为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展.doc

总则篇总则篇 第一章第一章 总则总则 第第 1 1 条条 为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展，合理配置各类资源，协为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展，合理配置各类资源，协 调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系，有序安排建设用地与非建设用调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系，有序安排建设用地与非建设用 地，加快中心城区的规划建设，推动县域经济、社会协调发展，城市化健康、地，加快中心城区的规划建设，推动县域经济、社会协调发展，城市化健康、 有序推进，按照科学发展观、五个统筹和构建和谐社会的要求，特编制有序推进，按照科学发展观、五个统筹和构建和谐社会的要求，特编制嘉善嘉善 县域总体规划县域总体规划 。规划文本中带有下划线的内容为强制性内容，必须严格执行。规划文本中带有下划线的内容为强制性内容，必须严格执行。 第第 2 2 条条 规划指导思想规划指导思想 1 1、以科学发展观统筹城乡空间发展。、以科学发展观统筹城乡空间发展。 2 2、以健康、有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升。、以健康、有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升。 4 4、以建设节约型社会引导城镇资源的合理利用与设施的优化配置。、以建设节约型社会引导城镇资源的合理利用与设施的优化配置。 5 5、以构建和谐社会为目标推动城乡社会、经济的协调发展。、以构建和谐社会为目标推动城乡社会、经济的协调发展。 第第 3 3 条条 规划层次与中心城区规划区范围规划层次与中心城区规划区范围 1、本规划分为两个层次：嘉善县域总体规划和嘉善中心城区总体规划。、本规划分为两个层次：嘉善县域总体规划和嘉善中心城区总体规划。 2、县域总体规划范围：为嘉善县域行政范围，总面积为、县域总体规划范围：为嘉善县域行政范围，总面积为 507.68 平方千米平方千米 （土地部门（土地部门 2005 年变更调查）年变更调查） 。 3、中心城区规划区范围：包括魏塘街道的嘉辰、日晖、谈公、解放、小东、中心城区规划区范围：包括魏塘街道的嘉辰、日晖、谈公、解放、小东 门、中山、浒弄、西门、庄港、车站、城桥、城东、西项、香山门、中山、浒弄、西门、庄港、车站、城桥、城东、西项、香山 14 个社区和国个社区和国 庆、南北暑、梁桥、长秀、三里桥、魏中、里泽、智果、中寒圩、虹桥、网埭庆、南北暑、梁桥、长秀、三里桥、魏中、里泽、智果、中寒圩、虹桥、网埭 港港 11 个行政村，罗星街道的柳州、玉兰、晋阳、南门、子胥、李家、钱桥、魏个行政村，罗星街道的柳州、玉兰、晋阳、南门、子胥、李家、钱桥、魏 南、城南、和合好、城西南、城南、和合好、城西 11 个社区和马家桥、亭桥、鑫锋、厍浜个社区和马家桥、亭桥、鑫锋、厍浜 4 个行政村，个行政村， 惠民街道的毛家、嘉湖、阳关、金嘉、张泾汇、张汇、横泾桥惠民街道的毛家、嘉湖、阳关、金嘉、张泾汇、张汇、横泾桥 7 个社区和枫南、个社区和枫南、 优家、曙光优家、曙光 3 个行政村，大云镇的曹家、东云、江家、大云个行政村，大云镇的曹家、东云、江家、大云 4 个行政村的沪杭个行政村的沪杭 高速以北部分以及洋桥行政村的全部，总面积为高速以北部分以及洋桥行政村的全部，总面积为 147.01 平方千米平方千米 1。 。 第第 4 4 条条 规划期限规划期限 规划基期为规划基期为 2005 年，近期到年，近期到 2010 年，远期至年，远期至 2020 年。远景展望至年。远景展望至 2050 年。年。 第第 5 5 条条 规划依据规划依据 1、 中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法2008； 2、 城市规划编制办法城市规划编制办法2004； 3、 城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准 （GBJ137-90） ； 4、 浙江省城镇体系规划浙江省城镇体系规划2008； 5、 浙江省环杭州湾城市群空间发展战略规划浙江省环杭州湾城市群空间发展战略规划2005； 6、 嘉兴市域总体规划嘉兴市域总体规划2005； 7、 嘉善县城城市总体规划嘉善县城城市总体规划2000； 8、 嘉善县土地利用总体规划嘉善县土地利用总体规划2005； 9、 嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划2005； 10 嘉善县域村庄布点规划嘉善县域村庄布点规划 （20082030） 。 11 嘉善县生态县建设大纲嘉善县生态县建设大纲 （20032020） 。 12 县（市）域总体规划编制导则县（市）域总体规划编制导则 。 13、其他有关城市规划的标准、规范及其相关的法律、法规、法定性文件、其他有关城市规划的标准、规范及其相关的法律、法规、法定性文件 和技术规范。