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xx在全县经济工作会议上的讲话 同志们：年是加快发展的关键一年年初召开的县委九届二次全会对今年我县经济社会发展进行了统筹安排刚才*县长又作了全面部署这是县委、县政府在认真分析形势进一步统一思想的基础上做出的科学谋划希望大家要紧密结合本地本部门实际认真抓好贯彻落实下面我讲四点意见供大家在工作落实中参考和借鉴第一个问题关于经济形势对形势进行科学分析有助于我们统一思想保持清醒头脑把握前进方向坚定必胜信念分析当前我县的经济形势概括起来讲就是成绩令人鼓舞任务催人奋进机遇和挑战并存（1）回顾过去我们成绩巨大八届县委以来我们始终坚持以经济建设为中心紧紧抓住发展第一要务加快实施“五带兴昌、八业立县”经济发展战略举全县之力抓投入上项目纵向比我们实现了超常发展项目建设成绩显著六年累计完成全社会固定资产投资47.5亿元建成各类超百万元项目627个其中千万元以上大项目69个；以外来投资和民营经济为主的非公有制经济日益壮大涌现出了一批实力雄厚的民营企业和素质较高的民营企业家日渐成为*经济发展的中坚力量；依靠投资拉动实现了县域经济结构的增量调整和存量优化一二三产业由1997年的42.4：30.7：26.9调整为年的29.7：40.8：29.5宏观经济构成日趋合理综合反映为财政收入自*年开始每年增收6000万元全县人民生活水平逐年提高特别是*年县域经济跨越式发展又迈出坚实一步全年完成国内生产总值47.2亿元比上年增长13.5%；财政收入完成30388万元比上年增长26.5%首次突破3亿元大关农民人均纯收入达到3318元比上年增长3%城镇居民人均可支配收入达到6280元比上年增长10%；随着县财力的不断增强国家调资政策全部兑现*年国家公教人员工资平均水平比*年增长了103.6%；从*年开始我们着力建设“经济通道”积极实施“轻费减负”每年减少收费1300多万元；从*年起我们又率先在全市每年减收农业税400多万元加快了企业原始资本积累减轻了农民负担六年来我们始终牢记党的宗旨身体力行“三个代表”重要思想坚持立党为公执政为民为群众办了很多实事、好事广大群众也真切地感受到了近几年*的经济发展社会进步这是全县广大干部职工*54万人民辛勤努力成果的综合展示（2）审视当前我们差距很大自己比较我们确实发展很快成绩来之不易必须充分肯定但是跳出*横向比较不要说与先进地区的差距很大即使与周边县区相比也明显地感到我们慢了昌、滦、乐过去同属唐山地区基础相近相比而言*要好于乐亭和滦县现在乐亭走在了我们前面滦县也超过了我们*年我们的经济总量是47.2亿滦县是65.8亿*年我们的增长速度为13.5%而滦县则是14.4%高于我们近一个百分点*年我们累计完成固定资产投资10.6亿元新上项目188个其中超千万元的大项目40个滦县*年完成投资25.5亿其中超亿元项目13个而我们超亿元项目几乎没有再和滦南相比我们与滦南同属首批沿海对外开放县*年滦南财政收入达到3.6个亿比上年增加1个亿我们完成财政收入3个多亿高出我们近6000万元去年一年滦南引进内资6.1个亿我们引进内资2.5个亿高出我们3.6个亿*在发展别人也没有停步；*发展较快别人发展的更快对此我们必须时刻保持清醒头脑既要看到成绩坚定信心更要看到差距增强紧迫感经济全球化竞争日趋激烈我们面临着发达地区领先发展、相对欠发达地区加速追赶、国家政策调整冲击等多重压力归结起来有这么几点：一是投资规模还不够大近几年来我县经济之所以高速运行主要在于*年以来我们不断强化项目建设且开始显效但总体看还是小项目多大项目偏少；在谈项目多在建项目偏少今天的投入就是明天的产出我们*县经济总量偏小经济活力、发展后劲在很大程度上要靠持续的高投入来实现二是大型支柱企业还不够多能够称之为大型支柱企业的仅仅就华夏、新安、玉龙那么几家县域经济要走持续快速健康发展之路主要靠立县产业的兴起而立县产业主要靠支柱企业来支撑今天会上确定的首批30家骨干企业就是我们未来的希望所在各部门要全力扶持三是财政收支矛盾大会前县委、县政府专门召开了一次财税工作汇报会从掌握的情况看减收因素不少：包括取消特产税逐年减少农业税第三产业调整增值税起征点以及国家针对某些特殊群体出台的一系列优惠政策等等另一方面增支的因素却很多：包括偿还债务公教人员调资离退休人员养老金发放健全医疗保险最低生活保障扩面增加教育投入完善失业保险、保稳定支出等等减收增支因素归根结底要靠增收节支来确保四是全面建设小康社会压力大市委确定*率先发展力争在年提前一年实现国内生产总值在2000年的基础上翻一番今后几年必须保持13.5%以上的增长速度*年是实现跨越式发展的关键性一年也是市委及全县人民寄予我们的政治任务我们必须增强危机感、紧迫感、责任感抓紧抓实抓牢发展这个第一要务（3）展望未来我们前途光明目前我们正处在完善社会主义市场经济的大变革时期生产要素在重组经济结构在调整投资流向在变换这个时期很容易催发新的