在全区新型农村合作医疗工作动员会议上的讲话.doc

在全区新型农村合作医疗工作动员会议上的讲话 同志们：今天这次会议是在我区新型农村合作医疗试点工作取得阶段性成果的基础上召开的又一次工作动员会主要目的是动员全区各级各部门迅速行动起来扎扎实实地推进新型农村合作医疗实施工作切实把这项利民、惠民的实事办好、好事办实真正让群众从中得到好处、得到实惠刚才x区长传达了关于在全区全面推行新型农村合作医疗制度的实施意见对试点工作的目标、任务、措施、步骤提出了要求我完全赞同希望各级各有关部门一定要认真领会按照要求狠抓落实下面我再强调几点意见一、为什么要推行新型农村合作医疗制度针对广大农民朋友就医难、看病难得实际需要中共中央、国务院下发了关于进一步加强农村卫生工作的决定要求逐步建立起由农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的新型农村合作医疗制度省、市也都对此提出了明确要求去年我区被确定为市级试点县今年又被批准为省级试点县这对帮助农民群众抵御重大疾病风险提高广大农民的健康水平促进农村经济发展维护社会稳定具有十分重要的现实意义第一推行新型农村合作医疗是提高农民健康水平的迫切需要近年来虽然农村卫生条件得到很大改善但农民的医疗保障问题一直没有得到很好的解决在农村农民因病致贫、因病返贫的情况还比较突出往往一人得病全家受穷；有的不幸患上一场大病后往往因为救治疾病弄得家里一贫如洗；有的得了病因为怕花钱拖、扛、硬撑不敢上医院对生产、生活造成影响导致生活水平下降在这种情况下国家作出建立新型农村合作医疗制度的决定采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法解决农民的健康保障问题使患病的农民得到有效治疗使农民的身体健康得到保障这是广大农民群众的强烈愿望和迫切要求第二推行新型农村合作医疗是促进农村经济社会发展的必然要求党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标实现这一目标关键在农村重点在农民没有农民的健康就谈不上农民的小康；没有农民的小康要实现全面小康社会就是一句空话；不建立农民基本医疗保障制度因病致贫、因病返贫的问题解决不了农民就难以真正脱贫致富奔小康建立和完善新型的农村合作医疗制度形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度解决农民的基本医疗保障和看病难问题是稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施是农村的一项基础性工作是全面建设小康社会的重要内容第三推行新型农村合作医疗是实践“三个代表”重要思想、为农民群众办实事的具体体现由于历史和现实的原因愚昧思想和迷信活动在广大农村还有一定市场有的农民患病时不是积极地求医就诊而是消极地求神问佛做好新时期的农村卫生工作实施合作医疗制度可以有效地防止重大疾病的发生蔓延使农民养成科学、文明、健康的生活方式解决农民群众“就医难”问题有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系有利于维护农村的社会稳定从这个意义上说加强农村卫生工作建立新型农村合作医疗制度不仅是重大的经济问题和社会问题而且是现实的重大政治任务是体现“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程必须不遗余力把这项工作抓紧、抓好、抓出成效第四我区已取得初步成效具备了全面推广的基础和条件自我区被确定为市级试点县以来全区已在四个镇街35个村进行了试点累计万余人参加了新型农村合作医疗统筹合作医疗资金近90万元已有247人享受到16.3万元的大病统筹基金补助3000多人享受了近7万元个人基金报销农民群众切实感受到了参加合作医疗的好处试点工作已初见成效：一是新型农村合作医疗制度的管理和运行机制初步形成为全面建立新型农村合作医疗制度积累了一定的经验二是农村医疗机构服务条件有所改