在全县经济形势分析会议上的讲话.doc

在全县经济形势分析会议上的讲话 同志们：这次全县经济形势分析会议目的有两个一是把握分析今年前十个月的经济形势看看些方面做得比较好些方面做得还不够、需要改进确定好工作重点；另一个是进一步理清思路凝聚各方面的力量强化工作措施全力抓好后两个月的工作为全面做好明年的工作打好基础刚才财政、人行、计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言回顾了今年以来的工作汇报了后两个月的工作思路和措施形势分析比较客观工作思路明确措施得力所以今天也可以说开个“诸葛亮会”希望同志们相互学习借鉴认真贯彻落实这次会议精神以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神圆满完成今年的各项任务目标下面根据县政府集体研究的意见我讲两个方面的问题一、客观总结前十个月经济运行情况努力保持良好发展势头今年以来全县各级认真贯彻落实科学发展观按照“政府创造环境社会发展经济”的整体工作思路努力克服经济“紧运行”带来的新挑战抓招商、抓项目、抓人才、抓投入、抓载体、抓环境国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头到10月底预计全县完成国内生产总值40亿元同比增长21.6%其中一、二、三产业分别增长19.6%、27.1%、17.2%经济运行呈现出以下特点（一）工业生产持续增长产销衔接良好工业整体效益不断好转各项主要经济指标自我相比增速较快110月份全县规模以上工业完成增加值4.37亿元同比增长27.1%；完成销售收入14.62亿元利税1.3亿元利润6800万元同比分别增长40.3%、45.3%、52.1%；工业经济效益综合指数为140.34比去年同期提高40个百分点在县委的坚强领导下我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移在年初一批过亿元项目开工的基础上第六届沾化冬枣节期间又有鑫旺化工等8个项目竣工投产滨州沾化皮业城等10个项目奠基开工其中过亿元项目4个以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势可以说今年是我县工业破题和大突破的一年（二）农业结构调整力度加大林、牧、渔业快速发展农村经济稳定增长沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业进一步发展壮大粮经作物产值比调整到1：4.8沾化冬枣结果面积达20万亩预计冬枣总产超过1亿斤产值8亿元“沾化冬枣质量年”活动扎实有效沾化冬枣质量明显提高牧业产值4.2亿元同比增长20.1%规模养殖发展较快新增5个标准畜以上的大户个其中10个标准畜以上的650户水产品产量增长较大价格上扬渔业产值达7.04亿元同比增长21.7%全县植棉42.96万亩预计总产10.67万吨同比增长91.1%虽然棉价较去年有所下跌但仍是农民增收的重要来源的之一（三）固定资产投资快速增长市场销售稳中见旺内需对经济增长的拉动作用明显110月份完成全社会投资25亿元同比增长48%投资率达到62.5%县委、县政府确定的重点项目相继开工建设部分竣工投产对拉动经济增长发挥了重要作用实现社会消费品零售总额8.22亿元同比增长18.3%（四）招商引资成效比较显著外经外贸、民营经济快速发展110月份全县共引进招商引资项目415个合同协议外来投资额83.8亿元实际到位外来投资15.69亿元同比增长65.68%其中第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕达成利用县外资金合同及协议41项项目签约总额18.8亿元外贸进出口增势强劲110月份实现进出口总值806.39万美元同比增长109.38%其中出口646.79万美元同比增长93.18%民营经济得到较快发展110月份民营经济实现增加值18.73亿元实现利税10.43亿元同比分别增长77.1%和97%（五）财政收入继续保持较快进度和较高增幅金融存贷款实现双增长截止10月底完成地方财政收入1.87亿元完成调整预算的98.79%同比增长42.39%超过时间进度15.46个百分点；完成地方财政支出1.79亿元占调整预算的80.85%同比增长15.82%截止10月末金融机构各项存款余额比年初增加1.77亿元同比增长18.7%；各项贷款余额比年初增加1.84亿元同比增长18.75%虽然我们做了一些工作经济发展态势较好但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