城管进社区工作总结

1 / 17 城管进社区工作总结 完善城管执法进社区的构想 一、前言 随着城市现代化进程的推进，城市管理的重心下移， 社区的地位和作用日益突出，逐渐成为做好城市管理工作的着力点。而城管执法机关作为城市管理工作的重要部门，执法进社区是发展的需要，是人民的呼声，但同样面临诸多困难和挑战。为此，本文从城管执法进社区的必要性出发，阐述城管执法进社区所出现的问题及原因分析，进而提出完善城管执法进社区的具体举措。 二、城管执法进社区的必要性 城管执法进社区的必要 性主要体现在以下三个方面： 一是整治小区乱像的需要。社区内乱搭乱建、乱倒垃圾、破坏绿化、无证养犬等行为时有发生，特别是违章搭建构筑物、建筑物，无证养犬、不按规定遛犬的行为更是普遍，成为投诉热点。 二是创新社会管理的需要。社区正成为人们生活的重要场所。城管执法进社区可以更好地掌握社情民意，更好地延伸管理、执法的触角，将居民间的矛盾消解在基层，化解在荫芽状态，从而维护社会和谐、稳定。 三是执法惠民生的需要。社区内的违法行为破环整洁、有序的环境，侵害居民的合法权益，影响他们的正常生2 / 17 活。 城管执法进社区不仅可以协调邻里纠纷，遏制违法现像，构建和谐、文明的社区，而且有助于改善城管的自身形像与社会评价。 三、城管执法进社区面临的问题及原因分析 城管执法进社区面临的问题 城管执法进社区在取得成就的同时，也面临两方面的主要问题，一方面是城管执法进社区的制度不健全，一方面是城管执法进社区的成效有限。 城管执法进社区的制度不完善表现为： 1.社区城管联络员制度不完善。城管联络员在社区缺乏办公场所，没有具体的工作要求、行为准则，不能及时预防、发现社区内 的违法行为，往往在事后接群众投诉后再进行处理。 2.城管执法进社区的部门联动制度不完善。查处社区内改变车库使用性质、挖掘绿地、无证养犬、违章搭建等需要规划、园林、公安等多个职能部门的协调与配合。同时，也离不开物业、社区的支持与信息共享。但实践中，城管“单兵作战”，执法效果欠佳。 3.城管执法进社区的法制宣传制度不完善。城管执法进社区是新生事物。由于缺乏有效形式且多渠道、多载体的法制宣传，社区居民对城管法律法规一知半解，对城管执法工作流程知之甚少，不利于城管执法进社区的有效、全面3 / 17 开展。 城管执法进社区的成效有限，表现为：由于相关制度的不健全，社区内的“老大难”问题难以根除，造成投诉频繁。如景芳五区一改变车库使用性质案。尽管凯旋中队竭尽全力上门作法制宣传、调查取证并立案查处等，但由于社区内挪用车库现像较为普遍等诸多困难，城管执法一度陷入僵局。后经江干区信访办牵头，联合街道、规划、公安等部门才最终解决。由此可知，现行城管执法进社区制度、措施成效并不显著。 城管执法进社区面临问题的原因分析 原因表现为：一是街面执法、保序任务繁重，极大牵涉、分散城管执法进社区的 时间与精力。城管执法力量的有限性制约了城管执法进社区的制度安排与力量投入，进而影响其成效。 二是城管执法部门自身职权的法律规定性制约了城管执法进社区的广度与深度。由于欠缺审批信息、执法保障、强制性措施等，城管队员在查处社区内违法行为时，特别是遭遇居民围攻、当事人谩骂时，只能忍而不发，致使违法行为难以纠正。 三是社区居民法制意识淡薄制约了城管执法进社区的深化。在农转居社区，绿化带种菜，饲养家禽等行为具有易发性、长期性、反复性的特点。在成熟社区，也不乏开挖4 / 17 绿地建池塘、不按规定遛犬等行为。 居民的惯常生活方式、小 农逻辑、行事规则等与法治社会下的“知法、守法、护法”的理念相冲突，给城管执法进社区带来困难。 四、完善城管执法进社区的构想 1.设立社区城管联络站，推行社区城管制度。配备一名城管执法队员与社区城管员共同组成社区城管联络站。为方便群众咨询和投诉，各联络站在社区显著位置设立公示牌，公开社区城管的职责、照片、姓名、投诉电话、工作时间等；设置投诉箱，接受群众的投诉和建议；由城管联络站牵头，依靠社区，定期开展多种形式的法制宣传，如利用黑板报、法律知识讲座、法律 援助等，普及城管法律法规知识。 