卫生计划名词解释

1 / 16 卫生计划名词解释 名词解释 事业：是人们所从事的，具有一定的目标、规模和系统的，对社会发展有影响的经常性活动。 卫生事业：是国家为维护人民生命健康权，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保障、医疗卫生服务政策等多方面内容在内的一项综合性的社会保障工作。 基本医疗卫生服务 ：是指与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务 。 医疗卫生服务：是指医疗卫生人员通过卫生机构对人类个人提供医疗卫生技术服务的活动。 管理：是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能，使别人同自己一起实现既定目标的过程。 效率是一个经济的概念，是指输入与输出的关系，也即投入与产出之比。 效果 是指活动的结果，即预期的目标。 管理者指在组织中从事管理活动的人。根据管理者所处的层次不同，可以将其划分为高层、中层和基层管理者。 技术技能是指要完成某一特别技术领域的工作 所需2 / 16 要的能力； 人际技能：是指与他人协作、沟通和交流的能力； 概念技能：是指管理者应具有的抽象思考、整合组织资源和活动的能力。 计划是指确定组织的目标、制定达到目标的整体战略、开发一套分计划以便整合及协调各种活动。 目标管理是一种目标设定的制度，也是一种系统管理方法。 组织作为一项重要的管理职能，主要是通过设计和维持组织内部的结构和部门之间的关系，使人们为实现组织的目标而有效地协调工作。 组织结构是描述组织的框架体系，就像人体由骨骼确定体型一样，组织也是由结构来决定它的形 式。 控制所谓控制就是指监督检查组织的各项活动以保证按计划进行，并纠正各种重要偏差的过程； 决策决策就是在两个以上的方案中做出选择并实施的过程。它渗透于计划、组织、领导和控制四个职能中。 定性研究是探索性研究的一种主要方法，它依赖于研究者个人的直觉和哲学的思辨思想，是根据社会现象或事物所具有的属性和在运动中的矛盾变化，从事物的内在规定性来研究事物的一种方法或角度。 定量研究是指运用概率、统计原理对社会现象的数量特征、数量关系和事物发展过程中的数量变化等方面进行3 / 16 的研究。 文献分析法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法 内容分析它通过考察人们所写的文章、书籍、日记、信件，所拍的影像，所创作的歌曲、图画等，来了解人们的行为，态度和特征，进而了解和说明事物的结构和情景的变化。它产生的基础是信息的急剧扩大。 二次分析是指对那些由他人为别的目的收集和分析过的资料所进行的新的分析。二次分析法省时、省力、省钱，特别适用于比较研究和趋势研究。但所用资料的准确性或适用性不足，所需资料可能在现有资料中找不到。 头脑风暴法又称智力激励法、 BS 法。它是由美国创造学家 A. F奥斯本于 1939 年首次提出、 1953 年正式发表的一种激发创造性思维的方法。它是一种通过小型会议的组织形式，让所有参加者在自由愉快、畅所欲言的气氛中，自由交换想法或点子，并以此激发与会者创意及灵感，使各种设想在相互碰撞中激起脑海的创造性“风暴”的方法。 公共政策公共政策是政府等社会公共权威在特定时期内，为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。 卫生 政策是国家或政府为了满足人们的健康需求4 / 16 而采取的行动方案和行为依据，其目的是研究社会如何以合理的方法，在能承担的成本下达到高质量和高数量的满意服务所需的各种方法。 卫生政策的主体是指卫生政策运行过程的决策者、参议者与参与者的统称，三者共同构成政策活动的组织结构，形成政策运行的主体系统。 卫生政策的客体是卫生政策所发生作用的对象，或者说，卫生政策主体就哪些问题制定政策。 