新时期思想政治工作创新的突破口.pdf

高层论坛 -1- 注重人文关怀： 新时期思想政治工作 创新的突破口 李英田 党的十七大报告首次提出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和 心理疏导”。“人文关怀”一词的提出，反映出科学发展观“以人为本”的 核心理念已经成为全党各项工作的科学指南，为今后思想政治工作的改革创 新提供了一个重要突破口。 一、从目的范畴来看，注重人文关怀，就是要由侧重“教育人”向侧重 “服务人”转变，始终把人的生存、发展作为思想政治工作的出发点和归宿 人文关怀就是以人的生存、安全、自尊、发展等需要为出发点和归宿， 以充分地尊重人、理解人、肯定人、丰富人、发展人、完善人，促进人的全 面发展为内在价值尺度。把人文关怀作为思想政治工作的创新的突破口，就 是要突出思想政治工作的“服务”职能，以人的全面发展为根本出发点，通 过组织、动员、激励和协调手段来调动和发挥人的积极性、主动性和创造 性，通过监督、约束和教育等方式促进人的主观世界的改造，提高思想觉悟 和认识能力，最终实现“解放人”和“发展人”的根本目的。 一是要服务人的基本需要。就人的思想活动规律而言，需要引起动机， 动机支配行为，行为导向目标；需要是人们行为的原动力，是产生积极性的 源泉；适应和满足人的需要，是调动人的积极性的关键。关注和满足人的需 要，应成为新时期思想政治工作的基本要求。只有充分了解人的需要，掌握 人的需要的发展变化规律，从满足人们正当的需要出发，在内容上、形式 高层论坛 -2- 上适应人的多方面需求，努力做到“因需要而利 导”，才能吸引人，容易为人所接受，达到思想 政治工作的预期目的。当前，我国社会正发生深 刻变革，人们面临的压力日趋增加，越来越多的 人在工作、学习尤其是生活和心理上需要得到关 怀和帮助。因此，要把思想政治工作与帮助人解 决实际问题结合起来，既要讲好道理，又努力解 决实际问题，在解决实际问题的过程中贯穿思想 政治教育，不断满足人的物质文化需要，增强思 想政治工作的实效。 二是服务人的个性发展。个性是人在一定 的社会环境系统中能动地形成的个体相对稳定的 心理品质，包括动机、意志、气质、情感等。每 个人都有独特的自我和精神世界，这是人的社会 性的根本体现。在人的个性品质中，既有惰性、 保守性、依赖性等不良个性品质，也有独立性、 开拓性、进取性、坚定性等积极个性品质。在 今天社会稳定运行的状况下，充分发挥个人的主 体性，重视人自身的建设和个性发展，将集体发 展的诉求与个人发展的需要有机结合起来，已经 成为人的全面发展的重要组成部分，成为一个国 家和民族兴旺发达的基础和保障。新时期，思想 政治工作注重人文关怀，就要坚持以人为本，最 大限度地抑制消极个性品质的作用，激发积极个 性品质的发挥，真正为人的个性发展提供坚实的 思想保证、环境保证、方法保证。要从每个人的 生理、心理和思想实际出发，注重人个体发展的 差异，“一把钥匙开一把锁”，区分层次，因人 制宜，而不是把人囿于统一的模式之中。要把培 养和发展人的综合素质列为思想政治工作的重点 目标，注重开发个体潜在的闪光点，给每个人创 造自主发展的空间，使其形成有独立高尚品格的 人。 三是服务人的幸福生活。党的最终目标是 实现共产主义的社会制度，实现人的自由全面发 展，满足人们对幸福生活的追求；党对共产主义 目标的追求与人们对幸福生活的追求是同一过程 的两个方面，它们不是互相矛盾的，而是相互促 进、相辅相成、共同发展的。党的思想政治工作 同党的其他各项工作一道为这一最终目标服务。 人民的幸福生活不是抽象的，它由无数具体个人 的幸福生活所构成，没有具体人的幸福，根本谈 不上人民的幸福、人类的幸福。为人的终生幸福 服务，是新时期思想政治工作的崇高使命和重要 目标。要引导人们正确理解幸福的内涵，体验幸 福的境界，拥有创造幸福的能力，具备奉献幸福 的品质，成为拥有较高生命质量的高素质、高品 位的人；要引导人们正确地看待自己的发展和对 他人、对社会所应履行的责任与义务，以正确合 理的方式方法获得自身的幸福，促进个人与社会 的和谐发展；要引导人们把追求自身幸福与为他 人谋幸福、为社会谋福利有机结合起来，更加积 极乐观地投入到工作、生活中 去。 总之，思想政治工作注重 人文关怀，倡导服务理念，绝不 是崇尚西方个人主义、利己主义 的价值观，绝不是只讲人人为 我，我不为人的人生取向，更不 是搞无原则的“溺爱”和迁就照 顾，而是强调根据时代变化和人 的切身利益需要，转变以往重视 集体需要、忽视个人需要，只求 人的奉献、不求人的利益的观 念，实事求是地确立思想政治工 作的方向和目标，切实维护好、 实现好、发展好人民群众的应得 利益，真正体现对人的生命和价 高层论坛 -3- 值的尊重。 二、从内容范畴上说，注重人文关怀，就 是要由单纯政治性教育内容向综合性教育内容转 变，不断满足人们丰富多彩的精神需求 人文关怀总是历史的、具体的，在不同的 时代有着不同的具体要求。在革命斗争年代，思 想政治教育活动的主要内容通常侧重于揭露旧社 会的黑暗、描绘未来社会的美好前景、为群众指 明奋斗的方向和目标，阶级性、斗争性、政治性 就成为这一时期思想政治教育内容的鲜明时代特 征。而在构建社会主义和谐社会的今天，思想政 治工作在把政治教育作为重要内容的同时，要充 分体现以人为本、彰显人性的一面，满足人的各 种精神需求。 