乡镇镇长调研报告

1 / 19 乡镇镇长调研报告 曹家湾镇关于农民增收的调研报告 建设社会主义新农村，实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总目标，关键在农民增收。千方百计增加农民收入是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。近日，随着第三批学习实践科学发展观的深入，我们组织党员干部深入基层、深入一线、深入群众，围绕农民收入现状，寻找制约农民增收的因素以及增收的途径、举措等，进行广泛深入的调研，力求达到促进农民增收的目的。 一、农民增收现状 基本情况 曹家湾镇地处关山脚下、千河北岸，距县城 11 公里。全镇总面积平方公里，其中耕地面积 33058 亩，辖 13 个行政村 77 个村民小组，农业人口 16626 人，人均耕地面积亩，以烤烟、畜牧、干杂果、劳务输出为主要产业的四大骨干产业正在不断壮大。 农民收入状况 2016 年夏粮面积 20023 亩，夏粮总产量 4609 吨，秋粮面积 15051 亩，粮食总面积 35138 亩。烤烟面积 5800 亩，比去年新增 1022 亩，去年烤烟产值 648 万元，今年由于持2 / 19 续降雨很难实现产值 750 万元的 目标任务。苹果新栽面积1000 亩，累计核桃 4500 亩，新栽面积 1500 亩，共计达到6000 亩。奶畜 5000 头，肉畜 1000 头，累计大约收 6000 多万元。 全镇 4263 户，其中劳务型占总户数的 %、种养型占22%、创业型占 %、兼营型占 %、贫困户占 %，因此曹家湾镇属于劳务型经济发展模式。 2016 年曹家湾镇培训农民工 1604人，组织输出 2206 人，共输出农民工 1604 人，组织输出 2206人，总共输出农民工 4010 人。去年曹家湾镇还向利比亚、以色列、吉尔吉斯斯坦等境外输送务工人员 60 多人，实现收入 600 万 元。 虽然农民收入还年有所增加，但农产品市场价格不稳定，自然灾害和突发事件频发，农业抵御自然灾害和市场风险能力脆弱，呈现出农民增收不稳定，增收空间不大，增收渠道不畅，大多数农民的收入只能养家糊口，生活并不富裕，节余甚少，特别是用于农村医疗、教育支出费用有逐年上升的趋势。 二、影响农民增收的制约因素 农业产业结构调整滞后，农民增收能力不强。从调查情况来看，大多数农民从事种植业、劳务输出业，极少数农民从事畜牧养殖和果业。虽然近几年镇上不断加大投入，建成 5800 亩优质烤烟生产基 地，建立三联、教场塬 2 个 3003 / 19 亩地膜玉米示范田，红星 1000 亩小麦统供示范田，加强了秋季建园工作，但农业产业化经营普遍存在数量少、规模小，综合实力弱，市场竞争力不强，区域优势不明显，品牌、规模与农民之间和利益联接机制不健全、不紧密，带动农民增收、支持新农村建设的能力弱。 农民素质普遍偏低枵为制约农民增收的瓶颈。从调查情况来看，农民大多是小学文化程度，初中的也比较少，学习知识、利用知识的能力较弱，导致致富手段较少，技能欠缺，投资理念落 2 后，创业意识淡薄，致使难以接受现代农业经营模式和 现代农业科技知识仍停留在传统的耕作模式上。在劳动力转移方面，大多数有文化的青年农民都外出务工，更使得本地从事农业生产的劳动力素质偏低的问题，显得尤为突出。 土地集约化经营困难，规模化程度人低、增产增效慢。土地既是农业的基本生产资料，也是农民赖已生存的保障。分产到户，土地相对集中困难较大，难以实行集约化经营模式。在调研中我们感觉到种植业效益低，在当前的种植水平下，没有生产技术和生产模式的突破，增产增效是很难的，所以必须在扩大规模和调整产业结构上下功夫，走规模种植和集约经营的路子。 农业 基础设施依然薄弱，发展后劲不足。多年来，农村基础设施建设历史欠帐较多，很多地方的农田水利等基4 / 19 础设施建设都不尽完备，还有很多设施已经严重老化，给农业生产带来了极大隐患。近向年新修建的农田水利设施远远不能满足现有需求，一旦偶到干旱、洪涝等自然灾害、矛盾更加突出。 土地使用权流转机制滞后，制约农民增收空间。