建设工程合同备案法规

1 / 13 建设工程合同备案法规 建设工程合同备案制度 一、建设工程交易双方应当按照合同法等法律、法规的规定签订建设工程合同并使用统一合同文本，合同经建设行政主管部门备案后方可生效。 二、必须鉴证并到建设行政主管部门备案的建设工程合同包括： 1.建设工程施工合同； 2.勘察合同； 3.设计合同；4.监理合同； 5.检测合同； 6.劳务分包合同； 7.专业分包合同； 8.招标代理合同； 9.按照法律、法规规定应当签订与备案的其他合同。 三、建设工程施工合同备案时，应提供以 下资料： 1.招标的工程，提供中标通知书、招标文件、投标文件； 2.不招标的工程，提供：招标办批准的直接发包申请，发包方的营业执照、组织代码证原件及复印件盖印章，承包方的资质证书、营业执照、安全生产许可证、组织代码证原件及复印件加盖印章； 3.不招标的工程，工程量清单、报价书； 4.工程质量保修书； 5.实行担保的，提供担保合同或保函。 四、专业分包合同备案时，应提供以下资料： 2 / 13 1.建设单位同意分包的书面材料； 2.招标的工程，中标通知书、招标文件、投标文件； 3.不招标的工程，工程量清单、报价书； 4.合同双方资质证书、营业执照、组织代码证、安全生产许可证； 5.实行担保的，提供担保合同或保函； 6.工程质量保修书。 五、劳务分包合同备案时，应提供： 1.程承包人具有劳务分包资质的，提供工程承包人的劳务分包资质证书原件及复印件并加盖印章。对于总承包人使用自己企业职工的，应出示身份证、技术工种证、劳动合同和为其缴纳各种社会保险的凭据。 2.工程承包人不具有劳务分包资质的： 招标的工程。劳务分包人提供：营业执照、组织代码证、安全生产许可证、资质证书原件及复印件并加盖印章。 不招标的工程。工程承包人、劳务分包人分别提供：营业执照、组织代码证、安全生产许可证、资质证书原件及复印件并加盖印章。 六、勘察、设计、监理、检测合同备案时应提供下列资料： 合同双方资质证书、营业执照原件及复印件并加盖3 / 13 印章。 七、招标代理合同备案与招投标备案同步进行。 事项名 称：合同备案 事项类别：日常服务类 办理对象及范围：招标人在对施工总承包、工程监理、材料设备采购等依法进行招标后，招标人与依法中标的中标人在发出中标通知书后 30 日内签订书面合同。 办理依据： 1、中华人民共和国招标投标法； 2、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法； 3、北京市招标投标条例； 4、北京市建设工程招标投标监督管理规定 办理程序：申请。提交材料： 1、合同签订备案：北京市建设工程合同签订备案登记表；全部合同正副文本；中标通知书；招标 文件；委托人的授权书；备案人员的岗位证书。 2、合同变更、终止或解除备案：北京市建设工程合同备案登记表；合同变更协议、合同解除协议；合同终止备案应提交北京市建设工程竣工验收备案表；工程款结算情况协议书。标准：申请材料齐全、符合法定形式。岗位职责及权限：按照标准查验申请材料。符合标准的，予以受理，向申请人出具受理通知书，并将申请资料转审查人员。不符合标准但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；不能当场更正的，向申请人出具补正有关材料通4 / 13 知书，一次性告知申请人需要补齐、补正的全部内容。申请事项不 属于本机关职权范围的，向申请人即时出具不予受理通知书。受理。标准：依法签订了施工、监理、材料设备采购等合同或依法终止、变更、解除了以上合同。岗位职责及权限：按照受理标准对受理人员移送的申请材料进行备案。符合标准的，签署意见后将申请材料转备案人员。不符合标准的，书面写明备案意见及理由后将申请材料转备案人员。告知。