副县长在年蔗糖生产工作会议上的讲话.doc

副县长在年蔗糖生产工作会议上的讲话 坚定信心克难攻坚扎实工作全力推动蔗糖产业稳步发展 在XX年蔗糖生产工作会议上的讲话 同志们： 县委、政府决定召开XX年蔗糖生产工作会议主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央农村工会会议和省委农村工作会议精神回顾总结全县蔗糖产业发展情况安排部署/XX年榨季工作和XX年的甘蔗生产稳步推进我县蔗糖产业健康发展 下面我讲三点意见 一、蔗糖产业发展回顾 的蔗糖产业在产业争地矛盾日趋突出前期旱涝急转、后期低温冷冻气候增多以及制糖成本持续攀升的不利情况下县委、政府高度重视切实加强领导制定出台了巩固蔗糖产业的系列措施通过全县各级各部门、企业和广大蔗农的共同努力进一步稳定了甘蔗种植面积巩固了蔗糖产业的发展白糖蔗区种蔗1.4万亩占计划的108%其中新种面积0.42万亩占计划的105%/榨季全县收榨甘蔗4.2万吨实现蔗农收入1200万元；生产白砂糖4700吨酒精390吨企业实现销售收入2235万元上缴税金380万元从总体上看蔗糖产业呈“两稳定、三到位”的特点 两稳定： 一是种蔗规模趋于稳定坚持“多予、少取、放活”的方针完善生产扶持政策缓解了企业生产经营的压力调动了蔗农的生产积极性巩固了种蔗面积新种蔗面积是近几年来效果较好的一年巩固了产业发展的第一车间同时狠抓榨季服务协调工作严厉打击白糖蔗区擅自收购、贩运甘蔗原料和“小机榨”等现象维护了良好的生产经营秩序增强了第二车间动力为产业发展创造了良好的氛围 二是企业生产趋于稳定面对蔗糖产业的严峻形势为着力营造榨季期间以及龙头企业生存发展的良好环境/榨季县政府筹借1000万元资金切实帮助企业缓解了流动资金不足的困难金融机构积极支持企业原料收购贷款保证了甘蔗原料收购“不打白条”蔗区各乡镇、县直有关部门和龙头企业强化协作密切配合严格归口经营管理甘蔗原料调度秩序井然确保了企业制糖加工生产的正常运行企业坚持主业与辅业经营相结合的理念采取积极有效的营销策略和手段克服了资金不足和市场竞争激烈的困难最大限度盘活资源挖掘制糖产品的增值空间变被动为主动为产业的稳定发展增添了新活力 三到位： 一是政策到位县委、政府审时度势进一步强化政策措施盘活县级财力支持企业搞好产品营销完善甘蔗原料收购价格政策继续实行新种蔗每亩300元的直补政策有效调动了蔗农种蔗的积极性统筹兼顾了企业和蔗农利益确保了产业的持续健康发展 二是措施到位围绕“甘蔗收榨平稳正常和种蔗面积巩固发展”的总体要求各级各部门和企业一手抓榨季管理一手抓生产目标任务的落实宣传到户责任到人规划到点目标到户全面落实了计划种蔗面积县政府直接投入扶持资金近200万元县直挂钩部门共派出工作人员60多人次直接投入资金50多万元蔗区基础设施得到改善、原料基地发展得到扶持、甘蔗收购平均价达到280元创历史最高水平 三是责任到位各种蔗乡镇、县直挂钩部门和企业紧紧围绕全年目标任务严格“一把手”负责制、部门和企业股东挂钩制县、乡、村三级联动工作早计划、早落实进一步稳定了宿根面积确保了新种面积的落实龙头企业牢固树立生存发展理念千方百计搞好生产服务抓好田间管理技术培训和指导积极为蔗农排忧解难公司农户的生产体系更加和谐、紧密甘蔗生产下滑的局面得到遏制进一步巩固了蔗糖产业的发展基础 