农村妇女技术发展的新道路的探索VIP

中国 福建 福州第五届海峡两岸科技与经济论坛2 ( K 陌年 1 月 农村妇女技术发展的新道路的探索* 福建省农村妇女科学素质状况及其提高对策研究课题组 ( 福建农林大学农村发展研究所， 福建福州，3 5 。 。 0 2) 摘 要 随若工业化与 城市化的 发展， 我国开始出 现了“ 农业女性化 .的现象， 妇 女作为 农业 生产主要劳动力的比例正 在上升。 农 村妇女 的 技术 水平成为影响 农村 发展的 重要因 素，因此， 本文通 过分析农村妇女 技术发展的制约因 素，去 探索有 效促进农村妇 女技术发 展的 新 道 路。 关位词农村妇女 技术声尾 培训 参与式 技术推广模式 经过20年的 经济体制的改革和产业结构调整， 农村经济和社会 诸方面发生了巨大的变化。 历来以 传统的家庭主 妇角色出现的农村妇女， 在市场经济和社会发展的催化与推动下，自 身的社会化进程被大大加速，其劳动方式、 生 活方式和社会交往 方式已 经或发生着根本性的变化。 这主要表现在两方面: 一方面是农村妇女从家务劳动和单一的 田间劳动中 走出 来， 开始从事具有商品性质的种植、 养殖并扩大到加工、 服务、 商业等多种行业:另一方面，由于 农民的职业选择范围被极大地拓宽， 相当 一部分男性农民 离开土地去从事非农活动， 妇女作为种植业、 养殖业这两 大农业基础产业的主要决策者和生产者的比 例正在迅速上升， 劳动强度和劳动时间也在迅速增加。 这后一方面的变 化对农村和农业的发展起到至关重要的作用，因为要完成推动农业和农村经济发展的任务目 标， 最终是要生产者依 靠农业科技来实现的。 而农村妇女的 技术发展水平， 决定着对先进农业技术及 工具的采用， 决定着对农产品市场信 息的搜集、 分析和 判断。因此我们有必要通过分析制约农村妇女技术发展的因素，去探索有效促进农村妇女技术发 展的 新道路。 1制约农村妇女技术发展的因紊 农村妇女技术发展不是简单的技术获取或更新过程， 它是指农村妇女获取和更新技术能力的提高， 是农村妇女 人力资源积累的一个过程。 这就是通常脆 兑 的 “ 授人以 鱼， 不如授人以渔”的 道理。 然而目 前存在着许多问题制约 了 农村妇女技术发展。 1 . 1 农村妇女的 思想观念制约着农村妇女技术水平 我国农村受传统文化影响较深， 而农村妇女又是受影响 最深的群体， “ 男尊女卑” 的封建文化意识在农村长期存 在， 农村妇女自 卑、 羞怯心 理较 重，自 我意 识较差，自 信心 不足。 因 此在接 受技术过程中， 碰到 农业技术推广稍有 风险时不愿采纳。 而且母亲、 妻子的角色决定了她们在承担养育孩子和繁 重的家务的同时， 还要承担大半的 农活. 如 果 一 项 农业 鼓术的 使用 不能 保 证 她 们 有 相 对足 够的 时 间 来 照 料 孩 子和 家 务， 那么 她 们就可 能 放 弃 这项 技术， 这 些 都制约了 农村妇女技术发展水平。 1 . 2 农村妇女整体科技文化素质低，接纳新技术能力差 从文不 切屯 平来看， 根据对福清市江阴镇23个行政村的女劳动力进行文化状况普查显示， 在工 4 2 92名妇女劳力中， 具有小学文化程度的7 o 02名，占 女劳动力的4 9 毛 ， 新脱盲和文盲、 半文盲的n. 2%。由此可见， 农村妇女劳力文化 基础低的现象比 较普遍. 这一现状决定了 农业和 目 支 成果很难直接通过农村妇女之手顺利地吸收转化。 从科技知 识看， 其中 真 正掌 握一、 二门实 用 技术的 仅1 3， 能 初步 运 用科学知识指导生产实 践的 也不 过2 5 % ， 严 重影响了 农村实用技术和科技成果向现实生产力的转化。 1 . 3 农 业 七 比 娜 溢低 ， 客 又 则 进 城 浓乖 拉 珍采 用 新 技 术 机 会 成 本 高 而 消 极 对 待 技 术 革 新 农 村妇女 选 择 和 使用 新技 术的 制约因 素 说到 底 是 利益 约 束。 