关于赴兰山义乌温州等地参观考察情况报告.doc

关于赴兰山义乌温州等地参观考察情况报告 关于赴兰山义乌温州等地参观考察情况报告 为深入贯彻落实全区加快服务业发展工作会议精神进一步学习、借鉴先进地区发展服务业的好经验、好做法科学确定我区服务业发展的突破口5月25日至30日由区财贸局牵头联合区委办公室、区政府办公室、淄博晚报社、张店通讯的有关同志先后赴临沂市兰山区、浙江省义乌市、温州市鹿城区重点围绕市场建设进行了学习考察这次学习考察虽然时间紧迫情况了解不够全面但一路所见所闻让我们感触很深、受益匪浅现将考察情况报告如下 一、三市区基本情况 临沂市兰山区兰山区是临沂市委、市政府所在地临沂市的政治、经济、文化、商贸中心全区总面积660平方公里总人口92万人现辖4个街道、7个镇466个村居年全区完成生产总值106.2亿元全社会固定资产投资完成78.5亿元地方财政收入完成4.4亿元社会消费品零售总额78.8亿元批发市场成交额达380.3亿元 浙江义乌市地处浙江中部建县已有2200多年历史1988年撤县建5市市域面积1105平方公里辖8个镇、5个街道户籍人口67万外来暂住人口60万流动人口约20万人外国企业常驻代表机构达496家目前市场经营面积达260万平方米商位4.1万个直接从业人员18余万人年市场成交额达324.9亿元 温州市鹿城区地处浙江省东南部温州市政治、经济、文化中心1984年温州地市合并建立现在的鹿城区同年温州市被列为全国14个沿海开放城市之一鹿城区成为温州市对外开放的前沿阵地全区总面积294平方公里辖12个街道、5个乡、4个镇总户数19.56万户户籍人口63.9万外来人口约75万 二、总体感受 这次考察之行所到之处都是服务业比较发达的地区让我们感受最深的是这里的干部群众思想解放、观念超前服务业尤其市场建设发展迅猛城市公用设施良好确实令人耳目一新 （一）注重思想更新这三市区的发展思路很活、办法很多许多领域都是超常规的经济发展速度很快学习考察中我们感受到是他们那种敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气抢抓机遇、加快发展的大思路、大气魄还有超前的消费理念这些都为当地发展服务业带来了无穷活力比如在经商意识方面我们是“占有铺子吃房租”而他们则是“利用铺子做买卖”义乌市20多年走过的历程实际上是一个思想不断解放、观念不断创新的过程从“四个允许”兴市场、“兴商建县”促繁荣、“以商促工”强支撑到“工商联动”夺市场再到如今的“国际商贸”铸辉煌无不显示出义乌人创新发展思路、敢为天下先的勇气和魄力兰山区积极创新思路在市场整合方面提出新建市场与对口拆迁市场利润分成的办法既扶持做大新建市场又维护了拆迁市场的既得利益 （二）注重政策引导这三市区在发展服务业尤其在发展市场方面注重政府的政策引导义乌市善于运用宏观调控手段做好市场发展规划、确定市场管理政策因时、因地制宜地进行市场布局调整在政府规划的引导下义乌市场六易其址九次搬迁同时在规划内兴建各类专业市场和专业街区市场体系不断完善义乌市还致力打造“学习型市场”开办了商务英语、外经贸知识、市场营销等培训班有1.5万人先后参加了培训活动兰山区对发展市场制定出台了一系列优惠政策包括“四个一样”：个体经营者与国有、集体经营者一样重视一样服务支持一样关心保护政治上一视同仁“四放”：放手、放胆、放宽、放活“五不限”：发展速度不限、从业人员不限、经营模式不限、经营范围不限（国家明文禁止的除外）、经营方式不限等政策措施 （三）注重环境建设环境也是生产力在这三市区都已形成共识无论是道路建设、城市绿化还是公共服务他们都做得不错尤其是温州、义乌城市整洁、绿意盎然花成带绿成片树成景走进城区满眼皆为绿给人以舒畅的感觉夜间在义乌城市广场上露天电影吸引了不少市民驻足观看城市公交车一般运营到晚上10点左右等这些都为繁荣服务业提供了有利条件温州市繁华商业步行街五马街店铺林立整齐划一街中盆景别致新颖遮阳伞、休息坐椅等一应俱全时有管理人员穿梭街中为市民提供周到服务 （四）注重品牌宣传品牌意识强是温州、义乌等三市区从政府到企业、商家都具有的共同的特征他们都坚持把品牌作为一个重大战略来实施以品牌促发展以品牌提水平以品牌树形象强势的品牌效应带动了产业的快速发展在温州拥有正泰、德力西、康奈、奥康、红蜻蜓、长城等一大批国内知名品牌中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅我们所参观的几个企业都建有档次很高的产品展示中心全方位地向客商、来宾介绍企业的发展面貌及产品如义乌浪莎袜业集团专门建有500余平方米的展销中心集中展示浪莎袜业的发展历程及所获得的各种荣誉效果很好值得一提的是这些市区还十分注重城市整体品牌的塑造和宣传 三、市场建设的主要特点和做法 （一）主要特点三市区近几年市场建设的步伐不断加快各种类型市场和商业网点迅速崛起产生了良好的经济效益和社会效益概括三市区市场建设的特点主要有以下四个方面：一是思想统一认识到位经济培育市场市场反哺经济近几年三市区在大力推进经济发展的同时始终坚持把建设发展市场、搞活商贸流通作为进一步促进经济繁荣的重头戏强力推动到目前兰山区已发展各类专业批发市场83处义乌市也已形成以中国小商品城为核心10多个专业市场、30多条专业街相支撑运输、产权、劳动力等要素市场相配套的市场体系这些市场和专业街为兰山区、义乌市带来了大量的物流、人流、信息流二是理念新层次高兰山区以建设“中国物流名区”为目标以推进批发市场与现代物流整合为重点改造传统服务业发展现代服务业不断增强兰山区的流通、服务、创新功能按照“统一规划规范管理突出特色协调发展”的原则坚持专业化经营、市场化运作整合市场资源中国义乌国际商贸城是义乌市顺应国际化发展需求建造的全新理念的现代化专业市场立足成为国际性小商品集散中心、流通中心、展示中心打造全球最大超市总投资1.89亿元启动“数字市场”建设工程宽带、电话直接接进国际商贸城商位电子商务、连锁配送、信用交易等贸易方式已成为义乌市场新的发展趋势目前义乌市拥有的门户网站达550余个三是规模大集聚强兰山区建设的中国现代商贸城总面积12平方公里总投资130多亿元其中已于年9月开工建设的澳龙国际物流城占地6400亩计划投资32亿元华药物流城占地2100亩建筑面积92万平方米计划总投资20亿元一期工程主要有轻纺交易区、家电厨卫交易区、汽摩配交易区、文体日化小商品交易区和客货运中心义乌市的中国义乌国际商贸城一期建筑面积33万平方米共有商位7000余个是我国最大的工艺、玩具专业市场二期概算总投资50亿元总建筑面积115万平方米四是专业化特色化兰山区严格按照“科学论证统一规划一场一品”的原则进行市场建设突出专业批发市场特色达到人无我有人有我全人杂我专以专制胜保持了规模大、品种全、市场专的优势促进了市场快速发展和繁荣在20年的发展历程中义乌市场始终体现了以集散型为主市场商品小、全、廉的鲜明特色同时义乌市场具有很强的商品研发能力已拥有省级小商品研究开发中心2家市级研究开发中心15家并与数十所国内知名院校建立了广泛的小商品开发合作联系商品研发范围涉及五金、文化用品等九个行业 （二）主要做法一是因势利导培育市场兰山区在市场建设中坚持了“五先五后”原则：先成市后建场、先繁荣后规范、先综合后分离、先分散后集中、先简易后提高兰山区计划三年内投资130亿元整合改造58个专业批发市场其中整体搬迁20个原地改造24个新建4个逐步取消10个今年重点抓好化工、板材、建材市场的搬迁新建成衣、水果、水暖等市场的改建及文化用品市场的新建工作进一步提高专业市场的内涵和档次义乌市也是经过了因势利导、逐步培育进而提高的市场发展过程20多年来这些专业市场越办越大集聚和辐射能力不断增强市场年成交额从1983年的1444万元到年的324.9亿元拥有了34个行业1502