出完成全年任务目标压力很大一是结构调整的任务很重目前我县第一产业的比重高达26.4%二、三产业发展仍较缓慢要增加经济总量提高经济发展质量增强综合竞争实力就必须加快二、三产业的发展二是经济效益提高的基础尚不稳固原有工业企业面临着基础薄弱、数量少、规模小、资金短缺等问题两项资金占用增长39.5%应收账款净额增长20.3%三是税收结构不够合理财政增收节支压力较大农业税税率降低、出口退税负担机制改革等造成减收近4000万元；必保的工资性支出增加近700万元重点保障支出压力加大归还年度到期政府债务本息等对预算正常执行带来较大挑战财政收支平衡面临严峻挑战四是部分主要经济指标与年初确定的目标差距较大招商引资仅完成全县年度分配任务的78.8%完成市下达任务的40.2%任务艰巨；要完成地方财政收入任务需要组织收入2000万元与增长25%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入、工业增加值和利税后两个月分别需完成8.4亿元、1.9亿元和1.1亿元压力很大五是乡镇、部门和单位之间工作进展不平衡从招商引资和地方财政收入两个指标来看富国、下河、利国分别完成全年招商引资任务的72.6%、71.4%和65%泊头、冯家、海防、下洼、黄升、滨海完成了50%左右古城、大高完成比例不到30%；县委办、县府办、交通、国税、财政等11个单位超额完成了全年任务但是有21个单位完成比例不到10%6个单位没有招商实绩乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡110月份乡镇仅完成年度任务的74.12%比时间进度慢9.21个百分点收入最快和最慢的乡镇之间相差50.41个百分点个别乡镇在组织收入上比较松懈等、靠、要思想严重六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势部分指标与黄河以北的县区相比也有不小的差距到9月份我县工业增加值是3.75亿元无棣、惠民分别是14.3亿元和6.2亿元；我县工业销售收入是12.33亿元无棣、惠民分别是39亿元和15.6亿元；我县工业用电量是2亿千瓦时无棣是3.66亿千瓦时；我县实际利用外资额是426万美元而滨城区和阳信分别是610万美元和660万美元与黄河以南的邹平、博兴相比差距更大对于存在的问题各乡镇、部门和单位要高度重视拿出对策认真加以解决二、认清形势扎实苦干奋战两个月全面完成全年任务目标无论从外部环境还是自身发展上看我县都面临良好发展机遇确切地说未来三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”从国际经济形势看美国、日本、欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态全球经济开始复苏从国内看经过一年的调控经济正朝着预期的方向发展国民经济继续平稳较快增长发展质量和水平将进一步提高经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策信贷投放可能有所松动最近国家发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：更加注重结构调整推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求继续引导和培育新的消费增长点注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活特别注意困难群众的生活加大农村扶贫工作的力度妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制应当说宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇从我县情况看我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势充分发挥我县土地、资源等优势找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点把握住了大的发展机遇另一方面经过全县上下的共同努力农业三大特色产业进一步发展壮大；工业上立足资源优势骨干产业框架已初步搭起一批大型工业项目奠基开工拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动基础设施建设不断强化并日臻完善特别是市委、市政府确定的“北带”开发战略的实施发挥了极大的拉动作用即将动工