户籍管理讲话稿

1 / 16 户籍管理讲话稿 户籍民警演讲稿 尊敬的各位领导，同志们： 大家好！ 今天我演讲的题目是：“热血铸忠诚，我为警魂添风采”同志们！巢湖和县虽是一个地稀人多，工业不发达的地方，可这里山青水秀，充满生机。当前巢湖要发展，和县争先进，公安上台阶，作为一名户籍民警我该干些什么呢？我们知道户政管理是公安机关最贴近百姓的工作，是直接面对群众、服务群众的部门，是严格贯彻执行相关法规条例，负责户口管理，统计、迁出迁入的职能部门。户证管理工作是治安工作的重要组成部分，影响着公安机关的 形象。我们只有以服务百姓为出发点，要增强责任意识和服务意识，强化管理措施，做好户政工作来服务经济建设、服务人民群众，维护社会稳定。 同志们！我们知道城乡二元经济结构的一个原因便是城乡户籍制度的不同，作为一名户籍民警，为和县经济社会的发展，我们紧紧围绕中心工作，认真开展了二代身份证征换发前的各项基础工作，尽管任务重、战线长、头绪多、工作量大，我与派出所民警一道，积极投入工作。认真开展人口信息的核对工作。多年来，由于历史积淀的原因。在人口信息方面有许多问题，为了完成人口信息核对工作任务，2 / 16 我与其他民警 一道，按照“乡不漏村、村补漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，逐户逐人核对人口信息，为了完成工作任务，我们长期扎根辖区，上门核对信息，做到了人人见面，对于错登、漏等项目，逐一进行核查纠正，完成了人口信息录入扫尾工作。我想我的工作虽是平凡的，但我却忘我地工作，用我如火的青春，谱写着巢湖和县户籍制度与经济社会接轨的乐章，为巢湖和县经济社会的发展即使历经劳累，但我无怨无悔，因为我是一名光荣的人民警察！ 作为一名户籍民警，我同时负责各类证照的审核和办理工作，在工作中，我坚持做到领导和群众一样、职工和居民一 样，城市和农村一样，耐心前来办事的群众，始终坚持“四个一”和“三个声”，即对待办事群众，始终做到“一张笑脸、一把椅子、一声问候，一样对待”，始终做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，对带办事的群众，凡是手续齐全的，一次办到位，凡是手续不全的，一次告知到位，决不让群众跑冤枉路。为了解决一些边远地区群众办证难的问题，我还经常带上手续上门为群众服务。并推出了流动户籍室，巡回到辖区为群众办理证照，我想作为户政管理者就要想人民所想，急人民所急，为群众多办实事，多为群众跑路子。要立足工作实际，创新思维，创优服务，开展预 约、上门、延时、留办等服务，采取特殊群体 特殊办理的程序，密切警民关系。扎实开展户政管理3 / 16 专项整治，发现问题及时解决，建立回访，服务评价等制度切实做到让群众满意，定期开展户籍民警评选活动，调动工作干劲、提升服务水平。培养他们实事求是、廉洁奉公，勤于政务，甘当人民的好公仆，不辜负党和人民赋予的使命。 同志们，为了实现和县争先进，公安上台阶的思路，我们内勤民警只有认清自我，摆正位置，协调好上下级关系。在认真贯彻上级指导精神下，根据工作实际情况制定明确的工作规划；有效化解基层矛盾；要协调好上下 级内外部关系，为和县乃至巢湖经济社会发展营造良好的和谐环境！谢谢大家！ 13 秋 “人才培养模式改革和开放教育试点” 甘肃电大行政管理专业 社会调查 社会调查标题： 关于北寨派出所户籍管理存在问题的调查报告 分校工作站 渭源电大 班 级 13 秋行政管理本科 姓 名 李鹏峰学 号 1362001257067 是否申请学位 否 指导教师 曹化清 甘肃广播电视大 学学生社会实践考核表 4 / 16 1 调查提纲 调查目的：了解北寨派出所户籍管理存在的问题。 调查对象：北寨派出所的居民 调查内容： 1. 北寨派出所的基本情况。 2. 北寨派出所户籍管理存在问题的来由。 2 3. 北寨派出所户籍管理存在问题介绍。 4. 北寨派出所户籍管理存在问题的不良影响。 5. 对于北寨派出所户籍管理存在问题的对策及建议。 6. 本次调查的心得体会。 