合作意向书有法律效力吗

1 / 28 合作意向书有法律效力吗 龙源期刊网 .cn 论意向书的法律效力及其法律责任 作者：王颖洁 来源：法制与社会 2016 年第 20 期 摘 要 我国开放市场，引入意向书这一源自英美的交易工具以方便人们固定交易机会，降低交易风险。但实践中因意向书签订于开始协商到最终达成协议的过程中，其对于双方的权利义务分配以及对法律效力和法律责任的规定常常处于不明确状态，使得其纠纷处理缺乏有效的法律支持。因此本文试对意向书的法律效力及其法律责任进行探讨以期为该方面的实践提供 理论支持。 关键词 意向书 预约合同 法律效力 法律责任 作者简介：王颖洁，吉林大学法学院法学专业。 中图分 类号： 文献标 识码： A 文章 编号：1009-059207-065-03 一、意向书的含义 意向书通常是一种单方的意思表示，印制于一方交易主体的企业信笺上，以通信形式发送交易相对方获得其签字认可。然而随着商业实践的发展，意向书的应用已不限于此，它可以以建议书、会议纪要、谅解备忘录、协议要点、预约、本约等多种形式表现出来，因此若采用狭义的意向书2 / 28 概念 “当事人双方或多方之间，在某项事物正式签订条约、达成协议之前，表达初步设想的意向性文书”未免太过狭隘。因此本文采用广义的意向书概念 “泛指合同双方在缔结正式协议前，就协商程序本身或就未来合同的内容所达成的各种约定”。 二、意向书的类型及法律效力 意向书的类型划分 为简化对意向书法律效力的探讨，学界有诸多的研究方式。有的学者试图从意向书条款的法律性质来讨论意向书的法律效力，将意向书的条款划分为程序性法律条款和实体性法律条款；有的学者则试图将意向书的含义进一步细化来讨论意 向书的法律效力，根据表意人的主观意愿和意向书的客观内容的不同将意向书的类型划分为不具任何法律约束力的初步意见、预约以及本约。笔者比较倾向后一种观点，将广义的意向书划分出不同类型，有助于加深对意向书概念的理解，利于完善合同法理论体系，也利于市场经济的发展。 笔者认为广义意向书概念的设定实际上是对正式合同的先合同义务进行的规范，使先合同义务以意向书这种具体文书形式呈现，加强对当事人双方的约束力。 意向书的法律效力问题 2016 年 03 月 16 日 意向书法律制度是一项源 自英美的制度。意向书作3 / 28 为复杂交易、尤其是大型企业并购交易中常用的协商工具 ,在商事交易中被广泛运用。随着英美企业的对外扩张，加上英美投资银行在世界市场中的绝对优势地位，这项制度也逐渐成为商事交易中的标准化制度，被我国实务界广泛运用。不过因其处于开始协商和达成最终协议的两极之间 既不是毫无意义的事实文件，又欠缺正式合同的确定性和约束力，意向书在法律意义和法律效果上有很多不明确的地方。本文对此进行探讨，并结合我国的实际案例与现行法规范以总结出关于意向书和合同确定性理论的一般性规则。 一、意向书的内容 与形式 意向书并不是严格意义上的法律概念。 传统的“意向书”是一种单方意思表示 ,通常以书信的形式作出。在当前的交易实践中 ,大多数意向书是指双方当事人深入接触并在诸多问题上达成一致后 ,一方以这些一致意见为基础向另一方发出的要求接受者“确认”或“接受”的法律文件。 本文以下从广义上使用“意向书”的概念 ,泛指合同双方在缔结正式协议前就协商程序本身或就未来合同的内容所达成的各种约定。 意向书的内容和形式具有多样性。以并购交易中的意向书为例 ,其通常包含的内容是 :其一 ,向出卖人陈述本 企业或本人的基本情况；其二 ,表达购买的意向 ,包括说明自己的购买报价或条件；其三 ,就进一步的交易提出相应要求 ,如4 / 28 要求出卖人允许购买人对目标企业进行尽职调查；其四 ,声明保密和要求对方保密。 4 这些不同类型的条款各有其作用 ,其法律效果需分别予以研究。为简化对法律效力问题的探讨 ,根据意向书的内容及其与未来合同的关系 ,将其中的条款分为两类 :实体性条款和程序性条款。 实体性条款是指那些未来将成为正式合同条款的内容。