生产力极容易形成新的发展高峰抓住机遇*完全可以在新的一轮竞争中赢得主动综合分析经过多年的努力*经济已有一定基础特别是近几年来国内生产总值、财政收入、工业增加值等主要经济指标持续较大幅度增长已进入快速发展阶段再经过几年的培育发展30家强势企业必将成为县域经济的强力支柱同时九届县委站在历史发展的潮头顺应经济发展规律提出以城市化引领*经济社会跨越式发展也必将促使*经济在更高层次上实现更快的发展面对新形势可以说我们思路清晰目标明确只要我们思想解放众志成城一个建立在现代农业基础之上的以利用农产品进行食品、饮品、药品加工制造为基本特色以中国干红城、海洋经济大县、区域商贸中心为主要标志具备现代工业和现代科技雏形的经济繁荣、生态优良、旅游发达、文明开放的现代化滨海城市就一定能够实现（4）实现跨越我们任务艰巨今年的目标任务已经确定国内生产总值增长13.5%财政收入在去年3亿元的基础上纯增6000万元达到3.6亿元固定资产投资增长20%这个目标是在前年、去年高速增长基础上的高速增长任务非常艰巨难度也是相当大的为圆满完成今年的目标任务我们一定要全力抓好以下工作：一是坚持项目建设继续做大经济总量要把项目建设作为经济工作的重中之重集中全力上项目特别是狠抓亿元以上大项目要进一步加强项目谋划增加项目储备认真搞好项目洽谈、调度和建设服务形成衔接紧、不断档、后劲足的项目建设新态势二是坚持工业立县强力推进企业扩张一方面要招商引资开工建设一批较大的工业项目不断提高我县的工业化水平另一方面要全力支持扶优扶强干红酒酿造、食品加工、冶金建材三大产业促进优势工业、龙头企业裂变扩张要把业已确定的首批30家强势企业尽快发展壮大成为*经济的支柱企业三是坚持优中取胜进一步壮大产业特色要进一步巩固提高八大立县产业的先发优势因时制宜做强产业特色推进产业上档升级努力实现八大立县产业新的跃升四是坚持开放兴县狠抓招商引资要进一步强化“县外即是外”的大开放意识内资外资一齐招以大开放促大招商以大招商促大发展要积极推进引资方式的转变努力培养一支高素质的专业招商队伍不断开创我县对外开放工作的新局面五是坚持因企制宜不断加大企事业单位改革力度以产权制度改革为核心全面落实“双置换”要求积极稳妥推进企业改革并向经营性事业单位改革延伸工作中要坚持程序公正、公开、合法确保稳定六是坚持以“民”为本壮大民营经济实力要思想上更加放胆、发展上更加放手、市场上更加放开、政策上更加放活不限发展速度、不限发展比例、不限经营方式、不限经营规模确保民营经济在总量、规模和水平上不断实现新的突破第二个问题关于解放思想解放思想是一个永恒的主题四次县级干部理论中心组学习（扩大）会继往开来为*的快速发展打下了坚实的思想基础和理论基础几年的工作实践我们探索和积累了一整套加快发展的成功经验总结起来一是精心谋划了一条符合*实际的经济发展战略“五带兴昌、八业立县”纲举目张二是牢固树立了以经济建设为中心的思想“经济通道”建设、“轻费减负”政策、“经济110”措施发展是硬道理三是确立并坚持“四不”工作方针“不图虚名不抢风头不作文章不出乱子”一门心思抓经济这些思想解放的成功经验我们全县上下必须坚持发扬实事求是地讲与六年前相比我县的经济状况发生很大的变化人们的思维模式也发生了很大的变化与时俱进对思想解放也提出了更高的要求当前重点要打破思想上的四种倾向：一是打破固步自封、“满”的思想要多看自己的不足多找自身的差距；要时时处处有如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感二是打破甘居中庸、“懒”的思想要图强进位事争一流；机遇要抓住成绩要扩大；有基础要快上没有优势创造优势也要上三是打破瞻前顾后、“怕”的思想要坚持实事求是认准了的事就要大胆开拓；要与时俱进坚决杜绝起步慢、刹车快的现象四是打破坐而论道、“混”的思想要牢固树立正确的政绩观执政为民；要干一行爱一行切实增强成就感在实践中我们深深地体会到解放思想重在决策层在领导干部中但关键是要在民间形成氛围为此县委、县政府正在考虑筹备举办“*经济社会发展”论坛借助论坛这一载体以实现跨越式发展为主题掀起新一轮全县上下的思想大解放动员和鼓励广大党员和干部群众为加快*经济社会发展献计献策在全县努力形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、齐心协力奔跨越”的浓厚氛围总之思想解放无止境特别是在加快发展的新形势下各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷解决前进中的困难和问题要求我们必须持续不断地推进思想的大解放解放思想无止境衡量思想是不是解放的一条重要标准就是看我们是不是真正创新了工作抓住了机遇加快了发展要加快发展就要始终坚持以经济建设为中心咬定发展不放松通过思想的不断解放赢得经济发展的长期主动要以大气魄求大突破促大发展尤其是在一些具体问题的处理上要大胆地闯、大胆地试、大胆地干、大胆地冒比如