和技术规范。 第第 6 6 条条 规划重点规划重点 1 1、嘉善的区域定位与竞争力分析、嘉善的区域定位与竞争力分析 2 2、城乡发展空间整合与区域空间管制、城乡发展空间整合与区域空间管制 3 3、基础设施一体化建设与协调、基础设施一体化建设与协调 4 4、现行城市总体规划实施评价与分析、现行城市总体规划实施评价与分析 5 5、中心城区空间发展战略与城市结构研究、中心城区空间发展战略与城市结构研究 6 6、城镇人口规模与建设用地规模研究、城镇人口规模与建设用地规模研究 1 社区与行政村名称截止 2009 年 7 月。 7 7、中心城区环境、景观、风貌协调与城市特色保护、中心城区环境、景观、风貌协调与城市特色保护 8 8、边界地区空间互动研究、边界地区空间互动研究 县域篇县域篇 第二章第二章 县域功能定位与城乡统筹发展战略县域功能定位与城乡统筹发展战略 第第 7 7 条条 县域发展目标县域发展目标 第第 8 8 条条 县域功能定位县域功能定位 1 1、长三角新兴现代化中等城市。、长三角新兴现代化中等城市。 2 2、接轨上海的前沿阵地。、接轨上海的前沿阵地。 3 3、省际交界的经济重地。、省际交界的经济重地。 4 4、江南水乡的人文胜地。、江南水乡的人文胜地。 第第 9 9 条条 县域城乡统筹发展战略县域城乡统筹发展战略 1、空间重构战略。、空间重构战略。 2、区域生态战略。、区域生态战略。 3、边界协调战略。、边界协调战略。 第三章第三章 县域城乡空间发展规划县域城乡空间发展规划 第第 1010 条条 县域人口规划规模县域人口规划规模 第第 1111 条条 城市化水平城市化水平 第第 1212 条条 城乡空间总体开发策略城乡空间总体开发策略 “中心拓展、节点集聚、城乡一体、边界互动、协调发展。中心拓展、节点集聚、城乡一体、边界互动、协调发展。 ” 1、中心拓展中心拓展 2 2、节点集聚、节点集聚 3 3、城乡一体、城乡一体 4、边界互动边界互动 5、协调发展协调发展 第第 13 条条 城乡空间结构城乡空间结构 规划形成规划形成“一主、一次、三片一主、一次、三片”的区域空间布局结构。的区域空间布局结构。 “一主一主”：指嘉善中心城区。：指嘉善中心城区。 “一次一次”：即西塘县域次中心。：即西塘县域次中心。 “三片三片”：县域形成三片次区域：县域形成三片次区域 1 1的分区发展格局。 的分区发展格局。 第第 14 条条 城镇职能结构规划城镇职能结构规划 规划县域城镇职能结构分为三级。第一级：中心城区为县域主中心；第二规划县域城镇职能结构分为三级。第一级：中心城区为县域主中心；第二 级：西塘为县域次中心；第三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等级：西塘为县域次中心；第三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等 5 5 个重点个重点 镇。城镇的职能类型分为综合镇。城镇的职能类型分为综合型型、工业、工业型型等等 2 2 种类型。种类型。 第第 15 条条 城镇等级规模结构城镇等级规模结构 规划城镇等级规模分为三级。规划城镇等级规模分为三级。 1、一级为县域主中心，即中心城区。、一级为县域主中心，即中心城区。 2、二级为县域次中心西塘镇，通过发展古镇旅游，增强城镇的吸引力，以、二级为县域次中心西塘镇，通过发展古镇旅游，增强城镇的吸引力，以 信息产业园的建设促进人口的集聚，规划期末人口规模达到信息产业园的建设促进人口的集聚，规划期末人口规模达到 8 万人。万人。 3、三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等、三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等 5 个重点镇，通过工业功能区个重点镇，通过工业功能区 建设和发展第三产业，促进人口集聚，到规划期末使城镇人口有一定增长。建设和发展第三产业，促进人口集聚，到规划期末使城镇人口有一定增长。 第第 1616 条条 次区域发展引导次区域发展引导 （一）东南部次区域（一）东南部次区域 1、开发策略、开发策略 2、空间整合策略、空间整合策略 3、环境治理策略、环境治理策略 4、基础设施一体化策略、基础设施一体化策略 5、社会设施开发策略、社会设施开发策略 （二）北部次区域（二）北部次区域 1、空间整合策略、空间整合策略 2、人口集聚策略、人口集聚策略 3、基础设施一体化策略、基础设施一体化策略 4、环境治理策略、环境治理策略 （三）西部次区域（三）西部次区域 1、空间整合策略、空间整合策略 2、人口集聚策略、人口集聚策略 3、基础设施一体化策略、基础设施一体化策略 4、环境治理策略、环境治理策略 第第 1717 条条 农村居民点规划农村居民点规划 1、村庄布局规划、村庄布局规划 2、特色村规划、特色村规划 第第 1818 条条 城乡建设用地规模城乡建设用地规模 1、城乡建设用地总规模与城乡建设用地范围、城乡建设用地总规模与城乡建设用地范围 规划期末县域城乡建设用地总规模控制在规划期末县域城乡建设用地总规模控制在 10662 万平方米，城乡建设用地万平方米，城乡建设用地 范围控制在范围控制在 12600 万平方米。万平方米。 