加强安监队伍建设提升安全监管能力.doc

加强安监队伍建设提升安全监管能力 加强安监队伍建设提升安全监管能力 加强安监队伍建设提升安全监管能力 某县安监局以队伍建设为抓手促进安全生产监管能力的提升、监管职责的履行和各项工作措施的落实6年来全县未发生一起重大以上生产安全事故03XX年连续四年被盐城市人民政府表彰为安全生产先进县、安全生产先进单位XX年被省安全生产监督管理局授予安全生产宣传工作先进集体为建设“和谐滨海”“平安滨海”“法制滨海”创造了良好的安全发展环境 一、着力建设“效能型”安监提升综合监管能力 安全监管工作是一项复杂的社会系统工程综合、协调、监督必须找准座标点准确定位才能发挥效能才能充分调动各方面的积极性 落实责任明确监管职责一是依法履行自身监管职责县安监局重点负责全县1200家工矿商贸企业、970家危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理通过采取“三单列”（专业会议单列、安全培训单列、风险考核单列）、“三重点”（以安全生产检查为重点、安全评价为重点、事故应急救援预案为重点）、“三到位”（“三同时”到位、监控管理到位、监督执法到位）等一系列措施确保县安监局对工矿商贸企业、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全监管落到实处二是依法行使好安全生产综合监督管理职权把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上在实际操作上讲究科学合理、实事求是不包揽一切重在支持、参与充分尊重有关法律法规赋予政府其他部门的管理权限通过联合发文、配合督查来开展工作三是明确有关部门工作责任充分发挥工会组织对安全生产的民主管理和民主监督作用、纪检监察部门对安全生产工作落实的督导作用和新闻媒体舆论监督作用同时县安监局在部门职能交叉领域履行职责时更多地与相关部门进行沟通从方便群众有利工作的角度出发不推卸责任、不争权益和谐相处形成安全生产齐抓共管的良好氛围 依法治安推进安全法制一是加强执法制度建设增强安全监管的程序性制定了滨海县安全生产行政听证、行政处罚、事故执法程序明确安全生产违法行为立案标准、违法行为处罚细则用制度规范安监行政执法人员的监管行为二是建立联合执法机制增强安全监管的权威性对涉及多个部门的安全生产违法行为明确牵头部门多部门协同作战严厉打击各类安全生产违法活动三是积极鼓励群众参与增强安全监管的广泛性设立安全生产举报信箱公布举报电话及时查处安全生产方面的人民来信及举报电话维护了广大人民群众的切身利益和社会大局的稳定 创新思路提高组织化程度以活动为载体全面提高安全监管组织化程度开展“树先进典型、促后进转化”活动根据乡镇、部门和企业安全生产工作情况按条线在年初确定先进典型和后进转化单位通过召开现场观摩会明确专人帮扶等措施全面提升安全生产管理水平开展“重点行业应急预案演练”活动针对全县各重点行业、领域安全生产不同特点分别制定事故应急演练方案开展“一企一案一案一练”活动提高安全生产事故指挥协调能力、监管防控能力和实战能力开展“平安化工园区创建”活动成立专门班子逐项落实“平安化工园区”推进措施确保三年内完成“平安化工园区”建设任务 二、着力建设“服务型”安监提升促进发展能力 县安监局作为政府组成部门一切工作围绕县委、县政府的工作中心以监管为前提以服务为天职以服务“聚焦工业突破聚焦招商引资”为抓手着力优化安全监管环境热忱为来滨客商做好贴身服务瞄准着力点奋发有为建设“服务型”安监 实施项目初审预警制度把好安全设计审查关重大项目、重点项目洽谈签约前依照国家产业政策和有关规定对禁止类、限制类、三致类等项目和禁止类、淘汰类设备、工艺实施预警告知投资者审慎决策以减少不应有的损失近年来对不符合国家产业政策和安全条件的四川客商投资五亿元硝化棉项目、台州客商投资两亿元硝基酸项目及使用三氯甲烷、硫酸二甲脂、氯化钠等项目提出否决意见 实施办事程序告知制度把好安全许可发证关汇编了危险化学品生产企业行政许可指南详细的对客商宣传法律法规申报时所需材料对签约项目在第一时间告知投资者明确要办理些手续到什么部门以及办理制定了服务承诺明确了危险化学品生产、储存建设项目初审查、新、改、扩建工程项目“三同时”验收、危险化学品、烟花爆竹生产、经营许可证初审查、非煤矿山许可证初发放的服务质量和办结期限及时告知企业安全“三同时”验收标准和要求指出存在不足和安全隐患限期整改在企业提出“三同时”验收申请后在三个工作日内抓紧组织验收确保企业早投产、早达效几年来先后为普信、庙港等95家化工企业（项目）办理设立审批和前置审查手续为星苑花炮、康强化工等82家企业进行“三同时”验收、试生产、竣工验收等工作 