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文档简介
1 / 16 执法公开实施方案 行政处罚结果网上公开工作实施方案 各街道办事处、乡镇人民政府,县政府直属各单位: 为了进一步深化行政处罚裁量权工作,促进行政机关依法行政,现将洞头县行政处罚结果网上公开工作实施方案印发给你们,请认真贯彻落实。 附件: 1.行政处罚事项公开目录 2.行政处罚事项不予公开目录 3.行政处罚结果网上公开表二一二年七月二十日 洞头县行政处罚结果网上公开工作实施方案 、为深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要国务院关于加强市县政府依法行政的决定和 国务院关于加强法治政府建设的意见,进一步规范行政处罚行为,促进行政权力公开透明、规范运行,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,、根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国政府信息公开条例等相关规定,按照温州市行政处罚结果网上公开工工作部署,结合我作实施方案的通知县实际,制定本实施方案。 一、指导思想以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照合法、合理、公开、公平、公正的要求,进一步规范行政处罚行为,创新行政权力运行方式,健全行政执法活动长效监督机制,提高执法工作的透 明度,以充分保障公民、法人和其他组织的知情权与监督权,促进依2 / 16 法行政,为我县经济、社会、政府转型发展和建设“三生融合同城发展”提供良好的法治环境和有效的法治保障。 二、工作目标利用电子技术手段和政务网资源,依法、合理、有序地向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、适用法律依据、自由裁量情形、 行政处罚措施等行政处罚信息,充分发挥社会监督的作用, 2 逐步形成制度化、程序化、规范化的监督制约机制,推进行政执法公开、公平、公正,切实提高行政执法的公信力。 三、实施范围全县具有行政处 罚职权的行政执法部门,均应按照本实施方案的要求开展行政处罚结果公开工作。 四、公开内容、形式公开内容:公开的行政处罚信息必须是已经生效并已超过法定行政复议和行政诉讼时限的行政处罚决定。具体包括行政处罚主体、违法事实、处罚依据、自由裁量情形、处罚措施等。 公开形式:具有行政处罚权的行政执法部门应按要求将行政处罚结果以适当的方式在本单位门户网站或县政府门户网站政府信息公开栏目上予以公开。公开前应模糊处理行政相对、身份证号码、住所地、通讯方式等信息。人的姓名通过简易程序作出的行政处罚信息; 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政处罚信息;公开可能危及国家安3 / 16 全、公共安全、经济安全和社会稳定的行政处罚信息;行政机关认为不宜公开的其他行政处罚信息,但需报县政府法制办备案。 六、工作步骤。 动员部署梳理审查,报县政府法制办备案。无行政处罚权或者无公开事项的需向县法制办报送书面情况说明。 。 统一公开公开行政处罚结果。行政处罚结果网上公开原则上实行一季度一公开,行政处罚案件较多的单位可根据实际情况缩短公开间隔时间。 。 健全制度检查 验收统一思想,提高认识。行政处罚结果网上公开工作是促进依法行政的重要内容,是实现行政执法公正的有力手段,同时也是建设法治政府和廉洁政府的一项重要举措。各行政执法部门要充分认识此项工作的重要性和必要性,将其作为当前依法行政工作的一项重要任务,作为规范行政处罚裁量权工作的又一次升华,切实增强责任感和使命感,以更理性、更科学、更务实的精神状态和工作措施,进一步规范行政权力的运行。由于该项工作目前还处于探索阶段,要求较高、难度较大,各部门务必要加强领导,理清思路,周密安排,精心组织,扎实推进。同时,要将其与规范行政 处罚裁量权工作、说理性行政处罚文书工作有机4 / 16 地结合起来,逐步提升行政处罚行为规范工作整体效果。 把握尺度,明确任务。推行行政处罚结果网上公开工作是为了 满足民众的知情权和监督权的需要,是通过社会监督的作用,最大限度地实现行政处罚结果的公正性。因此,各行政执法部门务必认清开展该项工作的动机与目的,正确处理好维护公共利益需要与保护个体权利之间的关系,处理好被处罚个体的信息处分权与公众知情权间的关系,把握好公开尺度。要对公开与不予公开的范围作出严格界定,要在保密与公开之间作出制度平衡,要做到既 严格地保护国家秘密、商业秘密与个人隐私,又能充分满足民众知情权、监督权的需要,切勿因公开而变相“加重”了对行政相对人的行政处罚。 建章立制,确保实效。各行政执法部门要结合工作实践,针对重点领域、重点环节,建立健全相关配套制度。