2、各类城乡建设用地规模、各类城乡建设用地规模 （1）城镇建设用地：规划到）城镇建设用地：规划到 2020 年城镇建设用地规模控制在年城镇建设用地规模控制在 8520 万平方万平方 米。米。 （2）农村建设用地：规划到）农村建设用地：规划到 2020 年农村建设用地规模控制在年农村建设用地规模控制在 1280 万平方万平方 米。米。 （3）独立工矿用地：规划到）独立工矿用地：规划到 2020 年独立工矿用地规模控制在年独立工矿用地规模控制在 862 万平方万平方 米。米。 （4）交通运输用地：规划到）交通运输用地：规划到 2020 年交通运输用地规模控制在年交通运输用地规模控制在 729.31 万平万平 方米。方米。 （5）水利设施用地：规划到）水利设施用地：规划到 2020 年水利设施用地控制在年水利设施用地控制在 297.22 万平方米。万平方米。 （6）其他建设用地：规划到）其他建设用地：规划到 2020 年其他建设用地控制在年其他建设用地控制在 219 万平方米。万平方米。 第四章第四章 县域产业发展与空间布局规划县域产业发展与空间布局规划 第第 1919 条条 产业发展方向产业发展方向 1、第一产业发展方向、第一产业发展方向 2、第二产业发展方向、第二产业发展方向 （1）顺应集群化、信息化、国际化、生态化发展趋势，坚持走新型工业化）顺应集群化、信息化、国际化、生态化发展趋势，坚持走新型工业化 道路，调整优化工业结构，改造提升传统产业，积极培育新兴产业和高新技术道路，调整优化工业结构，改造提升传统产业，积极培育新兴产业和高新技术 产业，切实转变增长方式，推进块状特色经济向产业集群发展，形成空间布局产业，切实转变增长方式，推进块状特色经济向产业集群发展，形成空间布局 优、创新能力强、集约水平高、经济效益好的工业发展新格局。优、创新能力强、集约水平高、经济效益好的工业发展新格局。 （2）加快工业结构调整。）加快工业结构调整。 3、第三产业发展方向、第三产业发展方向 （1）围绕建设）围绕建设“经济强县、文化名县、现代化中等城市经济强县、文化名县、现代化中等城市”的目标要求，主的目标要求，主 动接轨大上海，壮大第三产业规模，优化内部结构，培育特色优势，提高区域动接轨大上海，壮大第三产业规模，优化内部结构，培育特色优势，提高区域 综合服务功能，把嘉善建设成结构合理、特色鲜明、辐射周边的浙北区域性旅综合服务功能，把嘉善建设成结构合理、特色鲜明、辐射周边的浙北区域性旅 游商贸中心。游商贸中心。 （2）全县第三产业在国民经济中的主导地位逐步确立，第三产业在国民经）全县第三产业在国民经济中的主导地位逐步确立，第三产业在国民经 济中的比重快速提升，内部结构进一步优化，区域服务功能大大增强。其中，济中的比重快速提升，内部结构进一步优化，区域服务功能大大增强。其中， 休闲旅游业、商贸服务业、房地产业三大支柱产业的龙头地位凸显，现代物流休闲旅游业、商贸服务业、房地产业三大支柱产业的龙头地位凸显，现代物流 业、商务会展业、外包服务业、文化创意产业、中介服务业和农村服务业的发业、商务会展业、外包服务业、文化创意产业、中介服务业和农村服务业的发 展成为区域产业发展的重要支柱，金融保险、社区服务、文化教育服务业等一展成为区域产业发展的重要支柱，金融保险、社区服务、文化教育服务业等一 批辅助型服务业的发展取得显著突破。批辅助型服务业的发展取得显著突破。 第第 20 条条 农业产业布局农业产业布局 形成形成“四带五区四带五区”农业产业发展格局，即北部的蓝色产业带（淡水养殖）、农业产业发展格局，即北部的蓝色产业带（淡水养殖）、 中南部的绿色产业带（瓜菜）、白色产业带（食用菌）、平黎公路沿线的彩色中南部的绿色产业带（瓜菜）、白色产业带（食用菌）、平黎公路沿线的彩色 产业带（花卉）；以大云为主体的精品花卉产业区，以姚庄、惠民、天凝、大产业带（花卉）；以大云为主体的精品花卉产业区，以姚庄、惠民、天凝、大 云为主体的精品水果产业区，以西塘、姚庄、天凝、惠民、干窑为主体的精品云为主体的精品水果产业区，以西塘、姚庄、天凝、惠民、干窑为主体的精品 水产区，以魏塘、罗星、干窑、姚庄、大云、天凝为主体的精品瓜菜产业区，水产区，以魏塘、罗星、干窑、姚庄、大云、天凝为主体的精品瓜菜产业区， 以姚庄、魏塘、干窑为主体的精品食用菌产业区。以姚庄、魏塘、干窑为主体的精品食用菌产业区。 第第 21 条条 工业产业布局工业产业布局 全县将形成全县将形成三个工业经济核心区、三个工业经济配套区三个工业经济核心区、三个工业经济配套区和一个民营经济发和一个民营经济发 展区的工业园区布局结构。其中三个工业经济核心区为展区的工业园区布局结构。其中三个工业经济核心区为经济开发区、临经济开发区、临沪新区、沪新区、 西塘信息产业园，三个工业经济配套区为魏塘工业园区、干窑工业园区、陶庄西塘信息产业园，三个工业经济配套区为魏塘工业园区、干窑工业园区、陶庄 工业园区，民营经济发展区为天凝民营经济发展区。工业园区，民营经济发展区为天凝民营经济发展区。 1、经济开发区、经济开发区 2 2、临沪新区、临沪新区 3 3、西塘信息产业园、西塘信息产业园 4 4、魏塘工业园区、魏塘工业园区 5 5、干窑工业园区、干窑工业园区 6 6、陶庄工业园区、陶庄工业园区 7 7、天凝民营经济发展区、天凝民营经济发展区 第第 2222 条条 第三产业功能和设施布局第三产业功能和设施布局 1、主导产业、主导产业 （1）休闲旅游业。）休闲旅游业。 （2）商贸服务业。）商贸服务业。 （3）房地产业。）