实践中有的意向书甚至包括了未来合同 的全部条款。 和实体性内容相伴随的还有辅助条款 ,主 要用来对实体性条款的效力作进一步说明 ,如约束力排除条款和合并条款等。 程序性条款是指那些直接关涉缔约过程 ,但不在未来合同中反映出来的内容。程序性条款又可以分为两类 :一类主要调整和规范谈判程序 ,如约定尽职调查的执行或者信息交换的具 体方式；另一类主要规定当事人在缔约中的通知、协助等相关义务 ,其中某些义务甚至在双方协商中止后仍有重要意义 ,典型的如关于保密义务的约定。以并购交易中应用的意向书为例 ,其中属于程序性条款的还有 :缔约费用分担条款 ；独占协商条款；纠纷解决条款 ；不公开条款 ；终止条 款 。 二、意向书程序性条款的法律效力 按照我国合同法的规定 ,合同是否确定和当事人是否有受拘束的意思是要约乃至合同成立的两个基本要件。 5 / 28 具体到对意向书效力的分析上 ,实体性条款因为是针对未来的合同条款而定 ,一般已具有确定性 ,因而其是否有约束力主要取决于当事人是否对此表达了明示或默示的受约束的意思；而在判断程序性条款的效力时 ,因为当事人大多会表达接受这些条款约束的意思 ,因此通常会遇到的问题是这些条款是否具有足够的确定性。 关于合同确定性的基本理论 现代合同法基 于鼓励交易的考虑 ,在判断当事人之间是否存在合同关系时 ,更多侧重于考察行为人是否有愿受合同约束的意思 ,而在确定性问题上采取相对宽松的态度。这在我国合同法中有明显的体现：合同法第 12 条关于合同应具备条款的规定只是一项建议性规定 ,而第 14条第1 项规定也只是要求要约的内容要具体而确定 ,并没有对“具体确定”作进一步限制。有学者在解释这里的“具体确定”时 ,认为要约应当包括当事人、标的和数量条款。 实际上 ,在最新版的美国统一商法典中 ,数量条款也已经不再被认为是合同的主要条款 ,而可以由当事人根据交易习惯、缔约 的过程以及产出与需求等因素来合理确定。 可以看出 ,相比我国学者的解释 ,合同法第 14 条为确认合同的存在留下了更宽松的空间。 也有学者反对在合同确定性问题上采取过分宽松的立场。主要理由包括 :第一 ,如果过于轻率地承认这类合同的6 / 28 约束力 ,容易造成对当事人意思自治的违背。 第二 ,从经济分析上看 ,当事人订立留有空白的合同 ,事实上是通过将缔约成本“外部化”给法院而节约了自己的交易成本 ,法院承认这类合同的效力还会引发恶性循环 法院越是积极地补充当事人的合同 ,当事人越会订立这类不完全合同。第三 ,过分依靠 推定性法律规则来处理纠纷 ,容易限制合同创新或至少让当事人丧失足够的创新动力。而且 ,因为当事人发现并约定排除推定性条款的成本很高 ,加上这些条款常常不能适应企业交易的需要 ,因此基于法律推定性条款的裁决常会人为地改变当事人之间的风险分配。最后 ,从分工上看 ,法院也不适合替当事人订立合同。 笔者认为 ,不完全合同的效力应根据具体情况予以判断而不应简单否定。首先 ,签订附条件或带有未尽事项的合同 ,常常是当事人在信息不充分条件下进行交易的要求 ,其核心作用在于为当事人从进行接触到最终订立合同之间的投资设定依据。这些“ 投资”可以包括两个方面 :其一 ,加速未来交易进展和生产进程的投资 ,如在订立大型设备购买意向书后即可开始委托建筑师设计厂房；其二 ,研究是否有继续交易可能性的投资 ,如在并购中投资进行尽职调查。从鼓励投资的角度考虑 ,正如施瓦茨和斯科特所强调的 ,在以下三方面的事项上要求确定性即已足够 :当事人达成了进一步交易的意向；当事人大体上明确了各自的职责；当事人明确7 / 28 了各自履行职责的顺序 。 其次 ,当事人订立有一定缺漏的合同 ,未必会将其缔约的成本外部化给法院 :一方面 ,若寻求司法救济 ,当事人要自己支付诉讼费 ,这可以在相当程度上限制 对司法的滥用 ,尤其在法院按其裁判成本足额收取诉讼费时 ；另一方面 ,当事人的诉讼也会让法院作出有典型性的判决 ,从而使规则变明确 ,使作为公共物品的“法律”进一步完善 。