农村土地使用权流转机制、农村劳动力转移机制改革滞后，制约了农民收入增长的空间。一方面，土地使用权流转市场没有形成，土地供求之间缺乏必要的中介组织，土地流转进展较慢，流转层次较低；另一 方面，在农村 劳动力转移中，无论是劳务输出还是城乡之间劳动力流动，农民都凭自我感觉或典型带动，自发组织进行，缺少必要的组织引导管理、中介服务以及对外输出平台，劳动力流动存在一定的无序性和盲目性。 3 三、促进农民增收的对策建议 坚持传统产业与特色产业并重，引导农民在调整农业产业结构中增收。农业结构调整的核心是转变农业增长方式，发展优质、高产、高效、安全、生态农业。基于此，全镇根据实际情况，围绕“规划引领到户、政策宣传到户、包抓帮扶到户、信息服务到户”的总体要求，着力调整农业产业结构。小麦 、玉米、油料推广优质高产品种；烤烟扩大规模，提高单产，加快机械化进程；培育大村大户；果业引进5 / 19 高特新品种，推广最新管理技术；奶畜以发展标准化奶牛园区为主要抓手，扩大规模，提高效益，鼓励引导教场塬等村发展药材，建药材加工厂等，逐步形成村村都有增收的骨干产业，户户都有增收的主导途径，一村一品、一户一业，确保逐年增收。 深入实施科技兴农战略，靠科技进步促进农民增收。穷则思变，广大农民群众增收的愿望很强烈，我们多次邀请县农广校、果业局、农技站的技术员对广大农民群众分项目、分产业，逐层次的培训，增强大家增收 致富的信心。努力推广一批先进、适用、成熟的农业新品种、新技术，今年小麦良种统供种子时 14 万公斤，统供面积 14310 亩，地膜玉米种植 10000 亩，不断加大农机投入和政策补贴力度。 夯实农业发展基础，降低风险促进农民增收。大力推进农业基础设施建设， 2016 年整修乡村道路公里，修建排水渠 公里，完成中低产田改造 500 亩，落实退耕还林面积 2850 亩，投入农机资金 13 万元。 4 大力发展劳务经济，减少农民数量促进农民增收。减少农民数量是富裕农民的一个重要途径。我镇属于劳务 输出型经济发展模式，近年来，采取多种措施大力发展劳务经济，减少农民数量。以县劳动局、镇劳动保障事务所为平台，对6 / 19 准备从事非农产业和进城打工的农民进行培训，计划 2016年培训农民工 1744 人，组织输出劳务 2616 人，输出总数达到 4360 人，并积极寻求境外劳务输出。 加强农村社会化服务体系建设，增强为农服务的能力。由于农业是弱质性、公益性的基础产业，如果完全依靠市场机制，难以实现产业化、工业化、城镇化的目标。因此必须进一步加强农村社会化服务体系建设，给予必要的资金、技术、信息、人才等支持，为农民增收提 供有力支撑。绿化亮化村镇、修建花坛、文化墙、整洁环境卫生、修建老年人活动室、建立农家书屋。完善农村社会保障体系，由国家、社会、个人三部分筹集资金，建立并完善农村孤寡老人、残疾人最低生活保障制度、养老保障制度和新型农村合作医疗制度，积极开拓为农产品、经济作物和畜牧购买保险的渠道，加快发展农民专业合作社，增强农村金融服务能力，诚心实意地为农民增收服务。 5 笪桥镇工作情况汇报 尊敬的何部长、各位领导： 市委、市政府多年来对笪桥的工作十分关心，这次何部长到我镇调研 指导工作，对我们是一次极大的鼓舞和鞭策。借此机会，就我镇当前的工作情况作个汇报，请各位领导批评指正。 7 / 19 一、笪桥镇的基本概况 笪桥镇地化州、廉江、吴川三市五镇交汇处，面积平方公里，人口 47000 多人，辖 13 个村委会， 1 个居委会，152 条自然村。笪桥镇是著名的革命老区镇，黄瓜干、水蒸鸡是笪桥镇的土特产和美食。全镇有基层党支部 27 个，其中农村党支部 14 个 ,全镇共有党员 1195 人。目前在岗在职镇干部 69 人，其中镇班子成员 13 人，平均年龄为 39 岁，其他公务员 15 人，事业干部 31 人，雇用干部 7 人。村“两委”干部 63 人。 二、去年以来所做的一些工作 去年，我镇党委、政府在市委、市府的正确领导下，认真理清工作思路，带领全体镇、村干部，转变作风，努力完成年初提出的各项工作任务，按时完成了市下达的税收工作任务，全镇实现社会生产总值亿元，农民人均纯收入 3855元。