房地产业。 2、重点产业、重点产业 （1）现代物流业。）现代物流业。 （2）商务会展业。）商务会展业。 （3）外包服务业。）外包服务业。 （4）文化创意产业。）文化创意产业。 （5）中介服务业。）中介服务业。 （6）农村服务业。）农村服务业。 第五章第五章 风景旅游规划与历史文化风景旅游规划与历史文化 第第 23 条条 旅游规划旅游规划 1、开发目标、开发目标 把嘉善建设成都市城郊型，以江南水乡风情、优质生态环境、水乡古镇风把嘉善建设成都市城郊型，以江南水乡风情、优质生态环境、水乡古镇风 貌为特色，集观光、度假、娱乐、购物于一体的长三角地区最具吸引力的旅游貌为特色，集观光、度假、娱乐、购物于一体的长三角地区最具吸引力的旅游 目的地之一。目的地之一。 2、产业定位、产业定位 嘉善县旅游业近期可确定为由新的经济增长点向重要产业升位，中期可作嘉善县旅游业近期可确定为由新的经济增长点向重要产业升位，中期可作 为第三产业支柱产业加以扶持和培育，远期发展成为第三产业支柱产业。为第三产业支柱产业加以扶持和培育，远期发展成为第三产业支柱产业。 3、旅游区布局、旅游区布局 充分发挥区位、资源和充分发挥区位、资源和“水乡、古镇、温泉、田园水乡、古镇、温泉、田园”特色，放大特色，放大“古镇西古镇西 塘塘”旅游品牌，加大投资力度，强调旅游品牌，加大投资力度，强调“产业相融、以点带面产业相融、以点带面” ，以旅游资源为载，以旅游资源为载 体，文化创意为灵魂，旅游商业为手段，力争建成县域内体，文化创意为灵魂，旅游商业为手段，力争建成县域内“一核三区一心一核三区一心”的的 旅游空间格局，旅游空间格局， “一核一核”是指以西塘水乡古镇文化旅游区为核心；是指以西塘水乡古镇文化旅游区为核心；“三区三区”是指是指 大云温泉生态旅游区、陶庄汾湖生态度假区和姚庄乡村生态休闲区三个重要的大云温泉生态旅游区、陶庄汾湖生态度假区和姚庄乡村生态休闲区三个重要的 旅游风景区；旅游风景区；“一心一心”是指嘉善名人文化旅游暨旅游集散中心。是指嘉善名人文化旅游暨旅游集散中心。 第第 24 条条 西塘历史文化名镇保护规划西塘历史文化名镇保护规划 1、保护目标、保护目标 总目标：保护古镇整体格局和建筑、街巷遗存，延续其特有的江南水乡景总目标：保护古镇整体格局和建筑、街巷遗存，延续其特有的江南水乡景 观风貌和社会人文传统。观风貌和社会人文传统。 具体目标：具体目标： （1）保护古镇的物质载体和整体风貌。）保护古镇的物质载体和整体风貌。 （2）提升古镇的环境和服务品质。）提升古镇的环境和服务品质。 （3）增强古镇活力及综合吸引力。）增强古镇活力及综合吸引力。 2 2、古镇分级分区保护、古镇分级分区保护 3、重点保护区、重点保护区 （1）保护范围）保护范围 （2）保护要求）保护要求 4、传统风貌协调区、传统风貌协调区 （1）保护范围）保护范围 （2）保护要求）保护要求 第第 25 条条 其他文物点保护其他文物点保护 （1）文物保护范围）文物保护范围 （2）建设控制地带）建设控制地带 第六章第六章 综合交通规划综合交通规划 第第 26 条条 县域综合交通发展目标县域综合交通发展目标 1、近期目标、近期目标 到到 2010 年，交通建设取得突破性进展，运输管理与服务水平明显提升，各年，交通建设取得突破性进展，运输管理与服务水平明显提升，各 种运输方式发展更加协调、衔接更加紧密，基本适应嘉善县经济社会发展的需种运输方式发展更加协调、衔接更加紧密，基本适应嘉善县经济社会发展的需 要。要。 加快区域交通干线建设，进一步加密、升级与上海及周边地区联系的干线加快区域交通干线建设，进一步加密、升级与上海及周边地区联系的干线 交通网络；交通网络； 加快完善县域公路网络，大部分镇之间实现二级及以上公路连通，基本形加快完善县域公路网络，大部分镇之间实现二级及以上公路连通，基本形 成城乡交通网络化；成城乡交通网络化； 内河航道资源得到合理开发和利用，加强港口规模化公用作业区建设，加内河航道资源得到合理开发和利用，加强港口规模化公用作业区建设，加 快连接嘉兴港航道建设，满足工业发展原材料进口需要；快连接嘉兴港航道建设，满足工业发展原材料进口需要； 建成以新客运中心为代表的一批客运枢纽站场，基本完成城乡公交港湾式建成以新客运中心为代表的一批客运枢纽站场，基本完成城乡公交港湾式 停靠站点建设，优化完善城乡公交线路网络，城乡公共客运系统便捷可靠，现停靠站点建设，优化完善城乡公交线路网络，城乡公共客运系统便捷可靠，现 代物流服务体系初步形成。代物流服务体系初步形成。 2、远期目标、远期目标 到到 2020 年，全面适应经济社会发展的要求，对外交通实现同城化，城乡交年，全面适应经济社会发展的要求，对外交通实现同城化，城乡交 通实现一体化，基本公共运输服务实现均等化，运输服务和管理实现信息化，通实现一体化，基本公共运输服务实现均等化，运输服务和管理实现信息化， 形成快速高效、便捷顺畅、集约环保、安全可靠的现代综合交通运输体系，把形成快速高效、便捷顺畅、集约环保、安全可靠的现代综合交通运输体系，把 嘉善县打造成为浙江省交通全面对接上海和城乡交通一体化发展的先行示范地。嘉善县打造成为浙江省交通全面对接上海和城乡交通一体化发展的先行示范地。 第第 27 条条 铁路规划铁路规划 1、区域铁路、区域铁路 规划在中心城区南部新建一条沪杭铁路客运专线，基本和现状沪杭高速公规划在中心城区南部新建一条沪杭铁路客运专线，基本和现状沪杭高速公 路平行，并在铁路以北设站，为嘉善南站。