工会两个普遍总结

1 / 22 工会两个普遍总结 “两个普遍”工作情况汇报 XX 县总工会 近年来，为了贯彻落实上级工会“两个普遍”的工作部署，按照 XXX 市总工会 2016-2016 年推动企业普遍建立工会组织工作规划和 XXX 市 2016 2016 年深入推进工资集体协商工作规划的要求，我们紧密结合本县企业实际和职工就业特点，努力探索灵活多样的工作方式，深入开展工会组建和工资集体协商工作，“两个普遍”工作正在有序推进，主动依法科学维权取得显著成效。 一、主要做法 1、组织领导到位 。为贯彻落实“两个普遍”工作规划，我们积极主动向县委、县政府领导汇报，争取党委政府重视支持，成立了以县委分管副书记为组长，以县人大常委会、县总工会主要领导和政府分管企业的副县长为副组长，工会、劳动保障、经贸等单位为成员的工作领导小组。县总工会还成立了以县人大常委会、县总工会主要领导任组长，两个分管领导任副组长，组织、法律等部门负责人为成员的推进“两个普遍”工作组，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓，责任部门具体负责、其它部门紧密配合，全会总行动的工作格局。 2、宣传发动深入。为推进“两个普遍” 工作，我会2 / 22 多次召开会议传达区总会议、市总文件精神和研究部署工作。并联合乡镇工会、系统工会和工业园区工会，下到企业通过标语、宣传栏、会议等形式广泛开展宣传发动，深入了解职工的愿望和要求，激发职工的入会愿望， 同时对企业老板宣讲依法开展“两个普遍”有利于广大职工树立“共损共荣”意识、便于扭转职工群众不关心企业发展被动局面，宣讲开展“两个普遍”的的重要性和必要性。在宣传发动过程中， XXX、寺村、运江、妙皇等乡镇工会深入到企业、个体门店进行宣传，发放入会宣传书、工会法、劳动法、劳动合同法等宣传 资料 1000 余份，营 造了浓厚的工作氛围。 3、建立信息档案。为了切实摸清情况，由分管领导的专门负责抓好此项工作，我会组织工会干部联合地税局干部下到 11 个乡镇分别对辖区内的企业进行了详细 的调查摸底。在调查摸底过程中，采取边摸底、边宣传、边讲解、边沟通，对具备建会条件的企业造册登记，确保不留空白点，今年以来配合地税、人社局等部门深入企业调查 30 多人次，调查企业 60 多家，调查企业为开展“两个普遍”工作打下了良好的基础。 二、 关于企业建立工会情况 我们把企业工 会组建作为工会工作的基础，确立了3 / 22 “三抓”的建会思路： 一是突出重点抓覆盖。就是把量大面广的非公企业建会和农民工入会作为重点，努力实现企业普遍建会和农民工普遍入会，具体工作中采取了“调查摸底、制定规划、党工共建、整体推进、落实任务、严格考核”等措施，最大限度地扩大了建会覆盖面，目前，全县企业建会率达到 95%。 二是创新形式抓特点。在坚持主要依托单位建会的同时，我们结合本县产业特点和组织形式，从便于发挥基层工会作用出发，依托载体，借助力量，把难以单独建会的单位职工尽可能组织到区域工会、社 区工会中来。经过一段时间的筹备于今年 2月份组建了县工业园区工会联合会。目前，全县已建立区域性联合工会 6 个、社区 工会 8 个，覆盖企业 49 家。 三是完善机制抓规范。我会坚持“建会、建制、建家”并举，先后下发了 XXX 县基层工会规范化建设标准等文件，在规范组织建设、制度建设、维权机制建设、基层基础建设等方面做了大量工作，有力推进了工会工作的创新和发展。 三、关于工资集体协商工作 工资集体协商是一个“牵动全局、社会关注、涉及面广、矛盾突出”的焦点问题、难点问题、热点问 题，特别是非公企业占主导地位的县域经济，要实现普遍开展工资集4 / 22 体协商，必须充分发挥工会作用，采取超常规措施强力推进。具体工作中我们主要坚持了以下几点： 一是坚持三个到位。即宣传到位、组织到位、措施到位。认真组织开展了劳动法、工会法、劳动合同法等法律法规宣传活动，印发了相关材料，使企业法人和职工切实提高思想认识。为营造良好的工作环境，确保工作到位，我会除了建立了工作组外，还建立了工资协商指导员队伍，队伍由县总工会一名分管领导、县人社局、县总工会干部等5 名工作人员组成。