关于xx县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况的.doc

关于xx县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况的 关于xx县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况的调查报告 为掌握xx县农村劳动力资源基本情况农村富余劳动力的现状和流动情况了解农村劳务输出动态为进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础为研究农村劳动力转移规律提供依据为搞好招商引资工作创造条件发展劳务经济和农村二、三产业拓宽农民增收渠道近期xx省xx县劳动保障局组织有关人员深入各乡村基层采取每个乡镇随机抽查1个自然村的方式分4个调查组进行了历时3天的调查通过认真仔细地调查和分析对全县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况有了初步的了解和掌握 一、xx县农村劳动力资源现状、结构及转移状况 （一）农村劳动力的资源与结构 从抽查的11个自然村来看总人口为7092人其中劳动力人数为4362人占总人口的61.51；从劳动力性别比例结构看：男劳动力占52.1女劳动力占47.9；农村富余劳动力1441人占劳动力资源数的33从农村富余劳动力性别比例结构看：男劳动力1035人占71.8女劳动力406人占28.2；从农村富余劳动力年龄结构来看：1635岁之间的男劳动力797人占773660岁之间的男劳动力238人占23；1635岁之间的女劳动力307人占75.63650岁之间的女劳动力99人占24.4；从农村富余劳动力文化程度来看：初中文化以下1322人占91.7高中、中专以上文化119人占8.3 （二）农村富余劳动力转移状况 改革开放以来随着大城市、沿海开放城市等经济迅速扩张和县有关部门卓有成效的工作推动了农村富余劳动力的转移为经济结构的战略性调整、农民增收及城乡经济的发展产生了显著的经济效益和社会效益发挥了十分积极的作用据此次调查统计从抽查的11个自然村来看有1050人的农村富余劳动力得到了有效转移占农村富余劳动力总量的73 从转移途径和方式看：中介组织推荐197人占18.76；自由外出（含老带新、亲朋好友引荐、广告信息引导和自发性结伴外出）853人占81.24曾经参加培训的235人占22.4未曾参加培训的815人占77.6 从转移去向看：京津地区207人占19.71；长江三角洲地区207人占19.71；珠江三角洲地区147人占14；省内东部地区294人占28其它地区195人占18.57 从转移人员按性别、年龄、文化程度分类看：男777人占74其中在1635岁之间的577人占74.3在3660岁之间的200人占25.7；女273人占26其中在1635岁之间的207人占75.8在3650岁之间的占24.2小学文化107人占10.2；初中文化856人占81.5高中、中专及以上文化87人占8.3 从职业、工种及收入分类情况看：建筑工229人占21.8月收入1100元左右；电汽焊工54人占5.1月收入1200元左右；电子231人占22月收入1050元左右；服装31人占3月收入860元左右；汽车驾驶26人占2.5月收入1500元左右；保安22人占2.1月收入850元左右；铁路施工7人占0.7月收入1160元左右；缝纫25人占2.4月收入750元左右；食品加工42人占4月收入760元左右机械（车工钳工）14人占1.3月收入1100元左右；其它369人占35.1平均月收入800元左右 二、当前农村富余劳动力转移的几个特征 1、具有较强的裙带性多数农村劳动力的流动是经亲朋好友的介绍或引路而实现通过政府或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数不到流动总数的20%特别是青年劳动力流动周期长有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业流动时间在5年以上的占外出务工人员总数的3左右举家外出的亦大有人在 2、流动区域相对集中xx县农村外出务人员遍及全国各地近至邻县远至中外边境但是流动区域相对集中在京津、长江三角洲、珠江三角洲及省内东部等地区其它地区不到20 3、农村劳动力转移具有明显的兼业性特点随着二、三产业的发展和农业生产率的提高有相当一部分农民既保留着土地的承包权在农忙时种地农闲时外出做工经商属亦工亦农性转移一般而言农村家庭劳动力较多从事劳务收入又较高的在外工作时间就较长反之则较短据调查xx县外出兼业劳动力占外出劳动力的比重超过50%以上 4、从事纯体力劳动仍然是农村富余劳动力转移的一个主要途径由于当前绝大部分农村劳动力的素质偏低技能单一而就业市场对劳动力的需求正向高素质、高技能人才快速转变外出就业的空间逐渐缩减外出的农村劳动力往往是工作难找钱难赚大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业据调查统计从事此类行业的农村劳动力占外出劳力的70%以上 5、外出务工劳动力的身份正由单纯的打工者向农业开发大户、个体私营业主转变一部分外出务工人员走向管理阶层、技术岗位；还有部分外出务工劳动力通过多年的实践积累视野拓宽了知识增多了有了一定资金积蓄他们便充分利用自己的有利条件纷纷返乡搞各种开发从而真正发家致富 三、农村富余劳动力转移中存在的一些问题 