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路、徒骇河东坝公路、“一河两港”、南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架将形成徒骇河东坝道路工业经济带、以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城（工业园）、沿海经济开发区、大高航空城为重心的“两带三极”发展格局为建设开放沾化、生态沾化、休闲沾化奠定基础再就是我县政治安定、社会安定全县上下政通人和斗志旺盛始终保持了良好的精神状态成为促进跨越发展的有力政治保证因此大家既要看到我们工作中存在的差距和不足更要充分认识我们面临的良好发展机遇发挥“牺牲这一届”的精神统一思想鼓足干劲突出重点扎实工作努力完成全年的各项任务（一）进一步加大经济结构调整力度我县经济欠发达主要原因就是产业结构不合理根据产业结构演变的规律和经验当人均GDP达到2000美元时三次产业结构为12至15：41至49：39至44；当人均GDP达到4000美元时三次产业结构为9至10：44：46至47而我县去年三次产业比例为25.3：37.9：36.8今年110月份三次产业比例为26.4：39.1：34.5必须大力调整产业结构抓二产带一产促三产要坚定不移地实施“工业兴县”战略立足我县资源优势坚持走特色鲜明的生态循环工业之路强力推进电力、生态纸业、盐及盐化工、食品加工和高新技术产业的发展本着“突出特色、高点定位、功能配套”的原则采取招商引资等方式高标准建设好县工业园为吸引工业项目入园创造优良的硬件环境条件借鉴外地盐及盐化工产业的经验科学制定滨北沿海地带开发建设综合规划整合、发挥好资源优势把沿海经济开发区建成山东省的第二“海化城”树牢“要发展必须抓工业抓工业就必须上项目”的观念齐心协力抓项目截止10月份全县过千万元项目中有44个竣工投产或在建；已签订合同项目16个；达成初步协议、意向或正在洽谈的29个共计89个应当说进展可以势头不错但是这29个签约、洽谈项目中有20个是年初县委2号文件确定的重点项目这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下10个月过去了有的项目已经竣工投产了你却仍然在洽谈中工作效率是不是太低了这里有客观原因但主观因素不可忽视希望有关责任人、责任单位和协办人认真分析一下查找原因抓紧工作不能老是停留在洽谈阶段在抓好产业结构调整的同时要创新调整观大力调整投资结构和所有制结构积极调整投资方向坚持“一控三保”即控制有污染、有危险、低水平的项目投资保技术高、有市场、有效益的项目投资保符合产业政策和调控方向的项目投资保重点基础设施项目投资调整所有制结构重点是大力发展民营经济政府推动、政策扶持、服务体系建设并举充分调动民力和民智扶持“大”的培育“新”的做亮“特”的尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面（二）进一步加快招商引资步伐招商引资的重要性这里就不再多说了招商引资是“头等大事”是重中之重招商引资抓好了就能够抓住机遇实现跨越发展；否则就只会失去机遇永远在“欠发达”面前徘徊自己跟自己比前10个月成绩不小；与兄弟县区相比与新的发展形势相比我们招商引资的步子还不够大还不够快从目前看仍有部分同志有畏难发愁情绪这种态度非常不可取说到家是压力不够大责任心不够强既然组织把我们放到这个位置我们就要下决心干好各项工作下决心把事业干上去我们有良好的招商环境有“六低六足”的优势；招商经验就在身边劳动局、油区办、利国乡、下河乡等等都有成功的招商实例多与这样的单位领导和引资人交流虚心学习；充分利用各种关系和信息不愁招不来商有的同志一说招商先谈条件不行缺资金党史委、工商联在资金等方面也没有多少优势不是已经完成县委下达的任务了招商引资关键在干劲在方法小分队招商、专业招商、产业招商都是实践证明行之有效的招商方法要注意加以运用近期县政府抓住国内外资本低成本扩张的有利时机组织有关部门和单位相关人员组成招商队伍赴韩国及温州等部分南方城市招商进一步宣传沾化拓宽新领域寻求新的招商合作项目各乡镇、各部门、各单位都要充分利用后两个月时间积极开展各种招商活动特别是招商空白和额度较小的单位更要抓紧时间奋起直追争取在短暂的时间里有一个大的突破（三）进一步调整财税结构做好增收节支工作树立结构兴财的思想以科学发展观为指导努力提高地方财政收入占GDP、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”努力实现经济增效、税收增加、群众增收三大目标一是要把财税体制政策及其走向研究透、把握准明