云南省下岗青工再就业情况的调研报告.doc

云南省下岗青工再就业情况的调研报告 一、下岗青工的基本情况 全省困难企业和亏损行业主要分布在机械、轻纺、冶金、森工、煤炭等行业和部分军工单位下岗人员和青工也主要集中在这些行业和单位昆明、曲靖、红河等地下岗人员和青工占全省下岗人员比重较大 1、下岗青工构成情况一是下岗青工主要来自于过去长期被视为较好的行业或企业通过对昆明市市属74个企业的调查了解下岗职工主要分布在轻纺、冶金、机电、化工等行业40岁以下下岗青工2587名占下岗职工总数的56.6二是下岗青工受教育程度普遍不高80以上下岗青工学历为初中或高中三是下岗青工多为生产一线工人生产一线青工占57从事后勤服务工作的占30.7从事管理工作的仅有12.3四是下岗青工所占比例较大约占全省下岗职工总数9万余人的40左右 2、下岗青工思想状况 (1)对下岗原因的认识 下岗青工对下岗原因的认识主要有三种：(1)认为是国家政策造成的在过去生产经营状况较好企业中的多数下岗青年认为企业在经营状况较好的情况下利润都上缴给了国家企业不但没有积累而且还面临设备老化、离退休人员增多等问题现在把企业推向市场企业要调整产品结构、适应市场竞争缺乏更新设备、购买技术的相应配套资金这样企业只能是等死或“九死一生”认为国家把目前的一些困难转给了企业企业又把困难转嫁到下岗职工身上(2)认为是企业自身状况造成的下岗青工比较集中地认为企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等因素导致企业每况愈下有的企业领导不能知人善任任人唯亲对购销等关键部门负责人管理不严；有的企业负责人挥霍浪费中饱私囊高于市场价格购买原材料致使产品价格偏高、产品滞消使企业陷入困境由于企业领导的一些直接责任造成企业困难使职工下岗持这种看法的下岗青工占35.4(3)认为个人自身能力水平较低也是下岗的原因之一19.2的下岗青工认为他们在文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面不如他人也是下岗的重要因素 (2)下岗青工对所在企业的看法 绝大多数下岗青工对所在企业表现出情绪上的不满、情感上的依恋和对企业再度振兴寄予希望他们感到自己曾为企业的发展付出过心血和汗水而今意想不到地被企业“遗弃”成为“无辜的受害者”同时他们承认对企业的各方面情况都熟悉有难以割舍的感情希望企业发展兴旺起来后能回到原岗位对于所在企业的发展他们的看法是：(1)现在企业不死不活已到了“非改不行”的地步他们认为企业转换机制只是一个方面的问题但更为重要的是企业经营管理者的素质问题要真正使企业经营管理者做到权利与责任挂钩、风险与效益结合如企业生产经营状况不好企业领导要与职工一视同仁也应下岗(2)对企业“怎样改能否改好”持不乐观态度我们了解到有的困难企业在实现股份制改制的过程中有的青工表示尽管自己可以想办法筹集入股资金但是对企业实行股份制后是否就一定会好起来持怀疑的态度有的青工说：“宁可下岗也不入股”(3)认为只有靠政府扶持企业才能好转持这种想法的下岗青工占绝大多数 (3)下岗以后的心态 接受调查的下岗青工多表现为这样几种心态一是寄希望于企业能尽快适应市场要求再度振兴他们认为现在企业虽然困难但还不必急于寻找出路等企业情况好转就回到原岗位二是“说不清是坏事还是好事”31的青工认为尽管下岗是多种因素造成的但是相信随着改革的深化和发展再就业定会得到解决“现在发展机会较多只要自身努力说不准情况还会比原来好”三是由于自身素质不高不愿也不敢闯市场只能靠所在企业发给的基本生活费维持生活这类青工心态十分复杂且多为女性或无专业技能的青年占下岗青工总数近20四是“相信政府会解决好这件事”觉得这只是或早或迟的问题 (4)下岗青工最希望得到的帮助 下岗青工普遍认为适应社会需求的业务技术是他们再上岗的主要障碍希望得到针对性强、比较实用的各种专业技术培训同时希望得到政府劳动就业部门提供的再就业信息认为政府部门提供的再就业信息可靠、即使遇到什么问题也可以找相应部门帮助解决另外他们还希望政府和社会各界为下岗职工提供一些就业机会创造下岗职工再就业的良好社会氛围 二、下岗青工再就业流向和选择 1、当前下岗青工再就业流向 