关于经济技术开发区的治理问题中央精神的核心是治理那些没有工业项目而乱占耕地的各类开发区同时要求各地在区域经济发展中搞好规划避免过去那种发展工业村村点火、处处冒烟的零散形式这就又回到了规划好的集中的工业园区建设我们一定要正确领会中央精神搞好我们的工业园区建设再比如工业园区项目建设用地问题按照国家、省、市有关规定结合我县实际可以采取统一预征或统一预租的方式加以解决同时按照规划和经济发展注意及时调整用地性质大千世界千差万别作为县一级党委、政府重要职责就是要在党的路线方针政策指引下在上级的领导下带领全县上下正确领会上级精神创造性的开展工作最终看效果看是否代表了最广大人民群众的根本利益我们认准了、做对了就要坚持抢抓机遇是关键机遇无时不有无处不在特别是本世纪头20年对我们来说是一个重要的战略机遇期经济全球化和区域经济一体化进程加快国际产业资本加速进入中国东南沿海发达地区的一些产业也逐步向北转移我县作为环渤海经济区的中心地带必须适时抢占先机调整产业结构尽可能多的引进一些项目特别是带动经济全局的大项目十六大以来党中央、国务院出台了一系列深化改革、加快发展的重大政策措施最近又提出了振兴东北计划这些政策措施本身就蕴含着许多宝贵的机遇关键是要抓住党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出要深化农村税费改革取消特产税降低农业税国家势必要进行转移支付很有可能按一定比例返还我们如何争取基数值得研究；再比如决定提出城市公用事业要进行市场化经营从现在开始我们就应该调整、确定公益性、经营性事业单位名单及早应对加快事业单位的改革改制速度；再比如养老保险决定提出要在完善市级统筹基础上逐步实行省级统筹条件具备时实行基本养老的基础部分全国统筹我们将来以什么方法争取要认真研究可以说这些政策中都蕴含着机遇做更加有利于我们必须集中精力认真研究一定程度上讲机遇本身也是一种资源有很大的连续性、派生性抓住一个机遇可以派生更多机遇丧失一个机遇就会错失很多发展良机各级各部门特别是各级领导干部一定要牢固树立强烈的机遇观敏锐地捕捉每一个机遇乘势而上加快发展是根本思想解放有具体的物化表现必然会体现在推进*经济社会跨越式发展的每一项工作中体现在每一个具体问题的解决上比如去年县级干部理论中心组学习（扩大）会提出以城市化引领*经济社会跨越式发展城市化是经济社会发展的必然趋势谁能认识的早一点抢先一步率先发展谁将会在新一轮竞争中赢得主动全县上下必须同心共识承担起历史赋予我们的重责急速扩张县域经济总量加快城市基础设施建设强化城市管理不断提高居民素质特别是强化城市管理这对我们来讲是个全新的课题要求我们必须解放思想创新机制要适时地建立城市规划管理机构改革完善社区管理体制建立健全各项规章制度等等只有这样才能引领我县经济社会的跨越式发展第三个问题关于优化环境市场经济条件下资本、技术、信息、人才等各类生产要素具有高度的流动性里环境最好就会流向里环境已成为经济发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点切实加强环境建设为投资、创业者打造一个宽松的发展空间也就提供了一个地区持续发展的不竭动力全县上下一定要不断强化抓发展必须抓环境抓环境就是抓发展的意识把经济环境建设摆在与经济发展同等重要的地位对待要把“只有我们的投资环境相对于其他地区宽松才算好要让项目建设单位认同才算好要在新一轮发展中成为赢家才算好”作为衡量和判断经济环境是否优越的一条基本准绳八届县委以来我们致力于建设“经济通道”逐步创优了环境目前各地都在优化发展环境抚宁几次到*学习卢龙明确提出谁影响了企业发展就砸谁的饭碗我们要继续保持投资的强势增长惟有以更大的决心、更大的勇气下死手抓巩固、抓提高优上再优1、要继续打造宽松优越的政策环境政策优惠不优惠客商是否有利可图这是经济发展环境的基础和前提八届县委之初为了尽快扩张经济总量我们提出凡是来*投资上项目要什么政策给什么政策这一宽松的环境很快打造了一个“中国干红城”虽然现在我们的经济条件好转了但这一政策还应继续执行只要是对*经济发展有利符合全面协调可持续的发展观我们就要尽全力促成一事一议特别好的项目土地可以零出让税收优惠实行先征后返财政建立专项帐户年底坚决兑现另外县外的客商我们能给优惠县内投资者也应享受相同优惠滦县为了吸引蒙牛乳业不仅土地零转让而且由政府投资建造厂房再有就是八届县委以来我们大力实施的“轻费减负”政策一定要继续坚持各种费用能免则免能减则减银企之间要建立联谊会金融单位要主动与企业联系进一步放宽贷款限制扩大贷款规模实现企业与银行的双赢总之只要不违背国家的政策和法律能办到的事情要坚决办到2、要强力构建廉洁高效的服务环境廉洁高效的服务环境已经成为吸引投资、加快发展的重要因素特别是政府职能部门、政府公务人员的作为更是一个十分重要的环境要按照“小政府大服务”的要求下大力转变政府职能不断改进管理强化服务努力提高办事效率要充分利用项目审批服务中心这个服