卫生系统指的是所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的组织。 卫生组织体系是由各种卫生行政组织和 其他的组织构成的。其中，卫生行政组织是我们研究卫生组织体系的重要内容，因为它是卫生组织体系发展的重要的制度来源 . 卫生行政组织可有广义和狭义之分。广义的卫生行政组织指一切具有计划、组织、指挥、协调、监督和控制等管理功能的卫生组织机构，其包括政府卫生行政部门，也包括政府卫生立法、司法机关中管理卫生行政事物的机构，还包括企事业单位。狭义的卫生行政组织仅指国家机构中的政府卫生部门。书中所指的是狭义的卫生行政组织。 行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指为完成 行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和狭义之分。广义5 / 16 行政组织，除政府行政组织之外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。 卫生行政组织是各级政府或部门的卫生管理职能机构，是贯彻实施党和国家的卫生方针、政策，领导所辖范围的卫生工作，编制规划并组织实施、督促检查的机构系统。 医疗机构是指经卫生行政部门批准，并获得医疗机构执业许可证，以救死扶伤、服务公民健康为宗旨，从 事疾病诊断与治疗的卫生专业组织。 沟通沟通是为达成一定的目的而进行的信息、思想和情感的交流过程。 卫生计划：是指为了提高人民健康水平，促进卫生事业发展，以卫生资源为基础而制定的一系列行动方案。 评价是用系统化的研究方法对正在进行或已完成项目、方案或政策及其设计、实施和结果进行的一种尽可能系统的、客观的估量，用以确定规划项目的适合程度、确切程度、进度、效率、效果及其影响。 卫生计划评价是指通过对卫生计划的制定和实施的不同环节的分析，判断卫生计划的科学性、可靠性、 适应性的程度，卫生计划达到的进度、效率、效果、效益的程度，从而促进卫生事业的发展。 6 / 16 人力资源：也称劳动力资源，是存在于人体中的经济资源，用于反映人所拥有的劳动能力。通俗地说人力资源就是具有智力和体力劳动能力的人员，包括数量和质量两方面。 卫生人力资源是指卫生服务劳动者所拥有的劳动能力，也可以说是指那些已经或正在接受某种卫生服务知识教育和训练，具有或可能具有某种卫生服务能力的人员。 卫生需要法卫生需要法是建立在人群生物学基础上和专家意见基础上确定卫生服务的需要量，并根据卫生人力的生产效率预测卫生人力需求量。 卫生需求法卫生需求法是建立在人群生物学基础上和人群的实际需求基础上。 卫生事业预算是指为了保证卫生事业计划的完成，根据其任务、开支标准等编制的经费收支计划，使卫生事业发展纳入国民经济发展轨道，是国家预算的组成部分。 信息卫生法是由国家制定或认可的，与人体健康相关的法律规范的总和。即除狭义卫生法所包括的内容外，还包括被授权的其他国家机关所制定的从属于卫生法律的，在其所辖范围内普遍有效的医学法规和规章，如卫生部颁布的各项有关医药卫生的条例、规则、决定、标 准、章程和办法等，而且还包括宪法和其他部门法律中有关医药卫生的内容。 卫生法的调整对象：是指国家卫生行政机关、医疗7 / 16 卫生行政机构及组织、企事业单位、个人、国际组织之间及其内部因预防和治疗疾病，改善人们生产、学习和生活环境及卫生状况，保护和增进人体健康而产生的社会关系。 卫生法的渊源也称为卫生法的法源，是指卫生法律法规的各种具体表现形式。 卫生法的制定，又称卫生立法是拥有立法权的国家机关，依照一定的职权及程序制定、认可、修改、废止卫生法律的活动。 卫生法的实施是指 通过一定的方式使卫生法律规范在社会实际生活中贯彻与实现的活动。 