目前，全镇政通人和、群众安居乐业、社会经济协调发展。我们主要做好以下几个方面的工作： 1、经济有增长。“三农”工作。我们积极推进农业结构调整，加速推进农业产业化进程，全镇形成了以香蕉、甘蔗、黄瓜为主的三大农 业支柱产业发展格局。去年，全镇甘蔗种植面积万亩，产值 4500 多万元，香蕉种植面积达到万亩，产值 8000 多万元，黄瓜种植面积 9000 多亩，产值 3500 多万元。招商引8 / 19 资工作。去年来，全镇引进房地产项目及城镇建设项目 2 个，投资额将近 8000 万元，洽谈中的项目有纸板厂和黄瓜厂两个项目，投资额约为 500 万。 2、城镇有新样。投入了 250 多万元建设了笪桥文化广场；投入了 1200 多万元建设了笪桥镇综合农贸市场和桥御苑商住小区及开发区的排水、排污等基础配套设施建设；投入 50 多万元安装了圩镇街道路灯， 并已在元旦前投入使用，大大提高城镇品位。 3、农村有新貌。投入资金 280 多万元，建好镇道、村道 120 多公里；投资 50 多万元，在圩镇及村委会建设了一批垃圾池，添置了一批垃圾车、垃圾桶等环卫工具；投入10 多万元建设了一批农家书屋、农村影剧场和文化室；全镇先后创建了高志塘、石板、瑶埇、边岭新农村建设样板村。 4、扶贫开发。积极主动做好扶贫单位沟通协调工作。去年扶贫挂点单位广州市海珠区江南中街、区安监局为仓背村建成了农贸市场，引进了制衣厂，解决了部分贫困户就业的问题，增加了贫困户的收入；茂名 市地税局为山华村建成了食用菌生产基地，增强了村级集经济的“造血”功能。利用扶贫契机，先后建起了 6 个村级农贸市场，提高了村级有钱办事的能力。 5、镇村两级换届选举。在镇村两级换选举工作中，我镇精心组织、严格程序、依法依规、强化督导，选出村“两9 / 19 委”干部 63 人，选出镇班子领导 13 人，完满完成了镇村两级换届选举工作任务。 6、社会管理。筹集资金 80 多万元，购置了一批警用器械，在圩 镇范围内安装了视频监控系统，建设了 9 个治安亭；投入了 50 多万元，建设了 18 个大型的计生宣传长廊和制作了一批宣传牌匾，促进了群众生育观念的转变，实现了人口计生工作由二类镇跃升到一类镇的目标，去年被茂名市评为计生工作先进单位。 7、民生建设。全镇投入资金 1000 多万元安装了自来水管网；积极发动群众参加农村合作医疗，参合率 100%，去年为病患者报销各类医药费用 400 多万元，解决了群众看病难、看病贵的问题并对全镇 62 名“五保”实行了集中住院供养。 三、当前存在的问题和困难 1、工业发展缓慢，企业规模小、效益差，第三产业比重低。 2、村级集体经济普遍薄弱，农业、文化、 卫生等基础设施建设滞后。 3、城镇公共设施建设投入不足、功能不全。 4、维稳信访工作压力不断增大，信访形势不容乐观 5、乡镇干部缺编较多，事业干部、雇佣干部工作积10 / 19 极性不高。 四、下一步的发展思路 市十二次党代会提出了实施“东承转移、南靠核心、西借政策、北拓腹地”四大发展战略，推进“产业转型升级、园区引资引贤、城乡宜居宜商、民营经济培育、党建网络建设”五大提速工程，我镇作为西南部组团的一员，今后一段时期，我镇必须紧紧围绕市委提出的发展战略目标，大力发展空港物流基地和空港型农业，做大做强农副产品深加工项目，按照“一二三四五”的发展思路，努力做好以下几方面工作： 带好一支队伍：我们坚持按照“德能勤绩廉”等五个方面要求，加强镇班子成员的思想、作风、素质和执政能力建设，强化镇村干部管理，全面加强对镇 村干部的培养和锻造，把镇村干部的意志和精力集中统一到落实市委市府各项决策上来，统一到农村基层各项工作上来，全神贯注抓工作，一心一意谋发展。 实现两个目标：一是实现特色经济强镇目标。按照“强一壮二促三”的经济发展思路，即：做强农业支持产业，壮大现有企业的规模，壮大产业集群，坚持把招商引资、规模企业的引进作为加快发展的第一要务，促进第三产业的发展，力争通过五年的努力，实现全镇工农业总产值突破 8 亿元，农民人均纯收入达到 4300 元以上。二是实现宜居宜商11 / 19 乡镇目标。