一是要把理想信念教育与基础教育结合起 来。传统模式的思想政治教育往往把思想政治教 育等同于理想教育，着眼于高扬人生理想的宏观 目标。在今天理想目标教育无疑仍是思想政治教 育的重点，但由于社会条件发生了变化，日常生 活已成为人们基本的存在方式。因此，思想政治 教育的宏观目标只有与受教育者的日常经验性 生活和学习、工作有机结合起来，与解决日常问 题和适应社会需要统一起来，才能收到较好的效 果。在开展思想政治工作的过程中要克服顾此失 彼、以偏概全和颠倒层次递进关系的现象，既要 重视远大理想、宏伟目标等大道理的教育，又要 重视现实目标的教育，引导人们把为共同理想而 奋斗与扎扎实实做好本职工作结合起来，不断提 高实现阶段性目标的能力和本领；要注重从过于 理想化的宏观目标转向现实的生活世界，把宏观 目标教育与受教育者的实际生活和自身成长需要 更好地结合起来，重点进行公民素质教育和人格 教育，打好“基本功”，引导人们学会做人、做 个好人，切实落实人文关怀的基本要求。 二是把知识教育与道德教育结合起来。新 时期，人们对丰富知识的需要同人们对高尚道德 情操的追求一样，已经成为立足现代社会，适应 知识经济发展的奠基石。在思想政治教育注重人 文关怀就是要使教育的内容适应人的全面发展需 要，将育人、育心、育德紧密结合起来，实现人 与人心灵之间的沟通、精神的契合，从而达到知 识内容的传授、生命内涵的领悟、意志行为的规 范的目的。要把知识教育与道德教育有机结合起 来，既要努力增强思想教育、道德教育内容的科 学含量，以科学的理论武装人，以真理的力量感 染人，提升思想政治教育的说服力、感召力，又 要努力探索理论知识向道德情操转化的规律、人 们对教育内容的知识型掌握向信念型掌握转化的 规律，引导人们在掌握先进知识理论的基础上形 成科学的世界观和方法论，在形成适应社会发展 要求的科学文化素质的同时，形成适应社会发展 要求的思想道德素质。 三是要把政治教育与心理疏导结合起来。 十七大报告中把心理疏导作为思想政治工作的一 个重要方面。在新的历史时期，思想政治工作面 对的问题已经不完全是阶级斗争年代大是大非的 政治问题，思想政治工作的任务也不完全是致力 于解决好“举什么旗、走什么路”的重大原则问 题，广大人民群众思想上存在的许多问题并非完 全来自政治领域。特别是在新的形势下，人们的 工作生活节奏越来越快，竞争压力、生活压力、 家庭压力与以往相比越来越大，如果压力得不到 及时的释放，就容易产生心理异常，导致思想情 绪波动，甚至可能引发社会问题，这已经成为新 时期思想政治工作面对的和亟需解决的一项重要 任务。要适应时代和形势的发展需求，不断更新 思想政治工作的内容，把心理学的相关知识渗透 进思想政治工作，把心理干预机制引入思想政治 工作之中，通过采取聘请心理专家解答、建立人 员心理健康档案、召开心理恳谈会等方法，不断 探索思想政治工作的新途径，为实现人的心理和 谐提供良好的基础和保障。 三、从方法范畴上说，注重人文关怀，就是 要由说教灌输式的工作模式向平等对话式的工作 模式转变，不断增强思想政治工作的吸引力和感 染力 从某种意义上说，思想政治工作的过程实 质就是信息交流与传递的过程。思想政治工作者 从思想政治工作对象那里获得思想行为方面的信 息，有针对性地进行分析、筛选，尔后进行有计 划、有目的地信息传递与交流，达到调动思想政 治工作对象积极性、提高其思想觉悟、实现其全 面发展的目的。思想政治工作对象对于信息能 否接受，不仅取决于信息量的大小程度、权威程 高层论坛 -4- 度等客观因素，而且还要取决于传递信息者的态 度、情绪、方式、途径等人文因素。今天，我们 党正式提出在思想政治工作中注重人文关怀，既 是对过去一段时间以来思想政治工作方式方法经 验教训的深刻总结，也是对今后创新思想政治工 作方法，增强思想政治工作吸引力和感染力的根 本要求。 一是要注重平等交流。理解人、关心人、 尊重人是连接人与人之间感情的纽带和桥梁。在 当今社会大变革的时代，各种思想观念的碰撞非 常激烈，各种价值观念、思想观点的交织也非常 复杂，有些问题的是非界限并不十分鲜明，需要 等实践证明才能形成明确的价值判断，在这种情 况下，如果简单地用是非对错、非此即彼的方 法，用“我对你错、我讲你听、我训你受、我打 你通”的方法，不仅难以达到预期的效果，而且 还可能起到反作用；既便对于是非界限比较清楚 的问题，也需要讲究方式方法，考虑人的思想情 感，从内心深处尊重人，平等地对待人，尊重他 人的人格和权利。所以，在可能的情况下，最好 多用讨论式、探讨式，以平等的地位和态度，在 切磋交流中共同寻求正确的答案，促进双方思想 觉悟的提高。要以平等的身分、平和的口气，把 教育对象视为自己的朋友、伙伴和亲人，尊重他 们，理解他们，交心知心，以诚相待，以达到思 想上的相互信任，感情上的相互理解，实事求是 地分析和说明问题，从而增强教育效果。 二是要注重贴近生活。生活是生命之源和人 生之本，离开生活的人文关怀是苍白无力的。要 彻底改变远离生活、脱离生活、回避生活和不注 重普及那些与群众日常生活密切相关的知识的现 象，把思想政治工作切实做到人民群众日常生活 中，从生活中挖掘生动事例，汲取新鲜营养，展 示美好前景，激励人民群众同心协力，为创造更 加美好的新生活而奋斗，使思想政治工作充满生 活色彩、富有生活气息。