调查方式：查阅资料、走访居民 调查时间： 2016 年 4 月 5 日 -2016 年 5 月 15 日 调查过程记录 第一阶段：查阅、搜集相关的信息材料 第二阶段：整理调查资料，进行分析，完成报告 关于北寨派出所户籍管理存在的问题的调查报告 为了更好的了解北寨派出所户籍管理存在问题，探究户籍改革的开发价值，特对北寨派出所户籍管理存在问题开展了本次全面细致的考察。现将本次调查做如下汇 3 5 / 16 报。 北寨派出所概况 北 寨派出所包括北寨镇与秦祁乡两个乡镇，共计29000 多人 .分为： 北寨镇位于渭源县北部，东接大安乡和陇西德兴乡，北与秦祁乡接壤，西连新寨镇，南与路园镇毗邻，南北长 17公里，东西宽 15 公里，总面积平方公里，耕地面积 59590亩，平均海拔 2070 米， 2001 年 3 月撤乡建立北寨镇，镇政府辖 13 个村民委员会， 89 个村民小组，全镇共计人口18000 多人，其中农业户口 16000 人，非农户口 2000 人，流动及暂住人口约 500 人。 秦祁乡地处甘肃省渭源县北部，西北与临洮和定西两县接壤，距渭源县城 40 公里，距定临公路公里，定渭公路 15 公里。境内地势西北高，东南低，山多沟深，东西长18 公里，南北宽 17 公里，地域面积平方公里 ,最高海拔 2585米，年平均气温 5，年降水量 420 毫米 ,降水量分布不均匀 ,主要集中在秋季 ,土壤瘠薄，植被稀少，林木面积仅为 14228亩，水土流失严重，水质咸苦，境内有秦祁河穿过，秦祁乡以此河而得名。全乡有 11 个行政村， 64 个村民小组，总人口 10586 人，其中农业户口 9000 多人，非农户口 1000 多人，流动人口及暂住人口多为项目工程人员不到 500 人。 北寨派出所户籍管理存 在问题的由来 6 / 16 户籍资料的校正时间跨度大。当前户口资料的变动主要是公安基层派出所日常办理变更手续和年终村居社区干部到所内核对。核查时间跨度较大，不易保证资料鲜活。公民户口中途发生变动后未能主动及时到所辖派出所申报变更，从而导致错误户籍资料的产生，这样可能形成连锁反应，造成系列错误。 公民自主申报意识较差。目前，户口管理机关办理公民户籍变更主要采取的是公民持有效材料到户口管理机关申报，经审核无误后方可接办。但目前公民普遍缺乏自主申报真实完整户口资料的意识，主要表现在以下几个方面：一是户口 “无所谓”意识。多数公民认为没有必要办理迁移手续，主要表现在工作调动、升学就业、投资经商人群。还有部分人觉得办理迁移手续需要材料多、程序复杂。此外一些新生婴儿的父母认为暂时不入户利大于弊，并不影响以后子女入学等。二是有户“保利”意识。农村享有如退耕还林、粮食直补、家庭独生子女父母奖励、城市有最低生活保 4 障等政策，部分公民发生户口变更后舍不得眼前利益而不申报变更。三是无户“无据”意识。部分新生婴儿父母为逃避计划生育政策而刻意隐瞒不申报，认为不上户就无据可拿，管不了。 户籍整顿不到位。 自 1998 公安派出所接管户籍后经XX 年、 2016 年两次升级公安户籍管理系统整顿户口，但由7 / 16 于当时接管户口资料全部要录入微机并且时间紧，工作量大，只能聘请一些懂电脑的乡镇干部或社会人士等非户籍管理专业人员进行微机录入，由于这些人对户口资料不熟，软件操作不准，加上户籍民警在进行审核时不仔细，导致部分户籍资料出现差错。近几年，尽管进行了多次户口整顿，但因一些基层民警和乡村干部责任心不强，工作作风不扎实，入户核对不到位，甚至有些村干凭主观臆想，在家闭门造车，敷衍塞责，随意更改材料。对未完善的户口资料未作认真处理，特别 是因外出暂时未能核对的户口资料未再次核对。 人力、财力不足。按照国家有关政策规定，农村每万人要配备户籍民警个 。按此计算我派出所应有户籍民警12 个左右。目前，我派出所户籍民警 2 个，正式一人，乡镇借调干部一名。按现有户籍人口万人计算，平均每个户籍民警要负责万人的户籍资料管理。据调查，管理人口最少的户籍民警要负责 1 万人以上，最多的达到万人以上。同时，由于我派出所财力有限，户籍管理的经费投入不足。据正式户籍民警反映他有时核实一个户籍变更资料需要跑好几趟，其费用少则上几十元，多则上百元，但是目前一个派出 所一年的工作经费才八千元，根本无力承担如此沉重的经济负担。 