同时，我们选择了供电 公司、 XX 化工公司、 XX 公司、 XX 胶合板公司等不同类型的企业抓试点、搞示范、树样板，较好地发挥了以点带面的作用。 二是抓好三个环节。即抓培训、抓协商、抓示范。通过以会代培、现场参观、印制资料等形式，对 300 多名工会干部和职工代表进行了业务培训，夯实了工作基础，按照“重在协商”和“签订集体合同协商前置”的原则，我们要求签订集体合同时，凡涉及企业劳动关系，涉及职工关心的热点难点问题，都要通过工会和企业行政双方协商解决。为规范运作，我们对集体合同的内容、形式、程序、效力和合同的履行责任等进行了严格把关 。 三是建立三个体系。即动态管理体系、监督检查体系、目标责任制体系。在动态管理上，对已建立平等协商制度的企业登记造册，促其完善提高；对未平等协商的企业认真排5 / 22 查，重点推进；对新建企业实行同步建立职代会、同步签订集体合同、同步完善法人治理结构“三个同步”。在监督检查上，建立由工会、行政、职工代表组成的监督机构，健全定期检查制度，实行职工代表视察和向职代会报告制度。在目标责任上，与企业签订责任状，并作为对企业考核的主要内容，同时作为评先树优的重要条件。经过近年的努力，全县共签订工资集体协商专项合同 76 份 ，覆盖企业 37 家，涉及职工 2168 人。 四、推进“两个普遍”面临的困难和建议 一是工会组建容易作用发挥较难。企业工会干部都是企业职工中的普通一员，且绝大多是兼职，再加上粗放型、家族式的管理模式，企业主一言堂，工会组织的作用很难发挥，这也是县、乡企业的最大特点。建议因地因条件而宜，改变建会方式，简化建会程序，既考虑单独建会，又考虑联合建会，既注重建会数量，又注重建会质量。 二是由于历史的积累，使基层工会和会员数量基数普遍抬高，而企业的员工又具有极大流动性，每年建会和发展会员 的任务压力很大。建议建立更适合实际组织建设考核体系。 三是企业工资集体协商存在工会不敢谈、行政不愿谈的问题，普遍推行集体协商任重道远。建议从上到下加大执法的力度。 6 / 22 四是推动工资协商单靠工会的力量难度很大。建议采取有效的行政手段，引起各级党政的高度重视，尽快形成工作的强大合力。 五、下段工作措施 1、进一步提高对推进“两个普通”工作重要性的认识。依法推进“两个普遍”工作，是巩固我们党在现阶段阶级基础和扩大党的群众基础的内在要求，动员广大职工群众依法加入工会组织，能 够增强他们主人翁意识，同时更是落实“组织起来 切实维权”工会工作方针，促进劳动关系和谐发展的现实需要。推进工资集体协商机制，是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神、建立和谐稳定的新型劳动关系的重要举措。因此，我们要充分认识新形势下推进“两个普遍”工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，从抓落实入手扎实做好此项工作。 2、树立典型，以点带面。充分利用新闻媒体、宣传专栏等方式，进行广泛深入地宣传，营造出大环境、大氛围广泛宣传，对开展“两个普遍”工作比 较有特色，并积累了成功经验的，要认真总结，突出重点，及时推广，实现以点带面。 3、建立健全工会组织，切实发挥工会职能。对规模小、不具备建立工会组织的企业，建立健全区域性、行业性7 / 22 工会组织，由区域性、行业性工会代表企业职工参加工资集体协商的协商工作。同时要注意把有参与企业管理能力、懂政策懂法规、敢说会说、敢干会干的职工选入区域性、行业性工会组织，切实发挥工会代表职工进行工资集体协商的职能。 4、加强工会干部业务培训。加强与政府有关部门联系，加大对工会干部进行培训的力度，切实提高工会干部业务素质，为做好“两个普遍”工作打好基础。 两个普遍活动总结 今年来，区总工会全面贯彻落实科学发展观，围绕 “企业普遍依法建立工会组织、企业工会普遍依法开展工资集体协商”的要求，把组建作为工会工作重点，以农民工为会员发展重点对象，依法推进工会组建和职工入会工作，大力推进工会组织由数量型建会向质量型建会的提升，切实提高工会组建率和职工入会率。 