村委会换届动员讲话.doc

村委会换届动员讲话 同志们： 今天我们在这里召开村委会换届选举工作动员大会这项工作是全区当前一项重要的中心工作下面我就具体工作部署讲三点意见概括讲就是：围绕一个目标突出两个重点抓住五个关键 一、围绕一个目标做好换届选举各阶段的工作 在保持社会稳定的同时选出一个政治素质好、发展能力强、群众公认的村委会班子是村委会换届选举的基本目标换届选举的各项工作都要围绕这个目标来开展为了加强对村委会换届选举工作的领导确保选举工作依法有序进行根据区委常委会的决定我区村民委员会换届选举工作自XX年月开始至8月底结束分三个阶段进行 （一）准备阶段（4月上旬5月下旬）这一阶段各镇要在深入调查研究、反复论证的基础上认真做好选举的思想准备、组织准备和工作准备具体做好六项工作：一是成立组织机构完善各项工作制度二是按照区委要求完善工作方案三是建立督查巡视制度明确各级包村责任四是认真搞好调查研究逐村制定工作预案五是切实做好培训工作提高依法办事能力六是广泛做好宣传发动营造良好社会氛围 瀛海镇是我区本次换届选举的试点各项工作已先行开展从整体看进展比较顺利已经按照程序推选产生了村民代表和村民选举委员会完成了选民登记正在做提名确定村委会成员候选人的各项准备工作应该说该镇的工作是扎实有效的各项措施也比较到位在实践中总结摸索出了不少好的经验也发现了一些问题 （二）全面实施阶段（5月下旬7月底）这个阶段是选举工作的重中之重各镇一定要严格按照法律、程序做好各项工作一是推选产生村民选举委员会各镇原则上应于5月24日5月31日之间完成此项工作二是认真做好选民登记选民名单确定后必须在选举日前20天张榜公布根据投票日各村应于6月12日、13日6月19日、20日前公布选民榜三是提名确定村委会成员候选人村民委员会具体职位、职数以及候选人条件由村民会议或村民代表会议讨论决定根据投票日各村应于6月27日、28日前7月4日、5日前公布正式候选人四是组织投票选举我区确定7月3日、4日和10日、11日为全区投票日各镇可根据实际情况安排投票日期五是指导村民委员会工作交接新一届村民委员会产生后上一届村民委员会应在7日内完成交接工作六是推选村民小组长和村民代表 需要强调的是以上工作的开展和完成时间都是严格按照法律和程序要求确定的一环紧扣一环为统一进度便于区选举办集中指导请各镇不要擅自变更遇特殊情况确需变更的要及时同区选举办沟通、协商后决定 （三）总结验收培训阶段（8月初8月底）换届选举工作结束后镇选举工作指导小组对换届选举工作进行全面检查验收区村委会换届选举工作领导小组对各镇进行抽查发现问题及时纠正并认真做好新当选村民委员会成员的培训工作 二、突出两个重点实现严格依法办事和加强党的领导的有机结合 搞好村民委员会换届选举严格依法办事是前提加强党的领导是保证我们必须牢牢抓住这两个重点在选举工作的各个环节实现严格依法办事和加强党的领导的有机结合 1、必须严格依法办事做到这一点各镇一定要根据村委会组织法、村委会选举办法和村委会选举工作规程这“两法一规程”的要求坚持普遍原则、公平原则、直接原则、差额原则、秘密原则、公开原则通过做到五个依法保证村民五权 一是村民选举委员会成立要依法保证村民的推选权村民选举委员会成员的产生要在村党支部领导下依法进行对于个别村党支部工作软弱班子不齐不力的镇党委要给予重点帮助和具体指导确保村民选举委员会推选工作顺利开展推选时要做好正面引导工作力争把那些遵纪守法、办事公道、作风正派、有组织能力的人推选为村民选举委员会成员村民选举委员会成员结构要合理要有广泛的代表性一般有党员代表、村民代表、村民小组长、有一定威望和组织能力的村民参加提倡村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民选举委员会成员党支部书记担任选举委员会主任进一步加强村党支部对村民选举委员会工作的领导 二是选民登记要依法保证村民的选举权界定选民范围要严格按照“两法一规程”的要求把握三个基本原则：一是具有本村农业户口的人员；二是原为本村农业户口现已转为非农业户口但仍在本村居住或工作的人员；三是村民选举委员会确认的其他人员镇下派干部经村民选举委员会确认后可以参加所在村的选举需要强调的是在村民选举委员会确认其他人员参选时要按照村民自治的原则由村民会议和村民代表会议依法讨论决定按照大多数人的意见和政策法规规定办理各镇要对选民登记工作中可能出现的问题事先做出分析按照选民界定的原则研究提出切实可行的办法做到不错登、不重登、不漏登保证广大村民群众都能依法行使自己的民主权利选民登记结束后应在选举日的20日前张榜公布选民名单对已经确认资格的选民颁发选民证要提前通知外出选民参加选举确实不能回村的要办理委托投票手续无法取得联系的村民可不列入选民名单不计入本届选举的选民总数 