要从关注人的日常生活 入手，开展深入细致的思想工作，采取切实有效 的措施，帮助其释疑解惑和解决实际问题，缓解 其来自经济、就业、学习和生活等方面的压力， 提高他们应对生活的能力。要善于将大道理转化 为与具体的、与人贴得更近的小道理，把大道理 贯穿和渗透在小道理中，转化成与具体的、感性 的人紧密相联的小道理，引起人的共鸣，使人感 到平实可亲，听得实在，觉得有理。 三是要注重寓教于乐。注重人文关怀必须 关注人的情绪和感受。寓思想政治工作于丰富 多彩、生动活泼的文娱活动之中，以健康、高 尚、文明的娱乐活动来焕发人的精神，陶冶人的 情操，激发人的斗志，这是避免空洞说教一种有 效方法，可以增强大家的参与兴趣，密切人与人 之间的关系，调整人的思想情绪和心理情感，在 不知不觉中培养和引导人的价值取向，对思想政 治工作能起到很好的帮助或辅助作用。因此，思 想政治工作不必处处摆出一副正儿八经的面孔， 有时候不妨把形式搞得乐一点，美一点，活泼一 点，轻松一点，把形象思维和抽象思维结合起 来，在欢乐愉快的气氛中接受教育，在接受教育 的过程中身心获得愉悦。 四、从主体范畴上说，注重人文关怀，就是 要由政治宣传员这一单纯型角色向政治讲解员、 心理咨询师、社会工作者等综合型角色转变，不 断提高思想政治工作者的素质和威信 注重人文关怀，已经不仅仅是新时期思想政 治工作的一项原则，对于思想政治工作者来说， 能否在具体实践中充分体现人文关怀，在一定程 度上取决于他们的素质和能力。从这个意义上 说，注重人文关怀不仅是和谐社会的重要特征， 更为重要的是，它对新形势下思想政治工作者的 观念、素质和觉悟提出了新的更高的要求。 一是要转变思想观念。思想政治工作缺失人 文关怀与思想政治工作者的观念落后有着密切联 系。如果思想政治工作者囿于传统思想政治工作 的理念，不注重结合社会发展、人们思维方式和 价值追求的新变化，来更新自己的思想观念，那 么在实际操作中势必难以突破过时的方式方法， 势必难以将人文关怀落到实处。要强化“服务” 的观念，弱化“教育”的观念，充分认识到党的 思想政治工作与党的其他工作一样都是为人民服 务的工作，群众对思想政治工作的认同和满意就 在于其服务职能的发挥。要强化“社会性”观 念，弱化“政治性”观念，充分认识到人不仅是 政治性存在，而且是社会性存在，不仅有政治需 要，而且除了政治需要外，有着各种各样的社会 需要。同时，要认识到，“弱化”政治色彩不是 高层论坛 -5- 不讲政治方向，而是要求思想政治工作者，从人 文关怀的角度、从心理健康的角度、从将心比心 的角度，体现思想政治工作全方位的价值。要强 化“履行育人使命”的观念，弱化“完成工作任 务”的观念，充分认识到思想政治工作是党的工 作、党的任务，然而它更是做“人心”的工作， 是要用“心”做人的工作，要以真情实感帮助 人，以诚心爱心感化人，以实际行动鼓舞人，有 的放矢地讲明道理，针对实际解开疙瘩，在温暖 和煦的气氛中促进人的内心世界的升华。 二是要提高人文素质。人文素质体现在行为 中的主要表现是：在处理人与自然、人与社会、 人与人的关系时，突出人是主体的原则；在认识 和实践活动中，以人各种需要的满足为最终诉 求，强调人是目的的原则；在人与物的比较中， 突出人高于物、贵于物的特殊地位；在人与人的 关系中，强调相互尊重对方的人格尊严，突出 人人平等的原则。可见，具备人文素质与落实人 文关怀密切联系，前者是后者的基础和前提，后 者是前者的具体和外化，对于思想政治工作者而 言，其人文素质的高低在很大程度上影响着他对 人与自然、人与社会、人与人之间关系的看法， 特别是影响着他对人本身价值的看法，最终决定 着在思想政治工作的具体实践中能否把人文关怀 落到实处。提高思想政治工作者自身的人文素 质，需要思想政 治工作者具备人 文 知 识 ， 除 了 要掌握马克思主 义理论知识、政 工专业知识，还 必须掌握关于人 文领域的基本知 识，如心理学知 识、历史知识、 文学知识、政治 知 识 、 法 律 知 识、艺术知识、 哲学知识、宗教 知 识 、 道 德 知 识 、 语 言 知 识 等；其次，要积 极地把所学得的理论知识运用到思想政治工作的 具体实践中去，在实践中进行学习和研究，在实 践中加深理解，在实践中对知识进行升华，真正 实现人文知识向人文素质的转化。 三是要强化关怀之情。“感人心者，莫先乎 情”。情感作为人对客观事物的态度，是人的需 要和客观事物之间关系的反映，是沟通教育者与 受教育交往关系的基础。从某种意义上讲，情感 对人的行为具有近乎决定性的作用，在思想政治 教育过程中，教育者与受教育者的情感越融洽， 心理沟通越微妙，思想政治教育的效果就越好。 如果忽视这一点，自觉或不自觉地采取官僚主义 的态度，就会让人感到思想政治工作似乎都是生 硬的、强制的、不得不听的，从而失去了人情 味。对于思想政治工作者来说，奉献爱心、以情 为先、关怀他人不是一种技能，而是一种态度、 一种觉悟。要带着对人民群众的鱼水之情、衣食 父母之情、兄弟手足之情去做思想政治工作，寓 理于情，在以真情动人的前提下达到以真理服人 的目的，实现“春风化雨”、“润物无声”的理 想效果，完成思想政治工作统一思想、凝聚力 量、振奋精神的基本职责。 （作者系中共中央党校党建部博士） 领导讲话 -6- 在全区宣传思想工作 会议上的讲话 王海娟 2009年3月3日 同志们： 今天全区宣传思想工作会议，邀请镇乡（街 道）副书记、宣传联席会议成员单位负责人参 加，主要是考虑09年任务重、责任大，需要更加 关注、统筹协调。这次会议的主要任务是：深入 学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，学 习贯彻中央、省、市宣传思想工作会议精神，总 结一年来宣 传思想文化 工作，分析 当前形势， 研 究 部 署 2009年工作 任 务 。 等 会，郑书记 还要就统一 思想认识， 抓好今年宣 传思想文化工作提要求。我就2008年宣传思想工 作简要回顾和今年的主要工作任务讲两方面的问 题。 一、关于2008年全区宣传思想文化工作的回 顾 2008年是特殊的一年，奋进的一年。全区宣 传思想工作在区委领导下，坚持以“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构 建现代化和谐鄞州，突出“科学发展”和“社会 和谐”两大主题，围绕中心、服务大局、贴近群 众、锐意创新，各项工作取得了显著成绩，为文 化强区和“三大行动纲领”的全面推进，为我区 经济社会又好又快发展提供了强大的思想舆论保 证。主要表现在四个方面： 一是理论武装建设不断加强。广泛深入地开 展十七大精神学习宣传教育活动，分三期集中轮 训全区620多名处级领导干部，落实宣讲课题17 个，制作下发十七大精神农村综合宣传点宣传窗 领导讲话 -7- 共1820块专版，文化直通车下乡宣传演出100多场 次，编发各类学习辅导资料6万余册。我区的十七 大精神宣讲团被省委宣传部表彰为优秀宣讲团。 以区委理论中心组为龙头，加强领导干部理论学 习，全年共组织区委中心组理论学习14次，开设 “鄞州论坛”2期，区委中心组成员两篇理论文章 分获市二、三等奖，区委中心组也被评为市中心 组学习先进单位，镇乡（街道）、区级部门的中 心组学习继续强化，瞻歧镇、区发改局等单位的 中心组学习推出了新举措，取得了新成效。近两 年关注鄞州精神和理论总结探索，07年总结了撤 县设区5周年走在前列新鄞州专著，08年结合 纪念改革开放30周年活动，编写出版了共创共 富的鄞州道路（1978-2008）专著，从学术的高 度深入梳理与提炼鄞州30年改革开放的动力、模 式、规律，理论研究在立足实践中不断深化。 二是新闻宣传有声有色。2008年大事喜事 多，有大喜也有大悲。全区新闻宣传战线紧紧 围绕中心，服务大局，在重大主题、重大成就、 重大典型、重大活动的宣传工作中有声势、有 力度、有成效。这主要体现在三个层面。首先是 区级媒体在十七大主题教育、“抗击雨雪冰冻灾 害”、迎奥运、抗震救灾、文明城市创建、幸 福民生40条、城镇建设年、应对金融危机等宣传 有板有眼，有声有色。特色品牌栏目你点我 访、你拨拨灵、非常杂志、独立观 察受到读者、听众的广泛认同和欢迎，并涌现 出了一批优秀新闻作品。鄞州日报在中国地 市报研究会2008年度新闻奖评选中，共有31篇稿 件获奖，春满鄞州系列报道获省新闻出版集 团的好评。鄞州电视台在广播电视政府奖评比 中，有32件作品获国家、省、市各级奖项，成绩 可喜可贺。二是体现在联席会议成员单位“开门 做宣传”的意识日趋浓厚，新闻策划能力有了新 的提高，宣传方式有了新的拓展，大宣传格局初 显成果。去年我区有外经贸局、旅游局、文体 局等12个部门在鄞州日报开设新闻专版，宣 传本部门重点、亮点工作。科技、城管、环保、 供电、鄞州银行、投资创业中心等部门编印有 自己的报刊。新城区管委会更结合30周年活动推 出了“南部新城宜居鄞州”系列宣传活动，取 得了非常好的社会反响。特别值得一提的是区纪 委和区国税局上报的廉政干部柴信德同志的先进 事迹，经鄞州日报重点报道后引起了中央媒 体的高度关注，经新华社内参上报后，中央政治 局常委、中纪委书记贺国强同志作亲笔批示。可 以说，这一典型事例的挖掘提炼宣传是有关部门 合作互动、各展所长的成功范例。三是体现在镇 乡（街道）结合重大节会和活动、结合传统地域 文化挖掘传承弘扬，借助新闻媒体来宣传自己、 推介自己、展示自己的意识和能力得到进一步增 强，东吴镇举办的“日月杯”首届天童国际登山 邀请赛、鄞江重拾它山庙“十月十”庙会和五乡 “内家拳进校园”可视做是挖掘弘扬本土文化的 成功例子；邱隘、钟公庙与鄞州日报联手开设专 版，打造外宣新平台。 三是文明创建跃上新台阶。去年，全区上下 尤其是5个街道和3个近郊镇以及区级机关相关部 门历经6个月的通力合作，狠抓落实，先后接受中 央、省5次检查，于去年10月终获省示范文明城区 这块沉甸甸的奖牌，并积极配合宁波市成功蝉联 全国文明城市和在全国15个副省级城市公共文明 指数测评中名列前茅作出了贡献。积极开展“城 乡牵手共建和美家园”活动，区农林局、交通 局、财政局、地税局等126个文明单位（机关） 与创建申报村建立了结对共建关系，送资金、送 技术、送温暖到结对村，为其输血造血，取得了 非常好的成效。积极培育“和美家园”特色村创 建，重点推出了洞桥镇的特色村创建模式，创建 工作在全区形成了连点成片的良好格局。全年创 建达标115个行政村，138个行政村通过“和美家 园”复评，两年创建达标村共253个，占全部行政 村总数比例为62.6%，超过规划创建目标8%。 四是文化强区建设呈现新高潮。 体现之一：公共文化服务体系不断深化。 “星光工程”经过三年创建目前已完成全覆盖。 去年年初在全区全面启动的以镇级公共文化服 务体系建设为重点的“公共文化明珠镇创建工 程”，有50%的镇乡（街道）申报创建，至年底 已有邱隘、钟公庙、古林、横溪、瞻歧5个镇乡 （街道）基本完成明珠镇创建工作。有线电视数 字化工程试点大力推进，新城区近70个小区的双 向网络改造全面完成，市场化运作发展数字电视 用户5500户。农村“种文化”活动成效显著，创 领导讲话 -8- 成绩：下应街道的排舞摇动、古林镇的舞蹈 花蝶、蔺草香等获得省里的大奖。 体现之四：文化体制改革不断推进。政府 扶持、社会兴办、共同打造的“博物馆之乡”的 新思路、新举措荣获了2008年度全市宣传思想文 化工作创新大奖。目前，已建和在建的各类博物 馆共19座，其中民办博物馆11座。宁波（鄞州） 博物馆、紫林坊、华茂美术馆、明贝堂中医药博 物馆等一批重点博物馆建成并免费对外开放。去 年各镇乡（街道）进一步转变思想观念，勇于探 索、勇于实践，用新办法破解宣传文化发展新课 题，用新举措开创宣传文化建设新局面，在宣传 文化机制体制创新上也取得了不错的成绩。邱隘 的文化义工、横溪的奖励、提升、共享机制、古 林的业余文艺团队培养、鄞江的庙会文化、邱隘 镇、高桥镇、横溪镇的院团合作结对共建，充实 了基层群众文化生活。 回顾2008年全区宣传思想文化工作，可以说 是亮点突出、成效明显、影响深远。这是区委正 确领导的结果，是宣传联席会议成员单位积极配 合支持的结果，是全区宣传思想文化工作者共同 努力的结果。在此，我代表区委宣传部向大家并 通过你们向宣传思想文化战线的同志们表示衷心 的感谢！ 在回顾总结去年工作成绩的同时，必须清 醒看到我们工作中存在的不足。一些地方和单位 对以科学发展观统领宣传思想建设的认识不足、 自觉不够，抓宣传思想工作的意愿不强、协调不 力、保障不足；理论工作在回答干部群众普遍关 心的重大理论和实际问题方面，需要进一步增强 针对性、实效性；我们的主题宣传、成就宣传、 典型宣传需要不断增强吸引力、感染力；我们的 宣传工作机制还不够健全，各种力量、各类资源 的统筹整合力度还不够，还存在“单打独斗”的 迹象，资源共享、优势互补、合力共建、运行有 序的大宣传格局还有待完善。有待于在下一步工 作中切实加以解决。 二、2009年全区宣传思想文化工作的主要任 务 今年是建国60周年，是我们应对国际形势 复杂变化，逆势而上、“爬坡过坎”、再创佳绩 的一年。宣传思想工作统一思想、凝聚力量、增 新完善“星光大舞台”、“图书通借通还”、 “文化义工”等文化服务方式，万册图书期刊觅 主人被评为省创新案例，古林镇张家潭村文艺 队、横溪镇上任越剧团、姜山镇甬剧团、五乡镇 越剧团、石碶街道星升文艺宣传队等业余文艺团 队首次进省城出国门开展文化交流活动。 体现之二：重大文化活动影响不断扩大。以 大活动为载体提升鄞州形象，取得了明显成效： 上半年举办的以重新修订三字经为主体、结 合群众性读书活动的第二届王应麟读书节，引起 了广泛反响。洞桥、五乡作为分会场作出了积极 贡献，下应街道的读书导读巡回讲座、塘溪镇 的“爱心满书香”向民工子弟学校捐书活动、姜 山镇的“好书e览无余”读书会、龙观乡的“诗 乐飘香”诗歌美文朗诵会等等，使全区的全民性 阅读氛围更加浓厚。下半年精心组织了纪念改革 开放30周年系列活动，成功举办了纪念改革开放 30周年理论总结、大型成就展展览、“欢乐中国 行魅力鄞州”大型文艺晚会、“鄞州风采”媒 体宣传活动、“南部新城宜居鄞州”大型活 动、“鄞州骄傲”改革开放30年30人和事媒体评 选活动和纪念大会，深入总结和集中宣传了我区 30年来的发展成就和经验，进一步凝聚了人心， 汇聚了力量，进一步营造了顺势而为、乘势而 上、强势而进的思想舆论氛围。 体现之三：文艺精品创作水平不断提升。培 育创作了一大批优秀文艺作品，全年全区获省级 以上各类文艺奖项16件，国家级奖3件，其中抬 阁蝶恋梁祝获第七届中国民间艺术节暨“山 花奖”中国民间飘色（抬阁）艺术展演金奖、广 播剧今日阳光获全国广播剧评比专家金奖、 小戏喜从天降获第五届中国滨州小戏艺术节 优秀剧目奖、优秀导演奖、优秀演出奖。摄制 完成24集电视连续剧城北人、长篇纪实文学 家国书已脱稿、三字经古本集成交付出 版社出版。编撰出版了梁祝文库后续两卷、 鄞州作家文丛3、鄞州佛教文化等一 批具有鄞州特色的文艺作品。歌曲钢筋班的哥 们列入省重点曲目，青年画家龚建军作品入选 全国青年美展，器乐舂年糕、独唱旗帜飞 扬等在各类评奖中也获得了好成绩。同时，镇 乡（街道）的文艺精品创作生产也取得了不错的 领导讲话 -9- 强信心、振奋精神的任务很重，促进经济增长、 推动科学发展、维护社会稳定的任务很重，繁荣 文化、满足需求、改革创新、科学管理的任务很 重。做好今年宣传思想工作，总的思路是：坚 持以科学发展观统领宣传思想工作全局，按照高 举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要 求，以促进文化大发展大繁荣为主题，以保障人 民群众基本文化权益为重点，牢牢把握建设社会 主义核心价值体系这一根本任务，着力提升新闻 宣传舆论引导能力，着力建设完善公共文化服务 体系，着力完善精神文明创建工作体系，努力在 理论普及上有突破，宣传形式上有新意，精品打 造上有成果，文明创建上有亮点，争创全市首批 文化强区。 