一、依法推进企业普遍建立工会组织，不断扩大工会工作覆盖面 近期全总提出的“两个普遍”，其中一个很重要的内容就是，依法推进 企业普遍建立工会组织。全市各级工会要自觉把思想认识统一到“两个普遍”上来，把力量凝聚到依法推进企业普遍建立工会组织上来，为依法推进企业普遍开展工资集体协商等各项工作奠定坚实的组织基础和工作基8 / 22 础。 扎实开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，是落实“两个普遍”工作要求的有力举措和重要内容。各级工会要以第二次全国经济普查企业法人单位数为依据，按照企业名录逐一进行实地核查，做到对未建会企业数量清、所在区位清、未建会原因清和推进建会情况清，并登记在册，有针对性地推进企业建会。对职工 25 人以上的企业，应当推进其单独建立工会组织。要以企业集中的开发区、各类园区、商务楼宇、商场超市、集贸市场等为重点领域，以世界 500 强等跨国公司和港澳台资企业、私营企业，商贸、餐饮、物流、保安等第三产业及有雇工的个体工商户为重点对象，大力推动各种所有制企业普遍建立工会组织，最大限度地把包括新生代农民工在内的各类职工吸纳到工会组织中来，确保工会组建工作三年发展目标全面实现。 深入推进党工共建创先争优活动。各级工会要抓住开展党群共建创先争优活动的有利契机，主动接受党组织对工会工作的 领导，争取更多的资源和手段，不断将工会组建工作引向深入。要把开展创先争优与集中行动、推动企业普遍建会紧密结合起来，把创先争优的过程转化为推动企业普遍建会的成果。要进一步健全完善工会组建工作的体制机制，积极争取政府的支持和社会各方的配合，充分发挥各级9 / 22 工会组建工作联席会议、领导小组的作用，进一步深化党群工作同步运作机制，从工作计划、组织、领导、实施到检查、考核、评比等各个环节拓展“党工共建”的有效渠道和方式，不断提高党群工作的一体化程度和工作联动的有效性，使党工共建创先争优活动成为各级工会扎实深入推进工会组建工 作、确保取得实效的强大动力。 不断推进企业工会组建工作取得新进展。要进一步推进劳务派遣、人力资源公司组建工会，对劳务派遣、人力资源公司尚未组建工会的，要督促用工企业工会吸纳劳务派遣、人事代理制等职工入会。各区县局工会要根据全总和市总组建工作三年行动规划，认真研究分析本地区、本系统、本单位组建工作的形势任务，制订切实可行的工作措施和方案，细化工作目标任务，确保三年组建任务全面顺利完成。 按照区总工会，落实“两个普遍”百日集中行动工作的总体要求，街党工委领导高度重视，行动迅速，结合单位工 作实际，认真制定具体实施方案，明确工作任务、普查对象、内容、方法、步骤，采取有力措施，还建立了在党委领导下、工会力推、党办、宣传、团委、妇联及社区积极参与的工作组，并对社区工会主席 和工作组成员，进行了专项工作的培训，要求将区总工会提供的数据库用好用足，逐一核实。做到实事求是，严谨细致，横到边、纵到底，边普查、边建会、边调研，以确10 / 22 保任务的圆满完成。 二、加强领导，确保“两个普遍”工作取得实效 贯彻落实市总和区总工会工作要求，切实加强组织领导，强化工作措施，确保取得实效。 一是明确责任，确保组织落实。做到及时研究工作，有效解决问题，保证组织严密，责任明确，领导有力。要主动争取党政支持和其他部门的配合，最大限度的扩大这次专项行动的影响力。 二是明确任务，确保措施落实。从现在起到明年十一月，用一年时间，主要任务就是围绕工会组织建设和开展集体协商工作中的难点问题，实施破解攻坚行动，力争工作实现新的突破。要按照区总工会要求制定自己的工作安排，分解工作指标，明确工作时限，做到时间、任务、措施、效果四明确，保证工作有效开展。 三是明确奖惩，确保工作落实。 将对各级工会开展“两个普遍”实行定期通报制度，及时通报各单位行动的情况，同时作为年终考核的一项重要内容，奖优罚劣，进一步调动和激发各级工会干部的积极性和创造性，推进工作落实。 三、以党工共建创优争先活动为契机，全力推进“两个普遍”工作 1、提高认识，增强落实“两个普遍”工作的责任感11 / 22 和紧迫感。 前不久，在全国总工会十五届四次执委会和六次主席团会议上，王兆国同志作了重要讲话。