2改革保序考核方式，加大城管执法进社区力度。随着保序考核的深入，城管执法进社区日益式微，难以发挥服务社区、服务民生的应有作用。因此，建议将社区内主要道路纳入保序体系，但此举又与社区自治性存在冲突，故建立健全城管执法进社区的考核体系，更具目的性、实效性、操作性。以居民投诉量、热难点成功处置率、居民满意度等作为考核标准，切实提高城管执法进社区的成效。同时，为缓解城管执法进社区与街面保序、执法之间因执法力量不足等原因而造成的紧张关系，建议适当降低保序要求，分时段、分主 次道路等确定不同的保序标准，为城管执法进社区创造5 / 17 条件。 3创设政府层面的大城管模式或多部门驻点城管机制， 为城管执法保障扫清障碍。在市、区政府层面，结合绿化、市政、交通、工商、公安等城市管理部门，成立“城市管理委员会”，直属于市、区政府，负责指导、协调、磋商城市管理领域针对热难点问题的部门联动、联合整治。城管执法部门收集社区内的“疑难杂症”，如无证养犬、毁坏绿化、破墙开门等，上报至市、区政府“城市管理委员会”，由其组织城管、公安、绿化、规划等职能部门，通过信息共享、整治联动等进行协作 执法，必要时，将案件提交法院裁定执法，从而根治社区内的顽疾。 或是由公安、绿化、工商、市政、规划等职能部门派驻一至二名警员或专业人员至城管部门，负责平时城管执法过程中的大案、要案、专业案件的执法保障、信息咨询、部门协作等，提高城管部门处理因对物强制权与对人身自由强制权相分离而导致的执法失灵问题的能力，增强城管部门处理因审批权与处罚权相分离而导致的信息不对称问题的能力，为解决社区内的投诉热点铺平道路。 4推进城管执法法治化的进程，为城管执法进社区奠定法制基础。城管执法进社区是大势所趋 ，但社区内人员复杂、环境特殊，对城管执法队员的法制素养与业务能力提6 / 17 出了较高的要求。与此同时，城管队员暴力执法与居民暴力抗法现像不容回避。因此，必须完善城管立法，尽快出台人民城管法，届定城管职权、义务和纪律、组织管理、执法 夯实基础 扎实推进 开创城管进社区工作新局面 城管 XX 中队城管进社区工作汇报 社区管理是城市管理的重要组成部分。为充分调动社区居民参与城市管理工作的积极性，使城管执法工作更加贴近市民生活，更好地服务于人民群众，全面提高城市管理水平，城管 XX 中队 自 XX 年 7 月份正式启动了城管进社区工作，在局精心组织和正确领导下，在街道和社区的大力配合下，在城管 XX 中队城管联络员的认真努力下，坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、执法为民思想，全面履行城管综合执法职责，动员社区管理部门、广大群众和驻地单位，共同加强社区管理和建设，积极争取市民群众对城管执法工作的理解和支持，夯实城管执法工作的群众基础，树立城管执法文明和谐、高效亲民的良好形象，促进了和谐社会健康发展。 一、 明确目标，执行“四定”，夯实基础 城管进社区这样一项崭新的工作，要在 起始阶段取得一定突破，夯实基础是最重要的前提，整个工作必须始终着眼于城管进社区的主体力量，坚持狠抓城管队伍的管理和建设。为此 XX 中队在管理上执行“四定”，从人员、制度、7 / 17 时间和考核上明确并制定一系列规章制度及工作台帐，使队伍的管理做到统一、规范、有章可循；与此同时，根据工作特点采取灵活多样的管理形式，坚持狠抓日常检查和考核工作，严格监督队员出勤上岗、履行职责的情况，强化队伍的纪律性。 “定人”。以城管执法中队为责任单位，组织成立了城管进 社区工作领导小组，各片区分队根据各自的管辖范围负责 联系社区，并确定专门城管执法队员作为联系社区的直接责任人，作为城管进社区的宣传员和监督员，及时掌握有关情况，协助社区开展工作，确保城管执法进社区工作的实效性。 “定时”。落实巡查服务机制。联系社区的直接责任队员，每周至少巡查和走访一次责任社区，做好巡查记录，及时处理并反馈社区居民反映的问题，虚心听取意见和建议；每半年在社区开展一次法律法规宣传教育、便民服务或座谈活动；定期向社区通报城管执法工作情况。 “定责”。制定责任联系制度。城管 XX 中队城管进社区工作制度、城管队员进社区管理 职责、城管队员进社区工作守则等规章制度；在社区设置统一制作的“城管执法进社区征询意见箱”。中队内部建立工作台帐，内容包括社区的基本情况、联系社区直接责任人和工作动态，回访8 / 17 情况、中队处理结果及社区反馈，做到及时、准确、真实。 “定核”定期检查考核。中队把城管执法进社区工作组织开展情况纳入日常督察范围，每月对各分队进社区工作开展情况检查考评一次，及时掌握和了解工作进展。对联系责任不到位的、社区反映差的及时在中队工作例会上通报。 二、 明确职责，实行“四进”，扎实工作 通 过进社区，畅通居民群众反映城管问题的渠道，及时解决一些居民群众的热点和难点问题，使行政执法工作中的诸多矛盾问题解决 在社区、解决在基层，达到相互沟通、相互理解、相互支持。借助社区这一平台，城管队员与居民群众实现了零距离接触，城市管理的内涵得到了进一步的充实，充分体现行政执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，要真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用，必须在“实”字上下功夫，为此，城管 XX 中队对城管进社区工作实行精细化管理，进一步细分工作内容，将“四进”作为城管进社区工作的主要内容。 宣传进社区。 大力宣传城市管理领域的法律、法规，增进社区居民对城管执法工作的理解支持，为此， XX 中队在专人定期走访各社区的基础上，自制内刊城管天地每月更新，张贴于社区宣传栏；成立志愿者队伍，宣传市容法规，扩大城管工作的影响面和知晓度 9 / 17 ；在重大活动、节假日、大型整治行动前，发放告知单，等等。 服务进社区。积极参与社区共建，协助组织社区文化娱乐、法制教育、美化绿化、扶贫帮困等活动，为社区居民提供力所能及的帮助。根据社区需要，城管队员进社区义务劳动，清除卫生死角；根据居民投诉热点，与居民座谈，合理选择疏导点， 缓解矛盾；开展“与 业主同心，构建和谐社区”系列主题活动，与居委上街设点接受群众咨询，等等。 巡查进社区。建立城管执法队伍定点联系社区制度，定期巡查社区市容环境卫生管理情况，及时发现、受理城管执法方面的投诉，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态。 据统计，城管 XX 中队辖区内共有 16 个居委，自 XX年 7 月至 XX 年 8 月，通过开展城管进社区工作，由各分队发现并上报，城管 XX 中队依法处理各类城市管理事件包括乱搭建、毁绿、乱堆放、“三乱”等近 500 件；上街、进社区宣传 10 余次，制作各类宣传版面 20 余块，开展各类主题活动 7 次，发放各类宣传材料 1000 多份，并在城管进社区的基础上更进一步，将辖区内 8 所中小学校列入城管进社区工作范围，定期巡查，与校方保持联系，配备专人保障学校上放学时段校门周边市容秩序，取得了较好的成绩。 三、 扩展思路，扬长避短，开创工作新局面。 10 / 17 近一年的工作， XX 中队在摸索中前进，取得了一些成绩，在社区城管管理工作实践中有所收获，但也清醒的认识到，按照“立足本职工作，面向社会宣传，提升城管形象”的思路，要让广大市民理解、支持、参与城市管 理工作，除了要加强队伍建设、规范执法行为外，要提高为民服务质量，还有很多工作可以做。