三是提名确定候选人要依法保证村民的直接提名权村民选举委员会应张榜公布候选人条件以便让选民了解和掌握为引导广大选民行使好民主权利确保选出一个素质高、能力强、群众公认的好班子区委在第六届村民委员会换届选举工作意见中提出“因触犯国家法律被判处刑罚、违反计划生育有关政策的不宜提名为村民委员会成员特别是村民委员会主任候选人”各镇可以根据有关法律、法规和市区文件精神对村委会成员候选人特别是村委会主任候选人的条件进一步做出具体规定但必须合乎法律法规要求必须结合实际必须由村民代表会议或村民会议通过后才能执行由村里对候选人条件做出具体规定的各镇必须严格把关提名村委会成员候选人应当召开村民会议或村民小组会议由村民直接提名并按照所得提名票多少确定正式候选人正式候选人的名额应多于应选名额正式候选人确定后村民选举委员会应当在选举日的5日前按得票多少的顺序张榜公布依法确定的正式候选人任何组织和个人不得调整或变更 四是投票选举要依法保证村民的投票权要坚持“有选举权的村民过半数参加投票选举有效；候选人获得参加投票选民的过半数选票始得当选”的“两个过半”原则积极动员、组织选民亲自投票投票选举村委会要严格按照规定的程序进行选举前要制定计票办法、公布投票时间和地点、印制选票、制作票箱、确定和培训选举工作人员、准备投票用品、布置投票会场、设立秘密写票处和办理委托投票手续投票选举时必须设立中心投票会场特殊情况可另设分会场并严格控制流动票箱的使用投票选举实行无记名投票公开唱票、计票村民选举委员会确认选举有效后应当场公布选举结果并以书面形式公告当选村委会成员由镇政府颁发市民政局统一印制的当选证书 五是推选村民代表要依法保证村民的决策权村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构代行村民会议的部分职权村民代表由村民小组或相邻的若干户推选产生代表的人数由村民会议讨论决定需要强调的是村民代表必须按法定程序推选产生严禁指定、顺延和由社员代表直接转为村民代表百户以上的村代表总数原则上不少于30人提倡党员通过法定程序当选村民代表 要坚决打击选举中的违法行为要严厉查处选举中的贿选活动民政部关于做好XX年村民委员会换届选举工作的通知（民发XX35号）明确规定：凡在选举村委会主任、副主任、委员过程中候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民、选举人员或者其他候选人影响或左右选民意愿的都是贿选对经调查核实的贿选行为要依法严肃处理对在选举中有违法行为的单位或个人各镇党委、政府要及时责令改正情节严重的要对有关责任人给予党纪、政纪处分对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的以及对控告、检举选举违法行为的个人进行压制、迫害的要依法予以查处对假借选举活动打着宗教旗号从事非法活动和刑事犯罪活动的要坚决予以打击 2、必须旗帜鲜明地加强党的领导要大力提倡党支部书记被推选为选举委员会成员并担任选举委员会主任；提倡党支部书记通过选举兼任村委会主任；提倡党支部委员通过选举兼任村委会委员；提倡党员被推选为村民代表保证选举工作在党的领导下依法有序进行 要加强组织领导各镇党委要通过建立各级党组织领导下的选举工作机构明确责任完善制度等对在选举工作中加强党的领导提出具体要求确保党组织在选举各项工作中发挥领导核心作用牢牢把握换届选举工作的主动权和领导权 要加强宣传引导要利用多种形式有针对性地在农村群众中开展内容丰富的民主法制宣传教育活动充分调动村民参与村内民主政治建设和管理各项事务的积极性要大力宣传党对换届选举工作的领导广泛宣传村委会成员候选人条件努力使党的领导转化为群众的意愿为选举工作营造良好的舆论氛围 要充分发挥党员的先锋模范作用在推选村民选举委员会阶段党员要积极发挥作用在村民会议或村民小组会议上把作风正派、办事公道、热心为村民服务的党支部成员提名为选举委员会成员候选人积极引导广大村民把符合条件的党员推选为选举委员会成员鼓励党员自荐并通过正常程序当选为选举委员会成员在提名确定村委会成员候选人阶段党员要发挥好宣传员和引导员的作用充分利用党员联系户、设岗定责等多种载体向广大村民广泛宣传村委会成员候选人的条件把党组织的正确导向宣传贯彻下去营造良好的舆论氛围引导村民按照条件提名和确定村委会成员候选人为选举成功打下坚实的基础鼓励党员自荐并依法成为村委会成员候选人在投票选举阶段党员要发挥好联络员和协调员的作用对于群众中出现的各种思想问题党员要做好群众工作并及时向党组织汇报团结和带领群众同各种干扰和破坏选举工作的行为做坚决斗争 