路平行，并在铁路以北设站，为嘉善南站。 2、嘉兴城市轨道、嘉兴城市轨道 根据嘉兴市城市轨道交通规划研究方案，嘉兴城市轨道延伸至嘉善。根据嘉兴市城市轨道交通规划研究方案，嘉兴城市轨道延伸至嘉善。 第第 28 条条 公路网规划公路网规划 规划形成以规划形成以“二横一纵一连二横一纵一连”的高速公路网为依托，的高速公路网为依托， “四横四纵十联四横四纵十联”的县的县 内干线公路网与一般公路组成相互贯通、相互补充的便捷、畅通的网状公路交内干线公路网与一般公路组成相互贯通、相互补充的便捷、畅通的网状公路交 通网络。通网络。 第第 29 条条 运输枢纽站场规划运输枢纽站场规划 嘉善县运输枢纽站场系统由综合运输枢纽站场、一般客货运输站场、客货嘉善县运输枢纽站场系统由综合运输枢纽站场、一般客货运输站场、客货 运输集散站点三个层次组成。运输集散站点三个层次组成。 1、综合运输枢纽站场、综合运输枢纽站场 2、一般客货运输站场、一般客货运输站场 3、客货运输集散站点、客货运输集散站点 第第 30 条条 航运规划航运规划 区域干线航道和支线航道共同形成了区域干线航道和支线航道共同形成了“两横两纵八支两横两纵八支”嘉善县航道网布局嘉善县航道网布局 。 1、干线航道、干线航道 2、支线航道：、支线航道： 3、内河港口：、内河港口： 城关综合作业区。城关综合作业区。 姚庄作业区。姚庄作业区。 惠民作业区。惠民作业区。 第八章第八章 环境保护与生态规划环境保护与生态规划 第第 10 条条 生态功能分区生态功能分区 规划将县域划分为北片水源地保护、渔业与古镇旅游生态功能区，中片工规划将县域划分为北片水源地保护、渔业与古镇旅游生态功能区，中片工 业与农业生态功能区，南片现代城镇、工业与生态旅游观光生态功能区等三个业与农业生态功能区，南片现代城镇、工业与生态旅游观光生态功能区等三个 生态功能区。生态功能区。 第第 41 条条 生态环境功能小区生态环境功能小区 规划嘉善县划分为规划嘉善县划分为 28 个生态环境功能小区，其中禁止准入区个生态环境功能小区，其中禁止准入区 1 个，限制准个，限制准 入区入区 9 个，重点准入区个，重点准入区 9 个，优化准入区个，优化准入区 9 个。个。 第第 42 条条 环境保护目标环境保护目标 1、大气环境目标。、大气环境目标。 2、水环境目标。、水环境目标。 3、声环境目标。、声环境目标。 4、农村生态环境目标。、农村生态环境目标。 第第 43 条条 环境治理措施环境治理措施 1、大气环境治理、大气环境治理 2、水环境治理、水环境治理 3、声环境治理、声环境治理 4、固体废物治理、固体废物治理 第九章第九章 县域城乡社会设施布局规划县域城乡社会设施布局规划 第第 44 条条 教育事业发展规划教育事业发展规划 1 1、规划目标规划目标 （1）幼儿教育目标）幼儿教育目标 （2）义务教育目标）义务教育目标 （3）高中教育目标）高中教育目标 （4）成人教育目标）成人教育目标 （5）民办教育目标。）民办教育目标。 （6）高等教育。）高等教育。 2、学校布局、学校布局 第第 45 条条 医疗卫生规划医疗卫生规划 1、构建突发公共卫生事件应急处理体系、构建突发公共卫生事件应急处理体系 2、完善医疗保障救助体系。、完善医疗保障救助体系。 3、健全医疗服务体系。健全医疗服务体系。 第第 46 条条 文化设施规划文化设施规划 1、建成一批标志性文化设施和集自然景观、人文景观于一体的文化景观，建成一批标志性文化设施和集自然景观、人文景观于一体的文化景观， 完善各乡镇文化广场、文化中心建设，发展社区及农村文化中心（室）完善各乡镇文化广场、文化中心建设，发展社区及农村文化中心（室） ，形成布，形成布 局合理、功能完备、品位一流的文化设施网络，构筑城乡公共文化服务体系。局合理、功能完备、品位一流的文化设施网络，构筑城乡公共文化服务体系。 2、把文化资源和旅游资源有机结合起来，注入旅游产品文化元素，提升其、把文化资源和旅游资源有机结合起来，注入旅游产品文化元素，提升其 文化内涵和经济附加值，使嘉善的文化旅游具有精品效益和名牌效应。文化内涵和经济附加值，使嘉善的文化旅游具有精品效益和名牌效应。 3、整合各类传媒资源，实现优势互补。着力发展网络服务，努力提升网络、整合各类传媒资源，实现优势互补。着力发展网络服务，努力提升网络 信息平台，在县域普及数字有线电视。信息平台，在县域普及数字有线电视。 4、加大娱乐业资源的整合力度，实现从量的扩张向质的提高转变，促进规、加大娱乐业资源的整合力度，实现从量的扩张向质的提高转变，促进规 模经营，不断提升档次和品牌。模经营，不断提升档次和品牌。 5、搭建文化创意平台，打造文化创意基地，加强配套建设，吸引文化创意、搭建文化创意平台，打造文化创意基地，加强配套建设，吸引文化创意 产业，发展嘉善文化创意产业。产业，发展嘉善文化创意产业。 第第 47 条条 体育设施规划体育设施规划 加快体育设施建设步伐，建设中心城区体育中心，以及游泳训练馆、体育加快体育设施建设步伐，建设中心城区体育中心，以及游泳训练馆、体育 场、汾湖水上运动基地等配套工程，使体育中心的功能得到发挥。大力发展健场、汾湖水上运动基地等配套工程，使体育中心的功能得到发挥。大力发展健 身娱乐，延伸体育产业，发展体育旅游，开发体育市场。各镇根据自身发展规身娱乐，延伸体育产业，发展体育旅游，开发体育市场。