实施重大项目帮办制度把好安全生产监管关凡投资5000万元以上的重大项目和列入市八大类十大重点工程的项目都能明确局领导牵头组织专门班子帮办在项目建设之初重点强化对设计评价等单位资质的审查、强化建设项目过程中各项法律法规、行业标准的落实、强化安全生产责任及相关制度的建立和完善江苏超威电源有限公司是投资过5亿元招商引资企业县安监局明确一名副局长和工商贸监督管理科长负责协调有关部门和中介机构帮助办理安全设立审查手续恒华公司生产头孢中间体车间“三同时”验收时其真空系统使用不防爆设备且没有和主车间隔断存在较大隐患立即要求整改避免了重大事故的发生对坤展、舜宝等少数末经批准先上项目的企业在加大处罚力度的同时县安监局会同质监、消防等部门并请有关中介机构安全生产专家参加制定整改方案落实整改措施完善有关手续 实施优质服务承诺制度把好优化发展环境关根据市、县优化经济发展环境有关要求认真落实县局优化经济发展环境各项措施提高办事效率县局成立危险化学品（易制毒品）、烟花爆竹、非煤矿山、新、改、扩建项目“三同时”验收等“四个”配套服务工作组配合行政审批中心做好现场核查、联办部门工作为客商提供高效便捷的服务；坚持特事特办急事急办的原则在规定和承诺期限内为客商办好相关手续对企业和客商急需在法定工作日或八不小时之外办理的事项凡提前预约的相关科室需妥善安排及时办理落实服务责任首受负责对来局办事的客商首位接受询问的工作人员必须热情主动礼貌接待问明情由做好记录是本职范围内工作要认真处理明确答复不是本职工作范围内的事项要说明办事程序将办事者引导到相应职能科室全过程做好周到服务直到事情办完为止；一诉查实待岗凡在服务工作中因工作不到位、违反承诺等受到服务对象投诉、新闻媒体曝光的工作人员一经查实责令待岗XX年县纪委、优化办组织各有关部门优质服务情况测评结果表明企业对县安监局在服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的满意度排名前列 三、着力建设“活力型”安监提升自身发展能力 县安监局作为一个新组建部门面临着人员、经费、车辆不足等诸多问题但人才缺乏是影响安全监管的真正瓶颈选好人、用好人、管好人建立良好的人才机制建设“活力型”安监是近年来局党组一直思考和常抓不懈的课题 建立人才引进机制要充分发挥政府赋予的部门职能必须建立起一支能打硬仗、敢打硬仗的安监队伍几年来该局不断争取县委、县政府和县有关部门的支持积极创新人才引进机制狠抓队伍建设一是公推选才突出群众性和广泛性在乡镇和机关单位公开选人的标准尺度拓宽了选才范围二是公考选才明确选才适用层次、范围、职位、条件和程序制定与人才特点相适应的考核细则分类做好人才考核选拔工作三是竞岗选才完善竞争上岗的各项配套措施积极推动机关中层干部从“缺位竞争上岗”走向“全员竞争上岗”把组织考察与群众评价有机结合促进了优秀人才的脱颖而出建立良好的人才引入机制改变了该局从建局之初的1个科室4名工作人员现状发展到现今1室3科、1个监察大队、1个分局拥有研究生学历1人大学本科以上学历21人、大专学历5人国家注册安全工程师2人机构齐全人员齐全的安全监管队伍 建立岗位竞争机制一是建立重能力、重业绩的竞争评比标准打破传统的只看学历、看职称、看资历的评比竞争方法认真研究制定评比竞争以业绩能力为主的考核办法出台了滨海县安全生产监督管理局中层干部公推公选和竞争上岗实施方案形成一套科学的重能力、重业绩、重信誉的干部使用评比标准二是建立能上能下、能进能出的干部任用机制积极推行岗位交流制、试用制、待岗制等制度XX年以来局先后有7位同志走上科室负责人岗位2名同志提拔到科级领导岗位实行交流制、试用制和待岗制有力保证了各类人才能上能下能进能出形成各类人才公平竞争、健康成长的竞争使用机制 建立系统育才机制育才是用才的基础系统化的育才机制是建设“活力型”安监提升安监自身发展的强力保证一是坚持周学月考制度建局以来该局注重打造“学习型”机关坚持周六学习每月一考制度由分管领导和中层干部授课谈工作方法讲工作感受学文件法规互相交流、共同提高工作水平和业务技能二是建立外引内联制度近年来该局已组织局机关人员参加国家、省、市系统内各类培训60多人次培训率达97%另外按照年初局制定的中层以上人员外地参观学习方案今年已先后组织中层以上干部8人赴浙江、湖南、江西等地参观学习拓宽了视野解放了思想引进了外地先进工作经验、先进安全监管方法更新了思想观念提高了素质三是建立轮岗制度XX年局党组研究制定了滨海县安监局关于实行工作人员岗位轮换的暂行规定（滨安监党1号）规定局机关40岁以下人员进局不满2年的一般工作人员实行到头罾安监分局、安全生产执法大队岗位轮换通过轮岗锻炼使全体人员熟悉安全生产法律法规知晓安全生产监管业务知识提高岗位技能和本领推动了系统自身内在建设 建立合理管才机制一是建立法规管才机制每月拿出一个学习日组织全局人员学习安全生产法、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定、国家总局从严治内六项措施等法律法规强化所有人员的法规意识坚持每一次失误、每一次投诉、每一次违纪都不放过实行全局集体讲评以达到广泛教育的目的二是建立量化考核机制制定了滨海县安全生产监督管理局岗位目标责任考核细则明确各条线领导、各