当前村级干部队伍建设的调查与思考.doc

当前村级干部队伍建设的调查与思考 XX年我州按照村民委员会组织法的有关规定开展了“村改委”的工作今年上半年又将进行村级换届工作村级体制改革给农村村级组织的建设提出了新的课题笔者就双柏县村级体制改革后干部队伍建设情况作了一些调查对今后怎样加强这支队伍建设谈几点看法 一、全县村级干部队伍现状 现在全县有85个村级组织（其中村委会83个社区2个）选配村干部（三职）255人在这支队伍中党员181人占71%党外人士74人占29%；少数民族118人占46.3%；妇女26人占10.2%；大专文化5人占2%；中专（高中）文化60人占23.5%；初中文化151人占59.2%；小学文化39人占15.3%平均年龄36岁最大的52岁最小的21岁从总体上看与村改委以前相比年龄下降文化上升少数民族和妇女比例提高结构渐趋合理综合素质明显提高村委会是群众性的基层自治组织可以这样说是新生事物运行三年来有成绩有经验但也存在一些问题 二、村干部队伍建设中存在的问题 （一）村干部的思维观念不适应形势发展需要 一是村民“自治”意识不强通过村级体制改革村民委员会已成为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织但村干部普遍都没有树立“自治”意识没有很好履行“自治”职能依然按照计划经济的基层行政体制运作属于村民自治范围内的事项不敢管不去管或者带管不管存在村干部依赖思想突出乡镇包揽干预过多的现象二是法治观念淡保随着依法治国方略实施村民自治、治村需要由人到法的转变实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督现存在的问题是：有的村委会组织选择村民小组领导班子限制有选择权的村民参加选举；有的开展公益事业活动不找群众商量解决；有的村务不公正财务管理混乱；有的以权谋私严重违法违纪等群众意见大影响很坏三是工作方法简单发展农村经济增加农民收入拿不出新办法找不到新门路；调整农业产业结构形不成规模上不了档次；农产品销售市场领域中出现的问题只会用行政手段去干预不会用经济手段去解决遇到了“老办法不管用新办法不会用”的难题工作打不开局面 （二）村干部的管理水平不适应党政职务一肩挑 全县在85个村级领导班子中实现村支书、村主任两职一肩挑的68人占80%经对8个乡镇党委调查能适应或基本适应一肩挑工作的33人占48.5%不适应一肩挑工作的35人占51.5%不适应的表现：一是文化偏低初中文化的占88%；年龄偏大平均年龄高出村干部8岁二是工作能力和精力有限一部分村支书忙于应付日常事务放松了党建工作使村党支部出现了支部活动难开展、党员教员难集中、青年党员难发展、党的政策难宣传到群众中的“四难”现象三是在经济发展方面过去在“村建”工作中制定并提出的工作思路和发展目标没有得到很好落实“等、靠、要”思想突出经济发展缓慢 （三）村干部的管理机制不健全不完善 村级体制改革以后一是取消了过去可以从村干部中破格提拔担任乡镇副科领导干部的激励机制村干部觉得没有奔头上进心和进取心不强思想很不稳定二是没有建立工作目标考核责任制工作积极性不高干多干少干好干不好都不影响个人利益工作上拖得过去就拖拖不过去的做上一两件三是因报酬偏低工作没有积极性平时除有一人值班外大多数时间回家劳动把村委会的工作当作稍带活农村工作基础薄弱 三、解决问题的几点思考建议 （一）切实加强培训学习努力提高村干部的思想政治素质和业务素质 今年村级换届以后县、乡（镇）两级都要分别对村委会三职干部进行轮训乡（镇）要对“两委”班子成员及村民小组长进行轮训培训经费由财政承担通过培训学习使广大村干部明确实行村民自治以后的职能和任务增强村民“自治”意识充分发挥自治组织的作用明确当前农村工作所面临的两大转变（即农村经济发展由数量增长型向质量效益型转变农村事务管理由依靠政策治理向依法治理转变）树立市场竞争意识和民主法制观念拓展思维空间创新工作方法更好地为农村改革、发展、稳定大局服务 （二）从党支部实际出发因地因人制宜地解决好一肩挑问题 关于“一肩挑”问题不宜“一刀切”去推广要从党支部的实际从党员队伍状况出发以此确定工作方针具体讲可以分三种形式运作；对党支部党员队伍中有党建、行政管理能力和水平人选的可以实行支书、主任两职一肩挑；党员队伍中很难推选出理想合适人选的就不宜实行一肩挑；极少数党支部就推选支部书记也十分困难的应允许在就近支部选派人选去担任支部书记这样做有利于加强村级党建工作有利于加强村级行政工作有利于培养村级中青年干部 （三）建立完善激励机制调动村干部的工作积极性 一是建立完善逐级筛选机制选举前应自下而上地推荐出一定数量的后备干部作为“两委”成员候选人逐级筛选确定“两委”成员候选人改革一个候选人只能竞争一个岗位的做法允许主任落选者参加副主任岗位竞选尽可能把有能力、有魄力、会办事的人选上领导岗位二是建立完善逐级选拔机制村委会换届除选配少数民族和妇女进班子外应重点考虑具有中专（高中）以上文化的中青年为他们创造条件参加国家公务员招考对广大群众公认、工作实践证明是优秀的村支书、村主任应破格提拔担