务客商的平台下决心完善“一站式”、“一条龙”服务坚决落实项目领办制、首问负责制和限时办结制对投资者进行全程跟踪服务任何人不能说“不”只能说“行”不仅要实施承诺制而且要积极推行超时默许制落实责任追究制规定时间内不答复视为同意暗中设卡严肃追究责任要让国家公务员都知道自己应该做什么不应该做什么这次会上我们转发了省委、省政府关于进一步优化发展环境若干规定这就是今年我们创新环境的具体举措全县上下都要认真研究狠抓落实企业设立登记除法律、法规规定应当实行前置审批的项目外其他前置审批项目均改为后置审批工商局要认真落实总之各有关部门一定要搞好研究认真落实规定要求精简审批事项简化审批手续公开审批内容规范审批程序提高办事效率政法部门落实省委、省政府规定出台了一个“三十条规定”反响比较大的原因就是这个规定明确指出了些不可以做违反了追究我们的各执法执纪部门都应学习借鉴制定出台本部门的规定自己给自己戴一个紧箍咒县治理经济环境办公室要切实加大监督查处力度3、要精心营造诚信文明的人文环境弘扬先进文化升华人文精神提升城市形象打造城市文明也是环境建设的重要方面要在全社会持续开展“倡导文明生活、争做文明市民、创建文明城市”活动大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育着力塑造“*文化”和“*精神”尊重知识尊重劳动尊重人才尊重创造要进一步打造诚信社会、诚信政府对投资者以诚相待与投资者交朋友营造浓厚的亲商、安商、富商氛围打造社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人际之间真诚相待的良好形象特别是要教育好我们的农民放长眼光使得人人关心发展环境共同创造发展环境悉心维护发展环境成为全县人民的共识4、要努力创造和谐稳定的法制环境投资不仅考虑效益更注重安全优化*发展环境必须重拳出击重典治乱持续保持对犯罪分子的高压态势要坚持“打防结合、预防为主”的方针加强社会治安综合治理维护社会稳定为投资者提供安全保障特别是对外地来昌投资者要给予特别关照要扎实开展市场经济秩序整顿严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等行为重点查处商业欺诈、不正当竞争等违法行为净化市场环境努力维护公平公正的市场经济秩序5、要加快建造功能完备的设施环境优化*发展环境一个很重要的方面就是必须打造好我们的城市加快推进城市化进程要牢固树立经营城市理念积极探索不同形式的城市经营方式努力争取上级资金支持多渠道筹集建设资金加快城市路网和水电路讯等配套设施建设实现城市基础设施滚动发展要进一步坚持工业进园方针大力推进工业园区建设要不断丰富园区建设内涵既可以统一规划引进项目建设园区也可以借助强势企业发展壮大工业园区县经济技术开发区要切实发挥招商引资的主体地位落实优惠政策着力引进几个拉动力强、竞争优势明显的大项目将园区迅速做强做大提升园区的整体水平同时要依托*县经济技术开发区加快发展黄金海岸生态工业园、东部工业园、南部工业园、西部工业园还要着力打造安龙工业园、缝纫机零件工业园及华夏工业园、顶大工业园、新安工业园逐步形成“一区多园”的园区建设新格局这里明确一点县经济技术开发区对各个工业园具有规划、指导、管理的职能各工业园均可冠以“*县经济技术开发区工业园”的名称现行财政管理体制不变以提高各乡镇招商引资上项目的积极性、主动性各个园区都要成为我县经济发展环境优越的载体第四个问题关于精神状态加快发展最根本的是要始终保持一个良好的精神状态当前我们面临着难得的发展机遇肩负着艰巨而繁重的任务特别是进入新世纪以来新一轮经济发展热潮已经生成我们已经处在一种不进则退、小进亦退的大环境中竞争无处不在发展时不我待全县上下一定要进一步坚定信心始终保持昂扬向上的精神状态以饱满的热情高昂的斗志做好本职工作努力推动我县经济社会的新跨越一要强化加压奋进、干事创业意识工作搞得好不好发展速度快不快很大程度上取决于广大党员干部特别是各级领导干部能不能做到自我加压、负重奋进、拼搏争先、干事创业这既是一种觉悟也是一种精神更是一种动力目前我们与先进地区的差距表面看集中表现为量不如人家多质不如人家高速度不如人家快但实质上是观念不如人家新思路不如人家宽胆子不如人家大办法不如人家多干事创业的劲头不如人家足我们一定要有干一番事业的雄心壮志有了这个志向我们就一定能够振奋精神、激发斗志把能量最大限度地发挥出来；就一定能够认清形势以只争朝夕的精神抢抓机遇以誓争一流的作风开拓进取迎难而上敢于胜利为加快县域经济跨越式发展做出我们应有的贡献人生路漫长我们为党为人民工作的时间也就这么几十年一定要倍加珍惜加倍工作尽可能地获取政绩只有这样当我们退休以后回首往事我们才能够问心无愧才能够笑对人生二要强化艰苦奋斗、廉洁勤政意识艰苦奋斗是我们党的优良传统任何时候、任何情况下都不能丢当前我们正处于跨越式发展起步阶段要办的事情还很多全县上下一定要树立过紧日子的思想越是在困难的