王兆国同志提出，要大力推动企业依法普遍建立工会组织，依法普遍开展工资集体协商，充分发挥工会组织在党和国 家工作大局中的作用。全国党群共建创先争优视频会议对坚持党建带动群建、群建服务党建提出明确要求。 2、通过网络、内部刊物、职工书屋、墙报、宣传橱窗、标语等载体和形式，广泛宣传“两个普遍”的相关类容。 我街道在一月开展了一次集中的宣传活动，以宣传横幅、派发宣传资料为主，宣传工会组织依法推动“两个普遍”、主动依法科学地维护职工合法权益的政策法规依据；宣传在“两个普遍”推进过程中的新思路、新突破、新举措和新成效，全面反映基层工会的积极探索和创新实践；及时总结在“两个普遍”中的先进典型，交流推 广他们的经验，为更好开展此现工作提供借鉴。 四、突出重点，着力在实现“两个普遍”中加强工会工作 各级工会要紧紧围绕全区工作大局，适应新形势新任务的要求，把工作重点放在“依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商”上，以此带动工会各项工作的落实。 12 / 22 1、在党工共建中强化企业工会建设。 要抓住开展创先争优活动机遇，进一步坚持和完善“党工共建”的工作机制和党委领导、政府支持、工会运 作、各方配合的建会格局，做到共建组织、共建队伍、共建阵地，健全组织体系，强化组织功能，不断扩大党在基层的工作覆盖面，巩固党执政的组织基础和群众基础。要坚持把企业工会工作作为实现“两个普遍”和全会工作的重中之重，以非公有制企业特别是劳动密集型企业以及工业园区企业为重点，坚持不懈地推进非公有制企业工会组建工作，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工凝聚到工会组织中来。要进一步加强企业工会干部队伍建设，积极稳妥地推进非公有制企业工会主席直选工作，深入开展非公有制企业和区域性、行业性工会主席选配管理工作， 选聘工会协理员专职从事基层 工会工作，加快基层工会干部职业化、社会化进程。要进一步推进企业工会规范化建设，建立健全经审、女职工、劳动争议调解、劳动保护监督等工作机构，健全完善非公有制企业工会工作运行机制，坚持实行会务公开，保障会员的主体地位和民主权利，提高企业工会工作群众化、民主化、科学化水平。按照组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的要求，以非公有制企业工会和区域性、行业性工会为重点，深入开展创建职工之家和会员评家活动，保13 / 22 持建家活动的蓬勃发展，使企业工会真正建起来、转起来、活起来。 2、在维权维稳中突出工资集体协商。 工资是民生之源，是劳动关系的核心，是职工最关心的焦点、热点问题。工资分配也是影响劳动关系和谐与职工队伍稳定的重要因素。工会履行基本职责，关键是要推动解决职工工资分配问题，这是衡量工会工作成效的主要标准。要推动企业普遍开展工资集体协商，科学合理地提出工资增长的目标，提高职工特别是低收入职工工资收入水平，既努力满足职工愿望，又充分考虑企业未来发展和职工长远利益。要针对不同规模、不同经营状况企业的实际，以劳动定额、工时工价制定为突破口，全面推动企业建立工 资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，推动企业职工工资特别是生产一线职工工资收入水平随着企业效益增长和经济社会发展不断提高。企业工会要把解决职工工资分配问题作为重中之重，着力建立健全工资集体协商要约制度和谈判制度，坚持每年代表职工与企业行政方进行工资集体协商谈判，切实做到敢谈判、会谈判、善谈判，着力推动企业建立健全职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制。要加强劳动合同、集体合同、职代会等调整劳动关系的机制和制度建设，加强劳动争议预防、预警和调处机制建设，建立完善劳动争议调解仲裁制度和法律援助 制度，把劳动关14 / 22 系矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，从劳动关系的建立、运行、监督、调处等各个方面维护好职工权益。