各镇根据自身发展规 模，配置相应的体育设施，力争具备模，配置相应的体育设施，力争具备“一场一馆一场一馆”的设施配置，大力普及社区的设施配置，大力普及社区 体育设施。农村居民点可结合新农村建设，配置健身器械、健身路径、乒乓球体育设施。农村居民点可结合新农村建设，配置健身器械、健身路径、乒乓球 室等。室等。 第第 48 条条 科技发展规划科技发展规划 强化技术引进和推广，加速科技成果商品化、产业化进程。建立以企业为强化技术引进和推广，加速科技成果商品化、产业化进程。建立以企业为 主体，高等院校和科研院所为依托，科技服务体系为纽带，产学研紧密合作的主体，高等院校和科研院所为依托，科技服务体系为纽带，产学研紧密合作的 区域创新体系。提高区域创新能力，增强科技进步提升产业竞争力的主导作用，区域创新体系。提高区域创新能力，增强科技进步提升产业竞争力的主导作用， 形成技术形成技术-经济经济-社会社会-环境良性互动的格局，科技综合实力位于全省前列，跨入环境良性互动的格局，科技综合实力位于全省前列，跨入 浙江省科技强县行列。浙江省科技强县行列。 1确立企业创新主体地位。确立企业创新主体地位。 2完善公共科技创新平台。完善公共科技创新平台。 3提高全社会科技投入。提高全社会科技投入。 4发展高新技术产业。发展高新技术产业。 5壮大高素质科技人才队伍。壮大高素质科技人才队伍。 第第 4949 条条 老年福利事业规划老年福利事业规划 1、公共服务设施。、公共服务设施。 2、生活服务设施。、生活服务设施。 3、住房及生活环境建设。、住房及生活环境建设。 第十一章第十一章 县域空间管制规划县域空间管制规划 第第 55 条条 管制分区管制分区 为优化城乡空间资源配置，实现城乡建设发展与资源、环境的统筹协调，为优化城乡空间资源配置，实现城乡建设发展与资源、环境的统筹协调， 规划将县域划分为已建区、适建区、限建区和禁建区，以加强对县域城乡空间规划将县域划分为已建区、适建区、限建区和禁建区，以加强对县域城乡空间 资源的有效管制。资源的有效管制。 第第 56 条条 已建区管制要求已建区管制要求 已建区包括中心城区、陶庄镇、西塘镇、天凝镇、干窑镇、姚庄镇、大云已建区包括中心城区、陶庄镇、西塘镇、天凝镇、干窑镇、姚庄镇、大云 镇的已建设区以及村庄的已建设区。镇的已建设区以及村庄的已建设区。 第第 57 条条 适建区管制要求适建区管制要求 适建区包括中心城区、陶庄镇、西塘镇、天凝镇、干窑镇、姚庄镇、大云适建区包括中心城区、陶庄镇、西塘镇、天凝镇、干窑镇、姚庄镇、大云 镇的新区以及农村新社区，是嘉善县域未来发展的重点地区。管制要求见下表：镇的新区以及农村新社区，是嘉善县域未来发展的重点地区。管制要求见下表： 第第 58 条条 限建区管制要求限建区管制要求 限建区包括生态旅游区、历史文化名镇和历史街区、饮用水源准保护区、限建区包括生态旅游区、历史文化名镇和历史街区、饮用水源准保护区、 综合交通走廊、电力廊道和生态廊道。综合交通走廊、电力廊道和生态廊道。 1、生态旅游区主要指大云温泉生态旅游区、陶庄汾湖生态度假区、姚庄乡、生态旅游区主要指大云温泉生态旅游区、陶庄汾湖生态度假区、姚庄乡 村生态休闲区以及浙北水上旅游保护区、长白荡银河湿地。村生态休闲区以及浙北水上旅游保护区、长白荡银河湿地。 2、历史文化名镇指西塘古镇区，是我国首批国家级历史文化名镇，是嘉善、历史文化名镇指西塘古镇区，是我国首批国家级历史文化名镇，是嘉善 旅游开发的重点。历史街区主要是中心城区东门历史街区。旅游开发的重点。历史街区主要是中心城区东门历史街区。 3、饮用水源准保护区：除长白荡外，包括汾湖、西浒荡、白水荡、马斜湖、饮用水源准保护区：除长白荡外，包括汾湖、西浒荡、白水荡、马斜湖、 杨家荡、方荡等湖荡，以及姚庄、西塘、陶庄沿太浦河一线的陆域。杨家荡、方荡等湖荡，以及姚庄、西塘、陶庄沿太浦河一线的陆域。 4、规划形成七条基础设施综合廊道，一是沿沪杭高速公路和沪杭客运专线、规划形成七条基础设施综合廊道，一是沿沪杭高速公路和沪杭客运专线 设置；二是沿沪杭铁路和设置；二是沿沪杭铁路和 320 国道设置；三是沿杭州湾跨海大桥北连接线设置；国道设置；三是沿杭州湾跨海大桥北连接线设置； 四是沿申嘉湖高速公路设置；五是沿平黎公路设置；六是四是沿申嘉湖高速公路设置；五是沿平黎公路设置；六是西气东输管线廊道；西气东输管线廊道； 七是大云输油管线廊道。七是大云输油管线廊道。 5、规划两条电力高压走廊，一条是北部规划的、规划两条电力高压走廊，一条是北部规划的 2 条特高压线路，结合现状条特高压线路，结合现状 的的 500kV 线路建设，形成的特高压走廊；另一条是现状南部的线路建设，形成的特高压走廊；另一条是现状南部的 500KV 超高压超高压 走廊。走廊。 6、规划以红旗塘为基础形成贯通县域的生态廊道。、规划以红旗塘为基础形成贯通县域的生态廊道。 第第 59 条条 禁建区管制要求禁建区管制要求 禁建区包括农田保护区和一、二级饮用水源保护区。禁建区包括农田保护区和一、二级饮用水源保护区。 农田保护区由县域新一轮土地利用总体规划确定，包括基本农田和一般农农田保护区由县域新一轮土地利用总体规划确定，包括基本农田和一般农 田。田。 一、二级饮用水源保护区指太浦河丁栅断面取水口水源保护区，是嘉善县一、二级饮用水源保护区指太浦河丁栅断面取水口水源保护区，是嘉善县 最主要的水源地。最主要的水源地。 