时候越要表现出共产党人的坚定立场牢记“两个务必”认真践行“三个代表”坚持立党为公执政为民廉洁勤政艰苦创业要以对党的事业高度负责、对人民群众高度负责的精神积极为*的发展贡献力量要切实沉下心来思考深层次的矛盾和问题躬下身去听取群众的意见和建议努力解决群众关心的热点和难点问题自觉做到解决问题到一线创造业绩到一线要带头吃苦、带头创业真正把干事创业的志向化作实际行动聚精会神搞建设、一心一意谋发展这样我们的各级领导班子才堪称是一个个坚强的战斗集体我们的各级领导干部才堪称是一个个群众学习和效仿的楷模三要强化与时俱进、开拓创新意识要想始终站在时代前列紧跟发展潮流在未来的竞争中赢得更多机遇和主动根本的是要增强创新意识思想创新、工作创新前进的道路不可能一帆风顺我们所从事的工作也很可能困难重重我们想办的事又没有现成的经验可资借鉴要想取得成绩就必须有一种不服输、不认输的劲头创造性地开展工作江泽民同志指出创新是一个民族进步的不竭动力我们一定要自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来要敢闯敢冒敢担风险敢为人先敢于走前人没有走过的路只要符合“三个有利于”标准符合“三个代表”要求我们就要大胆地闯大胆地干最终以一个个明显的变化来展示我们良好的精神状态四要强化求真务实、目标责任意识全面推进*经济社会跨越式发展是历史赋予我们的神圣使命完成这一使命没有求真务实的作风、重于泰山的责任感是不可能实现的求真务实就要紧紧围绕落实县委、政府的工作部署来进行最重要的是要见诸行动赢得成效因此工作中我们要继续坚持“四不”工作方针大力弘扬“讲实话、求实效”的优良作风县委一贯鼓励真抓实干重用的也是想干事、会干事、干成事的干部这么做的目的就是要在全县努力营造求真务实、干事创业的干部导向做为一名领导干部一定要自觉意识到肩上担子是多么的重责任是多么的大组织上把一个部门、一个乡镇的工作交给我们我们一定要千方百计把这副担子担好依靠我们自身的努力把肩负的事业干好这样才真正做到了为官一任造福一方有了这样一种强烈的责任感、使命感、成就感我相信我们的事业必将无往而不胜我县经济社会跨越式发展的目标就一定能够实现！ 同志们：年是加快发展的关键一年年初召开的县委九届二次全会对今年我县经济社会发展进行了统筹安排刚才*县长又作了全面部署这是县委、县政府在认真分析形势进一步统一思想的基础上做出的科学谋划希望大家要紧密结合本地本部门实际认真抓好贯彻落实下面我讲四点意见供大家在工作落实中参考和借鉴第一个问题关于经济形势对形势进行科学分析有助于我们统一思想保持清醒头脑把握前进方向坚定必胜信念分析当前我县的经济形势概括起来讲就是成绩令人鼓舞任务催人奋进机遇和挑战并存（1）回顾过去我们成绩巨大八届县委以来我们始终坚持以经济建设为中心紧紧抓住发展第一要务加快实施“五带兴昌、八业立县”经济发展战略举全县之力抓投入上项目纵向比我们实现了超常发展项目建设成绩显著六年累计完成全社会固定资产投资47.5亿元建成各类超百万元项目627个其中千万元以上大项目69个；以外来投资和民营经济为主的非公有制经济日益壮大涌现出了一批实力雄厚的民营企业和素质较高的民营企业家日渐成为*经济发展的中坚力量；依靠投资拉动实现了县域经济结构的增量调整和存量优化一二三产业由1997年的42.4：30.7：26.9调整为年的29.7：40.8：29.5宏观经济构成日趋合理综合反映为财政收入自*年开始每年增收6000万元全县人民生活水平逐年提高特别是*年县域经济跨越式发展又迈出坚实一步全年完成国内生产总值47.2亿元比上年增长13.5%；财政收入完成30388万元比上年增长26.5%首次突破3亿元大关农民人均纯收入达到3318元比上年增长3%城镇居民人均可支配收入达到6280元比上年增长10%；随着县财力的不断增强国家调资政策全部兑现*年国家公教人员工资平均水平比*年增长了103.6%；从*年开始我们着力建设“经济通道”积极实施“轻费减负”每年减少收费1300多万元；从*年起我们又率先在全市每年减收农业税400多万元加快了企业原始资本积累减轻了农民负担六年来我们始终牢记党的宗旨身体力行“三个代表”重要思想坚持立党为公执政为民为群众办了很多实事、好事广大群众也真切地感受到了近几年*的经济发展社会进步这是全县广大干部职工*54万人民辛勤努力成果的综合展示（2）审视当前我们差距很大自己比较我们确实发展很快成绩来之不易必须充分肯定但是跳出*横向比较不要说与先进地区的差距很大即使与周边县区相比也明显地感到我们慢了昌、滦、乐过去同属唐山地区基础相近相比而言*要好于乐亭和滦县现在乐亭走在了我们前面滦县也超过了我们*年我们的经济总量是47.2亿滦县是65.8亿*年我们的增长速度为13.5%而滦县则是14.4%高于我们近一个百分点*年我们累计完成固定资产投资10.6亿元新上项目188个其中超千万元的大项目40个滦县*年完成投资25.5亿其中超亿元项目13个而我们超亿元项目几