基层供销社提振行动实施意见.doc

基层供销社提振行动实施意见一、提振帮扶对象全市薄弱基层供销社（以下简称基层社）。二、提振帮扶目标坚持“输血与造血结合、帮扶与合作并举”的方针，通过提振帮扶计划的组织实施，使全市薄弱基层社的面貌发生明显改观，并实现以下目标：（一）创办较强经营实体。推动基层社以参股或控股的方式牵头创办经营实体。经营业务、为农服务正常开展，业务经营销售额占基层社总经营收入的比重提高10%。经济效益取得明显提升，年实现利润总额10万元以上。（二）实行开放办社、民主管理。体制机制得以优化，经营管理制度规范，组织体系和“三会”制度健全。通过参股控股等方式，广泛吸纳社会经济组织、社会能人、农民群众及社会资本参与，共同建设、共同管理。（三）参办、领办专业合作社2家以上；创建的为农服务社在辖区内行政村覆盖率达到80%以上，开展涉农服务3项以上。三、提振帮扶形式利用3年左右时间，组织系统龙头骨干企业、基层社省级标杆社、市级十强基层社及大社、强社、中心社，对全市薄弱基层社开展“一对一”或“一对多”的重点挂钩帮扶（详见附表）。四、提振帮扶任务（一）以资产盘活、运作项目为基础，促进薄弱基层社的资产保值增值。帮助基层社有效利用闲置资产、存量资产，科学谋划和运作项目，通过联合开发、合作入股、产权联结等多种形式，合作建市场、建门店，加快现有商业设施和存量资产改造升级，加快恢复传统业务，恢复其“造血”功能。按照“资源互补，合作共赢”的要求，搞好流通网络资源的整合，加强帮扶双方在网络、市场、人才等方面的合作，帮助薄弱基层社建设一批有助于优化为农服务、有助于开拓农村市场、具有带动作用的项目。（二）以跨层级、跨区域经营合作为重点，提高薄弱基层社的自我发展能力。帮扶方要围绕当地主导产业和优势特色产业发展，对帮扶的基层社现有业务从经营思路、发展方向、盈利模式等方面提出具体指导意见，促使基层社经营业态得到改善，盈利水平得到提升。发挥连锁经营网络的带动作用，搭建企业网络终端与基层社服务平台，形成“基层社恢复功能、企业建设网络”的双赢格局。要争取和利用当地政策，抓住商业机遇，以商贸地产为重点，开发、利用现有基层社资产，开拓基层社新的发展空间。（三）以优化薄弱基层社体制机制为抓手，推进薄弱基层社的组织创新。紧紧围绕当地中心镇和小城镇建设，利用供销合作社的品牌、网络资源优势，广泛吸纳农民、农业龙头企业、专业合作社、农民种养大户、农产品经纪人等入社，结成产权多元化的利益共同体，组建股份制、股份合作制基层社，打造融“自主经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体”为一体的新型基层社。努力探索基层社建设多种实现形式，按照“巩固提高一批、改造重组一批、创新发展一批”的要求，通过重组、托管、分设、新建、调整布局等方式，实现全市112个涉农乡镇新型基层社全覆盖，经营网络在乡村基本实现全覆盖。五、提振帮扶组织保障组织实施薄弱基层社“提振行动”，是推动供销社又好又快发展的重要任务，是开展党的群众路线教育实践活动的具体行动。各级供销社要统一思想，提高认识，把这项工作摆上重要议事日程，列入年度工作计划，全力推进提振帮扶工作扎实开展。（一）加强组织领导。为确保完成上述提振帮扶任务，切实加强对提振帮扶工作的组织领导，成立市供销总社提振帮扶工作领导小组。提振帮扶工作领导小组办公室设在市社社务管理处，负责指导协调、组织实施和督促检查等日常工作。（二）加强责任落实。县（市）、区供销社是提振帮扶工作的责任单位，负责本地区提振帮扶工作的总协调。各县级社都要成立一把手挂帅的提振帮扶工作领导小组，制定提振帮扶工作方案，找准发展路子，明确提振帮扶重点、措施和体制机制，负责做好协调指导工作，研究解决具体困难和问题，切实发挥提振帮扶的责任主体作用。（三）明确帮扶职责。各县级供销社要把人力、物力、财力更多地投向基层，要积极争取党委、政府和有关部门的政策支持，激发各方参与提振帮扶工作的热情，确保提振帮扶工作取得实效。薄弱基层社对应帮扶方要从大局出发，发扬互助合作精神，立足自身优势，从项目、业务、资金、人才、管理等多方面给予有力支持和配合。薄弱基层社要充分发挥主观能动作用，把各方支持转化为内生动力，自强不息，有所作为。市社将根据各县（市）、区供销社年度提振帮扶重点，选择市社提振帮扶对象。（四）完善督查考核。市社提振帮扶工作领导小组负责提振帮扶工作的监督、检查和考核工作。各县（市）、区社薄弱基层供销社提振帮扶年度计划（方案）及实施情况要及时报送市社提振帮扶工作领导小组办公室。没有列入本计划提振帮扶名单的薄弱基层社，所在县（