工作中，要突出抓好以下几个方面。 1、要在理论普及上抓突破，在推进科学发 展观的贯彻落实上取得新成效。用中国特色社会 主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作， 是当前理论学习工作的重要任务。以理论学习、 理论教育、理论普及来引导全区广大干部群众进 一步“保增长、促调整、重民生、促稳定”，是 当前及今后一个时期我区理论武装工作的重中之 重。一要紧紧抓住全区开展学习实践科学发展观 活动这一有利契机，突出抓好科学发展观的宣传 教育，教育广大干部群众深刻认识解决我区发展 面临的突出问题、克服当前危机影响、实现经济 社会又好又快发展归根到底要走科学发展之路。 区级媒体要做好相关宣传工作，为学习实践活动 深入开展营造良好氛围。二是要以区管干部为重 点，深入推进科学理论武装工作。重点是要坚持 党委中心组学习，继续办好“鄞州论坛”，充分 发挥报告会、专题学习会、读书会的作用，努力 把理论学习的成果转化为推动科学发展的思路、 决策和能力。三是要加大理论宣传普及力度。继 续开展面向基层的宣讲活动，运用“社科普及 月”、“明州大讲堂”、社科讲坛授课点、广场 咨询等载体，解读理论、讲解政策，促进党的理 论创新成果进企业、进农村、进社区、进学校。 要结合当前复杂的经济形势，加强形势政策教 育，引导干部群众正确看待当前形势，进一步坚 定发展信心。 2、要在正面宣传上抓突破，在营造又快又 好发展的氛围上取得新成效。“一报两台一网” 要围绕区委中心工作，着力在提升媒体宣传影 响力和公信力上下功夫，加大对重大决策、重 大主题、重大活动的宣传报道。一是要突出抓好 经济宣传。切实加强当前及今后一段时期经济形 势的新闻宣传和舆论引导，加强对我区经济保增 促调的宣传，充分阐明我区经济发展的有利条件 和积极因素，深入解读我区保增长、调结构、重 民生、促稳定的重大举措，充分报道各地各部门 及各经济组织发挥优势、应对挑战的成功经验和 重大成绩。二是有效引导社会热点。稳字重于泰 山，我们要充分发挥宣传部门的独特优势，发挥 好“减压阀”、“稳定器”的作用。认真贯彻正 面宣传为主的方针，做大做强主题宣传、成就宣 传和典型宣传，做好大学生、农民工就业、征地 拆迁、社会保障及重大突发事件等社会热点问题 的引导，把公众情绪引导到健康、理性轨道上 来。三是要推动形成网上正面舆论强势。完善网 络管理机制，成立区网络管理机构，加强网络建 设管理相关部门的协调配合。“鄞州新闻网”要 积极运用新技术、开辟新业务，探索网络媒体与 传统媒体互动配合机制，使网上、网下相互协 调，使正面舆论聚集放大。我们在座的宣传思想 文化战线的干部要高度重视以数字化、网络化为 代表的现代信息技术在工作上的运用，善用“网 言网语”说“网事网情”，健全网络舆情分析研 判机制，把握舆论态势，切实掌握话语权、主动 权。 3、要在打造大宣传格局上抓突破，在展示 区域和部门发展良好形象上取得新成效。做好宣 传思想工作，是全党全社会的共同责任。宣传 部门“一花独放不是春”，需要各部门“万紫 千红”、“齐声合唱”。区宣传联席会议成员单 位的许多部门在贯彻落实科学发展观的具体实践 中，许多工作走在全市全省乃至全国的前列。要 树立“酒香还需勤吆喝”的强烈意识，注重上下 沟通顺畅、左右协调和谐，勤于、善于利用媒体 力量，把部门的新举措、新亮点、新典型及时推 介出去，宣传开来。要按照关于进一步完善全 区大宣传工作的意见要求，完善宣传信息报送 制度，在信息报送上不做简单的“报料者”，要 做高明的“策划者”、“集成者”，区级新闻媒 领导讲话 -10- 体要强化信息宣传推介制度，对确有宣传价值的 宣传信息，组织精干力量进行挖掘提炼总结包 装，形成有力度、有声势、有影响的宣传精品。 各镇乡（街道）要立足实际，统筹兼顾，要树立 “人无我有、人有我优、人优我特”的意识，善 于在劣势中找优势，在优势中找典型，不断提高 展示自我新形象的新能力新水平。今年，鄞州 日报推出镇乡（街道）专版，形式是每月一 版，工作日轮流出版，介绍本地的重点亮点工作 及创新举措包括本地的风土人情百姓生活等等， 展示地区工作成效，推介地区形象，大家要提高 利用媒体力量推动工作的意识，切实把这项工作 做好。 4、要在文明创建上抓突破，在全面提高 “和美鄞州”建设水平上取得新成效。要坚持 以解决群众最关心最直接最现实的问题为突破 口，紧紧抓住建设社会主义核心价值体系这个根 本，不断提高创建工作水平。一是要巩固提升城 区文明创建水平。省示范文明城区的荣誉已成为 过去，我们要在自我加压中争先创优，在巩固、 深化、拓展、延伸上下功夫，着力建立健全长效 管理机制，提升市民文明素质。今年着重要做好 “一策一评六进”三项工作。“一策”指制定出 台关于建立文明城区创建工作长效管理机制的 意见，推动文明创建规范化、科学化和社会 化。“一评”指要开展文明指数测评活动，对中 心城区五街道和近郊五镇就城市化管理水平、创 建活动、市民文明素质每季度进行测评，对全区 26个公共活动场所和窗口行业就服务环境、服务 态度、服务质量每月进行测评，通过实地考察、 问卷和网络调查、整体观察、年度总测评等方式 进行测评排行，结果通过媒体对外公布，从而发 挥测评体系的导向和激励作用。