加强违法建筑综合治理力度的意见.doc

加强违法建筑综合治理力度的意见近年来，随着我区工业化、城市化进程的不断加快，城市管理的任务越来越重，由于历史原因及其它因素影响，我区违法建筑的滋生和蔓延，已经成为全区城市管理的突出问题。据粗略统计，目前，我区有各类违建200多万平方米，主要集中在、和等近郊地区，数量之大令人触目惊心。违法建筑屡禁不止，屡清不绝，究其原因，有以下四个方面。利益驱动。一是我区地处郊区，特别是城郊结合部，外来人口、流动人口很多，租房市场火爆，违法建筑因租金低廉，供不应求。利益驱使当地群众相互攀比，“见缝插针”地搞违法建筑。二是近郊村组为获得集体经济收入，违法违规租赁集体土地，造成一些投资者明目张胆地在农用地上私搭乱建。三是拆迁过程中，违法建筑的拆迁补偿和违法建筑成本相比，仍存在较大的获益空间，凡搞违建的人家没有一户吃亏已成为不争的事实。监管不力。少数基层干部怕得罪人，对辖区内违法建筑视而不见，知情不报，甚至隐瞒实情。更有少数基层干部带头违法搭建，在群众中造成恶劣的影响。政策偏差。在为重大项目实施拆迁的过程中，有些机关干部为了赶拆迁进度，往往擅自提高对拆迁户无证面积的补偿额度，把提高违法建筑补偿标准作为做通拆迁户工作的“筹码”，作为照顾困难家庭的理由，误导群众产生“不搞违建就吃亏”的心理，造成很大的不公平。执法滞后。在清理违法建筑的过程中，有关部门往往不能及时有效地掌握区内正在进行的违章搭建情况，执法跟进不够迅速。违建得以封顶后，又需要一段时间“走程序”，使违建执法步步落后，难度不断加大。为此，我们建议：1、要综合执法。违章建筑之所以能够存在和蔓延，是钻了职能部门的管理盲区。杜绝违法建筑，必须要形成管理合力，形成一整套的管理机制。建议成立打击违法建筑专项工作领导小组，相关职能部门作为成员单位，针对违建问题定期碰头、专项研究，在领导层面把打击违建重点化、制度化、长效化。在工作层面，各部门要充分发挥职能，重点管一块，对违建实行全面监控和管理。比如，土地部门要加大对村组违法违规用地的检查管理力度，防止村集体给违建套上“合法”的外衣；房管部门要对房屋的租赁实行备案制，提高房屋租赁的入场门槛，取缔违建的租赁市场；市容部门要深化举报机制，充分调动执法队员和群众的力量，使得违建一旦冒头就及时打击，不让违建成风；公安部门要加强对流动人口的管理，重点打击参与成批违建的黑恶势力，以起到法律的震慑作用。2、要统一政策。执行政策不公平，让拆迁补偿有空可钻，是违建形成的根本原因之一。要消除群众在拆迁中的攀比现象，根除违建，必须要统一政策执行，做到公平、公正。建议拆迁部门在拆迁过程中，要严格执行相关拆迁办法，该是什么就是什么，该是多少就是多少，一视同仁，消除政策执行上的人为的可变因素。3、要严管干部。近郊违建成风，其中重要原因是少数基层干部见利忘义，不仅在违建管控上失职，更有甚者是带头私搭乱建。从某种意义上讲，管不住干部就管不住违建。中央近期也已经下发了关于进一步从严管理干部的意见，建议加大对干部的教育管理力度，用党纪、政纪和法纪教育约束干部，切实提高干部守