卫生监督是指卫生行政部门依据国家卫生法律、法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人民群众健康及相关权益的，扰乱公共卫生和医疗服务秩序的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。 卫生监督的主体又称卫生执法主体，是卫生行政部门，包括各级卫生行政部门，也包括卫生法律、法规赋予监督权力的其他机构。卫生监督主体只能是一种组织，而不是个人。 预防性职业卫生监督是指职业卫 生监督机构依据国家在关职业卫生法律、法规和卫生标准 ,对各工业企业建设项目的全过程进行卫生学审查与评价的监督管理活动。 经常性卫生监督指卫生监督主体依据国家在关职业8 / 16 卫生法律、法规和卫生标准对卫生监督的相对人，包括公民、法人或其他组织遵守卫生法律、法规和规章的情况进行的日常性的卫生监督的活动。 公共卫生监测是利用描述和监控健康事件的数据进行持续系统地收集、分析和解释，快速地把资料分发给有关部门，并将这些数据用于规划、完善和评价公共卫生干预措施及方案的过程。 卫生事业 是国家和 社会在防治疾病、保护和增进居民健康方而所采纳措施的综合。 卫生服务需要 是根据人们的实际健康状态与“理想健康程度”之间存在差距而提出的对医疗、预防、保健、康复等服 务的客观需要，包孕个人认识到的需要，由专业人员判定的需要，以及个人未认识到的需要 。 卫生事业管理 是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫 生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。 管理就是创造并保持一种环境，使组织中成员能够充分发挥他们的聪明才智和 潜能，为实现组织的崇高目标努力奋斗的过程 9 / 16 公共政策 是政府为实现某一目标而制定的谋略；是引导个人和团体行为的准则；是管理部门保证社会或某一区域向正 确方向发展的行动计划和方案。 健康保障制度 是指一个国家筹集、分配和使用卫生保健费用，为居民提供防病治病等卫生服务的一种综合性措施和 制度，包括卫生机构费用的来源和居民卫生费用的负担方式。 恰当性评价 主要是评价所确定的 卫生问题的针对性。 适宜度评价 实际是对卫生计划目标及其实施方案的一致性及其可行性，进行论证性评价。论证评价的重点是评价项 目计划与现行的卫生政策、社会经济政策及社会经济卫生文化发展水平是否相适应；项目计划所提出的 卫生问题及其目标与人群的客观需要是否相适应；卫生资源的提供能否满足项目计划实施的需要。 进度评价 是在项目计划实施后到总结评价之前进行，对计划的实施进度与过程进行监控与控制，评价的核心内容是 检查项目计划干预措施的实施与落实情况，对 覆盖10 / 16 率及其质量进行测量。 卫生服务 是卫生部门为了一定目的使用卫生资源向居民提供预防保健、医疗、康复、健康教育和健康促进等服务 的过程。 卫生服务评价 是判断预定卫生目标取得的数量、进展和价值的过程。包括制定卫生目标；阐明目标取得的进展；测 量与判断目标取得的效果；衡量达到目标取得的社会效益和经济效益；通过卫生服务评价对今后工作 提出建议等五个方面。其重点是说明卫生目标的进展、效果及效益。 卫生服务需要 是依据人们的实际健康状况与“ 理想健康水平”之间存在差距而提出的对医疗、预防、保健、康复 等服务的客观需要，包括个人认识到的需要，由专业人员判定的需要，以及个人未认识到的需要。 卫生服务需求是从经济和价值观念出发，指在一定时期内、一定价格水平上人们愿意而且有能力购买的卫生服务量。 卫生资源是指社会投入到卫生服务中的人力、财力、物力、信息和技术的统称，包括卫生人力、费用、设施、装备、 11 / 16 药品、信息、知识和技术等，是在一定社会经济条件下，国家、集体和个人对卫生保健综合投入的客观反映 卫生人力 是 指经过专业培训、在卫生系统工作、提供卫生服务的人员，包括已在卫生部门工作和正在接受培训的人员。