浅谈农村个体工商户验换照存在的问题及建议.doc

浅谈农村个体工商户验换照存在的问题及建议 一、在个体工商户验换照时存在的问题 （一）个体工商户的营业执照意识淡薄 个体工商业经营户对工商营业执照使用少只有极少部分需要去签订业务合同或者需要领取国税消费税发票或者增值税发票才必需办理营业执照既使做了营业执照对营业执照上的内容也是知之甚少不会去注意营业执照上的注册号等事项 （二）无照经营户的存在影响了个体工商户对验换照的信心 现在市场竞争相当激烈经营者获利空间变得越来越狭小店面转让越来越频繁房屋租赁费、店面装潢费越来越贵无照经营户产生也越来越多经营者办理个体工商户营业执照需要办理其它前置许可证等按行业所需办理的证件办理证件和办理营业执照必须交纳各种费用办理了营业执照后还必须办理税务登记证按时交纳税费这一部分无照经营户的存在直接影响到有照个体工商户的利益动摇了合法经营者对验换照的信心 （三）基屋工商所在验换照过程中以收取个体工商户管理费为重的观念根深蒂固 收取、收足个体工商户管理费是基层工商所的一项重要任务而作为农村工商行政管理机关尤其是基层工商所人少事多、交通不便、基础条件差事无具细各项任务应接不暇要收缴两费、又要完成罚款任务等工作而且工作人员按管辖区域分每组只有一、二个人不可能经常上门去收取管理费把每年一度的个体工商户验、换照期间作为收费的重点个体工商户一般需一次性交半年、一年管理费缴纳管理费的个体工商户予以通过验换照贴花；而对未按要求缴纳个体工商户管理费的经营者则暂缓通过验换照、贴花 （四）未经核实自行注销未参加验换照个体工商户 个体工商户注销是由个体工商户向工商行政管理机关提出申请并且提交个体工商户营业执照正、副本终止经营活动的一项手续基层工商所工作人员对于在验换照期间未来参加验换照的个体工商户营业执照往往采取注销的方式因为注销在电脑上处理可以恢复也就是“起死回生”而吊销是一种处罚行为个体工商户一旦被吊销就难以恢复有的个体工商户去年未来验照而今年又来验照并且缴纳了管理费但是去年未来验照工商所已将其营业执照注销按规定该经营者得重新办理营业执照但是重新办理营业执照需要提交办理营业执照所需的资料经营者嫌麻烦不愿意重新办理工商所经办人员采取在电脑上将其原来的营业执照登记事项恢复这种操作方法是不符合登记操作规程不符合法律法规要求的 二、几点建议 （一）加强宣传力度提高个体工商户的验换照意识 （二）采取定点集中验换照和上门验换照相结合的方式加强服务 春节是我们中国人传统的节日是个体工商户充分利用市场旺季从事正常的经营活动的黄金时间基层工商所在个体工商户验换照工作中应该避开这一段时间即避开节日市场的影响减轻业主的压力和负担春节按日历一般都在每年的2月份在1月初开始着手准备验换照首先在个体工商户比较集中的路、街道采取定点集中验换照方式其次在3月份对于农村边远地区则采取上门验换照的方式加强服务完成验换照 （三）加大无照经营户的查处力度该处罚的还是要处罚 充分发挥12315的作用获取准确的无照经营者的信息在验换照过程和放心店检查过程中采取“地毯式”检查对于无照经营者情节轻微的督促办理营业执照、补缴管理费对于无照经营时间长且非法经营额数量较大的该处罚的还是要处罚但对于下岗失业人员、农村失地农民、自谋职业大中专毕业生则是以教育为主处罚为辅引导其依法办理营业执照合法经营对于不符合市场要求不符合产业结构调整要求严重影响地方资源利用的无照经营行为（如地下非法生产地条钢、非法用废旧轮胎炼油）不仅要处罚而且要坚决依法予以取缔 （四）分行业分类清理到期未参加验换照的个体工商户 实行经济户口分类监管以后个体工商户登记事项电脑输入越来越具体、完整个体工商户在审办了营业执照后在工商所都有电话或者手机号登记有利于办理营业执照后工商部门监督管理对于到三月底仍旧未来参加验换照的个体工商户可以采取电话联系方式确认其是否继续经营若要继续经营下去的则由工商管理人员先为其填写验换照表格输入电脑并且将验换照资料归档完成验换照程序；