的蔗糖生产在巩固中发展、在发展中巩固取得了实实在在的成效但我们必须清醒地认识到蔗糖产业仍然面临许多不容忽视的问题主要表现为“两降、一弱”： 两降：一是原料基地生产水平下降受蔗农投入不足、外出劳动力增多、部分种蔗区域基础设施滞后等因素的制约甘蔗生产的田间管理相对较为粗放随着种蔗区向低糖份区域转移高糖份区尤其是江边河谷地带电站建设和比较效益等因素的影响群众增收途径增多种蔗面积受到冲击导致甘蔗单产和糖份有所下降影响了种蔗质量和效益二是龙头企业生产经营的效益下降由于原料规模的萎缩、流动资金的短缺、蔗价的大幅度提高制糖辅料价格上扬龙头企业的生产成本居高不下经营效益降低蔗糖产业的巩固发展面临着新的挑战 一弱：即龙头企业带动产业发展的实力较弱受白鹤滩电站建设日益临近的影响产业规模效应无法体现市场竞争的风险扩大蔗糖产业仍处于弱势尽管近两年糖业市场行情有所好转但糖价的涨幅与其他产业相比仍显不足产业竞争的优势还不是十分明显受糖业市场波动、龙头企业流动资金紧缺、产业竞争矛盾突出的影响企业整体经济实力较差带动产业发展的实力仍然较弱 二、精心组织平稳收购认真抓好新榨季各项工作 /XX年榨季各项工作即将全面启动全县各级各有关部门和企业要按照“收购不打白条生产经营秩序平稳、正常”的要求强化措施狠抓落实扎实做好管理及服务工作确保“三个到位”促进蔗糖产业稳健康发展 一要确保收购政策执行到位今年实行高糖份区每吨380元、低糖份区每吨370元的收购政策平均糖价高于6000元以上以计税全年平均销价依据每超100元联动补助蔗农5元这个蔗价基本保证了蔗农收入的持续增长各级各有关部门和企业要扎实做好收购政策的宣传工作动员广大蔗农积极交售甘蔗企业要克服原材料价格上涨和市场竞争激烈带来的双重压力从维持产业发展、企业生存和维护广大蔗农根本利益的角度出发不折不扣地执行好收购政策禁止打白条确保蔗农的种蔗收益金融机构要大力支持企业申请贷款切实缓解企业流动资金紧缺的压力巩固发展蔗糖产业 二要确保协调服务落实到位蔗区各乡镇和县直有关部门要加强收榨管理工作的领导及时成立专门的工作机构主要领导亲自挂帅层层落实责任解决好甘蔗砍运和收购管理中遇到的困难和问题确保辖区内收榨秩序平稳交警、交通、运政等部门要严格甘蔗准运证管理制度开通“绿色通道”确保蔗区道路安全、便捷、畅通白鹤滩食品有限公司要进一步提高服务质量强化服务蔗农就是体现企业增效的发展观确保甘蔗及时运输入榨确保广大蔗农满意 三要确保经营秩序维护到位各级各有关部门和企业要站在维护经营秩序就是维护蔗农切身利益的高度加大相关法律法规和政策的宣传力度积极营造良好的收榨工作氛围司法机关和行政执法部门要组成强有力的执法队伍周密部署精心组织坚决依法打击扰乱、阻碍、破坏正常生产经营秩序的各种违法行为从严从快查处并取缔在白糖蔗区私设“小机榨”或收购、贩运甘蔗原料的非法活动依法维护和管理好生产经营秩序确保蔗农长远利益和企业的合法经营 三、提高认识坚定信心全力抓好XX年的蔗糖生产 蔗糖是我县的传统特色产业曾经有过辉煌的过去尽管面临的困难和挑战较多但也具备巩固发展的有利因素：一是良好的发展基础通过十余年的努力我县的蔗糖产业已初具规模产业化经营的格局相对稳固蔗区农户普遍掌握基本生产经验和技术群众基础好二是丰富的资源优势“两江”流域河谷地区光照充足、土壤肥沃甘蔗单产及糖分含量均高于其它区域生产的白砂糖品质优越拥有良好的信誉度和较强的市场竞争力三是稳定的市场保障随着国家东糖西移、北糖南移产业政策的推进食糖消费趋向刚性增长国内食糖价格已连续两年保持上升趋势而进口糖的成本已超过7000元这是难得的市场机遇期为我们巩固发展蔗糖产业创造了有利条件因此在今后及一段时期内蔗糖产业仍然是我县群众增收的重要组成部分蔗区各乡镇和县直有关部门务必进一步增强政治意识、危机意识、责任意识和发展意识千方百计巩固好蔗糖生产规模 