第三 ,正如有学者指出的 ,现代社会中的合同关系与古典的合同关系是有区别的。如果说古典的合同关系是“单事项的”、“对立性的”、“零和的” ,现代社会中的合同则更多是“多事项的”、“合作性的”和“互利的”。 也就是说 ,现代社会中当事人的意思分歧程度常常相对较弱 ,法律适当容忍合同的不完全性将有助于最终达成“双赢”的协议。最后 ,法院从当事人以往协商记录中合 理推论出其真实意思并据此确定合同内容 ,这与替当事人订立合同在性质上是不同的。下文以意向书中具有代表性的独占协商条款和诚信协商条款为例加以说明。 独占协商条款 独占协商条款 ,又称锁定条款 ,是指约定一方只能和发出意向书的对方当事人而不能和其他第三人进行协商 ,从而至少在协商期间排除潜在竞争者的条款。 与意向书中大部分的程序性条款一样 ,独占协商条款具有充分的确定性 ,学理上普遍承认其效力 :赋予他人独8 / 28 占地与自己进行协商的资格本身可以被看作是一种投资 ,因为行为人为此放弃了潜在的与他人进 行协商的机会。同样 ,独占协商的权利人通常也须为获得独占协商的资格付出相应的对价 ,如并购中投入资本进行尽职调查 ,又如自行投资提出某项可行性研究计划。可以看出 ,此类约定与其他双务合同没有本质区别 ,若法律不予保护 ,除了可能发生有违公平的后果外 ,还会导致经济上不效率的后果 当事人将因为缺乏信任及法律的保护而不敢进行先期的投资 ,最终妨碍市场交易的完成。 各国的司法实践也基本承认独占协商条款的效力。在我国“山西金盟实业有限公司、太原市锅炉修理安装公司与山西华嘉盛房地产开发有限公司案”中 ,被告在与第三人协商 并购 事项的同时 ,还与原告签订了包含独占协商条款的意向书 ,最后因与第三人订立了合同而导致对意向书的违反 ,被法院判决承担违约责任 ,向原告支付合同约定的违约金。 ? 英国法上采取同样的见解 ,只是强调应有一定的时间限度。 在美国 XX 年的一个案例中 ,原告与被告就 XX 年到 2016 年的某项赛事的推广业务签订了意向书 ,约定原告享有 90 天的独占协商权。在该独占协商期间 ,被告与第三人进行了接触 ,最终和后者达成了赛事推广协议。法院认定被告违反了独占协商条款 ,构成违约。 9 / 28 诚信协商条款 相比独占协商条款 ,诚信协商条款是否具有足够的确定性是个颇有争议的问题。 诚信协商条款的效力 ,要从“尽最大努力协商”条款说起。当事人所约定的“尽最大努力协商协议” ,虽然内容模糊 ,但通常被认为是有效的。 英国法上有这样一个案例 :供应商和电厂订立了一个 15 年的煤供应合同 ,双方约定了第一个 5 年的价格 ,同时约定 ,对第二个 5 年的价格 ,“由双方协商确定”。 5 年过后 ,电厂认为双方没有在合同中对下一个 5 年的合同价格作出明确约定 ,而“双方协商确定”不具有确定性 ,所以也不具有约束力。枢密院裁决认为 :该约定 隐含了这样一层含义 ,即当事人“要尽合理的努力进行协商”。“尽合理的努力进行协商”并不要求当事人达成协议 ,但协商本身不能被省略。在英国的另外一个案例中 ,被告迈尔斯夫妇想出卖其企业和有关房产。被告与原告达成了包含独占协商条款与尽最大努力进行协商条款的意向书 ,不过与此同时其仍然继续和第三人接触。最后 ,被告决定不将企业出卖给原告 ,而是出卖给企业的会计师 ,会计师的出价和原告的出价相同。原审法院认为被告的陈述 “将不与第三人进行协商”以及“没有与第三人进行协商”构成了不实陈述 ,故判决其赔偿原告 700 英镑的损失。上诉 法院维持原判。终审法院也一致同意地认为被告的行为构成了对意向书中所10 / 28 包含的协议的违反 ,构成了违约。 ? 不过其进一步地认为 ,本案中“双方应当尽最大努力进行协商”的条款有效 ,但“诚信协商协议”有可能被认为是无效的。阿克纳勋爵 对此的解释是 :“每一个合同当事人都有在不进行不实陈述的情况下追求最大利益的权利。