1、农村富余劳动力的转移方式上仍存在盲目性自改革之初自发性转移一直是农村外出人员最主要的方式同时由于基层就业信息网络尚未健全使农村富余劳动力转移就业缺乏足够的信息渠道和就业指导导致盲目性很大据初步调查统计在农民外出务工过程中经中介组织推荐的仅占18.76农村劳动力流动的无序化所带来的负面影响是多方面的首先它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度降低了劳动力资源利用率其次增加了流动成本一些急于实现流动就业的青年不从自身条件或家庭条件出发也不办理相关证件（如务工证、计生证）仅凭个人意愿或偏信虚假劳动信息而盲目外出求职其结果是皆因各种原因或“无业”而返或上当受骗造成大量人力、财力、物力的浪费和不应有的损失此外无序化的流动也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划生育等方面带来了一系列的负面影响 2、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障由于长期存在的城乡二元经济结构使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍如在就业机会上与城市劳动力相比农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制且就业也相对不稳定；在社会保障和劳保福利方面由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工而且没有保障近几年尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规但有些地方并未完全落实 3、农村劳动力素质较低制约了剩余劳动力的转移领域农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素突出表现在低学历的偏多高学历的极少；体力型的偏多经过专业培训的较少据调查统计初中文化以下的占农村富余劳动力总数的91.7高中文化、中专以上文化只占8.3经过专业技能培训的只占22.4受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响因而难以进入较高层次的产业而且从各地经济发展的长远看随着经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起低素质劳动力的转移领域必将越来越窄 4、农村富余劳动力转移就业压力日渐增大一是沿海经济发达地区和一些大中城市对流动人口的控制以及生产力水平飞速发展对素质较低的纯体力型民工做了一些限制对劳动力整体素质要求越来越高对外来劳动力需求量减少二是近几年进行产业结构的调整部分工矿企业不景气,乡镇企业发展缓慢,接收农村富余劳动力数量日趋减少,同时下岗工人和失业人员大幅增加城市面临安排待业人员和农村富余劳动力的双重压力 四、加快农村富余劳动力转移的对策和建议 1、健全组织搞好服务无论是现在乃至今后一定时期内转移就业仍将是解决就业问题、加快经济发展的重要措施为保护广大劳务人员合法权益不受侵害首先要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传以提高广大劳务人员的自我防范能力其次要积极寻求驻外办事机构的支持采用多种方式和途径在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构为农村富余劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务帮助他们具体解决工作和生活上所遇到的各种实际困难如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等 2、下大气力搞好农村教育和职业培训提高农村劳动力素质农村劳动力素质与转移的速度和层次成正比例关系随着市场经济的发展和增长方式的转变社会各方面对劳动力素质的要求越来越高各级政府和劳动教育机构要加大农村劳动力的培训力度在普及九年制义务教育的基础上建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系按照市场需求扩大社会办学的范围积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目通过多种形式的教育和培训鼓励和帮助农民学习掌握新技能提高劳动力的素质提升人力资本含量 3、积极推进农业农村经济结构调整促进农村富余劳动力在农村内部转移在农业农村经济结构调整中一是要进一步推进农业内部结构调整大力发展劳动密集型农业不断拓宽生产新领域提高农业综合开发能力向农业的深度和广度进军增加大量的劳动力就业机会二是要进一步推进农业组织结构调整着力加快农业产业化经营扶持、发展、壮大农产品加工龙头企业努力实现企业发展壮大和安排农村富余劳动力就业、农民增收的“双赢”目标三是要进一步推进农村产业结构调整加快乡镇企业的发展加大乡镇企业的扶持力度扩大企业规模和效益充分发挥好乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的主渠道作用四是要进一步推进城乡经济结构调整加快城市化建设促进产业和人口向城镇转移和集中带动房地产业、商贸业及各类服务业的发展吸引更多的农民到城镇就业和居住 4、狠抓招商引资工作实现农村富余劳动力在本县转移通过多年的实践县外投资企业吸纳了众多农村富余劳动力转移就业要进一步制定完善优惠和鼓励政策大力支持县外投资企业和各种个体私营经济的发展给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持如项目建设的支持、用地、贷款等等鼓励学习技术了解信息有一定资金基础的务工人员充分利用我县的劳力优势在家乡创业发展形成链条经济拉动第三产业快速发展努力拓展城市二、三产业的发展空间增加诸多就业岗位有力促进农村富余劳动力的就业转移 5、建立完善城乡沟通的劳动力市场实施农村富余劳动力转移的制度创新和政策调整要采取有效措施增加投入加强城乡沟通的劳动