浙江教育考察报告.doc

浙江教育考察报告 浙江教育考察报告 4月1日至4日陈伯禹副局长率中教、计财、社管办等科室负责人和泉州一中校长董介鼎到浙江省学习考察高中教育办学体制改革经验我们先后考察了嘉兴、杭州、萧山等市的中学与学校的领导座谈并向原温州市苍南县教育局长了解温州市的高中教育办学体制改革的基本情况 一、总体情况 1、嘉兴一中 嘉兴一中新校区现占地158亩建筑面积5.3万平方米总投入1.1亿元于年建成搬入使用投资方式是全部由教育局担保向银行贷款目前名义上是一中向银行贷款实际上还款由教育局负责原校区占地60亩建筑2万平方米因满足不了嘉兴市区高中阶段入学的需求嘉兴市对市区的高中校进行布局调整把嘉兴一中原校区转让给嘉兴三中准备把地处市中心的嘉兴三中校区通过土地置换经评估有近1亿元可以还嘉兴一中的银行贷款 嘉兴一中两年前与一家丝绸公司合作创办嘉兴一中实验学校（民办）实行两校合办两校设一套班子统一管理实验学校的学生寄在一中校内两校现共有72班规模今年开始在一中新校区旁边征地90亩正在基建投资5800万元实验学校注册资金1200万元其余向银行贷款其中丝绸公司入股资金800万元一中出资400万元但在计算股份时一中的无形资产占300万元因此合作协议中一中占总股份47%丝绸公司占53%合作期限为20年合作期满民办学校的财产按所占股份的比例分配但实际操作方法是丝绸公司从注册的800万元中收取一定比例的利息公司不参与学校管理这种做法类似于学校是向丝绸公司借款800万元 收费情况一中招收一定比例的“三线生”（计划外的收费生）去年教育局批准招收84名今年可能会增加收费标准为：高中三年一次性缴费23万元学杂费每年2000元；实验学校高中三年一次性缴费1万元学杂费每年5000元初中每年8400元 招生办法教育局规定小学升初中的学生不允许考试学校普遍采用面试（综合测试） 师资：教育局核定一些公办教师编制工资由民办学校支付 2、杭州源清中学（国有民办） 杭州源清中学是浙江省第一所国有民办学校仿效上海市的做法由杭州市的知名校长召集一些知名教师承办现占地150亩去年新校区建成规划36个班现有26个班投资方式是教育局担保学校向银行贷款6000万元今年由教育局一次性划拨给学校2000万元贷款由学校规划10年内还清本息学校师资队伍包括原学校的公办教师和面向全国招聘的新教师前两年教师工资由教育局划拨第三年开始教育局只给学校教师编制所有教师的工资由民办学校上缴财政通过财政发放给教师民办学校的收费标准由杭州市物价局统一规定一学期5000元学校招生纳入优质高中第一批次录取 3、登峰萧山六中 登峰萧山六中是由萧山六中与萧山登峰集团合作创办占地257.7亩建筑面积6万多平方米投资1.1亿元其运作办法是准备成立一家教育投资公司注册资金500万元登峰集团现金注册300万元萧山六中无形资产200万元由登峰集团向银行贷款兴建新校区学校成立学校管理委员会教育局局长任名誉主任登峰集团法人代表任主任六中校长任副主任登峰集团派人管理学校后勤 登峰萧山六中实行一校两制公办校要保证服务片区13万人口的初中升高中任务（每年6个班）合作后学校办学规模由原来的每年段6个班扩大到16个班；师资有两部份老六中的教师保留公办教师身份工资由财政发放新招聘的教师有公办教师身份工资由学校发放市财政在前三年对招收的民办生按每班每年7.2万元标准补助；收费有两种标准16个班中6个班按公办标准收费10个班按民办收费相当于三年1.8万元 