第第 60 条条 “四线四线”导控规划导控规划 本规划涉及的本规划涉及的“四线四线”即绿线、蓝线、紫线、黄线。即绿线、蓝线、紫线、黄线。 “四线四线”线位（线位（110KV 以下高压线线位、街头绿地除外）以下高压线线位、街头绿地除外） 、 “四线四线”界定的用地范围、用地性质及所附界定的用地范围、用地性质及所附 属的控制要求属强制性指标。规划涉及的四线控制要求，除执行本规划规定外，属的控制要求属强制性指标。规划涉及的四线控制要求，除执行本规划规定外， 还需同时符合相关行业规范、标准等的相关要求。还需同时符合相关行业规范、标准等的相关要求。 （一）绿线（一）绿线 1、绿线导控范围界定、绿线导控范围界定 绿线控制如下：骨干河流沿岸建立城市公园或者绿线控制如下：骨干河流沿岸建立城市公园或者 10 米以上的防护绿地带，米以上的防护绿地带， 工业用地沿城市主要道路一侧控制工业用地沿城市主要道路一侧控制 10-20 米防护绿地，沿高速公路、铁路和米防护绿地，沿高速公路、铁路和 320 国道两侧控制国道两侧控制 30 米以上防护绿地米以上防护绿地。 2、绿线导控要点、绿线导控要点 （1）严格保护位于绿线范围内现有绿化植被和水域面积，加强绿化尚未覆）严格保护位于绿线范围内现有绿化植被和水域面积，加强绿化尚未覆 盖地区的绿化造林工作。盖地区的绿化造林工作。 （2）在绿线控制范围内，允许安排与绿地功能相关的设施，严禁与绿化用）在绿线控制范围内，允许安排与绿地功能相关的设施，严禁与绿化用 地功能无关的建设活动。位于绿线控制范围内与绿地功能无关的企事业单位、地功能无关的建设活动。位于绿线控制范围内与绿地功能无关的企事业单位、 设施和其他建设项目等，应逐步迁出绿线控制范围。设施和其他建设项目等，应逐步迁出绿线控制范围。 （二）蓝线（二）蓝线 1、蓝线导控范围界定、蓝线导控范围界定 “蓝线蓝线”是指规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护是指规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护 和控制的地域界线。和控制的地域界线。 2、蓝线导控要点、蓝线导控要点 （1）严格保护红旗塘和其他主要河流水系，原则上不得改变其原有的水域）严格保护红旗塘和其他主要河流水系，原则上不得改变其原有的水域 形态，不得减少水域面积。形态，不得减少水域面积。 （2）本规划区涉及的）本规划区涉及的“蓝线蓝线”根据防洪排涝和景观规划要求，经规划整理根据防洪排涝和景观规划要求，经规划整理 后，将水域上口线外侧一定范围的陆域地区划定为蓝线控制范围。规划县域主后，将水域上口线外侧一定范围的陆域地区划定为蓝线控制范围。规划县域主 要水系蓝线控制要水系蓝线控制 10 米以上。米以上。 （3）在蓝线控制区内的陆域内不得建设除防洪排涝必须的设施以外的任何）在蓝线控制区内的陆域内不得建设除防洪排涝必须的设施以外的任何 其他建（构）筑物。其他建（构）筑物。 （4）滨水地区现状建设对水域及环境造成污染的工业必须迁出或逐步改造。）滨水地区现状建设对水域及环境造成污染的工业必须迁出或逐步改造。 （三）（三）文保紫线文保紫线 1、紫线导控范围界定、紫线导控范围界定 “紫线紫线”是指国家历史文化名镇、历史街区和其他经县级以上人民政府公是指国家历史文化名镇、历史街区和其他经县级以上人民政府公 布保护的历史建筑的保护范围界线。布保护的历史建筑的保护范围界线。 其中西塘历史文化名镇的紫线保护范围是：东至朝东埭，南至四方汇、安其中西塘历史文化名镇的紫线保护范围是：东至朝东埭，南至四方汇、安 仁桥，西至七老爷庙，北至十里港、卧龙桥，面积约仁桥，西至七老爷庙，北至十里港、卧龙桥，面积约 0.240.24 平方公里。平方公里。 2、紫线导控要点、紫线导控要点 （1）历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物和其风貌环境）历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物和其风貌环境 所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控 制的地区；制的地区； （2）历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区；）历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区； （3）控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。）控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。 （4）城市紫线范围内文物保护单位保护范围的划定，依据国家有关文物保）城市紫线范围内文物保护单位保护范围的划定，依据国家有关文物保 护的法律、法规。护的法律、法规。 （四）基础设施黄线（四）基础设施黄线 1、黄线导控范围界定、黄线导控范围界定 黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市 基础设施用地的控制界线。基础设施用地的控制界线。 黄线导控的核心是控制各类市政设施、地面输送管廊的用地范围，以保证黄线导控的核心是控制各类市政设施、地面输送管廊的用地范围，以保证 各类设施的正常运行。