善、医护人员队伍建设有所加强农村医疗机构服务条件和服务质量有所提高三是试点镇街农民就医状况有所改善、医药费用负担有所减轻因病致贫、因病返贫状况有所缓解这些都为试点工作的进一步扩大奠定了良好的工作基础和群众基础二、样推进新型农村合作医疗工作新型农村合作医疗是一个新事物作为一项系统的社会改革很艰巨、很复杂各级各有关部门要根据国家、省、市精神围绕一个体制（新型农村合作医疗体制）、两个机制（筹资、运行机制）、三个确保（确保农民不吃假药、确保用药价格合理、确保就近医疗服务）、四个原则（农民自愿、以收定支、农民得实惠、可持续发展）的要求慎重操作扎实推进确保新型农村合作医疗试点工作试出成果、试出特色、创出经验一要深入开展宣传培训工作实施好新型农村合作医疗试点关键在于群众的认识是否到位政策宣传是否到位发动工作是否到位现在农民群众议论最多也是最关心的主要有三个问题：一是要交多少费用；二是有多少好处也就是能报销多少医药费；三是报销审批是否方便正因为农民群众对这项工作的认识和各项政策的了解还有一个过程所以有些农民甚至少数党员干部有等待观望的心理积极性不可能很高工作上也会遇到一些困难和问题这是正常的但我们有试点的经验并且有部分农民已经享受到了实惠因此要通过宣传让他们真正了解政策、看到实惠、感受到好处首先要广泛宣传要通过多种渠道、各种喜闻乐见的方式向农民讲清新型农村合作医疗的参加办法、参加后的权利与义务、合作医疗经费的筹集、使用和报销等实际问题消除农民群众的疑虑和担心要通过看得见、摸得着的典型事例的宣传使农民认识建立这项制度的意义和好处提高农民的自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识这次全面推广降低了个人缴纳的资金和报销的起点提高了报销的比例对此要进行大力宣传其次要深入发动要进村、入户面对面做好思想动员真正让每户农民听明白、搞清楚引导他们积极主动参加合作医疗再次要努力加强培训工作要重视和加强对基层干部和卫生人员的培训全面理解和掌握新型农村合作医疗的有关政策要引导农村党员和干部发挥带头示范作用带动普通群众参与到这项工作中来二要努力加强合作医疗基金筹集工作农民个人缴费是试点工作中难度最大、投入力量最多的一个环节在前阶段的试点工作中各试点镇街采取了多种方式进行收缴但不管采取种办法都必须坚持农民自愿做到手续健全责任清楚确保资金安全各级财政部门也要做好合作医疗补助资金的划拨工作三要切实提高农村医疗机构服务质量要把服务质量作为一项基础性工作来抓把建立新型农村合作医疗制度作为推动农村卫生改革的突破口抓住机遇加强农村卫生机构建设和农村卫生技术人员的培养定点医疗机构要从农民的切身利益出发更新服务观念转变服务模式规范服务行为向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务支持新型农村合作医疗区卫生行政部门要加强对定点医疗机构的监管大力推行药品集中招标采购确保药品质量价格合理要认真执行山东省新型农村合作医疗基本药物目录控制目录外用药范围为农民群众提供优质服务四要不断加强农村合作医疗经办机构能力建设要解决好经办机构和工作经费问题做到有人办事有钱办事要把责任心强、素质高的人员充实到经办机构中来优化人员结构既要有懂管理、具备会计资质的人员也要有懂临床知识、懂业务的人员要加强对经办机构人员的培训提高其政策水平和管理能力为工作的开展提供强有力的队伍保障三、怎样保证新型农村合作医疗工作顺利开展一要成立组织加强领导区委、区政府已经成立了全区新型农村合作医疗工作委员会负责相关的组织、协调、管理和指导工作希望各级各有关部门按照区委、区政府的要求尽快组建经办机构抽调一批素质好、能力强的干部组成合作医疗资金筹集工作组深入到各行政村做好宣传和资金筹集工作同时区合作医疗办公室要加强对镇街人员基本政策、办事规则以及具体操作方法的培训确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开二要明确责任密切配合各镇街作为农村合作医疗的具体组织实施者主要领导要亲自组织亲自安排