为此， XX 中队下半年在进学校、进社区的同时，扩展思路，增加城管进物业、进商业区的工作内容，深入开展“四进”活动，加大政务公开力度，以女子班组为试点，设计制作宣传小册子，政务公开小卡片，向社区居委、物业、 居民发放城管便民服务卡，加大对辖区内合法商户的城市管理法律法规宣传，并在加强宣传的同时，把为民服务作为工作的出发点和立足点，尽自己最大的努力，积极帮助市民解决问题，全队上下群策群力，合力开创城管进社区工作新局面。 2016 年城市管理工作总结 2016 年，在区委区政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，坚持科学发展、协调发展、和谐发展理念，统筹安排，精心部署，勤政务实、真抓实干，不断加快现代化发展进程，优化人居环境质量，实现数字化城区管理，圆满完成了各项工作任务，先将 2016 年城市管理工作总结如下： 11 / 17 一、突出重点，强化治理，深入开展城市管理综合整治行动 积极开展市容市貌整治，大力改善城区面貌。 一是加大了对占道经营的检查执法力度，对城区主次干道、重点街区违 法占道摊点进行了全面清理，规范了临时摊点，共整治占道摊点 20 余处，店外经营及门前堆物 60余处。二是开展了户外广告专项整治行动，对城区道路两侧及重点部位、主要街道的各类门牌和户外广告开展了全面整治活动，对 13 处陈旧、破损、字迹不清、应同时使用规范的维汉两种文字而未使用等不符合要求的门牌进行整改；清理破损布标广告 130 余条；清除残留广告垃圾 300 余处。三是对建筑垃圾进行了集中整治。自行组织 8 人的巡查小组 ,坚持每天 8:00-10： 00、 21:00-23： 00 进行检查，共出动人员 100 人次，车辆 10 台次，治理面积达 3000 余平方米，有效解决了重点地段环境卫生脏、乱、差的问题。四是开展市容市貌专项整治活动。针对行风” 12345”热线问题及时处理 ,处理不了的及时反馈区执法大队 ,全年共处理 49 宗 ,营造了良好的经营环境。 环卫工作扎实有效，成效显著。 认真做好了小街小巷、居民小区的清扫保洁及各卫生死角的清除工作，扫保水平进一步提高。生活垃圾实现了日产日清无积存，全年共清运生活垃圾 3320 吨；组织中小12 / 17 学生、社区居民、志愿者 132 人次对社区居民区里的卫生死角进行清理，共清除垃圾吨，清理乱张贴广告 296 处。 为做好文明城区的创建工作，消除环境卫生死角，经常组织自检自查工作，共查出城区内各类无人管理的卫生死角 18 处，均按照职责划分分派给各责任社区及环卫工人进行处理，对其中的无人管理区域则进行交接管理。同时，在城区道路两侧和小街小巷较为集中的出入口处设臵果皮箱共 40 个，有效缓解了垃圾中转设备不足的矛盾。 坚决执行”城市管理年”活动 ,积极稳妥做好拆违拆迁工作。 为改变城区面貌，保障城区发展建设，根据市启动”城市管理年”活动的工作部署，全面启动了新东大桥、中心大道、富贵百花项目小区等的拆迁拆违控 违工作。在拆除过程中，主动和业主、经营户进行沟通，成立了工作组，就住户的搬迁安臵、违建拆除等问题进行研究，制定了细致可行的实施方案。搬迁拆除工作启动后，坚持定期听取工作进展情况汇报，及时研究解决存在的问题。拆除各类违章建筑余户，拆除面积达多万平米。在工作中，坚持教育和疏导相结合的原则，既坚持依法依规拆除，又坚持以人为本，积极帮助当事人解决住房安臵、货物搬运、产业规划等问题。由于准备充分，安排周密，业主均自觉地对可再利用物资进行自行拆除，在整个拆违过程中没有人员伤亡和大规13 / 17 模的 群体性事件发 生，有力地维护了城市规划建设秩序，创造了和谐发展的城市开发建设环境。 进一步强化环境综合治理，巩固环境建设成果。 在区实施创建“国家卫生城市”的方案后，创建工作进入实施阶段。围绕这一目标，一是加强噪声污染整治。要求建筑施工单位开工前必须进行申报，确需在禁止施工时限内施工的单位，必须到环保部门进行审批，而且施工时间不能超过夜间 12： 00，并且在附近居民区张贴公告。