而为了追求其最大利益 ,他必须有权在缔约的过程中以退出缔约协商为威胁 ,以期对方能作出适当的让步。 ?从这个意义上说 ,诚信进行协商的约定不符合缔约过程本身的特点。” ? 上述认为诚信协商条款可能无效的意 见遭到了学者的批评。如学者尼尔认为“诚信”和“尽最大努力”这两种条款没有本质区别 ,阿克纳勋爵的解释不符合逻辑。 该学者援引美国合同法重述 第 205 条的规定和范斯沃斯的观点 在美国 ,有相当多的法院认为这样的条款有效 。例如 ,在美国的一个案例 中 ,双方约定将“尽各种合理的努力去订立合同” ,法院引用伊利诺斯州的法律认为“双方都有义务诚信地协商以达成最终的合同” ,实际上是将“尽合理的努力”和“诚信地进行协商”等同起来 ,说明二者并无本质区别。 笔者赞同上述学者的见解。在我国合同法上 ,诚信是一 个贯彻始终的原则。 ? 实践中其在大多数合同中不会被明示约定的主要原因不在于法律禁止其成为合同条款 ,或当事人主动将其排除在合同条款之外 ,而恰恰是其早已以推定性条款的形式隐含在合同之中了。另外 ,在那些权利义11 / 28 务可以被明确约定的合同中 ,当事人按照合同条款的规定履行即暗合了诚信原则的要求 ,事实上也无需再特别强调“诚信”。在那些无法就权利义务内容明确约定的合同中 ,强调诚信作为合同内容就非常必要 ,典型的如公司董事、高管与投资者 之间的关系 当事人无法对合同的具体内容作出明确约定 ,或详尽阐释的成本较高 ,因此只能以“诚信 ”来替代 ,法律并不因为其内容“不确定”而拒绝承认其效力。 从这个意义上说 ,意向书中约定各方应“诚信”地协商的条款的效力 ,也是应当予以承认的。 当然 ,在适用“诚信协商”条款时 ,法律也不宜走得太远。必须看到 ,双方仅就缔约的程序而不是合同的最终条款订立协议的行为本身 ,就是一种意图保留与第三人进行协商乃至达成协议的权利的表示。因此“诚信协商”的核心应当是强调当事人须履行特定的缔约行为规范 ,而不是具体的缔约结果。在美国的一个案件中 ,一位在纽约的医生与一家在田纳西州的诊所达成一致的协议 ,约定原告将到田纳西 州工作 ,同时约定在工作 1 年后 ,双方将就原告成为新诊所合伙人的事项进行协商。 1 年期满后 ,被告的确与原告进行了协商 ,但双方不能就参加合伙的有关条款达成一致。后来 ,协商终止 ,原告离职。原告起诉要求被告赔偿其损失。法院便认为被告未违反义务而判决原告败诉。 在美国的另一个案件 中 ,原告是一公司的股东。被12 / 28 告想购买该公司。当事人签订了一项意向书 ,约定并购交易的最终完成取决于被告对该公司财务状况和经营状况的“满意的调查” ,同时约定当事人应当诚信地进行协商。后来在尽职调查中 ,被告发现该公司没有按期支付某些到 期债务和税款 ,于是终止了协商 ,并在出卖人提出将以较低价格出售时也拒绝再继续协商。法院认为原告提出了充分的证据 ,这些证据有可能被陪审团认为是被告恶意地因为财务状况以外的原因而拒绝继续协商 ,因而拒绝了被告要求简易判决的要求。施瓦茨和斯科特批评了法院的判决 ,认为本案中被告已经按照约定履行其投资义务 ,即使其因财务状况以外的原因而终止协商 ,法院也不应再过多要求。否则会导致不效率的后果 当事人被迫接受不合理的交易或不敢开始缔约协商。 他们的核心思想是 ,只要双方都有所付出 ,都从事了意向书项下所要求的履行 ,即使一方基 于某项其他 的考虑退出继续协商 ,法律也不应再强制要求其订立合同。笔者认为 ,完全放弃对“诚信”的考量 ,似有不妥 ,但在当事人对某一事项持有保留态度时 ,除了表明该具体事项的结果会影响其最终的决定外 ,也常常一般性地反映了当事人不确定的态度 ,对此 ,法律应予充分尊重 ,不应过深探究当事人保留的本意。例如当事人约定有关协议须由母公司批准后方可生效 ,则只要母公司未予批准即应为无效 ,法律不应过多探问究竟母公司为何不予批准 。 