结合笪桥镇总体规划，全面统筹城乡发展，积极改造旧区，推进新区开发、新农村建设、城乡清洁工程、民生工程建设，提高圩镇人口集聚度，建成产业布局合理、服务功能完善、环境优美生态宜居的新城镇。 推进三项工程：一是推进创先争优工程。创先争优活动中做到“四个结合“：一结合市十二次党代会提出的“实施四大发展战略，推进五大提速工程”的发展目标，在招商引资工作中开展创先争优活动；二结合市委布置的各项中心工作和镇委推进的重点工作开展创先争优活动；三结合强基固本，在全面推进基层组织建设中开展创先争优活动；四结合“双到”工作及扶贫济困工作开展创先争优活动。二是 推进平安和谐工程。综治信访坚持稳定第一，实行标本兼治，全面落实稳工作机制和领导责任制，努力排调各类矛盾纠纷，依法处理农村基层信访，严厉打击违法犯罪活动，用重典、下重拳、施重力，提高 人民群众的安全指数，确保社会大局稳定，力保我镇的综治信访维稳工作排在化州市的前列位置。三是推进民生建设工程。抓好水利设施建设，完成江头水库、横岭水库的扩容和除险加固；完善硃砂、木威塘、石板、水垌、旺村、西埇、边岭、白头等泵站的建设；修复疏通江头水库灌区东、西两大干渠和其他水利设施的建设；推进村级人畜饮水工程建设，年内实 现自来水供水管网铺设到部分自然村，解决群12 / 19 众生产生活用水困难的问题；抓好乡村公路硬底化建设，年内完成 30 公里的村道硬底化任务，完成新农村建设点房前屋后、村内道路及公路两旁的绿化及“穿衣戴帽”工程。 实施四大战略：一是实施产业富镇战略。加快推进农业产业化、集约化发展，做大做强“甘蔗、黄瓜、香蕉”等农业传统支持产业，提升“一乡一业、一村一品”发展水平，确保年内全镇黄瓜种植面积达到 1 万亩，香蕉种植面积达到万亩，甘蔗种植面积达到万亩。二是实施工业强镇战略。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，年内做大做强 笪桥装修工程公司、笪桥糖厂、常达木业有限公司、翠的特产食品厂、笪桥纸箱厂、山华食用菌生产基地等企业，争取引进上规模的纸板厂、黄瓜加工厂，鼓励和帮助企业搞好技术创新，增加产品科技含量，提高产品质量，促其经济总量和效益实现同步增长。三是实施商贸活镇战略。充分利用笪桥优越的地理位置、人文优势，大力发展空港物流基地和空港型农业，大兴商贸流通业。年内完成笪桥汽车客运站、笪桥加油站、笪桥综合农贸市场和笪桥大酒店等工程项目的建设，进一步繁荣笪桥经济。四是实施和谐兴镇战略。加大对教育的投入，重点改善师生住宿条件，继续抓好中 心 调整农业产业结构，加快社会主义新农村建设 -贾沙乡农业发展调研报告 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，13 / 19 是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是新农村建设的产业基础。为进一步了解农业农村经济发展情况，客观分析建设现代农业所面临的问题，以“农业发展”为调研课题，经过深入基层、深入群众、深入农村开展了详细调研，现将调研情况报告如下： 一、农业农村经济发展现状 近年来，贾沙乡按照上级党委、政府的安排部署，紧紧围绕“三三一”发展思路及新农村建设二十字方针，狠抓农村经济结构调整和农业基础设施建设，农业农村经济发展取得了显著成绩。目前，贾沙乡共有 11 个村委会，全乡总人口 21358 人，其中少数民族人口 17385 人，占全乡总人口的 %。十一五期间，乡政府继续加大对农业的投入和扶持，加快产业结构的调整，走优质、高产、高效的农业发展路子，农业生产以种养殖业为主，二三产业发展较慢。全乡耕地面积 27111 亩，农作物播种面积 66465 亩。推广种植杂交水稻6395 亩，杂交包谷 15468 亩。粮食总产量 11526 吨。全乡有经济林果亩，完成荒山造林亩；生猪存栏 23649头，出栏 27686头；羊存栏 3926 头，出栏 2966 头；牛存栏 8825 头，出栏1224 头；家禽存栏 25493 只，出栏 34667 只。肉类总产量2864 吨。 优化产业结构，特色产业发展呈现新亮点。 