亲自过问分管领导要具体落实通过班子成员包片机关干部包村全力以赴快速推进区卫生部门要对定点医疗机构加强监督管理为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务财政部门要按照实际参加人数及时划拨合作医疗补助资金新闻部门要充分发挥舆论导向作用形成强大的宣传舆论氛围纪检监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生三要加强督查推动工作开展在向农民筹集资金过程中必须坚持公平、公正、公开的原则经办机构要定期向管理委员会汇报基金的收支、使用情况同时采取张榜公布等形式定期向社会公布保证参保农民的参与权、知情权和监督权区新型农村合作医疗工作委员会将定期检查、监督基金使用和管理情况同时健全审计制度强化审计监督确保基金安全总之各级各有关部门要强化督导层层抓好落实确保新型农村合作医疗制度实施工作取得圆满成功 同志们：今天这次会议是在我区新型农村合作医疗试点工作取得阶段性成果的基础上召开的又一次工作动员会主要目的是动员全区各级各部门迅速行动起来扎扎实实地推进新型农村合作医疗实施工作切实把这项利民、惠民的实事办好、好事办实真正让群众从中得到好处、得到实惠刚才x区长传达了关于在全区全面推行新型农村合作医疗制度的实施意见对试点工作的目标、任务、措施、步骤提出了要求我完全赞同希望各级各有关部门一定要认真领会按照要求狠抓落实下面我再强调几点意见一、为什么要推行新型农村合作医疗制度针对广大农民朋友就医难、看病难得实际需要中共中央、国务院下发了关于进一步加强农村卫生工作的决定要求逐步建立起由农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的新型农村合作医疗制度省、市也都对此提出了明确要求去年我区被确定为市级试点县今年又被批准为省级试点县这对帮助农民群众抵御重大疾病风险提高广大农民的健康水平促进农村经济发展维护社会稳定具有十分重要的现实意义第一推行新型农村合作医疗是提高农民健康水平的迫切需要近年来虽然农村卫生条件得到很大改善但农民的医疗保障问题一直没有得到很好的解决在农村农民因病致贫、因病返贫的情况还比较突出往往一人得病全家受穷；有的不幸患上一场大病后往往因为救治疾病弄得家里一贫如洗；有的得了病因为怕花钱拖、扛、硬撑不敢上医院对生产、生活造成影响导致生活水平下降在这种情况下国家作出建立新型农村合作医疗制度的决定采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法解决农民的健康保障问题使患病的农民得到有效治疗使农民的身体健康得到保障这是广大农民群众的强烈愿望和迫切要求第二推行新型农村合作医疗是促进农村经济社会发展的必然要求党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标实现这一目标关键在农村重点在农民没有农民的健康就谈不上农民的小康；没有农民的小康要实现全面小康社会就是一句空话；不建立农民基本医疗保障制度因病致贫、因病返贫的问题解决不了农民就难以真正脱贫致富奔小康建立和完善新型的农村合作医疗制度形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度解决农民的基本医疗保障和看病难问题是稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施是农村的一项基础性工作是全面建设小康社会的重要内容第三推行新型农村合作医疗是实践“三个代表”重要思想、为农民群众办实事的具体体现由于历史和现实的原因愚昧思想和迷信活动在广大农村还有一定市场有的农民患病时不是积极地求医就诊而是消极地求神问佛做好新时期的农村卫生工作实施合作医疗制度可以有效地防止重大疾病的发生蔓延使农民养成科学、文明、健康的生活方式解决农民群众“就医难”问题有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系有