登峰集团与萧山六中合作办学伊始市政府承诺对于登峰集团从税后利润部分投入办学的资金要从财政予以返还但由于目前政策变动无法兑现现由政府贴息偿还银行贷款学校向教育局争取由财政支付教师工资 4、温州教育情况介绍 浙江省教育学院后勤公司副经理、原温州市苍南县教育局长陈先生特地向我们介绍温州市的教育改革情况 （1）温州中学（温州51中） 温州中学现占地300亩投资3亿元去年建成老校区盘活给实验小学靠原温州中学积累的2000多万元起步再建母子校对外称温州51中（高中）按民办机制运作两校合一现已开办五年30个班的规模面向全市招生收费标准为每学期3800元 （2）苍南县的教育改革 苍南县于五年前就实行高、初中分离全县现有18所中学其中3所民办学校公办中学完全实行校长负责制由校长组建班子教育局加强宏观管理3所民办学校体制不同：龙岗二高（公办）与振青外国语学校（民办）合办政府占40%私人占60%财政拨款100万元五年内教育局分配给民办学校的公办教师占80%今年开始公办教师工资要与财政断奶；灵溪三高与求知中学联办只招收2班公费生其余按民办标准收费；树人中学纯民办学校在师资、生源质量都缺乏优势办学效益不佳 二、几点体会 1、高中阶段教育基本普及座谈中我们了解到浙江省全省目前高中阶段教育普及率已达80%以上省城、市区普及率高达90%以上浙江省教育事业如此发达一方面是浙江省地灵人杰文化底蕴深长期以来已经形成了比较完善的国民教育体系另一方面是改革开放以来浙江省经济发展迅速为教育发展奠定了强大的经济基础再一方面是得益于民办教育发展迅猛这几年民办教育发展对浙江省各类教育事业的高度普及功不可没非常明显浙江嘉兴、杭州、萧山等市的教育发展程度比我市要高得多是我们学习、追赶的目标 2、思想开拓观念更新富于创新浙江人“敢闯”意识非常强对国家的法律法规理解非常透彻而且用好用足用活国家的法律法规按照他们所说的：“只要国家法律法规没有说不行的都是行的”从座谈及实地考察之中我们深深体会到浙江省教育行政部门的做法和得力措施在认真贯彻国家有关教育法律法规的基础上又显得具有先进性、前瞻性、灵活性 首先是大力发展民办教育浙江省能立足现实在国家财政对教育的投入无法满足教育事业发展需求的情况下充分发挥民营企业发达、投资办学热情高的优势早在几年前就率先发展民办教育而且在民办学校起步阶段从师资、资金等方面予以扶持帮助民办学校茁壮成长形成了一大批优质民办学校现在的民办教育占各类公办教育的比例非常高极大地弥补了财政投入教育的不足； 其次是真正做到“人民教育人民办办好教育为人民”通过各种招生政策甚至最早违规举办“校中校”积累了不少的资金为扩大办学规模、增加优质教育资源和高度普及各类教育奠定了良好的经济基础； 第三科学布局优化资源配置整合嘉兴一中是一所百年老校名人辈出现中共中央政治局常委黄菊、沈雁冰（茅盾）、郁达夫、查良庸（金庸）、“两弹一星”功勋屠守锷院士、原国家教委副主任何东昌、原国家安全部部长凌云等连同十几位中国科学院、工程院院士都是该校的校友由于一中办学规模不能满足高中阶段入学的需求学校通过资产置换异地重建并与企业合作办学这种做法没有遇到任何校友和社会的反对和议论现在的一中不但办学规模扩大了两倍多而且优质教育资源进一步得到增加而类似一中这种做法的学校在嘉兴就有四所杭州源清中学、萧山六中都是采取重新布局进行资产转换从而扩大了办学规模增加了优质教育资源 第四通过政府贴息学校向银行贷款适度超前发展我们考察的几所学校相当部分学校是由教育局担保政府贴息学校还贷 从经济发达程度与对教育的投入比例来讲泉州可能无法与浙江省的嘉兴、杭州、萧山等市相比拟但从其具体做法和主要措施来说是值