全国人口普查工作方案.doc

全国人口普查工作方案 一、人口普查是一项重大的国情国力调查 开展第六次全国人口普查将查清以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况为科学制定国民经济和社会发展规划统筹安排人民的物质和文化生活实现可持续发展战略构建社会主义和谐社会提供科学准确的统计信息支持 二、人口普查工作在国务院和地方各级人民政府的领导下进行 国务院和地方各级人民政府设置人口普查领导小组和办公室村民委员会和社区居民委员设置人口普查小组分别负责人口普查的领导、组织和具体实施 各有关部门要按照各自职能各负其责、通力协作、密切配合 三、人口普查所需经费在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下由中央和地方各级人民政府共同负担并列入相应年度的财政预算按时拨付、确保到位 四、人口普查是和平时期最大的社会动员各级人口普查机构要配合各级宣传部门采取一切有效的方式积极做好人口普查的宣传工作为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围 五、各级人口普查领导机构对人口普查数据质量负责确保人口普查数据的、准确、可靠 人口普查的标准时间、对象和内容 六、人口普查的标准时间是XX年11月1日零时 七、人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人 八、人口普查以户为单位在现住地进行登记不在户口登记地居住的户口登记地要采集相应信息 九、户分为家庭户和集体户 以家庭成员关系为主的人口居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的也作为一个家庭户 相互之间没有家庭成员关系集体居住共同生活的人口作为集体户 十、人口普查表分为普查表短表和普查表长表两种形式普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报 十一、11月1日至XX年10月31日期间有死亡人口的户同时填报死亡人口调查表 十二、人口普查主要调查人口和住户的基本情况内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等 十三、人口普查的普查表由国务院人口普查领导小组办公室统一制定各省负责印发 十四、中国人民解放军现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员由军队领导机关统一进行普查 在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等居住在军队营院内的由军队机关负责普查普查表移交当地人民政府指定的普查机构；不在军队营院内居住的由地方普查机构负责普查 在军队所属的福利性、保障性企业子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工由其所在单位负责普查普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在上述单位居住的由地方普查机构负责普查 十五、中国人民武装警察部队由武警机关负责普查登记普查表移交当地人民政府指定的普查机构；在武警部队营院内居住的家属、保姆等由武警机关负责普查普查表移交当地人民政府指定的普查机构 十六、驻外使、领馆人员各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记 十七、依法服刑、被劳教的人由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查普查表移交县、市人口普查办公室 普查员、普查指导员的选调和培训 十八、人口普查的登记工作由普查员承担普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查 原则上每个普查小区配备一名普查员每个普查区配备一名普查指导员 十九、普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任 二十、普查员和普查指导员可以从党政机关、事业单位借调也可以从村民委员会和社区居民委员会选任或从社会招聘 普查员在普查任务完成以前不得被调动做普查以外的工作 二十一、借调人员的工资由原单位支付其福利待遇保持不变并保留其原有的工作岗位 选任和聘用人员的劳动报酬由普查机构支付 二十二、普查员和普查指导员的选调工作于XX年9月底前完成 二十三、普查员和普查指导员的培训工作由县（市）人口普查机构统一组织进行并于XX年10月15日前完成普查员和普查指导员经过培训并测试合格后由普查机构发给证件入户登记时必须佩带 冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的由公安机关依法查处 人口普查的宣传和社会动员 二十四、各级人口普查机构要与宣传部门密切合作统筹制定宣传规划做好宣传方案要大力宣传人口普查条例深入宣传这次人口普查的重大意义、政策规定和工作要求宣传积极参加人口普查登记如实申报人口普查项目是每个公民的义务 二十五、各级宣传部门要组织协调新闻媒体在人口普查登记前后采取报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种形式广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作使人口普查的宣传工作贴近普查实际贴近普查各个阶段的中心工作 二十六、各级普查机构要积极协调工、青、妇等群众组织大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动做好群众的思想发动工作广泛动员社会各阶层支持参与人口普查工作 人口普查登记前的准备工作 二十七、人口普查按照划分的普查区域进行 二十八、普查区、普查小区的划分坚持地域的原则以村民委员会和社区居民委员会所辖地域为基础划分普查区每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量划分成若干个普查小区各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏所有普查小区连接起来要完整覆盖全国 普查小区划分工作应于XX年8月底前完成 二十九、在人口普查机构统一领导下公安机关进行户口整顿并将有关资料提交同级普查机构供普查登记时参考 户口整顿工作于XX年9月底前完成 三十、人口普查登记以前普查员、普查指导员要对普查小区的人口和居住情况进行摸底明确普查登记的地域范围、绘制普查小区图、编制普查小区各户户主姓名底册 摸底工作于XX年10月28日前完成 人口普查的登记和复查工作 三十一、人口普查的登记工作从XX年11月1日开始到11月10日以前结束 三十二、人口普查登记的方法采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚逐项进行填写做到不重不漏、准确无误 普查员调查完一户应将填写的内容向本户申报人当面宣读进行核对 三十三、普查登记时各户申报人应当根据普查员的询问如实回答普查内容不得谎报、瞒报、拒报普查项目 三十四、各级政府部门工作人员应当动员、支持群众如实申报人口普查项目不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作 三十五、普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据 三十六、人口普查机构和各级普查工作人员对各户申报的情况必须保守秘密不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露严禁公开个人和家庭的登记资料 三十七、普查表只作为数据处理和综合汇总使用人口普查机构要妥善保管禁止任何单位和个人以任何理由查阅普查表 三十八、普查登记结束后普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查发现差错经核实后予以改正 复查工作于XX年11月20日以前完成 三十九、复查工作完成后国务院人口普查领导小组办公室组织进行事后质量抽查 质量抽查工作于XX年11月底以前完成 普查数据的汇总、发布和管理 四十、对普查登记的主要数据先进行快速汇总省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室将汇总结果于XX年12月31日以前报送国务院人口普查领导小组办公室国家统计局和国务院人口普查领导小组办公室对数据进行审核后于XX年2月底前发布公报 四十一、普查表短表、普查表长表以普查小区为单位分别装入不同的包装袋死亡人口调查表以普查区为单位装入相应的包装袋 普查资料在运送过程中必须妥善包装专人护送保证完整无损运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续 四十二、人口普查表经复查后由编码员在编码指导员的指导下按照统一规定的标准集中在县级进行编码 编码资料经全面复核检查验收合格后方可交付录入编码工作于XX年2月底前完成 四十三、人口普查资料由人口普查机构负责进行数据处理录入采用光电录入的方式汇总程序由国务院人口普查领导小组办公室统一下发 四十四、数据录入后原始普查表转送省、自治区、直辖市人口普查资料库保存 四十五、省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室于XX年9月30日以前将全部汇总结果报送国务院人口普查办公室国务院人口普查办公室于12月31日以前完成全国人口普查汇总工作 四十六、全国和各省、自治区、直辖市人口普查数据资料包括图像和个体数据资料由国务院人口普查办公室和各省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室负责管理 四十七、人口普查汇总数据不得用于对基层政府的政绩考核不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任 四十八、国务院和各省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室应当对普查汇总资料进行评估和分析研究编制普查报告书分别向国务院和各省、自治区、直辖市人民政府报告工作 其他 四十九、对认真执行本方案忠于职守坚持原则在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人各级政府应当给予表彰和奖励 五十、对违反本方案规定的由人口普查机构予以批评教育本人所在单位给与行政处分或者纪律处分；情节严重的依据中华人们共和国统计法、人口普查条例和统计违法违纪行为处分规定给予