13 / 28 篇一：论意向书的法律效力及其法律责任 论意 向书的法律效力及其法律 责任 作者：王颖洁 来源：法制与社会 2016 年第 20 期 摘 要 我国开放市 场，引入意向书这一源自英美的交易工具以方便人们固定交易机会，降低交易风险。但实践 中因意向书签订于开始协商到最终达成协议的过程中，其对于双方的权利义务分配以及对法 律效力和法律责任的规定常常处于不明确状态，使得其纠纷处理缺乏有效的法律支持。因此 本文试对意向书的法律效力及其法律责任进行探讨以期为该方面的实践提供理论支持。 关键词 意向书 预 约合同 法律效力 法律责任 作者简介：王颖洁， 吉林大学法学院法学专业。 中图分类号： 文献标识码： a 文章编号： 1009-059207-065-03 一、意向书的含义 14 / 28 意向书通常是一种 单方的意思表示，印制于一方交易主体的企业信笺上，以通信形式发送交易相对方获得其签 字认可。然而随着商业实践的发展，意向书的应用已不限于此，它可以以建议书、会议纪要、 谅解备忘录、协议要点、预约、本约等多种形式表现出来，因此若采用狭义的意向书概念 “当事人双方或多方之间，在某项事物正式签订条约、达成协议之前，表达初步设想的意 向性文书”未免太过狭隘。因此本文采用广义的意向书概念 “泛指合同双方在缔结正式 协议前，就协商程序本身或就未来合同的内容所达成的各种约定”。 二、意向书的类型 及法律效力 意向书的类 型划分 为简化对意向书法 律效力的探讨，学界有诸多的研 究方式。有的学者试图从意向书条款的法律性质来讨论意向 书的法律效力，将意向书的条款划分为程序性法律条款和实体性法律条款；有的学者则试图 15 / 28 将意向书的含义进一步细化来讨论意向书的法律效力，根据表意人的主观意愿和意向书的客 观内容的不同将意向书的类型划分为不具任何法律约束力的初步意见、预约以及本约。笔者 比较倾向后一种观点，将广义的意向书划分出不同类型，有助于加深对意向书概念的理解， 利于完善合同法理论体系，也利于市场经济的发展。 笔者认为广 义意向 书概念的设定实际上是对正式合同的先合同义务进行的规范，使先合同义务以意向书这种具 体文书形式呈现，加强对当事人双方的约束力。 先合同义务，“是指当事人为缔约而接触时，基于诚实信用原则而发生的各种说明、告知、注 意及保护等义务”先合同义务以诚实信用原则为基础，违背先合同义务会产生缔约过失责任。 然而双方从何时由 普通关系进入信赖关系是不确定的，因此在实际司法过程中交易双方常因此产生纠纷，而不 同类型的意向书恰好可以呈现交 易当事人信赖与否，以及根据记载在文书上的条款判断当事 人的信赖程度和达成交易的倾向度。 基于上述理由，笔 16 / 28 者认为，该种划分方法的出现恰好调整了合同成立前双方权利义务关系，该种划分方法所分 出的意向文书、预约与正式合同在时间顺序上呈递进状态，使得随着当事人之间接触的不断 深入、合作意图的不断加强以及基于信赖投入的成本不断扩大而产生的利益得到有效保障； 完善了合同法理论体系，使得整个合同过程中都可以由合同法来调整而无需借助其他法律； 而同时，因为该种划分是根据当事人的合作意图与信赖程度不同来分配不同程度的权利义务 与责任，使得交易当事人更明确地知晓自己行为的效力，能够有效的进行合作行为促进合作 产生或寻找新的机遇，有利于市场经济的发展。其递进状态如下图所示： 意向书的法 律效力 1.表达初步设想的 意向文书：无法律约束力 在交易双方开始接 触前，基本都是互不相识，也就无信赖可言。但是当交易当事人寻找交易机会开始接触时， 信赖 随着双方的接触不断深入，双方未公开于市场17 / 28 的信息包括商业信息在内也在不断暴露给 对方。开始接触的初期阶段是了解而非一开始就产生信赖，即交易双方不属于互不相识或仅 了解对方在市场上公开的信息的状态，而是对对方提供的合作机会的具体要求有初步了解， 希望对方知道自己合作意向以固定交易机会，但同时又希望若在短期内遇上更好的交易机会 时不受约束，于是该阶段制定的文书只是双方表达初步合作意向的初步意见或记录或确认的 双方接触时某些意见的文书，常见形式有：建议书、会议纪要、谅解备忘录。