根据供水、供电、电信、雨水污水、燃气、环卫、消防各类设施的正常运行。根据供水、供电、电信、雨水污水、燃气、环卫、消防 等市政设施的位置划定黄线范围。等市政设施的位置划定黄线范围。 2、黄线导控要点、黄线导控要点 （1）黄线范围内不得进行与之不相关的其他建设，以保证市政设施的正常）黄线范围内不得进行与之不相关的其他建设，以保证市政设施的正常 运行。运行。 （2）黄线范围的划定应满足市政设施设置的有关规范的要求。）黄线范围的划定应满足市政设施设置的有关规范的要求。 中心城区篇中心城区篇 第十二章第十二章 城市发展城市发展目标与规模引导目标与规模引导 第第 61 条条 城市发展目标城市发展目标 构筑构筑“效率城市、公平社会、宜居环境效率城市、公平社会、宜居环境” 。 1 1、经济发展、经济发展。 2 2、城市建设、城市建设。 3 3、自然环境、自然环境。 4 4、基础设施、基础设施。 5 5、社会事业、社会事业。 第第 62 条条 城市性质城市性质 嘉善县的政治、经济、文化中心，省际交界的先进制造业基地，具有江南嘉善县的政治、经济、文化中心，省际交界的先进制造业基地，具有江南 水乡特色的宜居城市。水乡特色的宜居城市。 第第 63 条条 城市规模城市规模 1 1、城市人口规模。、城市人口规模。 2 2、城市建设用地规模、城市建设用地规模。 第十三章第十三章 城市空间发展策略与布局结构城市空间发展策略与布局结构 第第 64 条条 城市空间发展策略城市空间发展策略 中心集聚，结构优化；整合工业，突出通道；保护生态，改善环境。中心集聚，结构优化；整合工业，突出通道；保护生态，改善环境。 1 1、中心集聚，结构优化、中心集聚，结构优化 2 2、整合工业，突出通道、整合工业，突出通道 3 3、保护生态，改善环境、保护生态，改善环境 第第 65 条条 城市增长空间选择城市增长空间选择 规划在中心城区的空间组织中，以现状建成区为基础，实施规划在中心城区的空间组织中，以现状建成区为基础，实施“南进北优，南进北优， 东拓西控东拓西控”的城市空间发展框架。的城市空间发展框架。 1、南进南进 中心城区应适时加快推进城南新区的建设，增强中心城区对县域城镇化进中心城区应适时加快推进城南新区的建设，增强中心城区对县域城镇化进 程的推动作用以及宜居环境建设中的示范作用。程的推动作用以及宜居环境建设中的示范作用。 2、北优北优 从中心城区空间组织结构以及可持续发展的要求出发，应对老城以北区域从中心城区空间组织结构以及可持续发展的要求出发，应对老城以北区域 的用地实施以优化和内涵提升为重点的发展思路。的用地实施以优化和内涵提升为重点的发展思路。 3、东拓东拓 整合东部区域各发展要素，不仅强调东部区域中工业区、惠民居住区与旧整合东部区域各发展要素，不仅强调东部区域中工业区、惠民居住区与旧 城区、城南新区的发展协调，而且要强调东部区域工业区与惠民居住区之间的城区、城南新区的发展协调，而且要强调东部区域工业区与惠民居住区之间的 发展协调。发展协调。 4、西控西控 在着重推动东部区域发展、强化接轨上海发展主趋向的情况下，应对旧城在着重推动东部区域发展、强化接轨上海发展主趋向的情况下，应对旧城 西部的发展实施必要的控制，集中力量，实施重点突破。同时，旧城西部发展西部的发展实施必要的控制，集中力量，实施重点突破。同时，旧城西部发展 空间有限，应以生态保护与建设为主，保障嘉善与嘉兴市行政边界之间必要的空间有限，应以生态保护与建设为主，保障嘉善与嘉兴市行政边界之间必要的 自然生态地域。自然生态地域。 第第 66 条条 城市布局结构城市布局结构 规划中心城区形成规划中心城区形成“双城四片双城四片”的布局结构。的布局结构。 1 1、 “双城双城”是指以平黎公路为界，分为西部城区和东部城区。是指以平黎公路为界，分为西部城区和东部城区。 2 2、 “四片四片”是指以沪杭铁路为界，将西部城区和东部城区划分而成的四个是指以沪杭铁路为界，将西部城区和东部城区划分而成的四个 片区。片区。 3 3、交通组织上，在城市南侧组织城市外环路，并与城西大、交通组织上，在城市南侧组织城市外环路，并与城西大道、姚庄道、姚庄- -杨庙杨庙 公公路形成中心城区交通外环，分担路形成中心城区交通外环，分担 320320 国道的交通流量。适时可考虑国道的交通流量。适时可考虑 320320 国道国道 城区段高架，加强中心城区各功能区的一体化发展。城区段高架，加强中心城区各功能区的一体化发展。 第十四章第十四章 城市主要用地布局城市主要用地布局 第第 67 条条 居住用地规划居住用地规划 1 1、住房需求与供应、住房需求与供应 （1 1）住房需求总量）住房需求总量 （2 2）住房需求结构）住房需求结构 2 2、用地指标、用地指标 3 3、居住规划结构、居住规划结构 （1 1）老城区居住片。）老城区居住片。 （2 2） “网之城网之城”核心居住片区。核心居住片区。 （3 3） “网之城网之城”东居住片区。东居住片区。 （4 4） “网之城网之城”西居住片区。西居住片区。 （5 5） “扇之城扇之城”居住片区。居住片区。 （6 6） “城之眼城之眼”居住片区。居住片区。 （7 7）惠民居住片区。）惠民居住片区。 （8 8）城北居住片区。）城北居住片区。 （9 9）北部工业区居住片区。）北部工业区居住片区。 3 3、居住配套设施规划、居住配套设施规划 4、其它设施规划、其它设