“六进”指开展 “蝶舞鄞州和美涌动”万块文明温馨提示标牌 “进场馆、进大堂、进商场、进绿地、进车厢、 进窗口”活动，提升市民的文明素质，提升新城 区整体形象。二是要加大农村文明创建力度。今 年是“和美家园”创建的攻坚之年。要加强分类 指导，对已创建成功的达标村建立动态管理机 制，重点强化公共场所环境保洁、公共文体设施 维护和运作、农户庭院整治、乡风文明实践的考 核管理。推广洞桥镇“和美家园”特色培育工作 经验，培育“和美家园”特色村、特色户。组织 “和美家园”明查暗访和满意度调查，公开考核 评估结果，引入问责机制，力争超标完成70%行 政村达到创建目标。 5、要在文化创新上抓突破，在加快文化强区 建设上取得新成效。今年，市里将开展首批文化 强县（市、区）评选，我区作为宁波市经济社会 发展最为均衡综合实力最强的地区，志在必得。 但是我们也要看到，文化是体现地区社会综合发 展水平的结果，不仅仅是经济实力的唯一体现， 领导讲话 -11- 争创首批市文化强区，时间紧、任务重，竞争激 烈，我们只有大力推进文化创新，努力在新的实 践中探索新的思路、办法和途径，力求在理念上 “求新”，工作上“求深”，内容上“求特”， 效果上“求实”，才能掌握主动权。一是要完 善公共文化服务体系。要重视公共文化基础设施 的建设和运用，巩固“星光工程”创建成果，力 争今年有10个左右的镇乡（街道）创建成为“公 共文化明珠镇”，全区有线电视从模拟到数字的 整体转换工作力争达到今年转换15万户的目标。 要创新文化服务载体，深入推进“千场电影进农 村”、“图书馆城乡服务一体化”、文化直通 车、“三下乡”等文化活动。二是要积极打造区 域文化品牌。着力建设“博物馆之乡”品牌，继 续扶持发展民营博物馆，确保政策落实，把好新 建博物馆的资质准入关，确保在建的5座博物馆 顺利建成，4座筹建的博物馆开工建设。促进博 物馆与旅游、文化创意、商贸经济、教育研究的 融合，着力增强博物馆在扩大地域文化影响力上 的作用。同时，进一步深化梁祝文化、王应麟暨 三字经文化的内涵挖掘、传承传播，积极推进梁 祝申遗，加强王应麟学术研究。镇乡（街道）要 积极挖掘提炼综合对外宣传形象和文化精神，努 力打造如咸祥、鄞江的庙会文化、塘溪名人故 居、洞桥的文明创建特色村等“一镇一品”、 “一村（社区）一品”等特色品牌，要重视本地 名人文化在打造镇乡（街道）特色品牌上的特殊 意义，充分予以保护挖掘利用。三是繁荣“星光 大舞台”。为充分发挥公共文化基础设施作用， 整合区内各类文化资源，满足人民群众精神文化 需求，按照“政府采购、市场运作、全民享受” 原则，组建和成文化演艺公司，目前公司以演艺 产品服务为主，让人人享受文化，做到“周周有 定期演出、月月有品牌剧目、重大节日有大型活 动”。区、镇（乡、街道）、企业共同出资，以 区财政为主，暂定承担比例为：一类镇乡（街 道）承担70%，二类承担30%，三类全免。四是制 定出台区宣传思想文化工作创新奖评选办法。积 极倡导形成鼓励创新、关心创新、支持推动创新 的良好环境，把其作为全区宣传思想文化工作的 最高荣誉，划拨专项资金予以奖励。创新是宣传 文化工作的源泉和动力，只有坚持创新、注重特 色，创新体现于各个方面、领域，才能提升影响 力，才能始终走在前列。 6、要在文艺精品创作上抓突破，在提供又 好又多的文化产品上取得新成效。近年来我区大 力扶持培育优秀文艺作品创作和文艺人才队伍培 养，态势良好。今年是全国第十一届“五个一” 评奖年，也是建国60周年献礼年，经过08年的精 心策划、创作，力争在今年有更多更好的优秀文 艺精品涌现，争取新的突破。电视连续剧城北 人、广播剧今日阳光、动画作品中华 五千年、长篇纪实文学家国书、歌曲钢 筋班的哥们等要全力冲刺全国和省“五个一工 程”奖；抬阁、朱金漆木雕和梁祝文库冲刺 中国民间文艺山花奖，三字经古本集成等冲 刺“中国古籍整理优秀奖”，美术、书法、摄 影、舞蹈的优秀作品要冲刺省“群星奖”，力推 优秀戏剧参加省首届文化艺术节；各镇乡（街 道）要发挥本地的人才优势、人文优势、资源优 势，培育加工确定一批重点后备文艺项目，重视 培养优秀文艺人才队伍。 7、要在办好重大活动上抓突破，在扩大鄞 州影响力上取得新成效。今年是建国60周年，是 党和国家的重大庆典。要深入宣传新中国成立以 来我国及我区取得的巨大成就，大力唱响共产党 好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时 代主旋律。与第二届区群众文化艺术节结合，深 入开展丰富多彩的群众性文艺活动，营造浓厚的 节庆氛围。镇乡（街道）要充分挖掘当地的文 化资源，尽早谋划、早作准备，充分展示各地 文化建设的丰硕成果。在10月底11月上旬，组织 承办中国民间文艺山花奖颁奖活动，我们要高水 准组织承办好这一国家级民间文艺大奖，咸祥的 抬阁、文联的梁祝文库、横溪的朱金漆木雕 要利用在本土承办“山花奖”的有利时机力争获 奖。 同志们，今年宣传思想文化战线任务繁重、 责任重大，困难和挑战考验着我们，责任和使命 激励着我们。希望大家继续以高度的政治责任 感、开拓创新的工作状态和扎实的工作作风，不 断开创我区宣传思想文化工作新局面，为实现鄞 州跨越发展做出新的更大的贡献。 文化大发展大繁荣 -12- 一、打造“博物馆之乡”的缘由与依据 （一）世界博物馆业发展趋势和博物馆自身 发展特性所然。 国有博物馆和民办博物馆是博物馆业发展 的两大重要组成部分。