工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案.doc

工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案 为整顿规范市场经济秩序在全县营造公平的竞争环境根据xx颁发的无照经营查处取缔办法（第370号令）和省政府颁发的xx省无照经营行政处罚办法的规定按照xx市人民政府办公室转发市工商局关于在全市开展查处取缔无照经营活动实施意见的通知的安排部署文秘部落对全县无照经营活动开展一次专项集中整治现提出实施方案如下： 一、整治的对象、内容和措施 整治对象：全县城区街道所有固定经营场所的无证无照经营户和城郊、乡（镇）等不同区域的无证无照经营户城区街道、城乡结合部、集贸市尝商场和超市、小街小巷、居民区及校园周边部位为整治重点区域；涉及前置许可的餐饮等卫生行业、文化娱乐行业和危险化学品等行业为整治重点行业 整治内容：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件及营业执照擅自从事经营活动的；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照擅自从事经营活动的；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件但未依法取得营业执照从事经营活动的；（四）已办理注销登记或者被吊销营业执照以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续擅自继续从事经营洗活动的；（五）超出核准登记的经营范围擅自移点从事经营活动的 整治措施：（一）对已生产经营两个月以上未能取得营业执照的固定经营场所要加强宣传教育对于经营条件、经营范围、经营项目均符合法律、法规规定的限期依法办理营业执照督促其守法经营；对于那些无视法律法规经教育、警告仍不改正的无照经营者或在限期内不办理营业执照的将坚决依法查处或取缔（二）对农民自产自销和季节性小商小贩经营活动免予登记和收费；对下岗职工从事经营活动的要督促自觉办照按照政策规定免去相关费用；对从事夜市经营者要督促办理卫生许可证和营业执照以宣传、教育、引导为主进行规范 二、实施步骤 （一）宣传阶段（年7月30日前）采取多种形式宣传整治活动的目的、意义、总体安排以及查处无照经营的有关法律、法规营造氛围要利用电视、报刊做好县政府有关领导电视讲话和答记者问等形式的宣传工作；县工商局要印制通告、公告在全县张贴、发放各基层工商分局要在城区主要街道、集贸市尝城乡结合部和无照经营问题比较突出的地方悬挂横幅、条幅等宣传标语35条每个单位均要出动宣传车向辖区利用广播宣传不少于6天；整治无照经营活动领导小组的成员单位也应积极宣传整治无证无照经营活动的法律法规悬挂横幅、条幅12条 （二）调查阶段（7月30日8月30日）在全县范围内组织力量对无照经营户进行地毯式普查摸清底数 （三）集中整治规范阶段（8月30日10月30日）各地各部门根据调查情况列出应集中清理规范的重点地段和“钉子户”对具备一定经营条件的无照经营者教育、引导其补办各类证照督促其依法经营对不具备条件的依法取缔 （四）检查评议阶段（11月8日11月30月）县整治无照经营领导小组组织有关部门对整治无照经营活动情况进行多种形式的检查督办并将结果以内部通报或媒体报道等形式向社会公布 （五）检查验收阶段（12月1目12月20日）在各地自查的基础上县整治无照经营活动领导小组组织人员对各地整治情况实地检查验收 三、有关要求 （一）提高认识加强领导无照经营是破坏市场经济秩序损害公平竞争偷漏国家税费侵害消费者利益的违法行为各级各部门要有强烈的政治意识和责任意识充分认识无照经营活动的危害性把打击无照经营的执法活动提上议事日程切实加强领导把查处取缔工作落到实处为了加强对全县无照经营整治工作的领导成立县整治无照经营活动领导小组县政府分管领导任组长各乡镇、经济技术开发区分管工商工作的领导和县工商局、公安局、交通局、卫生局、文化局、药监局、安监局农业局、商务局分管负责人为成员领导小组下设办公室办公室设在县工商局负责全县无照经营整治活动的日常组织、协调、监督和检查 各乡镇政府、经济技术开发区、各部门也要成立相应的无照经营整治活动领导小组和工作专班负责本辖区本部门无照经营整治活动的日常工作 （二）疏堵结合惩教并举各职能部门要对无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作对涉及前置条件的要从实际出发适当放宽准入降低门槛和收费；对持有优惠证的下岗职工和失业人员要认真落实国家、盛市优惠政策在教育的同时引导其规范经营；对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源群众反映强烈且整改不到位的无照经营行为要严厉查处坚决取缔 （三）明确职责加强配合在这次整治活动中各乡镇人民政府、经济技术开发区负责本辖区无照经营的整顿工作各部门要在县政府的统一组织下明确各自职责和分工依法履行职责在专项整治行动中工商部门负责各类市场经营主体营业执照办理情况的整治对无证无照且经整治仍拒不办理证照的行为坚决查处和依法取缔；公安部门负责公章刻字业、典当业、旅馆业及拍卖业等特种行业许可证办理情况的整治同时配合专项整治行动依法查处妨碍公务、阻碍专项整治行动的行为打击犯罪分子；交通部门负责公路客、货运、水运、机动车维修及检测、机动车驾驶员培训、搬运装卸等道路运输经营许可证办理情况的整治；卫生部门负责营利性医疗机构执业许可证、娱乐场所、食品生产经营卫生许可证等办理情况的整治；文化部门负责网络、印刷品、音像制品、娱乐场所文化经营许可证和出版物零售经营许可证等办理情况的整治；药监部门负责药品生产、批发、零售经营许可证、医疗器械生产、经营许可证等办理情况的整治；安监部门负责 危险化学品生产经营许可证、民用爆破物品安全生产销售许可证、烟花爆竹生产、销售许可证等办理情况的整治；农业部门负责农作物种子生产、经营许可证、饲料产品生产许可证、兽药生产、经营许可证等办理情况的整治；商务部门负责煤炭经营资格证、成品油零售经营批准证书、典当行经营许可证等办理情况的整治 同时各部门要通力协作相互配合互通信息做到整体联动整治无照经营活动领导小组成员单位要将各自整治情况一月一汇总并将汇总情况于每月23日前送整治领导小组办公室由办公室汇总全县当月整治情况向xx市整治无照经营活动领导小组及我县领导小组成员报送 （四）严格依法行政实行过错责任追