对支持、组织、参与妨碍选举的群体性事件的党员各镇党委要进行严肃处置 三、抓住五个关键确保换届选举平稳有序进行 1、深入摸排做好预案及早发现问题提前化解矛盾是保证选举工作顺利进行保持社会稳定的一项重要措施各镇必须做到深入基层深入群众努力掌握第一手材料切实做到村村底数清、个个问题明 一是要集中力量做好重点、难点村的矛盾排查市选举办对重点、难点村的含义进行了明确的界定把可能因选举引发越级集体访的村视为重点村可能选不出村委会班子或选不出村主任的村视为难点村各镇对重点、难点村的排查要准确、全面、细致对已经发现的问题要及时采取措施尽快加以解决一时解决不了的也要向群众说明情况做好思想稳定工作；对估计可能出现的问题应有充分的思想准备及早研究对策定好工作预案保证做到有备无患 二是要树立村村是重点的观念确保对每个村指导到位重点、难点村和稳定村都是相对的也是动态发展的从党支部换届的经验教训看一些重点、难点村因为准备充分、措施到位反而没有出现问题；而一些比较稳定的村却因为疏忽大意、预案不足出现了意外情况因此各镇在对重点村、难点村调查的同时千万不能忽视对那些好村、稳定村潜在问题和矛盾的排查及时解决问题努力化解矛盾使选举工作在好村不出问题在重点、难点村平稳推进 三是要设立专门的“选举访接待办公室”尽力避免发生因选举引发集体越级访事件要设置足够的专职接待来访员和便捷的来访电话电话要向社会和本辖区的群众公开“选访办”要24小时有人值守认真做好选举访的接待、处置工作做到矛盾不上推、问题不上交努力把矛盾化解在基层问题解决在基层 2、强化责任形成合力动力源于责任要通过强化责任制加大对选举工作的领导力度切实调动起区、镇、村三个层次的积极性形成齐心协力抓好选举的良好局面 区委要通过建立区领导包镇、联系重点村制度加强对选举工作的领导和指导 区换届工作领导小组建立督查巡视制度选派14名责任心强、有基层工作经验的处级领导干部组成7个督查组负责督查全区村委会换届选举工作的进展情况督查区直包后进村工作队及各镇包片、包村工作人员到位情况督查选举工作中违法、违纪的查处工作及时发现问题协助各镇予以解决 要明确区直单位包后进村责任制包村单位对所包后进村的选举工作不仅要高度关注还要具体指导包村人员需要调整的要及时调整选举期间原则上要与单位工作脱钩确保后进村选举工作平稳顺利进行 各镇要强化包村责任制严格责任追究要抽调政治素质好、法制观念强、熟悉换届选举、善于做群众工作的干部包村保证每村的干部不少于两名各镇党委要与包村干部和村党支部书记签定责任书对包村干部和村党支部书记的主要职责做出明确规定对选举顺利、群众满意的村的包村干部和村党支部书记要给予一定的奖励；对因工作疏忽造成程序错误影响选举正常进行的要严格追究包村干部和村党支部书记的责任视具体情节给予处分责罚 3、加强培训确保指导有力搞好培训提高选举工作人员的素质是搞好换届选举的基础性工作和有效保证各镇要大力抓好培训工作保证骨干力量发挥关键作用 一是培训对象要横到边、纵到底凡领导、参与选举工作的人员包括有关职能部门、办公室、督查组和镇村的有关人员都要参加培训严明纪律不能缺席 二是培训的针对性要增强应紧密结合本地的社情、选情针对培训对象的实际情况采取多种形式进行,以增强培训的效果每个阶段都要培训先行确保按照每个阶段的工作任务和要求开展工作 三是培训的内容要具体主要内容就是“两法一规程”特别是对选举工作规程要逐章逐节逐句讲解只有熟悉法律法规才能琢磨选举技巧和艺术杜绝在程序上出问题 4、广泛宣传营造良好氛围要广泛深入地宣传与选举有关的法律法规、方针政策、程序步骤做到经常性宣传和阶段性宣传相结合正面宣传和典型教育相结合一般性宣传和疑难问题解答相结合 要增强宣传教育工作的科学性和时效性在选举前要教育引导农民群众正确处理眼前利益和长远利益的关系、个人利益和集体利益、村民自治和党的领导的关系顾全大局积极参选切实体现民意凝聚民心；在选举期间要重点宣传选举程序；在选举后要做好落选人员的思想工作教育当选人树立正确的权力观 要增强宣传教育工作的多样性和针对性对农村基层干部主要采取培训班的方式提高他