要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，广泛发动职工群众，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，引导职工与企业同呼吸、共命运，依法理性表达利益诉求，及时化解劳动关系矛盾，共促企业发展、共享发展成果。 3、在重心下移中加大指导服务力度。 加强企业工会工作，上级工会及时有效的指导和服务是保证。要加大源头参与力度，督促和推动有关法律法规的落实，主动反映企业职工和工会的意见 和建议，从源头和制度层面为做好企业工会工作提供支持。积极推行维权工作“上带下”模式，重视发挥工业园区、乡镇、村以及区域性、行业性工会的作用，主动帮助或代表企业工会做好维权工作，重大维权个案上级工会要亲自拿在手上抓。切实加强分类指导，根据不同行业、不同规模、不同所有制企业的特点，研究制定有针对性的措施，做到因企制宜，不搞“一刀切”。要认真总结加强企业工会工作的成功经验，注意培育和推广各类先进典型，推动我区企业工会工作整体水平不断提高。 在总结工会工作成绩的同时，我们还应看到工作中的问题和不足，特别 是按照区委和市总要求，我们还有不小的差距，工会工作的整体水平还不是很高，创新发展的措施还不很多，工作还不是很平衡；建会数量不少，但自主发挥15 / 22 工会组织作用还不很到位，还有一些名字工会、牌子工会和空壳工会存在；基层工会干部的工作能力水平还难以适应新时期工会工作的新要求等。这些问题的存在，在一定程度上影响和制约了全区工会工作新的发展。 这次落实全总普遍建立工会组织、普遍开展集体协商要求，是近年来全国范围内 工会系统组织开展的一次专项集中行动，也是全面检验工会工作的一次集中行动，全区各级工会组织 和工会干部，一定要充分认识开展两个普遍工作的重要意义，全面把握落实两个普遍工作的总体要求和任务目标，全力做好工作，全面完成工作任务。 马社弟：在全市工会“两个普遍”现场经验交 流会上的讲话 平凉市总工会信息网领导讲话 同志们： 这次会议的主要任务是全面贯彻全省“两个普遍”现场会议精神，研究分析我市在推进“两个普遍”中存在的问题，总结交流经验，全面推进我市“两个普遍”的深入开展。上午，大家实地参观考察了崆峒区一些单位的工会组建、部分企业的工资 集体协商工作，刚才，七县总工会从不同层面就开展“两个普遍”工作的一些做法作了典型发言，王秀珍同志代表市总工会通报了全市工会推进“两个普遍”工作16 / 22 进展情况，并对进一步做好“两个普遍”工作提出了一些建议，我完全同意。关于全省“两个普遍”现场会议精神，已印发了书面传达提纲，希望大家认真学习领会，尤其要认真学习好孙主任、朱主席的讲话，深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今后一个时期的几项重点工作，讲四个方面意见： 一、统一思想，坚定信心，充分认识开展“两个普遍”的重要意义 2016 年 7 月，王兆国同志在全总十五届四次执委会议和六次主席团会议上明确指出，要“依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商”之后，省总召开专门会议，就开展“两个普遍”工作做出了全面安排部署，并将“两个普遍”作为今年工作的重中之重，纳入目标责任考核之中。全市各级工会组织要深刻领会“两个普遍”工作的意义，把思想统一到认真落实“两个普遍”的工作中 来。 依法推动企业普遍建立工会组织，是工会的基础性工作，是“组织起来”的集中体现，也是工会发挥作用的前提；依法推动企业普遍开展工资集体协商，是 “切实维权”的着力点和切入点。当前我国正处在经济转轨、社会转型、企业转制的关键阶段，一些地方和企业劳动关系矛盾时有发生。面对职工群众的新诉求、新期待，工会任务繁重而艰巨，17 / 22 必须坚持有所为有所不为，集中力量，扎实推行“两个普遍”。