对山西省人才外流的思考

经典文档学习资料应用方案 对山西省人才外流的思考 封洁 王惠忠 【 摘 要】 人才流动是市场经济发展客观规律的必然要求 ,但 在山西省 人才流动表现为逆差状态即人才流失 ,已严重影响了 山西省 经济发展和社会进步 。 文章通过对人力资本的供给进行经济学分析，并对山西省稳定人才提出了几点建议。 【 关键词 】 山西省 人才流失 经济分析 建议 一、引言 美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者加里 贝克尔对人力资本说明如下：“人力资本包括个人的技能、学识、健康，这些因素与人类紧密相联。我们不能把一个人与他的知识、他的健康和他通过受培训所掌握的技能分割开来， 这就是我们所指的人力资本。人力资本对现代经济增长至关重要，因为现代世界进步依赖于技术进步和知识的力量，但不依赖于人的数量，而是依赖于人的适应水平，依赖高专业化的人才。 ” 人力资本是投资的产物，它能不断地为投资者带来收益。 人才是人力资本的载体，人才资源的质量、数量、管理水平以及开放程度 决定了一个国家或地区的经济发展 。 联合国开发计划署在 1996年度人力资源开发报告 中指出 ：“ 一个国家国民生产总值的四分之三是靠人力资源 ， 四分之一是靠资本资源 。 国家 、 地区之间的竞争 ， 是知识和技术竞争 ， 实质上是人才的竞争 。 ” 特别 是我国加入WTO后 ,人才的争夺战 已 由国内化变成了国际化 ， 并达到空前激烈的程度 。 但 在山西省人才流动表现为逆差状态即人才流失 ,并且已 严重影响了山西省经济发展和社会进步 。 山西省 受过良好教育的专业技术人员到发达国家或地区留学学成后，回 省 工作的比率一直相当低 。 据山西省人事厅统计，太原理工大学 300余名出国留学人员仅回来 30余人，山西大学化学系 20多名出国留学人员仅回来 3人，山西医科大学派出的 114名留学生 83人逾期不归该校自己培养的 23名博士生除 3名在职教师外，一个也没有留住 。 另据省教育厅统计， 1994年到 1995年期间 ， 仅在北京就读的山西籍大学本科毕业生回省工作率还不到 20%，硕士毕业研究生不到 10%，博士毕业研究生就更少了，不足 20%，硕士毕业研究生不到 10%，博士毕业研究生就更少了，不足 2%。同时对山西的三所大学的 300名大学生、 100名硕士生和 20名博士生的择业情况问卷调查表明， 80%的学生首选目标是上海、广东、山东等发达省市；明确表示愿留下服务本省者不到 15%， 90%的被调查者 都认为到经济发达地区成功的希望更大。 人力资本外流已成为山西 省经济发展过程中的重要 问题。 二、 人力资本供给的经济分析 一般 认为， 不发达省市 的 人才 在 本省 工作时所表现的生产力较低，而较低的生产力 预示着较低的报酬率，由于人力资本价格的效仿作用以及人力资本在 全国范围内 的可流动性，使得 不 发 达 省市 对 劳动力 所付的薪资报酬若不向发达 省市 看齐，其人才就有移居发达地区的可能。另外，发达 地区 能够恰当地评估出这些留学生各自所具有的生产力，从而给其相应的报酬，而在 不 发 达 省市，劳动力 的报经典文档学习资料应用方案 酬 是以平均生产力来计算的，这种计酬方式往往会导致生产力较高的 劳动力 滞留省 外，只有生产力较低者才会回 到省 内。 以山西省为例进行分析。 毕业生 在学业完成后是否回 山西 ，取决于 他 在山西省 与 其他 地区 可能获得报酬现值 的差异，以及留居异乡心理感觉的舒适程度，还有迁居它乡所带来的在 山西省 的福利（如医疗保险、养老保险）损失和迁移成本等。本文用公式表示这种情形。 导致一个 毕业 生不 回 山西 省工作 的主要条件为： *12 ( 1 )V V C C 式中， V*为该 毕业 生 在 其他 地区 所得报酬的现值， V 表示他回到 山西 省 后将会得到报酬的现值，1C表示他身在异 乡 时与 身在山西 省 相比较心理上存在的差异（以一定的现值表示），2C为他在 山西 省 的福利损失（也以一定的现值表示）。 假设该 毕业 生预期工资为一常数值， 为 W*，在 山西 省 为 W，一般情况下W* W，则（ 1）式可表示为： *121 1 1 1( 1 ) ( 1 ) ( 2 )T T T Tttt t t tW r W r C C 则有： *121 (1 )( ) ( 3 )trW W C Cr 式中， r 为折现率， T 为该 毕业 生可工作年限。由式（ 2）、（ 3）可知，年轻学生滞留 其他地区 不归的可能性比年长 学生更大。其理由是，年轻 学生有较长 的预期工作时间，而且其福利损失较小，在相同的工资 差异下，其滞留 省 外所获报酬现值的差异较大。假设薪资报酬取决于个人的边际生产力，而个人边际生产力又与其所能利用的资本设备成正比，则有： W*=K*S， W=KS （ 4） 其中， K 为 山西省 的资本设备，即与个人边际生产力相关的资本存量， S 为决定个人生产力的技能， 为常数，表示个人边际生产力与资本存量之间的关系，其大小依其所具有技能种类的不同而不同。