卫生费用 有广义和狭义两种概念。广义的卫生费用是指一定时期内为保护人群健康直接和间接消耗的社会资源，包括 一切人力、物力和财力消耗，以货币来计量；狭义的卫生费用是指在一定时期内为提供卫生服务直接消耗的 经济资源。 卫生服务利用 是卫生服务需要和供给相互作用的结果，是综合描述卫生服务系统工作的客观指标。 卫生人力资源 是为了提高全体人民的健康水平，延长健康寿命和提高 生活质量为目标的全面的国家卫生规划所需 要的多种资源中的一种资源。他们是受过不同卫生职业培训，能够根据人民的需要提供卫生服务贡献 自己才能和智慧的人。 卫生人力规划 是和国家、区域的卫生规划的目的和所承担的义务相适应，通过培训卫生人力来满足不同的卫生需 要的规划，是对未来卫生人力资源的需求量、供给12 / 16 量和供需关系以及卫生人力的数量、知识和技能类 型进行预测，制定卫生人力计划的过程。 卫生人力绩效考核 是人力资源管理的核心职能之一。卫生人力 绩效考核，就是收集、分析、评价和传递有关某一个 人在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。 卫生信息广义的是指与卫生工作直接相关联的各种社会经济信息、科学技术信息、文化教育信息以及人群健康状况 信息等。狭义的卫生信息是指国家为了保护和促进人群健康，有效地提高劳动者素质，而收集、传输、处理、 存贮、分配和利用开发的各种信息，主要包括卫生服务活动信息、卫生资源的配置和利用信息、健康与疾病 信息、影响健康的各种因素、疾病诊断、治疗和处置信息等。概括起来，卫生信息是各种与卫生工作直接或 间接相关的指令、情报、数据、信号、消息及知识的总称。 信息反馈 是指信息的使用者不仅要利用信息进行计划和决策，还需要利用信息对实施计划和目标的一切活动过程进 行控制、监督、评价，对出现的问题及时分析、修13 / 16 正、补充和调整的过程。 卫生信息系统 是信息系统的一种，是对卫生部门的信息进行采集、处理、存储、管理、检索和传输，并为有关卫生 工作者提供有价值的信息，为卫生事业管理和发展提供服务的系统。 卫生统计信息是反映卫生及其有关领域的各种活动产生、发展、变化情况及其影响因素的量化和抽象。 医院信息系统 是指应用电子计算机和网络通信设备，为医院及其所属各部门提供病人医疗信息、财务核算分析信息、 行政管理信息和决策分析统计信息的收集、存储、处理、提取和数据通讯的能力，并能满足所有授权 用户对信息的各种功能需求的计算机应用软件系统。 医政管理 是对医疗机构管理的总称，是卫生事业管理的重要组成部分。它是对医疗组织、医疗活动及医疗市场所实 施 的行政管理。 医疗机构管理 是指对医疗机构医疗活动全过程所进行的组织、计划、协调和控制，使之经常处于应有状态，并对变化 14 / 16 了的客观环境有较强的适应性，达到最佳医疗效率和医疗效果的目的。 医疗质量从狭义角度，主要是指医疗服务的及时性、有效性和安全性，又称诊疗质量；而从广义角度，它不仅涵盖 诊疗质量的内容，还强调病人的满意度、医疗工作效率、医疗技术经济效果以及医疗 的连续性和系统性，又称医院服务质量。 医疗安全是病人在医院医疗过程中，不发生允 许范围以外的心理、机体结构或功能上的障碍、缺陷或死亡。 医疗纠纷 通常指医患双方对诊疗、护理后果及其原因的认定有分歧，必须经过行政、法律或仲裁才可解决的医患纠葛。医疗事故 是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规 范、常规，因过失造成患者人身损害的事故。 公共卫生 又称公众卫生，是指与社会公众健康利益直接相关或有着密切联系的一切卫生问题，它涉及到人们的生活、 生产、工作学习及休闲娱乐等有关环境的质量及疾病的预 防。 卫生监督 是指卫生行政执法机关，依据有关法律法15 / 16 规，对个人和组织是否遵守卫生法律法