部门配合程度差。户籍资料是一个公民出生到死亡长期使用的基本信息唯一标识。在社会公共活动中很多时候都要使用户口资料，特别是一些具有公共管理职能的部门经8 / 16 常需要核实户口信息，比如计划生育、社会保险、劳动就业、民政等，但是有少数职能部门在办理公务过程中都没有严格地要求公民提供真实准确的近期户籍资料。 户籍管理中存在的主要问题 人户分离现象较为普遍。随着经济的快速增长，人口流动加快，农村富余劳动力大量转移，人口大量流入经济发达区，从而日渐形成了大量的人户分离，其主要表现为人在户不在、户在人不在、有人无户、有户无人。户籍主管理部门也无力及时地掌握人口的变动，形成了一道管理难题。据测算，全所人户分离人口约占全所总人口的 15%左右 ,其中因工作调动、务工经商、上学就业、移民搬迁、婚姻变动而形成的人户分离人口占人户分离总人口数的 80%以上。 5 当前户籍管理存在的问题及对策建议 近年来，随着经济、社会事业的迅猛发展和移民工作的稳步推进。开县这个拥有 150 余万人的大县，其人口数量、结构、素质等时刻在发生着微妙变化，户籍管理难度也与时渐增，反映出的社会问题日趋突出。为更清楚地了解当前户籍管理的现状和存在的问题，开县统计局近日走访了县公安局户政科、部分派出所和汉丰、赵家、岳溪等街道部分村委干部和村民。调查发现，由于原始户口资料不完善、交接不规范，户籍管理力量不足等原因，在户口管理过程中出9 / 16 现了一些不容忽视的问题。 一、户籍管理中存在的主要问题 人户分离现象较为普遍。随着经济的快速增长，人口流动加快，农村富余劳动力大量转移，人口大量流入经济发 达区，从而日渐形成了大量的人户分离，其主要表现为人在户不在、户在人不在、有人无户、有户无人。户籍主管理部门也无力及时地掌握人口的变动，形成了一道管理难题。据测算，全县人户分离人口约占全县总人口的 15%左右 ,其中因工作调动、务工经商、上学就业、移民搬迁、婚姻变动而形成的人户分离人口占人户分离总人口数的 80%以上。 户籍资料差错多。主要表现为：静态资料差错多。包括姓名字错，姓名与曾用名交换，家庭成员姓名张冠李戴，性别错误、出生时间提前延后或与家庭其他成员混淆，身份证号与出生时间不符等。动态资料更新慢 。主要是文化程度多年不变、出生地，职业状况、身高等项错误或未记录，出现了 18 岁以上公民其文化程度还是学龄前儿童的不正常现象。资料之间不一致。由于资料差错和资料更新时间与业务办理时间的更迭，从而形成了公民所持身份证、户口本资料与公安微机资料、原始资料之间出现了不一致。岳溪镇镇胡家村一袁姓居民，身份证姓名是袁， 户口本姓名则是袁，微机资料姓名是户口本上的曾用名袁。这样的错误现象还为数不少，且主要出现在农10 / 16 村多年外出和多年前办理证件的居民上。 户籍资料更正难度大。一是年龄更改难。年龄 超过16 岁的公民在更正姓名、年龄时由于难以提供所需原始材料，其批准比例极小。据开县某基层派出所所长介绍，县局报市局的更改 16 周岁以上人口年龄，只有五分之一能够获得批准。二是审查资料真实性难度大。公安机关对公民提供的更正材料包括乡镇、村、社、公民出具的一些证明材料的真实性审核难度大。据一派出所所长介绍，每审核一个更正材料至少需要这样几个步骤：所内微机资料核对、户籍原始资料核对、与证明公民座谈，特别是在审核移民资料时就像审个大案子。三是更正程序复杂，办理时间长。户籍资料实行电脑网络终端管理后，不但增加了一些申报 程序，而且一般的更名、更龄少则一周，多则一月两月。 人为虚报错报时有发生。受利益驱使，在公安接管户口前，一些村民委员会干部为了解决税费差口问题而采取注销外出多年户、老年人户、孤寡人户、残疾人户。还有少数公民为了逃避计划生育处罚不予申报新生婴儿户口。同时也存在着一些公民采取迁移户口不上户的“口袋户”来逃避农村税费。更有一些居民为继续享受有关待遇不及时将死亡人口户口注销。特别是违法生育的新生婴儿的父母，为了少交计划生育罚款或变非法生育为合法生育而前移或延后新生婴儿出生日期、更改性别。更有甚者，在未生 育前甚至未11 / 16 怀孕前就托其亲朋好友为不知是男是女，何年何月生育的未来子女上了户口。