14 / 19 按照高效农业的发展目标，以典型示范引领结构调整，以政策措施推动新农村建设，初步形成了以“烟叶”为主导产业，其他产业并存的农业发展格局。 2016 全年，贾沙共有 7 个村委会， 30 个村民组种植烤烟，种烟户数 402 户，栽种烟叶 3000 亩，计划交售烟叶 9260 担，实际交售烟叶担，比计划数超担，完成任务数的 %，烟农总收入万元，实现税收 160 余万元。 加大基础设施建设，农业综合生产能力得到新提高 紧紧抓住国家把基础设施建设转向农村的机遇，认真贯彻落实支农惠农政策，大力实施农水改造、把农业和农村基础设施建设作为基础设施建设的重点，为保证全乡农田用水，每年投入沟渠修复资金对农田水沟进行修复，确保了 6946 亩农田用水，做到满栽满播，为农民增收打下了基础。解决了陆车冲、五台坡、波罗克、白路脚、茂株柏、丫洒底等多个自然村的自 来水，改善了饮水条件，解决农村饮水困难 5000余人。其次，加强烟区水利基础设施建设，按期完成了普洒河 5840 米的烟区配套改造工程。投资万元，修复民云、丫洒底烟区管网 3000 余米。大力实施乡村道路通达工程，实现了行政村村村通公路、通电话的目标。 大力发展以劳务为主的二三产业，农民收入有了新提高。 以 “农村劳动力转移培训工程”为载体，加强农民培训和农村劳动力转移输出工作，大力开展“技能型、职15 / 19 业型、创业型”培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业的技能，每年培训农村劳动力 600 余人次，转移农村劳动力 500 余人次，提高了农民的转移性收入。 二、现代农业发展中存在的问题 随着新农村建设的逐步推进，贾沙乡现代农业取得了长足发展，但同周边乡镇相比还有着较大的差距，发展现代农业还面临着许多困难和问题。 农村经济基础较差，农民收入水平很低。 贾沙乡早在 1995 年被云南省政府列为 506 个扶贫攻坚乡之一，农村经济基础相对较差，各村发展水平也很不平衡。尤其是农民发展农业生产缺乏资金保障，新农村建设的主体作用难以发挥，全面建设小康社会的任务还很艰巨。 农业产业结 构单一，产业化程度不高。 目前贾沙乡农业产业结构主要以种植业为主，二三产业比重相对较小，且缺乏大型农业龙头企业的支撑，农业的工业化程度很低。种植业中以烟叶为主，占农业生产总值的 75%以上。但由于主客观因素的制约，发展相对缓慢，现有的核桃、洋芋等比较有特色的种植业，经营管理粗放，优势不明显，缺乏规模效应，产业化经营程度不高，难以形成“产、加、销”一条龙的市场优势和产业化链条，特色产业尚未形成规模，农业产业化的道路还很漫长。 农技推广力量薄弱，农民文化程度很低。 16 / 19 农业科技力量 不足，在一定程度上影响了农业技术的推广和应用。农民科技文化程度很低，农村初高中以上文化程度人数不足 50%，部分农民受小农意识影响，习惯于旧的生产方式，接受新鲜事物的能力有限，经营粗放，科技含量不高，外出务工也只能卖苦力，制约了农民收入的快速增长。 三、加快现代农业发展的建议 农业丰则基础强，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，就是要紧紧围绕“狠抓交通、水利、教育基础设 施建设，加快种养殖、矿产、旅游业发展，加强生态环境保护”的发展思路，以产业结构调整为主线， 以增加农民收入为目标，切实转变农民观念，提高农民自主创新能力，促进现代农业持续、健康、稳定的发展，扎实推进贾沙乡社会主义新农村建设。 进一步转变观念，形成明晰的现代农业发展思路。 现代农业要求用崭新的现代发展理论、先进的管理理论指导农业。特别是要超越农业和农村工作层面，跳出农业抓农业，充分发挥贾沙乡矿产资源丰富的优势，强化工业对农业的支持作用，建立以工补农的新机制。将先进工业发展理念、资金装备于农业，从而推进农业的发展。 优化农业结构，大力推广烟叶种植技术。 17 / 19 产业化是发展 现代农业的根本途径和主要标志。一个地区农业产业化水平越高，其现代农业发展水平就越高。因此，要按照优质、高效的要求，突出抓好烟叶产业化建设。1、坚持控制总量。坚持“控制总量、适度从紧”的方针不动摇，