刚察县建设方案

1 / 16 刚察县建设方案 刚察县产业园区规划及招商引资策略研究报告 2017-2022 年 前 言 产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。 产业园区作为产业集群的要载体和组成部分，现在园区经济效应已引起越来越多人关注。国内外产业园区发展成功案例表明，产 业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源的、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。产业园区所具有的性质和特征决定了产业集群最终方向，形成产业园区和产业集群的良性互动，是区域经济增长的重要途径。在产业集群的指导下，推进产业园区建设，不仅是当前发展产业集群的需要，更是加快新型工业化进程的必然选择。 从目前的地方经济发展趋势看，各种产业园区确实逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。但是不容忽视的是由于产业地产开发及运营刚处于起步阶2 / 16 段，开发企业和运营商的经验不 足，加之在开发过程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题，容易引发区域集聚效应差、土地利用效率偏低、企业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显等诸多问题。 中商产业研究院发布的 2017-2022 年刚察县产业园区规划及招商引资策略研究报告对产业园区投资规划研究是落实区域经济发展战略、提升产业发展水平的重要决策参考资料，中商产业研究院高起点、高标准、高要求做好产业园区投资规划研究分析，对充分发 挥刚察县产业园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要的指导作用。 【出版日期】 2016 年 【交付方式】 Email 电子版 /特快专递 【价 格】 纸介版： 15800 元 电子版： 15500 元纸介 +电子： 15800 元 第一章 产业园区的功能与类型 第一节 产业园区的概述 第二节 产业园区的功能 一、资源集聚功能 二、企业孵化功能 3 / 16 三、技术渗透功能 四、示范带动功能 五、外围辐射功能 第三节 产业园区类型分析 一、综合型产业园 二、单一型产业园 三、复合型产业园 第二章 刚察县产业园区发展环境与影响因素 第一节 刚察县产业园区发展经济条件研究 一、 GDP 增长速度分析 二、产业结构比例 三、固定资产投资 四、工业经济规模 第二节 刚察县产业园区发展“硬”条件研究 一、能源水电 二、道路交通 三 、通讯网络 四、公交设施 五、绿地系统 第三节 刚察县产业园区发展“软”条件研究 一、土地政策 二、税收政策 4 / 16 三、财政支持 四、行政审批 五、管理制度 第四节刚察县产业园区社会环境影响因素 一、人口人力资源 二、基础教育条件 三、卫生医疗条件 四、社会保障制度 五、法律法规环境 第三章 刚察县重点产业与产业定位研究分析 第一节 刚察县重点产业发展研究 -农产品加工 一、产业政策分析 二、产业总体规模 三、产业重点企业 四、产业经营效益 五、产业集聚情况 第二节 刚察县重点产业发展研究 -食品 一、产业政策分析 二、产业总体规模 三、产业重点企业 四、产业经营效益 五、产业集聚情况 5 / 16 第三节 刚察县重点产业发展研究 -医药 一、产业政策分析 二、产业总体规 模 三、产业重点企业 四、产业经营效益 五、产业集聚情况 第四节 刚察县重点产业发展研究 -建材 一、产业政策分析 二、产业总体规模 三、产业重点企业 四、产业经营效益 五、产业集聚情况 第五节 刚察县重点产业发展研究 -化工 一、产业政策分析 二、产业总体规模 三、产业重点企业 四、产业经营效益 五、产业集聚情况 第六节 刚察县重点产业发展研究 -装备制造 一、产业政策分析 二、产业总体规模 三、产业重点企业 6 / 16 四、产业经营效益 五、产业集聚情况 第四章 刚察县产业园区规划目的意义研究 第一节 刚察县产业园区现实作用 一、聚集创新资源 人力创新资源 技术研发成果 二、培育新兴产业 三、改善投资环境 四、促进产业升级 五、推动城市建设 第二 节 刚察县产业园区规划目的 一、高效利用土地资源 二、高效利用人力资源 三、弥补产业发展缺陷 四、集约化规模化经营 五、推动产业升级转型 第三节 刚察县产业园区规划意义 一、积极增加当地 GDP 二、积极提高当地就业 三、拓展延伸产业链条 四、节约资源保护环境 7 / 16 五、促进当地经济活力 第五章 刚察县产业园区投资建设运营主体研究 第一节 刚察县产业园区投资主 体研究 一、地方政府 二、核心企业 