利于维护农村的社会稳定从这个意义上说加强农村卫生工作建立新型农村合作医疗制度不仅是重大的经济问题和社会问题而且是现实的重大政治任务是体现“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程必须不遗余力把这项工作抓紧、抓好、抓出成效第四我区已取得初步成效具备了全面推广的基础和条件自我区被确定为市级试点县以来全区已在四个镇街35个村进行了试点累计万余人参加了新型农村合作医疗统筹合作医疗资金近90万元已有247人享受到16.3万元的大病统筹基金补助3000多人享受了近7万元个人基金报销农民群众切实感受到了参加合作医疗的好处试点工作已初见成效：一是新型农村合作医疗制度的管理和运行机制初步形成为全面建立新型农村合作医疗制度积累了一定的经验二是农村医疗机构服务条件有所改善、医护人员队伍建设有所加强农村医疗机构服务条件和服务质量有所提高三是试点镇街农民就医状况有所改善、医药费用负担有所减轻因病致贫、因病返贫状况有所缓解这些都为试点工作的进一步扩大奠定了良好的工作基础和群众基础二、样推进新型农村合作医疗工作新型农村合作医疗是一个新事物作为一项系统的社会改革很艰巨、很复杂各级各有关部门要根据国家、省、市精神围绕一个体制（新型农村合作医疗体制）、两个机制（筹资、运行机制）、三个确保（确保农民不吃假药、确保用药价格合理、确保就近医疗服务）、四个原则（农民自愿、以收定支、农民得实惠、可持续发展）的要求慎重操作扎实推进确保新型农村合作医疗试点工作试出成果、试出特色、创出经验一要深入开展宣传培训工作实施好新型农村合作医疗试点关键在于群众的认识是否到位政策宣传是否到位发动工作是否到位现在农民群众议论最多也是最关心的主要有三个问题：一是要交多少费用；二是有多少好处也就是能报销多少医药费；三是报销审批是否方便正因为农民群众对这项工作的认识和各项政策的了解还有一个过程所以有些农民甚至少数党员干部有等待观望的心理积极性不可能很高工作上也会遇到一些困难和问题这是正常的但我们有试点的经验并且有部分农民已经享受到了实惠因此要通过宣传让他们真正了解政策、看到实惠、感受到好处首先要广泛宣传要通过多种渠道、各种喜闻乐见的方式向农民讲清新型农村合作医疗的参加办法、参加后的权利与义务、合作医疗经费的筹集、使用和报销等实际问题消除农民群众的疑虑和担心要通过看得见、摸得着的典型事例的宣传使农民认识建立这项制度的意义和好处提高农民的自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识这次全面推广降低了个人缴纳的资金和报销的起点提高了报销的比例对此要进行大力宣传其次要深入发动要进村、入户面对面做好思想动员真正让每户农民听明白、搞清楚引导他们积极主动参加合作医疗再次要努力加强培训工作要重视和加强对基层干部和卫生人员的培训全面理解和掌握新型农村合作医疗的有关政策要引导农村党员和干部发挥带头示范作用带动普通群众参与到这项工作中来二要努力加强合作医疗基金筹集工作农民个人缴费是试点工作中难度最大、投入力量最多的一个环节在前阶段的试点工作中各试点镇街采取了多种方式进行收缴但不管采取种办法都必须坚持农民自愿做到手续健全责任清楚确保资金安全各级财政部门也要做好合作医疗补助资金的划拨工作三要切实提高农村医疗机构服务质量要把服务质量作为一项基础性工作来抓把建立新型农村合作医疗制度作为推动农村卫生改革的突破口抓住机遇加强农村卫生机构建设和农村卫生技术人员的培养定点医疗机构要从农民的切身利益出发更新服务观念转变服务模式规范服务行为向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务支持新型农村合作医疗区卫生行政部门要加强对定点医疗机构的监管大力推行药品集中招标采购确保药品质量价格合理要认真执行山东省新型农村合作医疗基本药物目录控制目录外用药范围为农民群众提供优质服务四要不断加强农村合作医疗经办机构能力建设要解决好经办机构和工作经费问题做到有人办事有钱办事要把责任心强、素质高的人员充实到经办机构