个大类32万种商品创造了“小商品、大市场、高效益”的竞争优势二是引商兴工工贸联动市场已不单纯是商品的集散和交易场所已向生产领域和终端销售领域扩张延伸义乌市按照“一体两翼”发展构想规划建设产业加工区加快发展义乌工业产业带一大批中小企业围绕市场集聚发展逐步形成了轻、小、专为特色的区块经济结构和颇具特色的企业集群市场与产业互为依托、联动发展形成了良好的市场与企业互动发展机制截止目前义乌市共有工业企业1.6万家兰山区也积极依托批发市场资源优势大力兴建市场配套加工区引导经营大户围绕批发市场经营产品组织在本地加工生产提高批发市场地产品率不断增强市场竞争力三是大力开拓国际、国内两个市场二十世纪八十年代义乌市场就不失时机地“走出去”纷纷在省外、国外创办市场、经营市场近年来义乌市向各地输出约6万多作为市场主体的商人他们把资本、经验、经营网络带到各地进一步促进了义乌市场的发展散布于全国乃至全世界的义乌大军形成了庞大的无形市场把义乌的产品推向海内外把海内外的信息汇集到义乌形成了市场发展的良性循环现在全国各地有上百家外贸公司常年在义乌市场组织货源一些专业市场已成为外商采购商品的重要基地常驻外商达5000多人正是大力开拓两个市场使义乌市场的发展拥有了更加广阔的空间四是尊重市场配套服务主要是政府摆正自身位置强化服务功能促进市场的自主发展义乌市建立完善了市场主体自身的管理服务体系政府部门退出市场主办者角色从运动员变为裁判员、服务员各市场由专门的业主进行市场的建设培育、经营开发和物业管理在义乌政府部门的职责是做好市场发展规划、确定市场管理政策、确定市场发展方向等工作兰山区通过工商、质检、公安等执法部门加强市场规范化管理为经营业户创造公平有序的经营环境同时加强完善配套服务在市场内建设了6处客运站设立了100家金融经营网点6所学校为经营者提供全方位配套服务 四、启示与建议 赴义乌等地参观考察的过程是思想不断解放、观念不断更新、认识不断深化的过程结合先进地区的经验和做法我们对我区服务业发展问题作了认真思考现提出如下建议 （一）要在更高层次上审视服务业发展这次参观考察总的感到这些城市服务业发展速度非常快义乌市的小商品市场经过20多年的发展几年一个台阶目前已发展到了第五代市场临沂市兰山区正在有计划、有步骤地整合现有市场资源推进市场全面升级特别是全省加快服务业发展工作会议以后他们在市场发展上采取了许多大举措、取得了大成效目前重点建设的澳龙国际物流城、华药物流园、香江商贸城三个大项目目标定位、建设规模、进展速度都让人赞叹学习他们的经验今后我区应在以下几个方面进一步形成共识、采取行动一是要努力推动服务业实现超常规、高速度、跨越式发展经济发展不进则退小进、慢进也是退当前无论是从产业演进规律还是从各地政府工作来看服务业发展都已成为工作重点因此我区服务业不但要按照既定的工作思路加快发展而且要瞄准先进、高点定位、奋起直追实施赶超战略如果满足于小步慢跑再过三五年时间我们就会发现与先进地区的差距会更大这就要求我们要把加快服务业发展工作会议确定的各项目标任务分解细化为一项项具体的工作既要有五年目标也要有年度、季度、月度工作任务对各项任务落实情况要加强调度督查特别是对牵动全局的重大工程项目要加快推进力度敢干、会干、干好二是要乘势而上营造服务业发展新热潮全区加快服务业发展工作会议召开以后许多村居、企业对这次大会给予了高度评价发展热情高涨信心决心都很大要抓住这一有利时机今后两个月围绕服务业发展集中开展学先进、促发展活动把各级高涨的热情转化为加快发展的实际行动要组织政府部门、村居、企业三个层面开展外出学习活动采取“拿来主义”分层次换脑筋要重点开展专题学习围绕商圈构建、休闲经济等新兴服务业发展、物流园区建设、商业街建设等开展专题学习增强学习的针对性和实效性通过学习使政府部门、企业、村居找准自己在服务业发展中的定位明确自身职责确定工作目标今后各部门、单位组织开展招商引资活动要把服务业项目作为重点进行推介 （二）要以人为本聚集商气服务业在很大程度上是一种环境经济政策环境、执法环境、社会环境好企业才能立住脚、扎根深、成长快今后我区应大气力研究商气培植问题一方面要发动群众、尊重市场义乌、临沂两地市场的高水平发展根本上得益于两地浓厚的商业文化底蕴得益于“义利并举、工商皆本”的独特文化基因我区在传统上受儒家文化的影响较深安居乐业、求稳怕乱、小成即满的观念比较浓厚尽管观念的改变不是一朝一夕的事情但是政府应当在这方面有所作为今后报纸、电视台以及横幅标语要把宣传创业典型、宣传大老板作为恒久不变的主题各类政策文件要鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富逐渐培植自己的商业文化对群众独创性的经济行为要坚持先发展后规范不简单下结论和一棍子打死另一方面要善待外地客商外地客商也是我区财富的创造者和纳税人理应受到我们的尊重必须给予他们市民的同等待遇一句话要对他们敬若上宾在这方面义乌市有独到的经验：如果一个外地客人和本地市民发生矛盾纠纷义乌市执法部门不管事情原由首先要处罚本地人然后再处理具体事情理由很简单因为他是外地客人相对当地市民他们是“弱势群体”这种办法具有很强的导向效应我区应该学习这种做法首先在区直部门特别是执法部门中倡导这种理念有意识通过这种“不公平”执法形成尊重外地客商、善待外地客商的氛围通过几年的努力使我区建立起包容、开放、多元的城市文化第三部门执法要宽严适度许多外地客商反映我区经济方面的很多政策已经非常优惠相比全国其他地方也毫不逊色但在具体执行过程中存在过严过细的问题一定程度上影响了投资者的积极性今后执法部门应掌握这样一个尺度：只要不突破政策界限具体事务的办理应以有利于投资者为准绳区里应建立检查考核机制对投资商投诉较多的部门要追究主要负责人责任同时在年度工作考核时酌情给予减分 （三）要选准服务业发展的突破口义乌市和兰山区服务业发展的一条重要经验就是几十年如一日围绕自身优势做文章在具体工作中我区服务业的发展也不应该全面开花而应集中力量突破我区具有比较优势的领域否则可能会收效甚微从我区实际出发建议今后应重点培植三大亮点一是传统商贸业这是我区多年来的优势产业这块阵地不能丢关键是研究做优做强的办法在传统商贸业的发展上今后我们应改变过去围绕单个项目着力的做法把工作重点转到“提高聚集效应、打造商业品牌”上就是要整合商业资源提高商业集中度今后应重点围绕共青团路、中心路、美食街、柳泉路围合区域进行改造培育这个片区是我区传统上的商业中心是我区大型商场最多、人流最集中、配套最齐全、商气最浓最繁华的区域对这一区域要专门编制规划、制定政策进行改造提升尽快形成我区的中央商业区近期建议尽快启动美食街改造项目提升配套水平和商业形象使其成为具有区域重要影响力和辐射力的专业街以上简而言之传统商贸业的工作重点是中央商业区中央商业区的工作重点是美食街二是现代物流业优越的区位、便利的交通以及传统的货物集散中心地位决定了我区发展现代物流业具有周边其他城市无可比拟的优势同时商贸物流园区范围内已经自发形成了初具规模的配货交易市场我区应抢抓机遇把现代物流尽快发展起来今后工作重点要放在商贸物流园区建设上像抓淄博科技工业园一样抓商贸物流园区的建设启动一批基础设施建设项目加快建设进度要下大气力进行宣传招商争取引进几个像临沂澳龙国际物流城一样的大项目带动商贸物流园区的建设三是夜经济和休闲经济夜经济和休闲经济的发展与整个城市的经济社会发展水平和城市所处地位是相辅相成的作为中心城区我区理应在这方面取得突破发展夜经济和休闲经济关键要使高、中、低各个层次的消费群体都能各得其所使大老板有大老板的消费场所民工也有民工的夜生活建议区有关部门搞好规划论证抓好夜经济示范街或示范区建设近期可协调市公交公司延长通往商业繁华区公交车运行时间同时文化部门要抓紧制定繁荣市民夜间生活的方案比如在中心广场等人流聚集区搭建文化平台等措