只有最大限度地把各类企业工会组织建立起来，把各类职工组织到工会中来，才能有效保护、调动、发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，团结带领广大职工为实现我市跨越式发展贡献力量；只有建立起集体协商机制，通过推动企业普遍开展工资集体协商，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业职工工资协商共 决机制、正常增长机制和支付保障机制，才能切实维护职工的劳动经济权益，实现劳动关系双方互利共赢，实现劳动关系和谐，进而促进社会和谐发展。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，切实增强紧迫感、责任感、使命感，集中力量，突出重点，扎实开展“两个普遍”工作，切实维护权益、促进和谐、推动发展。 二、肯定成绩，正视不足，正确认识我市“两个普遍”工作发展态势 今年以来，全市各级工会组织围绕中心，服务大局，突出重点，统筹安排，各项工作都取得了积极进展。一是“金秋助学”暨“面对面爱心助学”突破了百万元大关 。市总筹集“金秋助学”资金 40 多万元，向社会募集“面对面爱心助学”资金 100 多万元，资助学生 400 多名，取得了很好的效果。二是“夏送清凉”收效良好。在最炎热的时刻，我们及时将西瓜、冰糖、雨伞、防暑药品等价值 22 万元的清凉用品送到了市直及各县的部分企业、建筑工地，慰问高温一18 / 22 线职工 2200 多人。三是技能大赛收效显著。我们组织了 10个工种的市级比赛，举行了隆重的开幕仪式，省总及市上四大家分管领导亲临参加指导，极大地鼓舞了职工练本领、学技术、立足岗位做贡献的积极性。我们还组队参加了全省的餐饮服务大赛，取 得了团体、个人双第一的好成绩。四是工会经审工作走上了规范化的轨道。省总在我市召开了全省县级工会经审工作座谈会，全总经审会主任李世民亲临会议讲话，充分肯定了我市的经审工作。五是职工培训、技能鉴定、法律援助等工作都取得了可喜的成绩。通过鉴定，我们为3500 多名职工颁发了技术等级证书，为 1100 多名职工进行了法律援助，切实维护了职工的合法权益。六是“两个普遍”有了新的进展。市、县两级工会认真贯彻年初会议精神，积极争取党委、政府的支持，把“两个普遍”纳入了党政整体工作之中；深入开展党工共建创先争优活动，把工建纳 入了党建工作范畴；市政府专门下发了关于进一步推进工资集体协商工作的意见，市总工会联合市人社局下发了工资集体协商三年规划，联合市统计局等 6 个单位就全市企业状况进行了摸底调查，下发了关于进一步推进工资集体协商的实施意见，组织编印了平凉市工资集体协商指导手册，开展了“非公企业建会集中行动”和“广普查、深组建、全覆盖”集中活动，并将非公企业集中建会和工资集19 / 22 体协商列为市总工会创先争优破解难题活动主要内容，形成了党政齐抓共管的合力。通过层层签定责任书，将各项工作任务逐一落实到了各基层工会组织，形成了一级 抓一级、一级促一级的工作格局。通过组建区域性、行业性基层工会联合会，发展楼宇工会、项目工会、市场工会等多种建会方式，提高了工会组织覆盖面。按照先行试点、培养典型、总结经验、逐步推进的要求，在全市培养了一批“两个普遍”工作典型。通过不懈努力，我市非公企业工会组建率为 %，完成省总责任指标 的 %，工资集体合同签订率为 %，完成年度目标任务的 %，“两个普遍”工作有了初步的成效。 在肯定成绩的同时，也要看到差距和不足。虽然我市基层工会组织数量有一定增长，一些企业工资集体协商工作有序开展，但距离全总 、省总“两个普遍”的要求、兄弟市州的进展、工作深入程度、年度目标还有很大差距，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是重点领域突破不大。从省总通报的数据来看，目前我市非公企业工会组建率还相当低，有些县还未达到 50%。非公企业工会组建工作尤其是职工人数 10 人以下小型企业和个体工商户的建会工作严重滞后。部分县基层工会联合会、区域性、行业性工会建设没有突破。农民工、劳务派遣工入会问题没有实质性进展。二是工作进展很不平衡。一些工会对落实“两个普遍”有畏难20 / 22 情绪，行动上不够积极，工作进展参差不齐。县之间、行业之间、区域