一直以来，博物馆拥有众 多美誉如“人类文明菁华和史实的宝库”、“闪 烁着智慧的奇妙的知识世界”、“历史文化集散 地”、“人类接受终身教育的大学堂”等等。对 于一个城市（或地区）而言，拥有一批重量级的 博物馆是衡量其历史文化品位的重要标志。一个 没有博物馆的城市，城市的份量将会在一处处散 乱的记忆里被风化。纵观世界，当一个城市（或 地区）经济发展到一定水平，人们势必会对精神 文化产生更高层次的需求。而博物馆恰是提升市 民文化素质、提高城市历史文化品位的一个重要 载体，是城市的一张展示历史的文化名片。 但受各方面条件限制，我们不难发现一般在 博物馆业发展之初，国有博物馆往往是发展的重 点。纵观西方发达国家博物馆业发展的历程，随 着一个国家或地区经济实力的不断增长、文明程 度的不断提升，民办博物馆的比例将逐渐增大， 可以说，民办博物馆的数量和发展程度是衡量一 个国家或地区博物馆业发展的重要指标。这主要 是由于民办博物馆相比国有博物馆而言在许多方 面具有其不可比拟的优势。如在经营方式上，民 办博物馆更具灵活性和自主性；在馆藏文物上， 民办博物馆更具广泛性和地域性。同时，发展 民办博物馆，对于扩大一个区域的地域文化影响 力、提高公共文化服务力意义深远，其于政府而 言，是推动公共文化服务的重要举措；于企业而 言，是投入发展文化经济的重要载体；于社会而 言，是共同参与文化的重要形式。 （二）我国博物馆业发展现状与社会需求所 然。 一直以来，我国各地的博物馆发展速度比 较缓慢，博物馆的人均拥有量相对较低，全国是 平均每40万人才拥有一座博物馆，这与西方发达 国家每1万至10万人就拥有1座博物馆的现状存在 一张展示历史的文化名片： 鄞州倾力打造 “博物馆之乡” 区文化广电新闻出版局 文化大发展大繁荣 -13- 较大差距。而且，在这些博物馆中国有博物馆始 终占据主体，民办博物馆在发展中由于普遍受体 制、环境、资金、观念等方面的瓶颈限制，发展 速度更显缓慢。但是据一些调查显示，目前老百 姓对博物馆尤其是一些能展示中国优秀文化精粹 的历史文物、馆藏精品存在着浓厚的兴趣。这势 必会催生中国博物馆业尤其是民办博物馆的快速 发展。 （三）鄞州区拥有悠久的历史、丰富的民间 藏宝的客观现实所然。 鄞州自公元前222年秦置鄞县以来，已历经 两千多年的历史变迁，悠久的历史，毓秀的山 水，深厚的文化底蕴，成为博物馆“生长”的天 然土壤。鄞州夙有“诗书之乡”、“文化之邦” 美誉，是我国最早对外开埠的通商口岸之一，也 是中国佛教文化的重要传播地。始建于西晋年间 的禅宗名刹天童禅寺，珍藏释迦牟尼舍利的阿育 王寺，全国四大古水利工程之一的它山堰，“爱 情殿堂”的梁祝公园，贺知章、王安石等名人留 下的足迹，童第周、沙孟海、沙耆等当代大家曾 经生活的故居，还有名医辈出，宁波帮商人发源 地，浙江省重点侨乡，“红帮服装”故乡这 些都是鄞州博物馆“生长”的历史、人文基础。 正是基于这一现状，鄞州区委、区政府充 分认识到，在加快现代化城市建设的过程中，保 存传统文化，展示鄞州、宁波的历史文化遗存， 为群众提供更多的精神文化大餐，是一项值得认 真探索研究的工作，而博物馆建设就是其中一项 重要的举措。在广泛调研的基础上，鄞州区委、 区政府把博物馆建设不仅作为鄞州文化强区建设 的主要举措，更是作为贯彻落实宁波市“六大联 动”、“六大提升”的重要内容和城市化建设的 一个亮点，提出了打造“博物馆之乡”的口号。 希望借助鼓励扶持博物馆尤其是民办博物馆的发 展，努力使宁波、鄞州悠久的历史文化能真正为 百姓所了解，真正发挥其应有的社会传播和影响 效应。 二、打造“博物馆之乡”的具体做法 （一）探索博物馆运作的多样化模式 1、合作联办模式。如宁波（鄞州）博物 馆，为避免在市区范围内建两个功能相近的博物 馆而造成人力、物力、财力等公共资源的重复、 浪费，宁波（鄞州）博物馆实行市区合建共管模 式，由宁波市政府和鄞州区政府共同投资，市、 区两级政府共同管理，共同使用，从而实现了 市、区两级资源、平台共享，开创了市、区共建 博物馆的新机制。目前，宁波（鄞州）博物馆已 经建成试开馆，12月将正式对外免费开放。又如 宁波服装博物馆1999年由宁波轻纺城集团公司发 起建设，为更好地运营和展示，由区政府投资在 鄞州下应街道湾底村的天宫庄园景区建设新馆， 同时又委托天宫庄园景区负责管理，是三方联 办。 2、企业博物馆模式。如华茂堂美术馆、宁 波（鄞州）明贝堂中医药博物馆、翔鹰百美甬式 家具博物馆。此种运行模式的特点是博物馆的投 资主体是企业，其日常运行主要依托企业支持， 企业投资的主要目的是借助博物馆来扩大自身的 影响力。 3、景区博物馆模式。如它山石雕博物馆 主要为了它山堰景区的开发而建，南宋石刻公园 则依托于东钱湖景区，宁波服装博物馆、宁波市 非物质文化遗产展示中心位于鄞州下应街道湾底 村的天宫庄园景区。这些博物馆中，虽然有国办 也有民办，但一个共同点是博物馆并不是盈利主 体，但它能提升景区的档次和品位，促进景区游 客量增加，提高景区的整体收入。因此，它是和 景区捆绑一体化发展的。 4、生产基地博物馆模式。如紫林坊艺术 馆、朱金漆木雕艺术馆和宁波世界厨房文化博物 馆等。这类博物馆除了具有一般博物馆的属性 外，还具有现代企业产品陈列厅的属性，是产品 陈列厅向博物馆的延伸。除展示功能外，还具有 展卖、广告等功能。紫林