在中高考期间，我们多次组织联合夜查，最大限度的防止了夜间施工、个体工商业噪声对考生的影响。二是加强城区商业噪声和餐饮业油烟整 治。认真落实环保审批作为工商营业执照办理前臵规定，为 157 家饮食娱乐业办理了环保审批。对于在商住楼及一楼小院新开办餐饮业的一律不予审批，而因历史原因在商住楼及一楼小院开设餐饮业的，要求餐饮业主对油烟净化装臵进行整改，达标排放，并在年审时安装油烟净化器，未安装的一律不予审批。截至目前， 123 家餐饮业通过环保审批，居民住宅附近的 51 家餐饮业已按要求全部安装了油烟净化器。三是继续推进城区精品绿化工程。全年共种植苗木约万株，其中乔木约万棵，灌木约万株，花卉约万株；种植草坪约万平方米；安装炭化木鸟窝 400 多个。四是积 极开展“花园式单位”创建工作，白碱滩物业管理公司对所管14 / 17 辖的 18 个小区种植了品种花卉 10 余种，共计 8 万余株，目前已初步形成乔、灌、花、草相结合的绿化景观带。五是严格执行对新、改、扩建设项目的环境影响评价和“三同时”制度，全年共审批新建项目 17 家，无应批未批、违规审批、擅自降档降格和越级审批现象。 加强了文化市场执法检查工作。 一是加强了对网吧的集中整治。年初，与辖区内 7家网吧签订了守法经营责任书，每月不定期组织相关部门对全区网吧进行突击检查，共查处违规经营行为 7 起，均已责令当场整改 。网吧接纳未成年人进入问题已得到有效遏制。二是加强了图书音像制品市场管理。对辖区范围内的音像制品店、书店进行了突击检查，坚持每周例行检查，每月抽查的方式，加强了对音像制品、出版物经营单位的检查。共没收非法报刊 60 余份，当场销毁 30 余份；没收盗版音像制品 2500 余张；没收非法口袋书 36 本、“整人”卡片 26 张、内容不健康的漫画书 143 本；当场改正消防隐患 37 处，下发限期责改通知书 6 份。三是加大了对游戏厅的突击检查力度。在检查中对发现设臵赌博机的 3 家游戏厅，做出停业整顿一个月的行政处罚。 深入开展规范 养犬养鸽工作，引导市民文明饲养。 1.近年来，我区坚持开展规范养犬工作，不断加大宣传力度，及时查处违法违章养犬行为，积极引导市民文明15 / 17 养犬，建立了一套由区城市管理办公室牵头，各相关部门单位分工负责的规范养犬工作机制，有效预防和控制狂犬病，保障辖区广大群众的健康及人身安全。对于出现无证豢养狗咬伤小学生和流浪狗严重扰民事件，有关执法部门均及时赶赴现场予以依法处理。从今年 8 月开始，坚持每年 8 月开展犬类专项治理活动，有效地遏制了流浪狗扰民事件的发生。 2.为规范养鸽工作，我们积极与 区信鸽协会取得联系，了解区信鸽协会现状及协会工作开展情况，通过协会引导养鸽户依法依规养鸽。为更有效地管理养鸽行为，制定白碱滩区鸽子饲养管理办法，以进一步完善有关的管理机制。 加大宣传，不断提高市民参与城市管理的意识。 坚持教育优先，精心组织城管主题宣传教育活动，不断提升市民城市意识、文明意识、环卫意识。我们依托“ 315 普法宣传”、“世界卫生日”等活动，通过新闻媒体、网络、宣传车、宣传栏等多种形式，深入宣传城市管理法规、市民文明守则等，努力提高市民城市文明意识。同时，建立健全城市 管理义务监督员的管理制度，聘任 10 名城市管理义务监督员参与城市管理监督，增强市民参与城市管理、维护城市形象的积极性和主动性。此外，通过法治进社区普法宣传活动，解答、宣讲城市管理的政策、法律、法规，积极与居民们进行座谈，充分倾听民声、聚焦民意、集中民智，切实16 / 17 提高城市管理工作的民主性、科学性和社会性。 数字指挥中心在城市管理工作中的作用日益显现。 2016 年底，我区启动了城市管理指挥中心。 2016 年我区进一步完善了城区管理指挥工作机制和“ 96581”热线管理，成立了效能监察中心，加强了对 城市管理长效机制建设和城市管理效能监察，及时解决群众的投诉举报。指挥中心今年来共受理案件 2665 起