处理情况，要以书面形式，向代表作出认真负责的答复；一时难以解决或需要暂缓处理的，要向代表作出说明。 五、处理好四个关系 一是要正确处理好与日常工作的关系。党代表既然是代表，就应该先干好自己的本职工作，在工作岗位上起表率作用，起模范带头作用，用自己工作上的 实际行动、成效在贯彻落实党的方针路线政策上起示范作用。如果本职工作干得一般化，代表的资格、威信、作用都必然打折扣。党代表在党代会闭会之后，要把发挥党代表作用与干好本职工作两者在时26 / 35 间上，要合理安排，科学统筹。同时，所在单位应该给党代表必要的时间，以便其更好地完成党代表的工作。 二是要正确处理好与地方党组织的关系。党代表在闭会期间发挥党代表作用，要在党组织的领导下开展，要主动接受党组织的领导，要主动 向党组织汇报思想与工作情况，不能把自己游离于党组织之外，更不能把自己凌驾于党组织之上。而作为党组织应该重视党代表的作用、注意发挥党代表的作用，在研究重大问题时，应该视情况有选择的征求党代表的意见，尤其是对党代表要注意广开监督渠道、采取相应的措施，主动接受党代表的监督。社会上普遍反映的党内监督难的问题，在党代表的监督上首先应该有所突破。 三是要正确处理好与党员的关系。首先，要使自己与广大党员融为一 体，作为党代表，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系，切身实地体察、了解、掌握党员的想法、意见与要求，如果不能够与党员融为一体，与广大党员产生了距离，甚至认为自己高于普通党员，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，也就失去了 “ 代表 ” 的基本资格。其次，党代表应该是党员中最出色的，应该比普通党员做得更好，比普通党员的要求更高。既然是 “ 党代表 ” ，他们就要有履行党代表职责的能力，要有及时了解、全面掌27 / 35 握、科学分析、正确归纳、准确表述、适时反馈党员想法、意见与要求的能力和素质，这样才能够当好党代表。 四是要正确处理好与人大代表、政协委员的关系。在当前，人们普遍认为人大代表、政协委员在大会闭会期间的作用发挥得好，而党代表在大会闭会期间作用发挥得不太理想。所以，有的代表认为： “ 党代表在闭会期间如何发挥作用问题，应该学习和借鉴人大代表、政协委员的做法 ” 。这种建议很有参考价值。当然，党代表与人大代表、政协委员毕竟是不同类型的代表，其工作的内容、性质、范围是有区别的，相互之间只能借鉴不能照搬，更不能彼此取 代。 下步工作打算 一是加强宣传教育，营造舆论氛围。动员全区各级党组织采取专题辅导、以会代训、中心组学习等方式，组织广大党员认真学习党代表任期制的有关文件精神，教育引导党员群众统一思 想，提高认识。同时，要通过报刊、广播电视、网络等媒体，大力宣传党代表任期制的目的意义、作用途径和基本内容，为贯彻落实党代表任期制营造良好的舆论氛围。 二是健全制度机制，保障依法履职。要把建立健全相关制度28 / 35 机制作为关键工作来抓。把中央和省市委的规定要求具体化、制度化、规范化，研究制定符合我区实际的具体实施细则，结合学习实践科学发展观活动中形成的体制机制成果，重点建立健全提交提案、提议建议、询问质 询、调研视察、联系党员群众、列席有关会议及履职保障制度等一整套具有针对性、实效性和操作性的配套措施，努力形成党代表任期制的制度体系和长效机制，为党代表依法履职提供有力保障。 三是强化培训学习，增强履职能力。要把学习培训作为提高党代表素质，增强履职能力的主 要途径来抓。采取专题培训、远程教育、小组研讨等方式，对党代表进行集中培训，使其熟悉党的理论政策，了解全区经济社会发展的总体形势，宣传贯彻党的理论和路线方针政策，带头执行区委和上级党代会的决议、决定，自觉做到围绕中心、服务大局，积极为全区经济社会发展和党的建设建言献策、建功立业。 四是创新活动载体，充分发挥作用。积极探 索开展持证调研、小组调研视察，党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众和群众评议党员、党员评议党代表、党代表评议29 / 35 党员以及党代表列席有关会议等活动的内容和形式，创新活动方式方法，丰富活动内容，提高活动质量，充分发挥党代表参与党内事务决策管理、开展党内监督和密切党群干群关系的作用。 五是提高自身素质，自觉履行义务。作为党代表，要精研细读中央暂行条例、省委实施办法和市、区委实施细则 ，准确把握自己享有的权利和履行的义务，牢固树立代表意识，珍惜代表资格，切实提高自身民主素质，增强履行代表职责的使命感和责任感。在此基础上，还要认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党代表大会精神，注重征集社情民意，严格遵守党的纪律，自觉接受党员群众监督，勇于和善于参与党内事务，把履行职责变为自己的自觉行动。 六是探索总结经验，理顺 “ 三大 ” 关系。 实行党代表任期制以后，党代表由 “ 一次 性 ” 代表成为在任期内一直持续发挥作用的代表。这也同时面临如何正确处理和理顺党代表、人大代表、政协委员三者关系的问题。要进一步明确，党代表的职能主要是参与党内重大问题的讨论、研究、决定，为党的领导和执政出谋划策，其工作重心在党内事务上；人大代表的职能主要是参与国家和社会重大问题的讨论决定，为30 / 35 国家和社会发展提出建议，其工作重心在国家事务上；政协委员的职能主要是围绕团结和民主两大主题履行参政议政职能，为国家和社会发展当好 “ 参谋员 ” 和 “ 监督员 ” 。在实践中，要注意正确处理好三者的关系，避免在参政议政过程中出现职能交叉 重合，造成代表资源的浪费。 七是深入调查研究，积极谏言献策。要深入基层党组织，倾听党员群众对贯彻落实党代表任期制的呼声，要深入各民主党派、工商联和党外知识分子等统一战线成员中间，广泛宣传实行党代表任期制的有关政策精神，并认真听取他们对贯彻落实党代表任期制实施细则的意见建议，充分发挥他们智力密集、人才荟萃、敢于直言的优势和特点，为贯彻落实党代表任期制提供有益的参考和借鉴，切实推动党代表任期制工 作的顺利开展。 党代表常任制工作总结 煤田管护所认真按照党代会会议精神，深入贯彻落实党代表常任制工作。在工作中坚持提供 “ 三个保障 ” 、开展 “ 三个结合 ” 、推行 “ 三个转变 ” ，有力地推动了党代表常任制工作的顺利开展。 31 / 35 一、提供 “ 三个保障 ” 。 1、提供组织保障。为加强对我所党代表常任制工作的领导，我所成立了党代表常任制工作领导小组，切实加强对党代表常任制工作的领导和指导。成立了由党总支书记任组长的党代表常任制工作领导小组，建立了党代表联络办公室，负责处理 党代表常任制工作日常事务，指导、协调党代表开展活动，做好党代表的联络、服务和收集整理代表提案、提议等工作，为工作的顺利开展提供了坚强的组织领导保障。 2、提供制度保障。按照工作方案，对党代工作的指导思想、基本原则、主要任务、工作要求和组织保障