确国家鼓励发展、限制发展的内涵找准财税结构调整的方向和着力点做到胸有成竹避免使拙劲、走弯路二是结合经济普查工作扎扎实实开展税源普查加强税源监控尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况当前重点是房地产、建筑安装、交通运输、商业物流、房屋租赁、农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业的税源普查找出存量税源中可以挖潜的地方分析透漏征漏管的原因加大征管力度确保应收尽收三是强化税收保全措施进一步健全县、乡、村“三级”协税护税网络加强社会综合治税体系建设要把国税收入纳入体系管理针对个体私营业户征收的定额税在不加重纳税人税负的情况下要优先保证地方税的及时足额入库充分发挥审计、税务稽查在保全财政收入方面的突出作用完善稽查奖惩考核办法实现以查促收堵塞收入漏洞保证财政收入及时足额和按预算级次入库四是加强非税收入管理认真落实“收支两条线”管理规定充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理保证财政收入的完整性加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现并依法加大国有资产经营和收益收缴力度把国有资产优势转化为财政收入优势五是财政部门和各乡镇要认真分析财经形势找准工作“症结”积极组织收入确保地方财政收入增长25%目标的实现不能一提“高压线”该做的工作就不做了既要落实好减轻农民负担又要做到依法应收尽收县委、县政府研究决定对组织收入不利的乡镇缩减转移支付额度最近有的乡镇依法加大税收征缴征管力度加强对群众自觉履行义务的宣传工作做的不错各乡镇要提高执政能力和工作水平努力做好组织收入工作（四）进一步做好当前各项重点工作10月25日县委、县政府召开了全县农业和农村工作会议对秋冬林业会战、水利会战等农业和农村工作进行了安排部署；11月9日林业会战领导小组成员及各乡镇党委书记对各乡镇造林情况进行了第一次互查从检查的情况看开局良好但也有个别乡镇行动迟缓12月6日市委、市政府将召开“北带”开发现场调度会为加快我县“北带”开发力度进一步改善发展环境11月5日和6日县委、县政府分别召开会议对徒骇河东坝道路工程、南外环东延工程、金河花园小区工程、滨州沾化皮业城、恒业水库绿化、工业园基础设施建设、沿海防潮大堤衬砌、东西线草业工程及沿海开发规划等项目进行研究这几项工程涉及我县招商环境的改善和崭新发展平台的搭建希望各相关部门、单位和乡镇对这几项工作和秋冬林业会战、水利会战高度重视统筹安排倒排工期强化措施扎扎实实地抓紧抓好树立我县良好的形象各乡镇要充分利用冬闲这段时间组织广大群众发展民营经济、外出务工挣线变“冬闲”为“冬忙”这是促发展、保稳定一举两得的事情要认真做好在全力做好当前各项工作的同时各乡镇、各部门、各单位要根据当前的经济运行形势结合自身实际及早谋划确定明年的工作重点确保新的年度有新的气象（五）切实加强对经济工作的领导党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务加强执政能力建设必须抓住发展这个执政兴国的第一要务抓住经济建设这个中心不动摇要抓好经济工作必须在增强理解力、创新力、执行力、战斗力上下功夫踏踏实实带领群众谋发展谋致富谋稳定理解力是对事物透彻分析和准确把握的能力创新力是执政的第一能力全面提高战斗力关键在班子、在干部而执行力是一种自觉的理性力量是一种理性的服从精神实践证明我县发展方向对头路子正确关键是如何抓落实这就要求各级、各部门、各单位大力提高执行力与县委、县政府保持高度一致一心一意抓落实凝神聚力谋发展要按照县委、县政府的部署提速增效、依法按规、健全机制抓落实扎扎实实地做好各项经济工作把年初确定的各项任务指标变成现实同志们今年还有不到两个月的时间年终岁尾工作头绪多、任务繁重只要大家统筹摆布好各项工作突出工作重点强化工作措施大干两个月年初确定的发展目标就一定能实现 