对农 村妇 女 来 说， 是 否 采用 某 项 农业 新 技术主 要 取 湘建 省 币 毛 伎 厅 资 助 项目 福 建 省 农 村 妇 女 科 学 素 质 状 况 及 其 提 高 对 策 研 究， 项目 编 号 溯3 R 以 ” 一 1 8 5一 中国 福建 福州第五届海峡两岸科技与经济论坛2 加6 年 1 月 决于三个因素: 一是农村妇女学习和采用新技术的直接投资成本大小; 二是因 采用某项新技术而失去的投资于另外 一项活动的机会收益大小:三是采用某项新技术的预期收益和风险大小。 这三个因素决定了农村妇女对某项农业技 术采用与否的均衡条件是 “ 边际成本二 边际报酬矛 。 但是，由 于农业产业的 特性( 初级产品产业) 和工农产品价格剪刀 差等因素所致的 农业比较效益低， 将导致农村妇女增加对农业的科技投人不仅得不到社会平均利润或报酬递增， 而 且有可能会出现报酬递减， 这从根本挫伤了 农村妇女采纳新技术的积极性和自 觉性， 1 . 4 农户的 经营 规模制约 农村妇女采 用 新技术 我国 人多地少， 户均经营规模小，而且每户耕种的土地田 块分散， 相邻田 块间的品种“ 插花” 经营 这种经营 规模的超小型和分散经营， 不仅不利于农作物的田间 管理， 而且不利于 农村妇女采用新技术。 尤其对“ 规模性技术” 的采用会受到严重阻碍，如机械技术、 生物技术、化学除草技术、 病虫害综合防治技术和中 低产田 改造技术等现代 农业技术， 农村妇女根本无法单独采用。 1 . 5 现存的 社会性别意识制约着农村妇女技术发展 社会性别是性别的社会属性， 是人们认定的 或给予的，是社会对男人或对女人的 看法、 要求和评价。 不同的社 会、不同的文化背景和不同的历史时期有着不同的 社会性别意识和结构， 影响着人们的 行为和价值观。 作为 农业科 学工作者， 往往会自 觉或不自 觉地认为自 己最了 解农村， 最了 解农民，最了 解农村妇女。 实际他们了 解的只 是农村 男性公民的实际需求和部分妇女的实际需求，并不了 解农村妇女的战略需求: 他们了 解的只是农村妇女的生产与再 生产角色， 并不了 解她们在生产和管理中的角色。因此， 在科技推广过程往往存在着这样或那样的问题。 首先， 在 科技推广过程中强调关注妇女， 但在执行的过程中又忘记妇女， 往往回避男女不平等的问题， 认为那是社会学工作 者的 任务，因而不去改变现存的男女不平等的状况; 其次， 要求以 户为单位参加科技培训，在时间安排上和培训方 法上又很少考虑妇女，实际剥夺了 妇女参加的权利; 第三有些技术实际是妇女在应用， 但推广中 妇女又是通过丈夫 间接地获取， 推广的效果大打折扣， 技术人员在自 觉或不自 觉地强化社会性别差异， 使两性更是不平衡发展。 1 . 6 农 业科研部 门 提供 白 筑 书 皮 成 果 科 技含 量 低、 欠成 熟， 真正 具 有推广 价值的 成 果少 我国 农业科研部门提供的农业科技成果本身也存在问题。 具体表现为:鉴定验收合格的成果数量多， 但真正具 有推广价值的先进、 实用、 能够预期产生效益的 成果少， 大量成果均属无效供给， 使得农村妇女在采用先进技术时 无法得到所需要的 技术以 提高自 己的技术水平。 2促进农村妇女技术发展的 措施 2 . 1 提高农村妇女科技致富意识 改革开放二十多年来， 农村和 农村经济有了 很大的发展， 这些事实激励和教育着农村妇女。 现阶段，绝大多数 农村妇女都有强烈的致富愿望， 但对科技致富缺乏足够的认识。因 此， 必须切实地加强对农村妇女进行科技兴农思 想的引导和教育， 增强她们对农业科技进步追求和靠科技致富的愿望， 使她们从循规蹈矩、 墨守陈规的心态中解放 出 来， 改变旧的观念， 使她们具有爱科学、 学科学、 乐意采用科学技术的良 好风气和习惯， 从而提高她们的 技术水 平。 2 . 2 增强 农村妇女采用科学技术的 信心 由于经济基础薄弱， 承担自 然和市场风险的能力差， 农业技术推广中稍有风险， 农村妇女就不愿采纳。为此 各级政 府、 农技推广 机构以 及 推广 人员要积极支持和帮助农村妇女减少采用科 学技术的 风险。 