将（ 4）代入（ 3）得： *121 (1 )( ) ( 5 )trK K S C Cr 经归一化处理，使 S 值分布于 0， 1之间，则边际能力为： 12* ( 6 )( ) 1 (1 )CC rS K K r t 由此可知，当一个 学生的能力小于边际能力时，（ 5）不成立，该生选择回山西。假设该 学生可能的预期工作时间（ T）相同，其能力均匀分布于 0 与 1 之间，则（ 5）式中的 S 也可表示回省工作 学生比率，记为 1PS 。 经典文档学习资料应用方案 由于12* * 212*20,1 (1 ) ( )01 (1 ) ( )ttr C r CPK r K Kr C r CPK r K K 则 毕业 生滞留 省 外比率受 山西 省 与 其他省市 资本存量的影响。当 滞留地 的资本存量增加时， 毕业 生滞留 省外 比率会增加；而当 山西 省 资本存量增加时， 毕业生滞留比率会减小， 回省 比率会增加。因此， 山西省 经济的发展和资本的积累有助于吸引 学生 回省工作 。 三 、 对山西省稳定人才的几点建议 山西省 的人才流失之所以如此严重，其中有 经济发展落后、 生存环境恶劣、经济体制改 革相对滞后、人才观念落后、 人才管理体制僵化及激励机制缺乏等原因。这些都会直接或间接的影响山西 省资本存量 （ K）、山西人才在他乡的心理差异（1C）和山西人才 迁居它乡所带来的在 山西省 的福利（如医疗保险、养老保险）损失和迁移 成本 （2C）等变量。 长期以来， 山西省 知识分子尤其是高级知识分子的报酬普遍偏低，与发达 地区和国家 相比存在巨大差距，从而导致了人力资本临界线降低，可流出的人力资本范围偏大，人才流失严重。因此， 解决人力资本外流最直接的办法莫过于提高山西省 高素质人才的报酬， 根据以上的经济学分析， 也就是要提高山西省的资本存量 （ K） ， 缩小与发达 地区和国家 的差距。 这就对山西省许多科研机构从事科研的硬、软件配置提出了很高的要求， 要求山西加大科研经费投入， 为人才多出 、快出成果创造条件。 例如 ，建立向国外 或国内发达地区 基金组织 (政府的、私人的 )申请经费的辅助管理体制，使高级人才回省 后仍能通过这些渠道了解国外 或国内发达地区 科研动向，并申请 科研经费，保持与国内外 同行的专业交流 。 此外，完整的报酬不应只体现人才在积累人力资本过程中支 出的经济成本，还应体现人才在维持生产和再生产中的所有成本和风险 ， 如医疗、养老及失业保险等 ，还有制度政策方面的保障，例如建立合理的人才竞争机制 。 因为这些都深刻影响着1C、2C两 个变量，根据以上的经济学分析，减小这两个变量可以有效的提高学生回省工作的比率。 笔者认为，要增加人力资本在国内的非经济收益，必须采取多种措施。 1、完善山西 省的 劳保 、医疗 统筹管理。 山西省的劳保、医疗存在收缴工作无制度保障，手段不强硬等问题，由此而产生劳保、医疗费用成为企业的沉重负担，进而 造成这些福利措施 不能真正发挥作用的后果。 完善山西省的劳保、医保的意义在于保障企业和职工的利益，在于可以有效调动大家的积极性，创造一个平等竞争的环境，吸引更多的人才回省工作，为山西省的经济发展做出贡献。 2、 加大人事制度 的改革力度 以吸引人才。相当多的海外学子 不愿回来不是因为国内待遇低，而是国内用人机制太死板。邓小平同志在 1986年就说过 :我们国家体制最大的弊端是组织人事制度，这是一个最主要的弊端。 目前山西省在人才使用中缺乏优胜劣汰的竞争机制，“论资排辈”、“平均主义”、“重关系轻能力”等现象严重，这是造成人才流失的主要原因之一。 所以， 山西省应大力推行经典文档学习资料应用方案 评聘分开、自主聘任的制度，在评聘条件、评审办法等方面不断完善，摒弃论资排辈的陈腐观念，引入竞争机制，大胆选拔年轻的专业技术拔尖人才，同时要实行职称的动态管理，完善考核制度，打破 高级职称终身制，在任职期间实行优胜劣汰，促进高职人员素质的提高。 3、 改造环境，加强城市建设。 山西虽然资源丰富、地域辽阔，但适合人类生活居住的有效空间并不大。总体上看，自然环境比较恶劣，在理论上属于“生态环境极度脆弱区域”，表现在：第一，生态环境脆弱，森林覆盖 率低。加上人为过渡的开荒，导致严重的水土流失、土地沙化和荒漠化； 第二，水资源短缺。除此以外，大量制造业工厂排放的废水废气 更是使得山西省的环境雪上加霜，例如，由于大量的工业废气排放， 太原 2004年的蓝天指数就低于石家庄 20天。 这些也都是制约人才回省工 作的原因，因此， 将山西省的城市管理提高到一个新的水平，环境问题得到根本上的解决， 是山西人才队伍建设的必由之路。 【 参考书目 】 1关培兰，刘学元 .论人力资本市场的有效性及其构建 江汉论坛， 2000，（ 7） . 2朱磊 ， 秦江萍 发展中国家人力资本外流的经济学分析 山西财经大学学报 ， 2002， (5) 3王喜成，