村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案.doc

村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案 为认真贯彻落实国家、省、市关于村务公开民主管理“难点村”治理工作部署认真抓好我县村务公开和民主管理“难点村”治理工作特定此方案 一、指导思想和目标要求 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕村务公开、民主管理这一农村基层民主政治建设中的重要内容以解决村民群众最关心最直接的利益问题为切入点以村级组织建设为重点以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点促进我县农村社会的稳定发展 （二）目标要求：1、健全并落实村务公开和民主管理制度2、增强农村干部群众的民主法制观念3、促进村干部廉洁自律强化我县农村基层监督机制落到实处4、推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升搞好村务公开和民主管理实践的能力明显增强 二、主要原则 （一）坚持治理工作与促进我县农村各项事业的发展相结合围绕促进农村改革发展稳定的大局把我县“难点村”治理工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来与促进我县农村各项事业发展结合起来不搞形式主义不做表面文章务求实效为我县农村经济全面协调可持续发展打牢基础 （二）坚持上下结合综合治理标本兼治根据产生“难点村”的不同原因采取相应措施系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素充分发挥全县各相关部门的职能作用形成齐抓共管、综合治理的良好局面达到标本兼治的较好效果 （三）坚持制度建设着力形成长效机制加强我县“难点村”治理的制度建设形成治理“难点村”的长效机制不断提高治理“难点村”的工作水平 三、主要任务 （一）充分发挥村党组织的领导核心作用村党组织要依照国家的法律和政策着眼于强化对权力的制约和监督领导和支持村民委员会集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作广泛培训农村基层干部提高他们的思想素质和工作水平解决村级组织软弱涣散村干部能力不强的问题 （二）完善村务公开和民主管理制度解决村务不公开、管理不民主的问题认真落实国家、省、市关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见以财务公开为重点不断丰富村务公开的内容在巩固村务公开栏形式的基础上积极推行村民点题公开建立信息公开平台等做法创新公开形式完善村民自治章程和村规民约等健全村民会议和村民代表会议议事规则推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化保障村民群众享有正当的民主权利 （三）帮助发展我县农村经济和社会事业解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题村务公民主管理“难点村”治理工作必须紧紧围绕建设社会主义新农村加快发展农村经济这一中心任务引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件大力发展集体经济增强集体组织服务功能促进农民增收增强“难点村”自身发展能力 （四）强化农村社会管理消除可能引发农村社会不稳定的因素坚持服务农民、依靠农民完善我县农村社会管理体制机制推动政府行政管理和村民自我管理的有效衔接政府依法行政和村民依法自治的良性互动坚决纠正和制止村党支部和村委会换届选择举中的“贿选”和其他违法违纪行为加强农村精神文明建设做好教育和思想疏导工作化解村民内部矛盾坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪加强我县农村社会治这发综合治理维护农村正常生产生活秩序 四、方法步骤 （一）制定方案（年6月） 各乡镇要认真做好排查摸清本地区“难点村”的具体情况包括“难点村”数量、产生原因、表现形式、影响后果并对“难点村”情况进行综合分析制定出符合本地经济社会发展水平和本地特色的、有针对性的工作方案 （二）宣传教育、统一思想（年7月） 认真贯彻落实国家、省、市村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议精神做好思想发动和宣传教育工作把做好村务公开、民主管理工作作为全面推进村民自治发展社会主义民主的重要内容将我县全体农村基层干部思想、行动统一到治理工作的要求上把村民群众动员、凝聚到治理工作的实践上 （三）组织实施 各乡镇要按照工作方案要求围绕本地治理工作的具体任务突出重点循序渐进地推进工作妥善处理各方面的利益关系统筹协调和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益把一切积极因素充分调动起来促进治理工作扎实稳妥进行 （四）评估总结 组织纪检、组织部、农委等有关部门对全县“难点村”治理工作进行全面验收检查和评估及时总结治理工作经验制定规范性文件建立我县村务公开民主管理长效保障机制 五、保障措施 （一）加强组织领导、齐抓共管 各乡镇要分别建立“难点村”治理协调（领导）机构党政主要领导是第一责任人发挥好协调指导作用各职能部门要加强协作形成合力切实履行职责抓好工作落实 （二）强化问责、加强督查 采取派工作督导组召开专题督办会议建立督查通报制度等形式推广典型经验表彰先进鞭策后进对治理工作走过场的要给予批评教育对工作不力、进展缓慢的要予以通报确保治理工作