一是鼓励建立技术经 济承包责任制， 在农 业科技推广 工作中， 农业科技推广机构或农业农技人员要主动 与 农村妇女签 1 1 技术承 包合同， 与 农村妇女共享 利益， 共担风险， 消除 农村妇女对采用先进技术的 后顾之优. 对市 场供求关系 波动较大的产品， 可 以 引 导经营部门 与农村妇女签 订农产品供 销 合同， 利用 期货交易和套期 保值使农 村妇女降 低市场风险。 二是 采 用适 当的 方式和途径化解技术风险， 保护农村妇女的积 极性。 在条件许可的 情况下， 要 建立 技术应用风险 储备 金制 度和 农 产品 风险 基 金 制 度， 在出 现 较 大 市 场 风 险 和自 然 灾害 时 从 经济 上 给 农村妇 女 一 些 补 偿: 要 积 极 探索 农业 科 技 应 用 保险措施， 有重点地开展一些农业科 技应用保险或生产保险， 把农业生产风险降到最低限度， 为农村妇女大胆应用 农业科学技术提 供利益保障。 2 . 3 抓住机遇， 因势利导， 把妇女培训工作推向 新阶段 一 1 8 6一 中国 福建 福州第五 届海峡两岸科技与经济论坛 2 006 年 1 月 农业的 女性化，客观上 便农村妇女被限制在相对封闭的空间里， 这对农村妇女文化素质的 提高无疑是十分不利 的。 而且由于农业的技术含 量较低和农村妇女较高的复盲率， 很可能因 此而降低农村妇女对教育和教育投资的 期望， 或者把这种期望寄托在儿子身上， 而不是自 己和女儿身上， 这将使农村妇女文化素质无法得到提高. 她们科技素质 的高低与其技术水平存在着强有力的正相关关系。 农村妇女本身文化程度的高低、 科技知识的多 少、 经营管理能力 的大小是影响其技术水平的决定因素。 为此， 必须要抓住机遇， 因势利导， 大力加强对农村妇女的教育和培训工作 切实提高农村妇女的技术水平， 增强她们提高技术水平的内在动力。目 前，要认真地开展刘农村妇女的 科技培 训工 作， 增加农村妇女科学技术知识，要从各种实际情况出发， 进行多形式、 多渠道的科学技术培训。 农村妇女培训工 作要做好以下几方面工作: 2 . 31 培训要多元化 针对农村妇女的实际情况进一步搞好不同 层次、不同方式、 不同门类的培训。 把系统化培训和普及性培训结合 起来; 把普通班和提高班结合起来不同方式、 不同门类的培训。一是形式上学历教育与非学历教育结合: 长短期结 合; 理论知识与 技术推广结合; 培训与考察调研结合。 二是内容上多学科结合。 2 . 3 . 2 在管理体制上形成教育、 妇联齐 抓共管的局面 农村妇女培训工作， 既是农村成人教育的 重要组成部分， 又是妇联工作的一项重要内容。因此在管理体制上， 需要分工负责， 各负其责， 通力协作， 共同 搞好培训工作。 2 ， 3 . 3 培创 1 内 容要以 技术培训为重点 这既是发展经济的客观要求，也是广大妇女的共同愿望。 技术教育具有实用性强、 投资少、 见效快， 培训时间 短， 效益显著等特点。 有些技术不受条件、 地点、时间的限制， 很受妇女欢迎。因此， 对农村妇女的培训， 要在兼 顾文化政治教育的同时，突出 技术教育这个 重点。 2 . 3 . 令 在时间上，做到因时因地因人制宜， 灵活掌握 做到迎着生产学，随着季节走， 采取农闲多学、 系统学， 农忙少学， 应急学， 长班短班相结合的办法， 加强对 农村妇女进行培训。 2 . 35 根据培训 对象的 不同 情况 及不同要 求， 因 人制宜， 按需施教 需要什么技术， 就传播什么 技术; 需要什么人才， 就开设那样的专业，以 满足当地经济 建设对各类人才的需要。 2 . 奋 利益驱动一培植农村妇女吸纳科技的动力 为了培植农村妇女吸纳科技的动力， 增强农村妇女对科技的有效需求， 政府应从宏观上发挥主导作用，以 农村 妇女 增收为出发 点和 落脚点， 制 定合理的 宏观 政策来诱导 农村妇 女采用 新技术， 可以 从以 下 几个 方面 加以 考虑: 首先提高有关农产品的需求弹性，以 增加农村妇女采用新技术的生产者剩余。 通过对农产品实行标准化， 采用 农业科技生产的 农产品与一般农产品的差别， 提高其需求弹性， 做到优质优价。 