同志们：这次全县经济形势分析会议目的有两个一是把握分析今年前十个月的经济形势看看些方面做得比较好些方面做得还不够、需要改进确定好工作重点；另一个是进一步理清思路凝聚各方面的力量强化工作措施全力抓好后两个月的工作为全面做好明年的工作打好基础刚才财政、人行、计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言回顾了今年以来的工作汇报了后两个月的工作思路和措施形势分析比较客观工作思路明确措施得力所以今天也可以说开个“诸葛亮会”希望同志们相互学习借鉴认真贯彻落实这次会议精神以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神圆满完成今年的各项任务目标下面根据县政府集体研究的意见我讲两个方面的问题一、客观总结前十个月经济运行情况努力保持良好发展势头今年以来全县各级认真贯彻落实科学发展观按照“政府创造环境社会发展经济”的整体工作思路努力克服经济“紧运行”带来的新挑战抓招商、抓项目、抓人才、抓投入、抓载体、抓环境国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头到10月底预计全县完成国内生产总值40亿元同比增长21.6%其中一、二、三产业分别增长19.6%、27.1%、17.2%经济运行呈现出以下特点（一）工业生产持续增长产销衔接良好工业整体效益不断好转各项主要经济指标自我相比增速较快110月份全县规模以上工业完成增加值4.37亿元同比增长27.1%；完成销售收入14.62亿元利税1.3亿元利润6800万元同比分别增长40.3%、45.3%、52.1%；工业经济效益综合指数为140.34比去年同期提高40个百分点在县委的坚强领导下我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移在年初一批过亿元项目开工的基础上第六届沾化冬枣节期间又有鑫旺化工等8个项目竣工投产滨州沾化皮业城等10个项目奠基开工其中过亿元项目4个以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势可以说今年是我县工业破题和大突破的一年（二）农业结构调整力度加大林、牧、渔业快速发展农村经济稳定增长沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业进一步发展壮大粮经作物产值比调整到1：4.8沾化冬枣结果面积达20万亩预计冬枣总产超过1亿斤产值8亿元“沾化冬枣质量年”活动扎实有效沾化冬枣质量明显提高牧业产值4.2亿元同比增长20.1%规模养殖发展较快新增5个标准畜以上的大户个其中10个标准畜以上的650户水产品产量增长较大价格上扬渔业产值达7.04亿元同比增长21.7%全县植棉42.96万亩预计总产10.67万吨同比增长91.1%虽然棉价较去年有所下跌但仍是农民增收的重要来源的之一（三）固定资产投资快速增长市场销售稳中见旺内需对经济增长的拉动作用明显110月份完成全社会投资25亿元同比增长48%投资率达到62.5%县委、县政府确定的重点项目相继开工建设部分竣工投产对拉动经济增长发挥了重要作用实现社会消费品零售总额8.22亿元同比增长18.3%（四）招商引资成效比较显著外经外贸、民营经济快速发展110月份全县共引进招商引资项目415个合同协议外来投资额83.8亿元实际到位外来投资15.69亿元同比增长65.68%其中第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕达成利用县外资金合同及协议41项项目签约总额18.8亿元外贸进出口增势强劲110月份实现进出口总值806.39万美元同比增长109.38%其中出口646.79万美元同比增长93.18%民营经济得到较快发展110月份民营经济实现增加值18.73亿元实现利税10.43亿元同比分别增长77.1%和97%（五）财政收入继续保持较快进度和较高增幅金融存贷款实现双增长截止10月底完成地方财政收入1.87亿元完成调整预算的98.79%同比增长42.39%超过时间进度15.46个百分点；完成地方财政支出1.79亿元占调整预算的80.85%同比增长15.82%截止10月末金融机构各项存款余额比年初增加1.77亿元同比增长18.7%；各项贷款余额比年初增加1.84亿元同比增长18.75%虽然我们做了一些工作经济发展态势较好但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出完成全年任务目标压力很大一是结构调整的任务很重目前我县第一产业的比重高达26.4%二、三产业发展仍较缓慢要增加经济总量提高经济发展质量增强综合竞争实力就必须加快二、三产业的发展二是经济效益提高的基础尚不稳固原有工业企业面临着基础薄弱、数量少、规模小、资金短缺等问题两项资金占用增长39.5%应收账款净额增长20.3%三是税收结构不够合理财政增收节支压力较大农业税税率降低、出口退税负担机制改革等造成减收近4000万元；必保的工资性支出增加近700万元重点保障支出压力加大归还年度到期政府债务本息等对预算正常执行带来较大挑战财政收支平衡面临严峻挑战四是部分主要经济指标与年初确定的目标差距较大招商引资仅完成全县年度分配任务