农业技术推广专业人才队伍建设中长期规划.doc

农业技术推广专业人才队伍建设中长期规划 根据农业部农业专业人才和农业科技人才中长期发展规划（XX2020年）和xx省中长期人才发展规划纲要（XX2020年）精神结合省农委职能制定本规划 一、我省农业技术推广专业人才队伍现状 （一）现状 “xx”期间我省各级政府以及农业行政主管部门高度重视农业技术推广专业人才队伍建设积极推进体制和机制创新农业技术推广专业人才队伍迅速壮大素质稳步提高结构明显改善人才的培训、选拔、使用、激励、服务体系不断健全全省初步形成了比较健全的省市县乡镇农技推广服务体系据统计目前全省共有农业技术推广机构3074个人员36862人按职称等级区分：正高级专业人才534人占人才总量（下同）1.4%；副高级专业人才3196人占8.7%；中级专业人才11695人占31.7%；初级21437人占58.2%按学历区分：博士336人占0.9%；硕士研究生1121人占3.0%；本科学历8668人占23.5%；大专学历13909人占37.7%；中专以下学历12828人占34.8%按工作单位区分：省级有种植业、畜牧兽医、水产、农村能源、农机等农技推广机构18个推广人员585人占人才总量的1.6%（下同）全省地级市共有种植业、畜牧兽医、水产、农机等农技推广机构70个推广人员5127人占13.9%105个县（市、区）有农技推广机构553个15884人占43.1%全省设立乡镇（区域性）农技推广机构2433个人员15266人占41.4%从数据分析来看目前我省农业技术推广专业人才主要特点：一是学历层次不断提高大专学历以上的24034人占人才总量（下同）65.2%；二是在县以下工作占主导县、乡镇共有31150人占84.5% （二）主要问题 一是农业技术推广专业人才总量不足全省现有农业从业人员3075万而农业技术推广专业人才仅占农业从业人员的0.1%；全省现有耕地面积6271.9万亩每万亩耕地从事农业技术推广人员仅5.8人与农业技术推广的要求存在明显差距二是高层次人才数量偏少我省高层次专业技术人才总量偏少副高以上人才仅占总量的10.1%特别是领军和拔尖人才较少三是专业结构不够合理农产品加工贸易、质量检测、蚕桑、茶叶等专业人才稀缺四是培养能力不强由于经费投入严重不足机制还不够灵活对专业技术人才的开发培养手段缺乏五是乡镇农技推广人才总量不足目前乡镇农技推广人才仅只占农业技术推广专业人才总量的41.4%按照乡村农技推广实际需求严重不足 二、农业技术推广专业人才队伍建设的指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻全国和全省人才工作会议精神牢固树立和落实科学发展观、人才观紧紧围绕现代农业和社会主义新农村建设的重大历史任务大力实施人才强农战略以人才资源能力建设为核心坚持突出重点与整体推进相结合不断创新人才管理体制和工作机制紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节努力建设一支规模较大、素质较高的农业技术推广专业人才队伍 （二）基本原则 1、坚持与农业、农村经济发展相结合农业技术推广专业人才队伍建设必须始终坚持为农业和农村经济社会发展服务的宗旨做到人才总量与农业和农村经济社会发展的需要相适应人才结构与农业和农村经济结构的战略性调整相协调人才素质与农业增长方式的转变相同步实现人才开发与经济发展的相互促进 2、坚持人才培养与使用相结合立足现在面向未来培养农业和农村经济发展需要的各类人才；建立健全必要的激励机制稳定人才队伍使各类人才脱颖而出才尽其用 3、坚持与提高劳动者整体素质、推动生产力发展相结合加强专业人才队伍自身建设适应农业现代化的趋势加快农业实用技术的推广应用加强对劳动者新知识、新技术的传授适应城乡经济一体化的趋势提高农民的整体素质、职业技能拓展农民的经营领域促进生产力发展 （三）目标 根据当前我省农业技术推广专业人才队伍建设中存在的问题以及新时期农业和农村经济社会发展的客观要求今后一段时期我省农业技术推广专业人才队伍建设的主要目标是：以人才的培养和使用为重点调整人才结构提高人才素质完善人才培养、使用和管理体制到XX年力争农业技术推广人才总量达到4万人到2020年力争农业技术推广人才总量达到5万人通过XX年的努力造就一批专业合理、素质优良的高级农业技术推广专业人才充分发挥他们的领军作用进一步增强自主创新、成果转化和技术推广应用能力提高农业技术推广专业人才队伍对农业和农村经济社会发展的贡献 三、加强农业技术推广专业人才队伍建设措施 在今后XX年我省将围绕“全面建设小康社会”、“振兴xx、富民强省”的战略目标通过“规划牵动培训带动政策推动项目拉动”继续推进实施科教兴农、人才强农战略建立健全农业技术推广专业人才选拔、培养和使用机制发挥市场对农业技术推广专业人才资源配置的基础性作用加大投入和政策扶持力度使农业技术推广专业人才知识水平和能力素质有较大提高队伍建设有较大推进重点从以下几个方面加大工作力度 （一）按照各级人事部门的要求通过事业单位岗位设置推进专业技术人才管理制度改革以推行聘用制和岗位管理制度为重点完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的职务聘任机制建立个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控的职称制度促进事业单位由身份管理向岗位管理的转变逐步做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜、向关键岗位倾斜的分配制度努力实现一流人才、一流贡献、一流报酬 （二）围绕高新技术发展加强人才培养依托国家重大人才培养计划、重大科研和建设项目、以及国际学术交流与合作项目在注重提高综合素质的前提下加大高级专家的培养选拔力度省每年重点培养200名左右高级农业技术推广人才认真落实学术技术带头人及其后备人选的选拔制度培养一批农业科技推广领域的领军人物和拔尖人才资助一批农业行业学术和技术带头人以及高级农技推广专家参加国际国内学术交流和培训举办专题学术研讨；采取多种形式支持农技推广专家开展推广课题研究创新农业技术推广体制与机制实现农业技术推广人才与农业生产的紧密结合建设一支稳定高效、技术转化能力强的农业技术推广人才队伍 （三）进一步加强农技推广队伍建设一是立足农村实际和农民需要创新农业技术推广体制和机制优化农业技术推广队伍结构提高人员素质大力培育多种成分、多种形式的农业技术服务组织形成一支留得住、用得上的农业技术骨干队伍基本满足农业产前、产中、产后技术服务的需要依托农广校、农技（机）校、农科教中心、农村科技示范基地等培训机构建立健全培训体系加强对农业技术推广专业人才的培训培养提高他们的综合素质和技术推广能力帮助他们指导、带领更多的农民共同发展共同致富实施基层农技推广人员学历提升计划每年定向培养一批基层农技推广人员着力从专科、本科、硕士专业学位三个层次培养基层农技推广骨干人才重点培养本、专科学历层次人才强化在职培养采取“进校不离岗原待遇不变”的学习方式就近学习和集中学习相结合到XX年力争实现具有专科以上学历人数的基层农技推广人员提高10%以上年培训基层农技推广人员1万人促进知识更新改善知识结构提高专业技术水平增强为农服务本领逐步培养一批适应我省农业科技快速转化需要、扎根基层、素质较高、数量稳定的基层农技推广人才队伍二是进一步加强基层农技推广机构和人才队伍建设到XX年全面完成1300个乡镇（区域性）公益性农技推广机构条件建设任务其中：新建700个综合站改扩建600个站；每个行政村配备一名村级农技员积极实施乡镇农技推广人员知识更新培训计划每年培训1000名基层畜牧兽医技术人员每两年轮训一遍村级农技员省组织各县重点骨干农技推广人员进行异地培训对基层农技推广人员中年龄较轻、素质较好的骨干人员分期分批选送到高等院校、科研院所进行学历教育或研修深造 （四）加强农产品质量安全监管队伍建设“xx”期间在完善提高省级农产品检测中心的基础上扶持16个市90个农业县（市、区）质检站建设形成以省级质检中心为龙头、市级质检中心为骨干、县级质检站为基础、乡镇速测站为前沿的全省农产品质量安全检验检测体系强化质检机构考核评定工作实行检测人员培训上岗制度全面规范质检机构管理实现农产品质量安全执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”开展农产品质量安全监管、检测、认证队伍培训构建一支“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理”的复合型农产品质量安全执法监管人才队伍 （五）鼓励各类农业人才到农村基层创业对县以下农业技术推广专业人才继续在业绩评价、职称评聘、学习培训等方面给予照顾支持农业专业技术人员开展科技开发、技术推广、试验示范等有偿技术服务依法保护知识产权和经营所得在完成国家赋予的公益性职能前提下利用自身优势和技术特长拓宽服务领域扩大服务范围延长服务链条增强自身的活力与实力 （六）加大农业技术推广专业人才开发的投入力度确立人才投入优先的观念建立健全政府主导、用人单位、个人和社会多元化投入机制加大农业技术推广专业人才开发投入力度调整财政支出结构和方向大幅度增加对农业职业教育、农业专业技术人员继续教育和农民培训的投入把农业人才开发经费列入年度财政预算广泛动员社会资金建立各种农业技术推广专业人才培养和奖励基金在重大项目设立和经费使用中优先支持学科带头人和优秀科研团队 （七）完善农业技术推广专业人才激励机制加强对农业技术推广专业人才的业绩考核采取多种形式对优秀农业技术推广专业人才进行表彰和奖励积极利用广播、电视、互联网、报刊等媒体大力宣传优秀农业技术推广专业人才的先进典型事迹在农业技术推广系统营造尊重人才、爱护人才、向优秀人才学习、鼓励奋发向上、锐意进取的良好社会氛围 （八）加强组织领导各级农业部门要从战略高度认识农业技术推广专业人才工作的重要