城市综合管理应急联动意见.doc

城市综合管理应急联动意见通过整合现有的城管、治安、社区物业等相关队伍，建立xx镇城市综合管理和应急联动工作（以下简称“大联动”）平台，形成“网格重叠、工作联动、角色互补、绩效激励”工作机制。1、xx镇“大联动”工作领导小组领导小组由镇长担任组长，政法委主任、分管副镇长担任副组长，成员为各职能部门负责人。2、xx镇“大联动”工作中心及功能组xx镇“大联动”工作中心，由*同志任主任，*同志任副主任。中心设在xx镇城市综合管理事务中心，联系电话：*。中心由7个功能组组成，由分管副镇长负责全面协调。二、街面网格化管理（一）网格覆盖根据本镇实际情况，统筹地理位置、人口分布、工作难易程度和各支协管队伍实际情况等客观因素，将全镇划为7个大巡管网格责任块，再细分成若干个小网格，由市容城管力量和治安巡逻力量负责每个小网格；各大小网格明确一位责任人，同时编制辖区网格力量分布图，按图统一指挥各网格板块管理力量协同巡管。街面网格化巡管力量由市容城管力量、治安巡逻力量及各职能部门重叠组成。市容城管力量由9支队伍组成，其中体制内队伍4支，包括镇城管中心城管队员、城市监察分队队员、市容协管员、城市网格化监督员；市场化队伍5支，包括城管公司、道路保洁、车辆停放管理、黑色广告处理、绿化养护。治安巡逻力量2支，分别为各派出所巡逻民警和各派出所社保队员。职能部门包括：工商所、食品药品监督所、卫生监督所、房管办、城市监察分队。（二）职责对接白天以城管力量为主，综治力量为辅，牵头单位为城管中心。主要职责包括：部件（街面、门面、立面“三面”管理）和事件（乱设摊、乱倒垃圾废物、乱贴黑色广告和跨门营业“三乱一跨”和违章搭建等行为）的管理，兼顾搜集无证无照、非法行医、违章搭建、群租、地下工场等违章违规信息以及违法犯罪活动线索，扭获现行犯罪嫌疑人等。夜间以综治力量为主，城管力量为辅，牵头单位为综治办和各派出所分管副所长。主要负责辖区内夜间的治安和稳定工作，兼顾管理乱设摊、乱堆物、跨门营业、乱倒渣土、夜排档、乱张贴、乱停车等行为，必要时可通报城市监察分队。（三）工作衔接1、时间连续。城管力量主要工作时间为6:0022:30，治安巡逻力量主要工作时间为22:00次日6:30。其中每早6：00时6：30时、晚22：00时22：30时为巡逻交接时间（各责任网格可根据条线工作实际自行安排上下班时间），要求在指定地点（如平安岗亭）完成交接工作，办结交接班手续，实现24小时无缝衔接。早6：00时、晚22：00时为责任交接界点。2、问题联治。巡管人员对于街面出现的刑事案件、治安案件、群体性事件以及其他难以解决的事件，要采取措施及时阻止事态严重化，在第一时间通知网格责任民警或拨打“110”，及时汇报镇“大联动”工作中心，由联动工作中心调度力量迅速处置。对应网格的民警、辅警及其他网格人员必须服从调度，及时就位，及时处理。巡管工作人员发现违反城市管理及其他违法违规行为时，可按规定程序进行处理，如超出职能范围，可先对行为人进行管理，暂扣物品，出具由联动中心开出的xx镇“大联动”执法移交单，24小时内移交城管、工商、食品药品监督、卫生监督、房管、城市监察等执法部门，各执法部门接收后必须依法进行处置。3、协调沟通。建立联席会议制度。定期通报信息，讨论和分析市容、治安等方面的热点、难点问题，共同提高街面巡管工作的针对性和有效性。“大联动”工作领导小组每月一次，版块层面每季度一次，各责任小网格每周一次。通过联席会议及时沟通情况信息，分析工作进展情况和存在问题，研究部署下一步工作重点。建立信访投诉协调机制。针对网格化巡管工作所引发的信访投诉，由矛盾调解组全面负责处理，定期在联席会议上通报给各成员单位。4、信息流转。巡管工作人员根据网格内的具体工作实际，填写相关信息表，及时准确地将各类信息上报至网格负责人，由网格负责人逐级上报至镇联动中心进行处理。重要信息和各种隐患信息要即时上报，相关部门及网格责任人必须保证信息上报流转渠道畅通。5、教育培训。在实行队伍整合以后，根据城管及治安巡逻力量的工作职责，由联动中心有针对性地制订专题培训工作计划，加强对巡管员的技能培训，提高网格化巡管员的职业素养和管理能力。（四）考核激励在镇“大联动”工作领导小组的领导下，成立考核领导小组，制定考核细则（附件5），负责各大网格考核的协调工作。“大联动”工作的考核以“条块结合、以块为主”为原则，逐步由组织考核向社会考核转变。考核内容要与责任块的工作内容吻合，同时以奖为主，建立激励机制。三、小区网格化管理（一）网格对接以居（村）委会为网格单元,辖区内共分为54个责任块，其中居委责任块51个，行政村责任块3个。每个责任块根据小区或村民小组户数和人员实际，分为若干小网格。主要整合10支队伍，分别为：社区民警、社保队员、综治社保队员、社区综合协管员、就业援助员、社区助残员、物业保安、房屋协管员、文化协管员、公益保洁员。（二）工作职责1、采集信息：集中收集、整理、分析小区内下列各类基础信息，认真填写xx行区城市综合管理基础信息采集表，并录入信息平台。人口信息：包括基本人口信息、来沪人员、特殊人群（老弱病残孕、统战人士、少数民族以及刑释解教、吸毒人员等）、就业情况等；房屋信息：包括房屋租赁、居改非、人户分离、违章搭建等；环境信息：包括卫生环境和治安环境。2、排查隐患：根据xx行区社区平安趋势评估的10大内容，定期对各类不稳定因素、不安全隐患进行排查。3、信息上报：由居（村）委主任在现有的工作队伍中指定一名信息员，梳理汇总各类信息，统一上报至镇综治工作中心，地址：*，电话：*，政务网邮箱：镇综治办综治工作中心。常规信息一周一报，重要信息和各种隐患即时上报。（三）运行机制1、居（村）委主任负责管理小区网格化队伍，在打破行业壁垒、整合队伍的基础上，强化居（村）委条线干部和网格化成员的合作，协同完成基础信息采集工作。小区、行政村网格化巡管工作实行每周例会制度，会议由居（村）