的78.8%完成市下达任务的40.2%任务艰巨；要完成地方财政收入任务需要组织收入2000万元与增长25%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入、工业增加值和利税后两个月分别需完成8.4亿元、1.9亿元和1.1亿元压力很大五是乡镇、部门和单位之间工作进展不平衡从招商引资和地方财政收入两个指标来看富国、下河、利国分别完成全年招商引资任务的72.6%、71.4%和65%泊头、冯家、海防、下洼、黄升、滨海完成了50%左右古城、大高完成比例不到30%；县委办、县府办、交通、国税、财政等11个单位超额完成了全年任务但是有21个单位完成比例不到10%6个单位没有招商实绩乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡110月份乡镇仅完成年度任务的74.12%比时间进度慢9.21个百分点收入最快和最慢的乡镇之间相差50.41个百分点个别乡镇在组织收入上比较松懈等、靠、要思想严重六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势部分指标与黄河以北的县区相比也有不小的差距到9月份我县工业增加值是3.75亿元无棣、惠民分别是14.3亿元和6.2亿元；我县工业销售收入是12.33亿元无棣、惠民分别是39亿元和15.6亿元；我县工业用电量是2亿千瓦时无棣是3.66亿千瓦时；我县实际利用外资额是426万美元而滨城区和阳信分别是610万美元和660万美元与黄河以南的邹平、博兴相比差距更大对于存在的问题各乡镇、部门和单位要高度重视拿出对策认真加以解决二、认清形势扎实苦干奋战两个月全面完成全年任务目标无论从外部环境还是自身发展上看我县都面临良好发展机遇确切地说未来三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”从国际经济形势看美国、日本、欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态全球经济开始复苏从国内看经过一年的调控经济正朝着预期的方向发展国民经济继续平稳较快增长发展质量和水平将进一步提高经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策信贷投放可能有所松动最近国家发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：更加注重结构调整推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求继续引导和培育新的消费增长点注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活特别注意困难群众的生活加大农村扶贫工作的力度妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制应当说宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇从我县情况看我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势充分发挥我县土地、资源等优势找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点把握住了大的发展机遇另一方面经过全县上下的共同努力农业三大特色产业进一步发展壮大；工业上立足资源优势骨干产业框架已初步搭起一批大型工业项目奠基开工拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动基础设施建设不断强化并日臻完善特别是市委、市政府确定的“北带”开发战略的实施发挥了极大的拉动作用即将动工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路、徒骇河东坝公路、“一河两港”、南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架将形成徒骇河东坝道路工业经济带、以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城（工业园）、沿海经济开发区、大高航空城为重心的“两带三极”发展格局为建设开放沾化、生态沾化、休闲沾化奠定基础再就是我县政治安定、社会安定全县上下政通人和斗志旺盛始终保持了良好的精神状态成为促进跨越发展的有力政治保证因此大家既要看到我们工作中存在的差距和不足更要充