岗位职责及权限：对准予备案的，在 1 个工作日内制作办理结果通知书和有关文件，并及时向申请人送达。对不予备案的，在 1 个工作日内制作办理结果通知书，写明理由，并将办理结果通知书和申请材料及时退回申请人。 申报材料： 1、全部合同正副文本； 2、中标通知书；3、招标文件； 4、委托人的授权书； 5、备案人员的岗位证书 承诺时限： 7 个工作日 厦门市建设工程施工合同备案管理实施细则日期：2016-05-21 来源：厦门 市政务服务中心 厦建价 2016 24 号 第一条 为维护和规范建筑市场秩序，加强建设工程施 工合同的管理，保障合同当事人的合法权益，根据中华人民共和国合同法、 5 / 13 中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、厦门市建筑条例 以及厦门市建设工程造价监督实施办法等有关法律法规 规定，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条 本市行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程以及由市建设 与管理局办理施工许可证的其他交通、水利等专业工程所签订的建设工程施工合 同、建设工程施工专业分包合同 和建设工程施工劳务分包合同适用本实施细则。 第三条 签订施工合同应当遵守国家及我省、市有关法律法规，遵循平等协 商、诚实信用、 风险共担的原则，应采用厦门市建设与管理局与厦门市工商行政 管理局共同制定的建设工程施工合同示范文本或国家建设部与国 家工商管理总局共同制定的建设工程施工合同 以及建设工程施工劳务分包合同。合同双方如 需要，应当在不违反国家法律、法规规定的前提下参照示范文本的有关内容进行 修改和补充。 6 / 13 第四条 招标投标的工程，承发包双方应当在中标通知书发出之日起 30 日内 订立施工合同；直接发包的工程，承发包双方应当在开工之前订立施 工合同；专 业分包合同、劳务分包合同应当在专业工程、劳务作业开始前签订。 实行招标投标的工程，承发包双方应当按照招标文件和中标人的投标文件订 立合同，不得另行订立背离施工合同实质性内容的其他协议。 合同实质性内容包括施工承包范围、工期、工程质量安全、工程造价、价款 支付等方面条款。 第五条 施工合同签订后 , 承包人应在施工合同签订之日起 7 日内将施工合 同报送市工程造价管理机构备案；专业分包工程或劳务分包项目 ,总承包单位应 在签订专业分包合同或劳务分包合同之日起的 7 日内，将专业分包合同或劳务分 包合同报送市工程造价管理机构备案。 经双方同意补充、变更、中止、解除施工合同的 ,应当订立书面协议，并在 7 / 13 订立书面协议之日起 7 日内报送备案。 经备案的施工合同、专业分包合同和劳务分包合同作为确定双方当事人权力 义务关系的最终依据。 企业在资质升级、增项中的业绩认定，以经备案的合同作为依据。 第六条 合同备案时 ,应提供以下资料 : 施工合同 1、 厦门市建设工程施工合同备案申请表两份； 2、 中 标通知书复印件一份； 3、项目报建表复印件一份 ； 4、施工合同副本原件及光盘各一份； 5、投标预算书 及光盘各一份； 6、 投标时承诺的施工单位项目管理班子配备情况表和拟进场施 工机械设备表复印件及光盘各一份； 7、非本市注册的施工企业需提交资质备案凭证复印件一份。 上述资 料要求提交复印件的，应同时提交原件供核对。 专业分包合同 1、 厦门市建设工程专业分包合同备案申请表两份； 2、 中标通知书复印件一份； 8 / 13 3、 专业分包合同副本原件及光盘各一份； 4、 投标预算书及光盘各一份； 5、 投标时承诺的施工单 位项目管理班子配备情况表和拟进场施工机械设备表复印件及光盘各一份； 6、 非本市注册的施工企业需提交资质备案凭证复印件一份。 