其次明确界定农业技术产权， 保护农业技术持有者、 采用者的 合法权益。 对农村妇女而言， 农业新技术的应用 产权越明晰， 越有利于保证最 早采用新技术 所产生的收益。 最后应加强政府资助和补贴力度。 2 . 5 适时 改进农业 技术， 适应小规模的 经营 方式 应从以 下几个方面着手: 第一， 要大力开发省力、 便捷的轻简农业新技术， 重点开发那些投资省、 成本低、 收 益快的 小型农业新技术; 第二， 大力开发优质种籽、 种苗、畜禽良 种技术， 尽快提高农产品质量，奠定我国 农产品 和国 际 农产品 市场的 基础条件: 第三是 大 力提高农业技术服务质量， 特别是 农业机械、 农业 信贷 服务和 农产品 信息 服务等， 2 . 6 扶持农村妇女专业大户 由 于专业大户的 生产规模大、 劳动 力家 质 高、以农业作为主 要或 全部收人来源， 并以 获得最大效益为目 的。 因 此， 各级政府要把专业大户作为推进农村妇女技术水平提高的切人点， 在充分尊重农村妇女自 愿的前提下， 在条件 成熟的 地方， 通过土 地承 包、 转包、 租赁、 人股等形式， 促进土 地承 包权与经营 权的 合理流转， 积极鼓励、 引导部 分纯农户或兼业农户成为农业大户，出台相应扶持措施， 在税收、 贷款、 农产品收购、 市场信息服务等方面为她们 一 1 盯 一 中国 福建 福州第五届海峡两岸科技与经济论坛2 义 1 年 1 月 提供实实在在的服务， 促 进提高劳动生产率、 土地生产率，降低成本， 增加效益， 进而激励她们更积极地提高技术 水平， 并带动周边农村妇女提高技术水平。 2 . 7 要律贡 活 合妇女 特点白 转哑协会 ， 扩大 农业 先 进实 用 技术在农 才 拉1 女 中 的覆 盖面 1 ”6 年， 中 华全国 供销合 作总 杜和全国 妇联联合 发出了 关于 动员 广大妇 女 群众积极参与 举办专 业合 作社的 通 知 ， 号召各级妇联组织动员、 鼓励和 支持广大农村妇女创办专业合作 社， 引导 农村 妇女有组织地 进人沛场， 提高 农 村妇女的参与程度。 从此各地涌现了一批在农业生产中成绩显著的女能人、妇女种养科技示范户、 妇女贩运大户、 女农民企业家等。 在合作事业较为发达， 妇女专业合作发展良 好的山 东省， 截至土 9 9 日 年底， 各种类型的 妇女专业合 作社有近40。 家， 人社妇女近8 万人， 合作社股金2 5 。 。 万。 妇女专业合作社所从事的产业主要集中在种植业、 养殖 业、 农副产品加工业以 及传统的手工制品加工业等。 其中，4 5%的 妇女合作社由 各级妇联组织牵头举办， 5 5%的 妇女 合作社由 各级妇 女组织与其 它部门、 龙头 企业联合 举办。 为充分发 挥她 们的 带 头 作用， 我 们 应依托这 些专业合作社， 培训妇女，普及科技文化:提供市场信息，建立稳定的产销关系: 兴办经济实体， 实施产、 加销一体化经营; 传授 新品种、 新技术、 提高产品质量， 增强市场竞争能力， 减少市场风险，降低生产成本; 把千家万户分散生产的妇女 与大市场联结起来， 提高的生产经营的专业化、 市场化程度，帮助她们依靠科技共同 致富， 从而在一定程度上提高 农村妇女的 技术水平。 2 . 日 加强对农业推广人员的 培养和 继 续教育， 提高农 业推广队 伍整 体素质， 确保 农村在提高技术水平过程中能 得到优 良的服务 首先必须有良 好的 农技推广方法和优质的农技推广服务。 而高效的推广方法和高质量的推广服务就必须有推广 队伍。 其次要培养农业推广人员职业道德，要在农业推广人员中提倡和发扬 “ 献身农业、 服务农民”的奉献精神;同 时要求农业推广人员树立群众观念和全局观念。 第三要重视农业推广人员的脱产学习和在耳 艰主 修工作， 鼓励并创造条件让他们受到继续教育， 从而使他们不断 更新知识， 调整知识 结构， 提高 业务能力， 提高农业推广技能和 善 子与 农村妇女 沟 通的 本领。 29 推广具社 会性别 敏感的 参与式 技术推广模式 由于现存的 杜会性别意识制约农村妇