三、投资机构 四、房地产商 刚察县 2016 年小型农田水利重点县建设项目 监理工作总结报告 编制 : 田育新 审核 : 王 吉 审批 : 程 军 甘肃科泰工程技术咨询有限责任公司 项目监理部 二 0 一五年十月三十日 刚察县 2016 年小型农田水利重点县建设项目 监理工作总结报告 我们甘肃科泰工程技术咨询有限责任公司受刚察县水 利工 程建设管理局委托，从 2016 年 5 月 1 日开始，选派总监理工程师和其他监理人员 ,组建了项目监理机构并进驻工程施工现场，认真遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则和“公正、独立、自主”的监理原则 , 严格按照国家有关法律、法规、 技术规范、标准及设计方案和有关文件，在监理合同授权范围之内，对刚察县 2016 年小型农田水利8 / 16 重点县建设项目实施严格监理。该工程项目在建设单位的高度重视、监理单位的严格监理、施工单位的艰苦努力、设计单位的积极配合和有关单位的大力支持下，已全面完成了施工合同约定的建设内容，工程质量达到了施工合 同约定的质量标准。现将本工程建设项目监理工作情况报告如下 : 1 工程概况 项目组成 刚察县 2016 年小型农田水利重点县建设项目地处省畜牧厅所属的三角城种羊场区域范围内，为刚北灌区内的渠系配套工程，项目建设内容为在灌区内修建三条支渠，分别为一支渠、五支渠、八支管，其中一支渠修建支渠 1 条，修建长度 6252m，修建斗渠 5 条，修建长度 9300m，修建农渠138 条，修建长度 72553m；五支渠修建 支渠 1 条，修建长度为 2512m，修建斗渠 3 条，修建长度 6184m，修建农渠 33 条，修建长度 13139m； 八支管修建支管 1 条，修建长度为 5584m，修建斗管 66 条，修建长度为 21816m。各渠道沿线修建建筑物 2471 座；其中渠道部分修建建筑物为 1970 座，管道部分修建建筑物 542 座。 项目建成后改善灌溉面积 20460 亩，其中一般节水灌溉面积 16000 亩，高效节水灌溉面积 4460 亩。 项目划分 为了便于进行施工质量控制和工程项目的验收评9 / 16 定，我们按照“便于施工、利于评价”的原则和水利水电工程施工质量检验与评定规程及水利水电建设工程验收规程的 规定，本工程项目共划分为 3 个单位工程， 22 个分部工程和 504 个单元工程。项目具体划分情况见下表 1 工程项目划分表 表 1 刚察县 2016 年小型农田水利重点县建设项目监理工作总结报告 甘肃科泰工程技术咨询有限责任公司 建设工期 合同约定工期为 366 天，即从 2016 年 4 月 25 日开始 ,至 2016 年 4 月 25 日结束。 建设投资 工程总投资为万元，其中国家投资 1400 万元，省级 配套 1700 万元，州县配套万元。参建单位 建设单位 :刚察县水利工程建设管理局 设计单位 :青海河海水利水电设计有限公司 监理单位 :甘肃科泰工程技术咨询有限责任公司 质检单位 :青海省水利水电科技发展有限公司 施工单位 :青海锦源水利水电开发有限公司 2 监理规划 根据监理合同的约定和工程项目的基本情况，在项目开工前，项目监理部组织人员编制了监理规划，明确了监理工作的范围、内容、目标、依据以及监理工作制度、程序、方法和措施，在工程施工过程中，严格按照监理规划实施监10 / 16 理，全面履行监理合同中约定的权利和义务。 监理范围与内容 4 刚察县“帮企业、稳增长、调结构”活动 汇报材料 中共刚察县委刚察县人民政府 2016 年 8 月 26 日 尊敬的各位领导： 首先感谢各位领导在百忙之中莅临我县督促指导“帮企业、稳增长、调结构”活动开展情况。我县根据帮扶活动实施方案的要求，全面开展了“帮企业、稳增长、调结构”活动，下面我就刚察县“帮企业、稳增长、调结构”活动开展情况做简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、活动进展情况 我县根据帮扶活动实施方案，精 心部署，加强组织领导，明确工作目标，制定工作措施，认真落实责任制，结合实际深入开展“帮企业、稳增长、调结构”活动。加强了对基层、企业、项目发展的指导和帮扶，帮助学习领会精神，理清发展思路，解决实际问题，化解矛盾纠纷，推动经济社会全面发展，确保活动有序开展。 精心组织，强力推进 根据海北州委办公室、人民政府办公室关于印发11 / 16 在全州开展“帮企业、稳增长、调结构”活动实施方案的通知，北办发 ?2016?96 号文件精神，我县及时制定了刚察县“帮企业、稳增长、调结构”活动实施方案。县委、县政 府高度重视“帮企业、稳增长、调结构”活动， 8 月 14 日上午县委、县政府组织召开了“帮企业、稳增长、调结构”活动动 员大会，刚察工作组组长、州委常委、州委秘书长索南丹增，刚察工作组副组长、州经济和商务委员会主任陈永详莅临了动员大会。