县司法局关于开展“规范执法行为、促进执法公.doc

县司法局关于开展“规范执法行为、促进执法公 镇安县司法局关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施方案 各司法所、公证处、律师事务所、基层法律服务所： 根据省、市、县关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动会议和商政发33号、镇政法发25号文件精神结合我县司法行政工作实际特制定司法行政机关开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动实施方案 一、成立以局长杨明军同志为组长、支部书记陈功域、纪检组长蒋立新、副局长胡吉祥、黄文良等同志为副组长的专项整改活动领导小组由支部书记分抓教育由副局长胡吉祥、纪检组长蒋立新主抓清理思想工作由局办公室具体负责办理日常工作以确保专项整改活动的扎实开展 二、结合行业特点解决的主要问题 一是司法所干警队伍主要解决理想信念弱化宗旨观念淡薄工作思路模糊履行职责不主动完成任务不坚决缺乏工作热情和进取精神的问题二是法律服务行业主要解决公证行业是否做到公开办证、公开收费标准和公证员实行挂牌服务；律师行业主要解决执业思想不端正片面追求经济效益商业化服务缺乏诚信指使、诱导当事人提供假证伪证严重违法乱纪以及其它一些影响司法公正的问题；基层法律服务主要解决服务不规范、收费不规范、白条收费、私自收案、管理不规范和少数法律工作者执业道德方面的突出问题 三、方法步骤 这次“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动要始终贯彻“立警为公执法为民”的要求以人民满意为标准坚持以正面教育为主采取内部排查与群众评议相结合查处违法违纪与弘扬先进典型相结合整改突出问题与健全完善队伍长效管理机制相结合的方式进行 （一）学习动员集中整改（从现在起至6月底）按照市局和政法委要求局机关及系统各单位结合实际制定出开展“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动实施方案迅速进行动员部署组织开展“立警为公执法为民”大讨论解决好“为谁执法为谁服务”的问题引导广大干警和法律服务人员树立正确是人生观、价值观充分认识开展专项整改活动的重要性和必要性 要认真排查出队伍在执法和纪律作风方面存在的突出问题特别注意群众反映强烈是问题认真做到“三查三看”：走群众观念、看有无“冷横硬推拖”、“门难进脸难看、话难听、事难办”的不良作风和“吃、拿、卡、要”问题；查违纪观念看有无有法不依、执法不严、执法不公、徇私枉法问题；查敬业爱岗精神看是否忠于职守爱岗敬业无私奉献通过“三查三看”将查找的问题向全系统通报接受评议和监督改正对司法所、公证处、律师事务所、法律服务所进行“开门整改、公开评议”活动通过各种形式广泛征求群众意见对基层单位排查出来的问题进行梳理归类 （二）落实整改、健全制度（7月初至8月底）针对各单位排查出来的问题认真分析原因逐一研究制定整改方案落实整改措施、整改时间和责任人对重点问题采取集中会诊的办法重点解决决不姑息迁就对一时解决不了的落实专人负责到底要突出以下整改重点：一要进一步规范公证、律师事务所、司法所、法律服务等窗口单位职责权限、工作程序和服务内容加强制度建设和规范化管理建设、增强执法服务的透明度、扩大服务对象的知情权、参与权、监督权二要切实整治作风漂浮、工作不实、形式主义的问题要紧紧围绕公正执法、文明办案、热情服务、提高效率等四个方面要求扎实开展便民利民活动三要切实解决业务素质不高执法水平低的问题严格按照要求达到相应的知识业务能力层次对不能达到的要创造培训条件限期参学 针对在专项整改活动中排查和发现的问题要切实加强制度建设推行执法过错责任追究、执法质量考核评估等制度明确司法行政人员的执法权限和基本职责规范司法行政机关人员的执法行为努力在源头上铲除滋生司法腐败的土壤 （三）检查总结、培训考核（9月初至10月底） 县局将对下属各单位的专项整改情况进行抽查和检查主要看存在的突出问题是否排查出来各项整改措施是否得到落实涉及的人员是否得到处理队伍建设的长效管理机制是否建立健全等同时要对党员干部及法律服务人员学习公证法、律师法、司法鉴定管理体制的规定、法律援助条例信访条例等法律法规进行考试考核经三次不及格的要依照有关规定进行处理 四、工作要求 一是统一思想提高认识各单位要从全局高度充分认识开展“规范执法行为促进公正执法”专项整改活动在司法行政系统的重大意义教育广大干警和法律服务人员以正确的态度对待专项整改活动防止和消除厌烦情绪确保专项整改活动扎实开展 二是精心组织加强领导为使这次专项整改活动有效开展各单位要做到“五个到位”：即组织领导到位、学习动员到位、整改措施制定到位、督促检查到位、解决问题到位、实行领导责任制单位主要领导人要亲自抓分管领导具体抓并将这次专项整改工作作为干部年终考核的依据之一 三是突出重点解决问题要始终把工作着力点放在解决群众意见大、社会反映强烈的问题上以实际行动取信于民服务于民通过这一活动的开展进一步树立司法行政行业的良好形象 针对在专项整改活动中排查和发现的问题要切实加强制度建设推行执法过错责任追究、执法质量考核评估等制度明确司法行政人员的执法权限和基本职责规范司法行政机关人员的执法行为努力在源头上铲除滋生司法的土壤 （三）检查总结、培训考核（9月初至10月底） 县局将对下属各单位的专项整改情况进行抽查和检查主要看存在的突出问题是否排查出来各项整改措施是否得到落实涉及的人员是否得到处理队伍建设的长效管理机制是否建立健全等同时要对党员干部及法律服务人员学习公证法、律师法、司法鉴定管理体制的规定、法律援助条例信访条例等法律法规进行考试考核经三次不及格的要依照有关规定进行处理 四、工作要求 一是统一思想提高认识各单位要从全局高度充分认识开展“规范执法行为促进公正执法”专项整改活动在司法行政系统的重大意义教育广大干警和法律服务人员以正确的态度对待专项整改活动防止和消除厌烦情绪确保专项整改活动扎实开展 二是精心组织加强领导为使这次专项整改活动有效开展各单位要做到“五个到位”：即组织领导到位、学习动员到位、整改措施制定到位、督促检查到位、解决问题到位、实行领导责任