XX年全县蔗糖生产的目标是：确保白糖蔗区种蔗面积巩固在1.1万亩以上收榨甘蔗4.3吨实现农民收入1500万元以上这是今年蔗糖生产的底线大意不得疏忽不得！蔗区各乡镇、县直有关部门和企业都要围绕这个底线来科学谋划、狠抓落实确保目标任务圆满实现 一是要巩固种蔗面积县委、政府制定出台了稳定提高蔗价的政策机制全县各级各部门和企业的干部职工要自觉把宣传政策作为抓生产落实的重要举措坚持广泛宣传与落实生产任务相结合创新宣传方式确保政策家喻户晓让蔗农放心发展生产蔗区各乡镇要盯紧、盯死种蔗面积底线合理规划布局产业基地把种蔗面积量化到村、组和农户县、乡、村三级互动确保基础设施配套项目及时到位、甘蔗生产用种保障到位、种蔗面积核准到位各项生产措施落到实处白鹤滩食品有限公司要按照“巩固宿根面积、积极拓展新种蔗”的要求如实规划到户、丈量到地块全面加强和落实合同种蔗管理夯实产业发展基础全力巩固现有种蔗面积 二是要着力提高单产针对当前种蔗产量低、效益不突出的现状县蔗糖产业领导组办公室、蔗区各乡镇和白鹤滩食品有限公司要把提高单产作为重中之重充分用好种植1亩甘蔗政府补助1包专用复合肥的政策督促指导蔗农搞好以施肥为重点的田间管理措施确保施肥、灌溉、田间耕作、病虫害防治“四统一”力求甘蔗单产有新提高、蔗农收入有新增长企业既要加强与乡、村的紧密配合又要提高内部机制的运行水平全面落实提高单产的目标责任制加大对生产部门和乡镇生产办公室的考核力度组织抓好增产措施的培训和指导努力提高甘蔗生产的整体水平 三是要狠抓责任落实县蔗糖产业领导组各位挂钩领导要带头深入挂钩乡镇和村组指导基层研究、制定并扎实抓好生产措施的落实帮助基层解决生产中存在的突出问题县热开办要严格落实干部职工“片区责任制”针对榨季生产秩序、种蔗面积、单产提高、蔗区基础建设等重点工作加大检查指导力度促进各项生产措施顺利推进蔗区各乡镇要强化党政“一把手”是第一责任人的责任意识主要领导亲自抓分管领导具体抓做到工作早研究、早布置定目标、定责任、定人包村抓落实形成真抓实干的良好工作格局确保生产有人抓问题有人管措施有落实产业巩固有新进展 四是要强化协作推进全县各级各有关部门要牢固树立扶持龙头企业就是扶持产业发展和扶持蔗农的意识在移民搬迁、蔗区原料建设、金融支持等方面尽最大限度地广开方便之门为企业摆脱困境提供更加宽松的外部环境促进企业充分发挥龙头作用龙头企业也要努力克服自身发展中遇到的困难和问题与蔗农同呼吸、共命运立足生产一线抓服务在蔗区道路维护、种子调运、甘蔗砍运、种蔗物资供应等方面让广大蔗农更加满意同时要从企业生存发展的高度出发加强多元产品的开发应用积极探索多种经营模式努力开创传统生产经营与创新发展齐头并进的良好局面 五是要严格责任考核甘蔗生产纳入今年“争先创优”考核的核心内容就是种蔗面积和单产这两个硬指标完不成目标任务的乡镇县委、政府坚决从责任乡镇的财政预算经费中据实扣减并从严处以公司罚金所扣罚的资金全部作为甘蔗生产发展资金县蔗糖产业领导组挂钩各