为充分认识开展帮扶企业活动的重要意义，统一思想、统一部署、统一行动、统一考核，更好地围绕中心、服务大局，使此次活动落到实处着力帮扶中小微企业解决实际困难，全力以赴稳增长、调结构、促改革、增后劲，积极应对当前严峻的经济形势，努力推动全县经济平稳增长，我县成立了以县委副书记为组 长，县委常委、常务副县长，组织部部长、人大副主任、县政府副县长为副组长，各乡镇、全县各部门、各单位主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设工业、文化产业、藏城建设、农牧产业四个工作组和一个督查组。县帮扶工作组从县党政机关和相关企事业单位抽调了 126 人组成各工作组驻全县各企业进行调查、帮扶。活动坚持落到实处、推动工作的同时，突出特色，丰富“帮企业、稳增长、调结构”活动内涵。一是组织全县抽调干部集中和分散培训学习，激发干部积极开展“帮企业、12 / 16 稳增长、调结构”，推进创先争优的内在动力。二是领导干部帮扶基层，带动基层 帮扶群众。我县进一步加大县级领导干部、县直部门，乡镇抽调干部深入基层、服务群众、服务发展的工作力度。 积极引导，齐抓共管 为加快形成“党政主导、领导挂帅、部门联动、社会联手”的联手帮扶工作格局，积极引导全县各级各部门充分发挥自身职能优势，采取有力措施，齐抓共管，促进了工作落实。一是为正确引导园区重点产业的发展，今年又制定出台了热水煤炭产业园区循环经济发展专项资金管理办法。在入园优惠、生产扶持、优化投资环境等方面也做了大量工 作，发改、环保、科技、财政等职能部门积极主动抓好上下协调，尽力帮助企业用足用活国家、省、州各项中小企业税费优惠与让利政策；二是根据县委、县政府提出的开展帮企业、稳增长、调结构”活动实施方案的指示精神，结合我县实际，我们安排部署了工业、藏城建设、农牧产业等40 家企业，组织大批干部职工深入企业调查、帮扶。 突出重点，扶优扶强 根据县委、县政府“帮企业、稳增长、调结构”活动的指导思想，我县制定了帮扶工作思路，对全县 40 家实力较强的企业，均安排一名县级领导和职能部门联系企业，13 / 16 在帮扶过程中，要求各部门围绕企业产业最重要、最迫切需要解决的问 题和困难进行帮扶及时解决存在的问题，帮助联系企业、重点项目建设和群众协调解决有关问题，通过开展服务基层、服务企业、服务项目、服务群众的具体工作进一步转变工作作风，切实为基层群众和服务对象办实事，为加快我县经济又好又快、更好更快发展提供优质高效服务。 二、主要做法 县委、县政府高度重视，及时制定实施方案，成立了领导小组、下设办公室及指导、宣传、督查、民意调查等工作机构，健全了职能职责和制度，全县各单位均按照方案要求，扎扎实实完成了规定动作，活动推进顺利。 早动员早部署。召开 动员大会后，按照早安排、早部署、早落实的工作思路，及时成立了活动领导小组，认真研究，精心组织，为帮扶活动开展做好准备工作。 深入企业、开展帮扶。全县加大帮扶重点项目、帮扶重点企业、帮扶基层、帮扶群众的力度，先后建立起了县级领导干部、各部门、乡镇单位帮扶点、帮扶对子进行网 状式深入开展帮扶活动。县四大班子主要领导率县相关部门负责人，深入各建设项目及重点工程企业，对当前存在的困难和问题提出了具体解决意见，从帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促 进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进14 / 16 和谐稳定等方面给予帮扶的企业、乡镇帮助。各级各部门、干部深入基层解决实际困难等帮扶工作，帮扶工作促发展效果明显。 督促检查，紧跟节奏。为确保活动成效，县“帮企业、稳增长、调结构“活动领导小组组织督导检查组专门成立督查组加强督促检查。首先，按照联系制度要求，通过具体抓好一个联系点，以点带面，推动活动的顺利开展。其次，派出督导组，到各部门、基层单位进行检查指导，重点检查是否到位、是否深入、调研工作是否充分、工作落实是否便民利民等四个方面。认真查找群众所急、群众所需的 问题，注重为基层群众办实事、解难题。 舆论宣传，突出成效。利用各种形式，积极做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。充分运用广播电视等媒体，结合实际大力宣传 “帮企业、稳增长、调结构”活动内涵、精神实质和根本要求，宣传开展和“帮企业、稳增长、调结构”活动的重大意义，宣传关于开展 “帮企业、稳增长、调结构”活动的一系列指示精神，宣传全县开展 “帮企业、稳增长、调结构”活动的部署、要求、做法、经验和成效，推动“帮企业、稳增长、调结构”活动的深入开展。 三、推动工作，突出实效。 切实 增强帮扶工作的自觉性、主动性和创造性。 深化“帮企业、稳增长、调结构”的具体行动，