乎没有再和滦南相比我们与滦南同属首批沿海对外开放县*年滦南财政收入达到3.6个亿比上年增加1个亿我们完成财政收入3个多亿高出我们近6000万元去年一年滦南引进内资6.1个亿我们引进内资2.5个亿高出我们3.6个亿*在发展别人也没有停步；*发展较快别人发展的更快对此我们必须时刻保持清醒头脑既要看到成绩坚定信心更要看到差距增强紧迫感经济全球化竞争日趋激烈我们面临着发达地区领先发展、相对欠发达地区加速追赶、国家政策调整冲击等多重压力归结起来有这么几点：一是投资规模还不够大近几年来我县经济之所以高速运行主要在于*年以来我们不断强化项目建设且开始显效但总体看还是小项目多大项目偏少；在谈项目多在建项目偏少今天的投入就是明天的产出我们*县经济总量偏小经济活力、发展后劲在很大程度上要靠持续的高投入来实现二是大型支柱企业还不够多能够称之为大型支柱企业的仅仅就华夏、新安、玉龙那么几家县域经济要走持续快速健康发展之路主要靠立县产业的兴起而立县产业主要靠支柱企业来支撑今天会上确定的首批30家骨干企业就是我们未来的希望所在各部门要全力扶持三是财政收支矛盾大会前县委、县政府专门召开了一次财税工作汇报会从掌握的情况看减收因素不少：包括取消特产税逐年减少农业税第三产业调整增值税起征点以及国家针对某些特殊群体出台的一系列优惠政策等等另一方面增支的因素却很多：包括偿还债务公教人员调资离退休人员养老金发放健全医疗保险最低生活保障扩面增加教育投入完善失业保险、保稳定支出等等减收增支因素归根结底要靠增收节支来确保四是全面建设小康社会压力大市委确定*率先发展力争在年提前一年实现国内生产总值在2000年的基础上翻一番今后几年必须保持13.5%以上的增长速度*年是实现跨越式发展的关键性一年也是市委及全县人民寄予我们的政治任务我们必须增强危机感、紧迫感、责任感抓紧抓实抓牢发展这个第一要务（3）展望未来我们前途光明目前我们正处在完善社会主义市场经济的大变革时期生产要素在重组经济结构在调整投资流向在变换这个时期很容易催发新的生产力极容易形成新的发展高峰抓住机遇*完全可以在新的一轮竞争中赢得主动综合分析经过多年的努力*经济已有一定基础特别是近几年来国内生产总值、财政收入、工业增加值等主要经济指标持续较大幅度增长已进入快速发展阶段再经过几年的培育发展30家强势企业必将成为县域经济的强力支柱同时九届县委站在历史发展的潮头顺应经济发展规律提出以城市化引领*经济社会跨越式发展也必将促使*经济在更高层次上实现更快的发展面对新形势可以说我们思路清晰目标明确只要我们思想解放众志成城一个建立在现代农业基础之上的以利用农产品进行食品、饮品、药品加工制造为基本特色以中国干红城、海洋经济大县、区域商贸中心为主要标志具备现代工业和现代科技雏形的经济繁荣、生态优良、旅游发达、文明开放的现代化滨海城市就一定能够实现（4）实现跨越我们任务艰巨今年的目标任务已经确定国内生产总值增长13.5%财政收入在去年3亿元的基础上纯增6000万元达到3.6亿元固定资产投资增长20%这个目标是在前年、去年高速增长基础上的高速增长任务非常艰巨难度也是相当大的为圆满完成今年的目标任务我们一定要全力抓好以下工作：一是坚持项目建设继续做大经济总量要把项目建设作为经济工作的重中之重集中全力上项目特别是狠抓亿元以上大项目要进一步加强项目谋划增加项目储备认真搞好项目洽谈、调度和建设服务形成衔接紧、不断档、后劲足的项目建设新态势二是坚持工业立县强力推进企业扩张一方面要招商引资开工建设一批较大的工业项目不断提高我县的工业化水平另一方面要全力支持扶优扶强干红酒酿造、食品加工、冶金建材三大产业促进优势工业、龙头企业裂变扩张要把业已确定的首批30家强势企业尽快发展壮大成为*经济的支柱企业三是坚持优中取胜进一步壮大产业特色要进一步巩固提高八大立县产业的先发优势因时制宜做强产业特色推进产业上档升级努力实现八大立县产业新的跃升四是坚持开放兴县狠抓招商引资要进一步强化“县外即是外”的大开放意识内资外资一齐招以大开放促大招商以大招商促大发展要积极推进引资方式的转变努力培养一支高素质的专业招商队伍不断开创我县对外开放工作的新局面五是坚持因企制宜不断加大企事业单位改革力度以产权制度改革为核心全面落实“双置换”要求积极稳妥推进企业改革并向经营性事业单位改革延伸工作中要坚持程序公正、公开、合法确保稳定六是坚持以“民”为本壮大民营经济实力要思想上更加放胆、发展上更加放手、市场上更加放开、政策上更加放活不限发展速度、不限发展比例、不限经营方式、不限经营规模确保民营经济在总量、规模和水平上不断实现新的突破第二个问题关于解放思想解放思想是一个永恒的主题四次县级干部理论中心组学习（扩大）会继往开来为*的快速发展打下了坚实的思想基础和理论基础几年的工作实践我们探索和积累了一整套加快发展的成功经验总结起来一是精心谋划了一条符合*实际的经济发展战略“五带兴昌、八业立县”纲举目张二是牢固树立了以经济建设为中心的思想“经济通道”建设、“轻费减负”政