困难职工帮扶长效机制创建经验交流材料.doc

困难职工帮扶长效机制创建经验交流材料 工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子笔者基于实践认为要真正实现帮扶工作由节日活动型向长效机制型的转变由抓典型向全域覆盖的结构型转变由单纯办实事向帮监促全方位保障转变实现帮扶工作经常化、社会化、制度化必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索 一、创新思路努力实现工会帮扶工作的主动“融入” 导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的如果仅就工会帮扶谈帮扶工作就工会能力谈帮扶效果使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段不仅难以治本也使帮扶工作失去应有的意义因此工会帮扶工作应在主动融入上着力 （一）主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去 切实保障广大职工的基本生活做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作是工会组织始终牢记宗旨进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用落实以人为本工作基点的具体实践因此要在维护国家整体利益的同时坚持以广大职工的根本利益为重以关心职工的疾苦为重诚心诚意办实事尽心竭力解难事坚持不懈办好事凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展的成果坚定克服暂时困难的决心和信心 （二）主动融入到社会主义市场经济大环境中去困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性工会组织要在发挥自身组织优势的同时勇于跳出自我循环的小圈子善于借助“市场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性整合社会资源发挥社会合力做强、做大、做优工会的帮扶工作采取自筹一部分向同级政府（行政）申请一部分组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作以弘扬中华民族的美德扩大其社会知名度帮助其树立良好的社会形象通过营造一种人人关心困难职工人人参与帮扶工作的良好氛围做到一家有难全社会帮扶实现多赢 (三)主动融入到整个社会保障大体系中去 要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中发挥工会特有的不可替代的作用要面对“两个确保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出有针对性的组织开展专题调研以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式向政府(行政)及时反映基层企业的愿望和职工的呼声为决策提供准确的第一手材料促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整真正落实工会源头参与、监督保障职能应积极参加各类公用事业听证会结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素代表职工提出有根据的意见和建议从源头上维护职工的切身利益 二、创新载体探索帮扶困难职工新模式 要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性认真研究分析新时期帮扶工作的规律和特点以科学务实的精神、与时俱进的工作态势创新帮扶载体探索出具有整体性、富于创造性、体现时代性的帮扶困难职工新模式 (一)以困难职工帮扶中心为主体建立快速知情、快捷帮扶的救助系统 工会的困难职工帮扶中心应直接面对所有求助的困难职工通过特困救助、职介、信访接待、法律援助四个服务平台为职工提供快捷帮扶和一站式服务应抓延伸实现紧急救助与网络帮扶的有效衔接形成横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶工作格局要以市场化运作、社会化发动等方法多方融资集中资金、物资、岗位集中援助的服务方式围绕党政最关切职工最期盼社会最关注的问题对困难职工实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等通过一件件实际问题的解决一桩桩具体工作的落实让困难职工帮扶中心成为工会组织服务大局、服务职工的一个知名品牌 (二)全面推行“绿卡”跟踪帮扶制度 “绿卡”跟踪帮扶制度是工会系统自下而上界定帮扶对象实行统一管理、分级负责、联动包保责任到人的一种帮扶管理模式它以层层签订包保责任书为主要方式把一定区域内特困职工和孤老退休职工的帮扶责任落实到单位具体到人头并按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准建档立卡形成规范的特困职工档案统一输入微机建立起特困职工动态管理微机网络做到随时发现随时输入随时变化随时调整随时脱困随时注销 (三)构建依法协调、法律帮扶机制拓展帮扶困难职工解决实际问题的有效途径 部分职工生活致困和其合法权益受到侵害有着直接的关系有的职工劳动权利被非法剥夺造成生活困难有的职工因为企业拖欠大量医疗费而致困有的职工因得不到应有的补偿而使生活陷入困境针对这些实际问题工会组织应着眼于建立依法协调、法律帮扶工作新机制通过法律帮扶来维护职工的合法权益解决困难职工的生活难题 三、创新再就业渠道切实解决根本的民生问题 (一)做到认识到位增强做好再就业工作的政治意识、紧迫意识和责任意识 就业是民生之本、安邦之策是一件关涉国计民生的大事扩大就业促进再就业关系改革发展稳定大局关系人民生活水平的提高关系国家的长治久安不仅是重大的经济问题也是重大的政治问题各级工会应始终把促进再就业作为践行科学发展观的首要内容作为变“输血”为“造血”从根本上帮扶困难职工的重要途径作为落实“组织起来切实维权”工作要求实现“以人为本”和促进区域经济可持续发展实现服务大局、服务职工义不容辞的责任并以更大的工作力度、更新的工作招法、更实的工作作风不断把工会促进再就业工作推上新水平 (二)措施到位为开展工会促进再就业工作提供了强有力保障 面对工会促进再就业工作的新形势和广大下岗失业人员对工会组织的真情期盼工会组织应把握变化超前研究着眼长远针对不同时期的不同情况制定并采取了一系列强有力的切实可行的措施要结合区域实际围绕经济发展大局及时制定了再就业工作规划出台推进工会系统再就业工作的指导性文件；充实再就业工作队伍要加强就业培训加大再就业政策宣传引导下岗失业人员转变择业观念要结合本地区本系统就业市场和劳动力市场动态采取结构分析的方法按照市场需求开展了“订单式”培训紧盯“市场行情”做到“供需对路”要把再就业培训与劳动部门推行的劳动岗位资格证书制度紧密结合起来培训围绕岗位转人才紧跟订单走使经过培训并且获得资格证书的下岗失业人员不仅能及时找到工作而且与岗位供求相一致提高培训就业率各级工会要整合社会资源寻求岗位特别是主动与蓬勃发展的非公有制企业联系鼓励和引导各类企业积极安置下岗失业人员建立工会再就业基地建立空岗联系制度及时推荐条件合适的下岗失业人员走上工作岗位；工会应积极支持和帮助企业扩大生产规模开发经营领域在促进企业提高效益的同时创造更多的就业岗位实现企业发展和再就业工作的“双赢”；通过与有关部门和用工单位联合举办招聘会等形式实现用工信息集约化为下岗职工提供更多的就业机会要发挥再就业带头人的引领作用带动下岗职工实现再就业实现“11群”的规模效应要依法监督保障职工劳动就业权工会组织要在企业改组改制中主动维护认真履行源头参与和监督保障的职责坚持对改组改制方案、下岗分流方案、企业用工方案依法落实职代会的权利严把职代会审议、通过关既旗帜鲜明地支持改革又旗帜鲜明地维护职工合法权益 总之工会组织要围绕改革、发展、稳定的大局以高度的政治责任感和满腔热情去探索和创新构建起党委领导行政主导工会运作的工作格局发挥自身优势汇集社会合力才能有情有形地