公安机关虽然采取了多方证明、谁申报谁负责制度、严格审查等措施，但人为故意仍难杜绝。 暂住人口脱管。我县暂住人口数量较多、情况复杂，但由于警力不足，经费较少，管理难度较大。据调查，目前95%以上的社区未对暂住人口登记管理，基本上没有暂住人口主动到社区或公安机关进行登记管理。 二、当前户籍管理不规范的主要原因 户籍资料的校正时间跨度大。当前户口资料的变动主要是公安基层派出所日常办理变更手续和年终村居社 区干部到所内核对。核查时间跨度较大，不易保证资料鲜活。公民户口中途发生变动后未能主动及时到所辖派出所申报变更，从而导致错误户籍资料的产生，这样可能形成连锁反应，造成系列错误。 公民自主申报意识较差。目前，户口管理机关办理公民户籍变更主要采取的是公民持有效材料到户口管理机关申报，经审核无误后方可接办。但目前公民普遍缺乏自主申报真实完整户口资料的意识，主要表现在以下几个方面：一是户口“无所谓”意识。多数公民认为没有必要办理迁移手续，主要表现在工作调动、升学就业、投资经商人群。还有部分人觉得办理迁移手 续需要材料多、程序复杂。此外一些新生婴儿的父母认为暂时不入户利大于弊，并不影响以后12 / 16 子女入学等。二是有户“保利”意识。农村享有如退耕还林、粮食直补、家庭独生子女父母奖励、城市有最低生活保障等政策，部分公民发生户口变更后舍不得眼前利益而不申报变更。三是无户“无据”意识。部分新生婴儿父母为逃避计划生育政策而刻意隐瞒不申报，认为不上户就无据可拿，管不了。 户籍整顿不到位。自 1998 公安派出所接管户籍后经2000 年、 XX 年两次升级公安户籍管理系统整顿户口，但由于当时接管户口资料全部要录入微机并且时间紧，工 作量大，只能聘请一些学电脑的在校生或社会人士等非户籍管理专业人员进行微机录入，由于这些人对户口资料不熟，软件操作不准，加上少数户籍民警在进行审核时不仔细，导致部分户籍资料出现差错。近几年，尽管进行了多次户口整顿，但因一些基层民警和乡村干部责任心不强，工作作风不扎实，入户核对不到位，甚至有些村干凭主观臆想，在家闭门造车，敷衍塞责，随意更改材料。对未完善的户口资料未作认真处理，特别是因外出暂时未能核对的户口资料未再次核对。 人力、财力不足。按照国家有关政策规定，农村每万 人要配备户籍民警 1 个，城市 2 个。按此计算我县应有户籍民警 140 个左右。目前，我县户籍民警 50 个，不到13 / 16 应配备数的 40%。按现有户籍人口 154 万人计算，平均每个户籍民警要负责 3 万人 的户籍资料管理。据调查，管理人口最少的户籍民警要负责 2 万人以上，最多的达到 5 万人以上。同时，由于我县财力有限，户籍管理的经费投入不足。据一些户籍民警反映他们有时核实一个户籍变更资料需要跑好几趟，其费用少则上百元，多则上千元，但是目前一个派出所一年的工作经费才几千元，根本无力承担如此沉重的经济负担。 部门配合程度差。户籍资料是一 个公民出生到死亡长期使用的基本信息唯一标识。在社会公共活动中很多时候都要使用户口资料，特别是一些具有公共管理职能的部门经常需要核实户口信息，比如计划生育、社会保险、劳动就业、民政等，但是有少数职能部门在办理公务过程中都没有严格地要求公民提供真实准确的近期户籍资料。 三、户籍管理不规范带来的不良影响 影响政府决策。由于户籍资料不准确，不完善，从而导致政府在决策时无法准确及时地取得人口基数、人口分布、职业状态、人口结构等重要的参考信息，增加政府的决策难度。如在这次调整移民规划时，因户籍管 理资料未随村组规模调整而调整，而无法分清淹没区人口和非淹没区人口，给政府上报数据带来相当大的困难。又如在处理“ 325”井漏事故善后事宜时，因为人户分离的影响，而无法准14 / 16 确掌握井漏核心区人口数，给发放临时生活安臵费和误工损失带来了较多的不利影响。 导致量刑不准。按我国现行法律的规定，成年人和未成年人违法犯罪所负刑事责任有较大的区别，法院在量刑时依据的年龄大多为公安户籍资料，因为户籍资料错误，造成办案过程中不能准确掌握犯罪嫌疑人的真实年龄，在量刑时可能出现重判或轻判。 公民利益受损。一是 公民在变更