策、“经济110”措施发展是硬道理三是确立并坚持“四不”工作方针“不图虚名不抢风头不作文章不出乱子”一门心思抓经济这些思想解放的成功经验我们全县上下必须坚持发扬实事求是地讲与六年前相比我县的经济状况发生很大的变化人们的思维模式也发生了很大的变化与时俱进对思想解放也提出了更高的要求当前重点要打破思想上的四种倾向：一是打破固步自封、“满”的思想要多看自己的不足多找自身的差距；要时时处处有如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感二是打破甘居中庸、“懒”的思想要图强进位事争一流；机遇要抓住成绩要扩大；有基础要快上没有优势创造优势也要上三是打破瞻前顾后、“怕”的思想要坚持实事求是认准了的事就要大胆开拓；要与时俱进坚决杜绝起步慢、刹车快的现象四是打破坐而论道、“混”的思想要牢固树立正确的政绩观执政为民；要干一行爱一行切实增强成就感在实践中我们深深地体会到解放思想重在决策层在领导干部中但关键是要在民间形成氛围为此县委、县政府正在考虑筹备举办“*经济社会发展”论坛借助论坛这一载体以实现跨越式发展为主题掀起新一轮全县上下的思想大解放动员和鼓励广大党员和干部群众为加快*经济社会发展献计献策在全县努力形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、齐心协力奔跨越”的浓厚氛围总之思想解放无止境特别是在加快发展的新形势下各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷解决前进中的困难和问题要求我们必须持续不断地推进思想的大解放解放思想无止境衡量思想是不是解放的一条重要标准就是看我们是不是真正创新了工作抓住了机遇加快了发展要加快发展就要始终坚持以经济建设为中心咬定发展不放松通过思想的不断解放赢得经济发展的长期主动要以大气魄求大突破促大发展尤其是在一些具体问题的处理上要大胆地闯、大胆地试、大胆地干、大胆地冒比如关于经济技术开发区的治理问题中央精神的核心是治理那些没有工业项目而乱占耕地的各类开发区同时要求各地在区域经济发展中搞好规划避免过去那种发展工业村村点火、处处冒烟的零散形式这就又回到了规划好的集中的工业园区建设我们一定要正确领会中央精神搞好我们的工业园区建设再比如工业园区项目建设用地问题按照国家、省、市有关规定结合我县实际可以采取统一预征或统一预租的方式加以解决同时按照规划和经济发展注意及时调整用地性质大千世界千差万别作为县一级党委、政府重要职责就是要在党的路线方针政策指引下在上级的领导下带领全县上下正确领会上级精神创造性的开展工作最终看效果看是否代表了最广大人民群众的根本利益我们认准了、做对了就要坚持抢抓机遇是关键机遇无时不有无处不在特别是本世纪头20年对我们来说是一个重要的战略机遇期经济全球化和区域经济一体化进程加快国际产业资本加速进入中国东南沿海发达地区的一些产业也逐步向北转移我县作为环渤海经济区的中心地带必须适时抢占先机调整产业结构尽可能多的引进一些项目特别是带动经济全局的大项目十六大以来党中央、国务院出台了一系列深化改革、加快发展的重大政策措施最近又提出了振兴东北计划这些政策措施本身就蕴含着许多宝贵的机遇关键是要抓住党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出要深化农村税费改革取消特产税降低农业税国家势必要进行转移支付很有可能按一定比例返还我们如何争取基数值得研究；再比如决定提出城市公用事业要进行市场化经营从现在开始我们就应该调整、确定公益性、经营性事业单位名单及早应对加快事业单位的改革改制速度；再比如养老保险决定提出要在完善市级统筹基础上逐步实行省级统筹条件具备时实行基本养老的基础部分全国统筹我们将来以什么方法争取要认真研究可以说这些政策中都蕴含着机遇做更加有利于我们必须集中精力认真研究一定程度上讲机遇本身也是一种资源有很大的连续性、派生性抓住一个机遇可以派生更多机遇丧失一个机遇就会错失很多发展良机各级各部门特别是各级领导干部一定要牢固树立强烈的机遇观敏锐地捕捉每一个机遇乘势而上加快发展是根本思想解放有具体的物化表现必然会体现在推进*经济社会跨越式发展的每一项工作中体现在每一个具体问题的解决上比如去年县级干部理论中心组学习（扩大）会提出以城市化引领*经济社会跨越式发展城市化是经济社会发展的必然趋势谁能认识的早一点抢先一步率先发展谁将会在新一轮竞争中赢得主动全县上下必须同心共识承担起历史赋予我们的重责急速扩张县域经济总量加快城市基础设施建设强化城市管理不断提高居民素质特别是强化城市管理这对我们来讲是个全新的课题要求我们必须解放思想创新机制要适时地建立城市规划管理机构改革完善社区管理体制建立健全各项规章制度等等只有这样才能引领我县经济社会的跨越式发展第三个问题关于优化环境市场经济条件下资本、技术、信息、人才等各类生产要素具有高度的流动性里环境最好就会