分认识我们面临的良好发展机遇发挥“牺牲这一届”的精神统一思想鼓足干劲突出重点扎实工作努力完成全年的各项任务（一）进一步加大经济结构调整力度我县经济欠发达主要原因就是产业结构不合理根据产业结构演变的规律和经验当人均GDP达到2000美元时三次产业结构为12至15：41至49：39至44；当人均GDP达到4000美元时三次产业结构为9至10：44：46至47而我县去年三次产业比例为25.3：37.9：36.8今年110月份三次产业比例为26.4：39.1：34.5必须大力调整产业结构抓二产带一产促三产要坚定不移地实施“工业兴县”战略立足我县资源优势坚持走特色鲜明的生态循环工业之路强力推进电力、生态纸业、盐及盐化工、食品加工和高新技术产业的发展本着“突出特色、高点定位、功能配套”的原则采取招商引资等方式高标准建设好县工业园为吸引工业项目入园创造优良的硬件环境条件借鉴外地盐及盐化工产业的经验科学制定滨北沿海地带开发建设综合规划整合、发挥好资源优势把沿海经济开发区建成山东省的第二“海化城”树牢“要发展必须抓工业抓工业就必须上项目”的观念齐心协力抓项目截止10月份全县过千万元项目中有44个竣工投产或在建；已签订合同项目16个；达成初步协议、意向或正在洽谈的29个共计89个应当说进展可以势头不错但是这29个签约、洽谈项目中有20个是年初县委2号文件确定的重点项目这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下10个月过去了有的项目已经竣工投产了你却仍然在洽谈中工作效率是不是太低了这里有客观原因但主观因素不可忽视希望有关责任人、责任单位和协办人认真分析一下查找原因抓紧工作不能老是停留在洽谈阶段在抓好产业结构调整的同时要创新调整观大力调整投资结构和所有制结构积极调整投资方向坚持“一控三保”即控制有污染、有危险、低水平的项目投资保技术高、有市场、有效益的项目投资保符合产业政策和调控方向的项目投资保重点基础设施项目投资调整所有制结构重点是大力发展民营经济政府推动、政策扶持、服务体系建设并举充分调动民力和民智扶持“大”的培育“新”的做亮“特”的尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面（二）进一步加快招商引资步伐招商引资的重要性这里就不再多说了招商引资是“头等大事”是重中之重招商引资抓好了就能够抓住机遇实现跨越发展；否则就只会失去机遇永远在“欠发达”面前徘徊自己跟自己比前10个月成绩不小；与兄弟县区相比与新的发展形势相比我们招商引资的步子还不够大还不够快从目前看仍有部分同志有畏难发愁情绪这种态度非常不可取说到家是压力不够大责任心不够强既然组织把我们放到这个位置我们就要下决心干好各项工作下决心把事业干上去我们有良好的招商环境有“六低六足”的优势；招商经验就在身边劳动局、油区办、利国乡、下河乡等等都有成功的招商实例多与这样的单位领导和引资人交流虚心学习；充分利用各种关系和信息不愁招不来商有的同志一说招商先谈条件不行缺资金党史委、工商联在资金等方面也没有多少优势不是已经完成县委下达的任务了招商引资关键在干劲在方法小分队招商、专业招商、产业招商都是实践证明行之有效的招商方法要注意加以运用近期县政府抓住国内外资本低成本扩张的有利时机组织有关部门和单位相关人员组成招商队伍赴韩国及温州等部分南方城市招商进一步宣传沾化拓宽新领域寻求新的招商合作项目各乡镇、各部门、各单位都要充分利用后两个月时间积极开展各种招商活动特别是招商空白和额度较小的单位更要抓紧时间奋起直追争取在短暂的时间里有一个大的突破（三）进一步调整财税结构做好增收节支工作树立结构兴财的思想以科学发展观为指导努力提高地方财政收入占GDP、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”努力实现经济增效、税收增加、群众增收三大目标一是要把财税体制政策及其走向研究透、把握准明确国家鼓励发展、限制发展的内涵找准财税结构调整的方向和着力点做到胸有成竹避免使拙劲、走弯路二是结合经济普查工作扎扎实实开展税源普查加强税源监控尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况当前重点是房地产、建筑安装、交通运输、商业物流、房屋租赁、农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业的税源普查找出存量税源中可以挖潜的地方分析透漏征漏管的原因加大征管力度确保应收尽收三是强化税收保全措施进一步健全县、乡、村“三级”协税护税网络加强社会综合治税体系建设要把国税收入纳入体系管理针对个体私营业