这些文书对双 方均无法律约束力，只是对自己合作意向的表达，希望对方在考虑合作对象的时候能在市场 上众多潜在交易对象中将已经相互接触过的自己优先纳入考虑范围，同时双方均是初步了解 因而也不会涉及双方不能泄露的未公开的包括商业机密在内的信息，所以也不会有基于破坏 信赖利益而产生的缔约过失责任。 2.预约：部分约束 力 当双方相互了解到 一定程度，认为自己达成这场交易有很大可能获利18 / 28 最大，于是会放弃 与他人缔约的机会，希 望对方受法律约束来固定双方的交易机会，不与他人缔约，但因为达成本约还欠缺某些条件， 于是通过订立预约的形式对未来本约中某些可预先定下来的事项加以规定以加大将来订立本 约的可能，促成本约的达成。 对于预约，我国法律虽然没有明确定义，但是理论研究已趋成熟。预约公认的定义是“约定 将来订立一定契约之契约”。即预约的标的是订立本约的行为。 对于预约的效力， 学界主要有两种观点，分别是“磋商义务说”和“缔约义务说 ”。 “磋商义务说”指 交易双方缔结预约后就负有在将来为达成本约而进行磋商的义务，即只要当事人为缔结本约 而进行磋商就履行了预约的义务，即若最终未达成本约也不构成对预约义务的违反。而“缔 约义务说”指交易双方在缔结预约后就负有在将来达成本约的义务，即若最终未达成本约就 会构成对预约义务的违反。 笔者认为“磋商义 19 / 28 务说”倾向保护买方的利益，尊重的是买方的意思自由，买方在谈判过程中只要善意履行其 磋商义务就是履行了预约 合同。在“磋商义务说”支持下，买方容易草率签订预约，增加了 买方见到更大利益而轻易放弃达成本约的机会，严重的可能导致恶意磋商行为的泛滥，同时 只要磋商了就是尽了义务使得其不能对买方有实质上的约束力。 笔者认为“缔约义 务说”比“磋商义务说”更加公平。首先，它体现了意向书的作用，使得签订意向书这一行 为有了实际作用 预约订立本约的行为，同时虽然预约合同仅使双方当事人负有订立本约 的义务，但它也是一种合同，使意向书中的独占协商条款、诚信协 商条款以及保密条款等原 本的先合同义务受文书规范上升到合同义务。其次，“它一方面固定了消费者的交易机会，使 消费者在卖方见异思迁的情况下仍能获得救济，另一方面也固定了卖方的交易机会，可以有 效防止消费者 ?货比三家 ?。” 但该观点的弊端也 十分明显。首先，它在某种程度上损害了交易双方20 / 28 的意志自由，使得双方在法律约束下强制 缔结本约。其次，若预约合同的条款的规定详细到一定程度，而预约合同订立后经历一段漫 长的时间还未缔结本约，这段 时间内由于市场的瞬息万变，合同的某些条款在很大可能上已 经无法与现实相符，若要求双方依旧按预约合同的要求缔结本约，会造成新的不公平。 由此看来，上述两 种观点各有利弊，无论采用其中任意一种都会造成买卖双方的不公平。所以，最好的办法是 在实践中分情况采取其中一种观点来规定预约合同中双方的权利义务。因此，笔者认为上述 两种观点可依据预约合同条款详略程度来判断的交易双方对达成本约的倾向度，若条款简略， 则判断交易双方仅有进一步合作的意向，双方 仍需对对方的情况进行全面细致整体的调查才 能确定是否达成本约，此时应当适用“磋商义务说”。而若预约合同条款详细到一定程度，已 经涉及到将来订立的本约的某些主要条款，则判断双方基本确定了将来订立本约的意向，只 是本约合同的某些主要条款的具体情况现在无法确定而签订的预约，此时应当适用“缔约义 21 / 28 务说”。 而无论采取“磋商 义务说”还是“缔约义务说”，预约的效力都不会具有本约的全部效力，仅仅是在不涉及本约 实质性条款或部分涉及实质性 条款约束的情况下促使交易双方进行磋商的效力或将来必须缔 结本约的效力，即预约合同只有部分约束力。 3.正式合同：完全约束力 在实践中，有许多 意向书冠以意向书之名，实质上是正式合同。