流向里环境已成为经济发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点切实加强环境建设为投资、创业者打造一个宽松的发展空间也就提供了一个地区持续发展的不竭动力全县上下一定要不断强化抓发展必须抓环境抓环境就是抓发展的意识把经济环境建设摆在与经济发展同等重要的地位对待要把“只有我们的投资环境相对于其他地区宽松才算好要让项目建设单位认同才算好要在新一轮发展中成为赢家才算好”作为衡量和判断经济环境是否优越的一条基本准绳八届县委以来我们致力于建设“经济通道”逐步创优了环境目前各地都在优化发展环境抚宁几次到*学习卢龙明确提出谁影响了企业发展就砸谁的饭碗我们要继续保持投资的强势增长惟有以更大的决心、更大的勇气下死手抓巩固、抓提高优上再优1、要继续打造宽松优越的政策环境政策优惠不优惠客商是否有利可图这是经济发展环境的基础和前提八届县委之初为了尽快扩张经济总量我们提出凡是来*投资上项目要什么政策给什么政策这一宽松的环境很快打造了一个“中国干红城”虽然现在我们的经济条件好转了但这一政策还应继续执行只要是对*经济发展有利符合全面协调可持续的发展观我们就要尽全力促成一事一议特别好的项目土地可以零出让税收优惠实行先征后返财政建立专项帐户年底坚决兑现另外县外的客商我们能给优惠县内投资者也应享受相同优惠滦县为了吸引蒙牛乳业不仅土地零转让而且由政府投资建造厂房再有就是八届县委以来我们大力实施的“轻费减负”政策一定要继续坚持各种费用能免则免能减则减银企之间要建立联谊会金融单位要主动与企业联系进一步放宽贷款限制扩大贷款规模实现企业与银行的双赢总之只要不违背国家的政策和法律能办到的事情要坚决办到2、要强力构建廉洁高效的服务环境廉洁高效的服务环境已经成为吸引投资、加快发展的重要因素特别是政府职能部门、政府公务人员的作为更是一个十分重要的环境要按照“小政府大服务”的要求下大力转变政府职能不断改进管理强化服务努力提高办事效率要充分利用项目审批服务中心这个服务客商的平台下决心完善“一站式”、“一条龙”服务坚决落实项目领办制、首问负责制和限时办结制对投资者进行全程跟踪服务任何人不能说“不”只能说“行”不仅要实施承诺制而且要积极推行超时默许制落实责任追究制规定时间内不答复视为同意暗中设卡严肃追究责任要让国家公务员都知道自己应该做什么不应该做什么这次会上我们转发了省委、省政府关于进一步优化发展环境若干规定这就是今年我们创新环境的具体举措全县上下都要认真研究狠抓落实企业设立登记除法律、法规规定应当实行前置审批的项目外其他前置审批项目均改为后置审批工商局要认真落实总之各有关部门一定要搞好研究认真落实规定要求精简审批事项简化审批手续公开审批内容规范审批程序提高办事效率政法部门落实省委、省政府规定出台了一个“三十条规定”反响比较大的原因就是这个规定明确指出了些不可以做违反了追究我们的各执法执纪部门都应学习借鉴制定出台本部门的规定自己给自己戴一个紧箍咒县治理经济环境办公室要切实加大监督查处力度3、要精心营造诚信文明的人文环境弘扬先进文化升华人文精神提升城市形象打造城市文明也是环境建设的重要方面要在全社会持续开展“倡导文明生活、争做文明市民、创建文明城市”活动大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育着力塑造“*文化”和“*精神”尊重知识尊重劳动尊重人才尊重创造要进一步打造诚信社会、诚信政府对投资者以诚相待与投资者交朋友营造浓厚的亲商、安商、富商氛围打造社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人际之间真诚相待的良好形象特别是要教育好我们的农民放长眼光使得人人关心发展环境共同创造发展环境悉心维护发展环境成为全县人民的共识4、要努力创造和谐稳定的法制环境投资不仅考虑效益更注重安全优化*发展环境必须重拳出击重典治乱持续保持对犯罪分子的高压态势要坚持“打防结合、预防为主”的方针加强社会治安综合治理维护社会稳定为投资者提供安全保障特别是对外地来昌投资者要给予特别关照要扎实开展市场经济秩序整顿严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等行为重点查处商业欺诈、不正当竞争等违法行为净化市场环境努力维护公平公正的市场经济秩序5、要加快建造功能完备的设施环境优化*发展环境一个很重要的方面就是必须打造好我们的城市加快推进城市化进程要牢固树立经营城市理念积极探索不同形式的城市经营方式努力争取上级资金支持多渠道筹集建设资金加快城市路网和水电路讯等配套设施建设实现城市基础设施滚动发展要进一步坚持工业进园方针大力推进工业园区建设要不断丰富园区建设内涵既可以统一规划引进项目建设园区也可以借助强势企业发展壮大工业园区县经济技术开发区要切实发挥招商引资的主体地位落实优惠政策着力引进几个拉动力强、竞争优势明显的大项目将园区迅速做强