上述资料要求提 交复印件的，应同时提交原件供核对。 劳务分包 1、 厦门市建筑劳务分包合同备案申请表两份； 2、劳务分包合同原件及 光盘各一份。 第七条 市工程造价管理机构在收齐备案资料后 , 且未发现存在第八条规 定情形的，或存在第八条规定情形已改正的，应当在受理当日由经办人出具施工 合同备案证明。提交的备案资料不齐全、形式不符合相关规定的或备案资料齐全 但存在不符合第八条规定情形的 ,市工程造价管理机构应在受理当日一次性提出 修改意见。 第八条 施工合同、专业分包合同备案时，市工程造价管理机构发现下列违 反法律法规及有关规定的，应当以书面形式一次性9 / 13 告知并 责令其改正，拒不改正 的其施工合同不予出具备案证明。 未使用国家或厦门市制定的施工合同示范文本的； 合同实质性内容与招、投标文件不一致的； 关于工程价款 的约定未符合现行省市相关计价管理规定： 1、 建设工程造价计价未采用工程量 清单计价或定额计价方式； 2、 一个工程项目同时使用两种计价方式； 3、 采 取“一口价”、“平米造价”等方式确定工程价款的； 安全文明施工措施费、环境保护费、优质工程增加费、大型机械设备 检测费、规费、税金等未按规定计算的； 工程预付款、进度款的支付比例、时间，工程变更价款的调整方式、 支付时间，竣工结算的报送与核对时限、支付时间，保修款的比例与支付时间， 未按有关规定进行约定的； 未对工人工资支付方式进行约定的，或未 按下列方式约定：未约定每月按时发放工人工资的；约定的工人工资支付比例低 于当月工程进度款比例 10%的； 10 / 13 风险承包范围、风险系数、风险范围以外合同价款调 整办法等，未按有关规定进行约定的； 安全文明施工措施费的支付时间、比例与使用计划，未按有关规定进 行约定的； 施工单位项目管理班子配备情况与拟进场施工机械设备未符合投标承 诺的； 其他违法法律法规及有关文件规定或有争议的条款。 上述第至款的内容，对于招标发包的工程应当依据招标文件进 行审查。 劳务分包合同的备案要求按上述第、款规定执行。 第九条 市工程造价管理机构应当建立施工合同备案管理系统，有条件的可以推 行网络备案管理，并与市建设 政务服务管理系统对接。 备案的施工合同，自备案之日起保存至工程竣工后 5年。 第十条 市工程造价管理机构应当建立施工合同履11 / 13 约情况定期与不定期监 督检查相结合的制度，并主要对下列施工合同履约行为进行监督检查： 施工合同是否按规定向市工程造价管理机构备案；或者承发包双方另行签 订背离报送市工程造价管理机构备案的施工合同实质内容的其他协议； (二）是否存在订立合同后再另行签订背离招投标文件实质性内容的其他协议； 是否履行合同约定，按时 按期拨付工程预付款、工程进度款，是否存在拖 欠工程款及工人工资现象； 项目管理班子配备情况和进场施工机械设 备与投标承诺不一致的；项目经理及有关人员发生变动但未备案的； 是否将安全文明施工措施费、劳动保险费挪作他用； 支 付担保、履约担保是否符合有关规定要求； 是否存在任意 压缩中标工期的行为。 专业分包合同和劳务分包合同 的检查要求参照上述规定执行。 第十一条 市工12 / 13 程造价管理机构在施工合同 履约行为监督检查中发现下列 行为的应当责令改正，对拒不改正的相关单位及责 任人应当按照有关法律法规规定予以处罚，并按规定计入不良行为档案。 发包人将工程肢解发包的； 施工合同及其补充协议未备案 的； 项目管理班子配备情况和进场施工机械设备与投标承诺不一致的；项 目经理及有关人员发生变动但未备案的； 承发包双方另行签订背离备案的施工合同实质性内容的其他协议； 未按合同约定，按时按期拨付工程预付款、工程进度款，拖欠工程款 及工人工资 的； 发包人未按约定及时足额支付安全文明施工费的，承包人挪用安全文