根据合同法第十二条规定，合同的内容由 当事人约定，一般包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所； 标的； 数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任； 解决争议的方法。 同时合同法第 三 十七条也规定：采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主 要义务，对方接受的，该合同成立。 若意向书具有正式 22 / 28 合同的主要条款，表明了合同双方均已就合同主要事项达成合意，双方的权利义务已经确定 并且开始对双方产生约束力，此时仍将意向书认定为预约合同是有失公允的。 因此，实质上是正 式合同的意向书应具有正式合同的完全约束力，双方当事人负有“适当履行合同的义务； 违约方要依法承担违约责任；当事人不得擅自变更、解 除合同，不得擅自转让合同 权利义务；当事人享有请求给付的权利、保有给付的权利、自力实现债权的权利、处分 债权的权利、同时履行抗辩权、不安抗辩权、保全债权的代位权和撤销权、担保权等； 法律规定的附随义务。”该类意向书的双方当事人的合意受法律的积极评价，处于与国家意志 的有机统一的状态中，双方当事人的要求得到最大限度地体现。 三、违反意向书的 法律责任 表达初步设 想的意向文书：无责任 如前文所述，表达 23 / 28 初步设想的意向文书仅仅是表达和记录双方接触时某些意见的文书，未对双方产生约束力， 双方不会因此对对方产生足够的期待，因而也就不存在信赖利益的损失，所以即使违背全部 或部分文书记载的内容，也不会产生任何法律上的责任。 据此，表达初步设 想的意向文书仅仅是意向的表达，违反对方的意向不产生任何法律责任。 预约：违约 责任 对于违反预约合同 的产生的责任，学界有缔约过失责任与违约责任之争。笔者倾向后一种观点。 首先，预约合同虽 然是一种特殊的合同，但仍属于合同的范畴，违反合同应当承担违约责任。若如果违反先合 同义务的缔约过失责任可以补偿受害方的损失则预约合同的存在是无必要的，而双方当事人 选择签订实质上是预约合同的意向书是希望使双方更明确自己意向是本约的达成，强调违反 预约合同会有何后果，希望以比缔约过失责任更严24 / 28 重的后果来提醒对方履约。 其次，“缔约过失责任赔偿范围是信赖利益的损失，违约责任赔偿的是履行利益的损失。而信 赖利益是 指缔约人信赖合同有效成立，但因法定事由发生，致使合同不成立、无效、不被追 认或被撤销等而造成的损失。”但是在预约合同中会有独占协商条款、诚信协商条款以及部分 本约中的主要条款，此时，履行预约合同实际上双方付出的均大于因信赖而投入的成本。“独 占协商条款，又称锁定条款，是指约定一方只能和发出意向书的对方当事人而不能和其他第 三人进行协商，从而至少在协商期间排除潜在竞争者的条款。”学界认为其效力为：“赋予他 人独占地与自己进行协商的资格本身可以被看做是一种投资，因为行为人放弃了潜在的与他 人进行协商的机会。而独占协商的权利人通常也须为获得独占协商的资格付出相应的对价， 如并购中投入资本进行尽职调查。”在独占过程中，双方放弃的是与他人缔约的机会，因而若 违反预约合同致使本约不能成立损失的不仅仅是为该本约付出的成本且也包括成功达成其他 约定的机会，而先合同义务仅仅是以诚信原则为基25 / 28 础规定双方有注意告知保密等义务，类似 意向书中诚信协商条款的效力，不影响与其他交易者洽谈的机会，即使违反，损失的也只是 在该次准备签约过程中所付出的成本。因此先合同义务给予当事人对于信赖的期待不如实质 为预约合同的意向书给予当事人的信赖多。加上预约合同中会涉及部分本约主要条款内容的 履行，所以如果按照缔约过失责任对于信赖利益的损失赔偿显然是不够的。 综上所述，笔者认 为违反实质是预约合同的意向书产生的是违约责任，而学界关于预约合同违约责任形式的主 流学说有两种，分别是“实际履行说”和“损失赔偿说”。 “实际履行说指预约合同订立后，如果