目前已再就业的下岗青工大多数流向是以服务行业为主的第三产业其主要就业渠道为：(1)通过自谋出路实现再就业这一部分大多具有一定的专业技能和较高的文化素质他们或通过亲朋好友帮助介绍寻求到新的职业或通过自身努力搞起个体经营(2)通过政府有关部门的组织实现再就业这一部分为少数(3)通过参加社会培训实现再就业下岗青工根据社会对各类专业技术人才的需求通过自费参加电脑打字、电器修理、裁剪、营销等培训学习后自谋职业现在把参加培训、提高技能作为赢得再就业机会的下岗青工越来越多 2、下岗青工再就业选择 调查表明年纪轻、有一定文化基础和专业技能的青工多愿流向非国有企业、私营企业或从事个体工作文化素质偏低、年纪稍大、专业技术适用面窄的青工多愿流向国有企业和商业服务行业下岗女工更希望再次选择的职业相对稳定以便能照管家庭、养育儿女、赡养老人同时下岗青工大多希望由组织安排就业表现出对政府部门很强的依赖性在择业标准上被调查青工选择的顺序依次为收入高的企业、有发展前途的企业、工作环境较好的企业和人际关系宽松的企业反映出他们自身的择业意向与现实具有较大的差距 三、再就业存在的问题 1、社会对劳动力的大量需求与下岗青工再就业极少的反差比较明显如昆明市对一些领域的劳动力需求量较大家政服务、环境卫生、商业服务、市场营销、保险业务、保安、旅游业、第一产业等方面能吸纳大量劳动力但是下岗青工再就业人数较少主要有这样几方面的原因：(1)存在劳动有高低贵贱之分的思想障碍有的下岗青工说：“过去我家请保姆现在我去当保姆我才不干”还有部分下岗青工不愿做一些脏、苦、累的工作他们当中不少人认为”这些活我能干并且能比外来工干得还要好但是宁愿少拿钱也不想干”(2)存在“眼高手低”的情况不少下岗青工小钱不愿挣大钱挣不来从而失去一些再就业的机会(3)对再就业认识片面绝大部分下岗青工认为从事个体经营仍属失业只有政府重新安排的工作才是就业 2、社会保障机制还不健全和完善是制约下岗职工再就业的重要因素下岗青工认为“将来会样谁也说不清楚现在即使自己找到工作或从事个体经营但没有了原企业的劳动关系和健全的社会保障总有朝不保夕的感觉心里不踏实有的即使想自谋职业最终仍裹足不前 3、服务方法不多影响了下岗青工的再就业绝大多数下岗青工由于自身局限性而面临再就业困难他们当中或文化偏低、年龄偏大、无专长或专业单一、技术面窄、再就业信息不灵、缺乏再就业资金等各种情况都需要社会对其给予服务、帮助和支持当前各种名目的社会培训良莠不齐下岗青工即使花钱也未必能学到真本领政府对下岗青工业务技能培训的投入不够对规范社会办学的力度不够目前还缺乏政府有关部门面向全社会的再就业信息渠道社会舆论导向还没有对下岗青工再就业形成良好的氛围再就业中介服务的欠缺也是下岗青工再就业的障碍 4、思想工作不到位使再就业的顺利实施变得更难在调查中发现有的企业领导一是不能正视企业职工的下岗问题感到有损企业领导的形象往往回避或不谈下岗再就业的问题致使企业职工和下岗职工对再就业没有足够的、清醒的认识二是对企业现状认识不清认为“市场经济琢磨不透三十年河东三十年河西说不清企业一天又红火起来了”这种思想对下岗职工有着直接影响使他们在再就业问题上进退两难三是对下岗职工不关心工作方法简单、草率甚至不闻、不问、不讲严重挫伤了下岗职工对企业的感情与信任影响再就业工作的顺利实施 四、几点建议 1、帮助下岗青工树立与市场经济相适应的新的择业观、就业观政府有关部门、群众团体以及新闻宣传等部门和单位应采取多种形式对下岗青工进行改革开放形势教育帮助他们解放思想认清形势树立竞争意识克服自卑心理转变就业观念打破传统的“铁饭碗”观念做到自尊、自信、自强、自立主动到市场经济中去找出路、谋发展帮助下岗青工开阔思路引导他们向非公有制经济转移向第三产业分流动员下岗青工投身第一产业发展在农业产业化进程中承包“四荒”开发种、养、加等农业综合项目发挥他门在产、供、销方面的优势 2、加强再就业的技能培训搞好中介服务主要在于增强下岗青工的就业能力拓宽下岗青工的就业渠道：(1)政府应加大对下岗青工转岗培训的投入支持有组织、有计划地对下岗青工开展培训(2)进一步规范各类职业培训并充分利用现有的职教阵地依靠社会力量根据劳动力市场需求和下岗青工的需要把知识教育与重点业务技能培训结合起来使下岗青工学有所长、学有所用(3)努力为下岗青工创造就业机会增加就业渠道动员社会各方面力量开发就业岗位积极吸纳下岗青工大力发展新兴产业和非公有制经济创造更多的就业机会 3、不断完善