一方面,要加强内部监管,切实强化事前、事中、事后监督,切实保障行政处罚结果网上公开工作的有效运行。另一方面,要加强外部监督,拓宽公众参与渠道,通过设立投诉热线、信箱,开通网上投诉专栏等方式,充分发挥社会监督的积极作用,提升行政处罚结果网上公开的效果。同时,要强化责任追究,对 工作落实不力、工作效果不明显、群众不满意的,要提出批评;对于只顾部门利益不顾大局的,要责令5 / 16 整改;对搞形式、走过场的,要坚决纠正;对违纪违法的,要依法依纪严肃追究相关人员的责任。 6 附件 1 行政处罚事项公开目录 单位名称: 填表时间: 年月日序号行政处罚事项行政处罚依据备注填表人: 审核人: 联系电话:附件 2 行政处罚事项不予公开目录 单位名称: 毕节市七星关区 整治和规范行政执法行为实施方案 为有效整治行政执 法中存在的突出问题,进一步规范行政执法行为,提高行政执法工作水平,推动行政执法机关及行政执法人员依法行政、规范执法、文明执法,结合实际,特制订本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,树立依法行政、执法为民的理念,紧紧围绕规范行政执法行为这一主线,切实加强对行政执法机关及其行政执法人员履职情况的整治和监督,着力强化行政执法人员的责任意识、服务意识、廉政意识,努力建设一支依法行政、求真务实、公正廉洁的行政6 / 16 执法队伍,为建设“富 裕文明幸福”的七星关提供有力保证。 二、工作目标 坚持围绕服务大局、服务群众、服务企业,有效整治行政执法工作中存在的问题,进一步规范行政执法行为,培育和形成“依法行政、文明执法、效能提升、公正清廉”的执法环境。一是进一步端正执法理念,以人为本、执法为民的理念进一步增强;二是进一步改进执法作风,坚持文明执法、 公正执法;三是进一步健全执法制度,纠正多头执法、重复执法、权责不明的现象;四是进一步规范执法程序,形成严格按法定程序办事的习惯。 三、组织实施 成立工作领导小组 成立毕节市七星关区整治和规范行政执法行为工作领导小组,负责履行牵头抓总、组织协调的职责。领导小组成员单位及相关职能部门要密切协作,形成工作合力,强化工作措施,发挥整体效应,共同推动该项工作的开展。 认真开展自查自纠 1、清理行政执法主体和行政执法人员。一是认真执行行政执法主体资格合法性审查制度。严格按照要求对行政执法主体进行一次全面清理,坚决杜绝临时机构、无法定依据的组织执法。二是严格实行行政执法人员持证上岗制度。7 / 16 按照贵州省行政执法证管理办法的要求, 进一步整顿行政执法队伍,对行政执法人员的资格进行全面清理,严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责,对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工,要立即调离行政执法岗位。要进一步健全纪律约束机制,加强行政执法人员的思想建设、作风建设,确保严格执法、公正执法、文明执法,要加强对执法人员的法律业务培训,增强依法行政、依法办事的 能力,强化对行政执法人员的管理和监督,坚决纠正在行政执法过程中以权谋私等不正之风。各行政执法单位自查清理的情况于 7 月 5 日、 12 月 5 日前报送至区整规办。 2、清理行政 执法依据。各行政执法单位要对本单位实施的现行有效的法律、行政法规、地方性法规、规章等法律法规规范进行全面清理,列出本单位执行的执法依据及行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决及其他具体行政行为等执法事项。各行政执法单位自查清理情况于7 月 5 日、 12 月 5 日前报送至区整规办。 3、清理规范行政执法文书。各行政执法单位对使用的执法文书进行全面清理。行政执法文书要以法律、法规和规章作为执法依据,切实按照有关要求,使用统一格式制作行政执法文书;以其他规范性文件作为依据制作的执法文书应予以废止。行政 处罚文书内容要严谨,富于说理,在文中应对当事人提出的主要申辩事由以及自由裁量权作出答复8 / 16 和说明。各单位要认真按照省、市、区开展执法案卷评查的有关要求,认真对行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行评查。各行政执法单位自查清理的情况于 7 月 5 日、 12 月 5日前报送至区整规办。 4、规范行政执法程序。一是要严格按照执法依据的梳理结果,结合内部执法机构、执法岗位和人员的配置,将执法职权分解至具体执法机构和执法岗位,采取流程图 与文字说明相结合的方式,将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化 ,绘制权力运行流程图并对社会全面公开,切实做到执法流程清晰、要求具体、期限明确,严格按照法定程序办事。二是要建立健全行政许可信息公开制度,对经清理后保留实施的行政许可事项、依据、条件、程序、期限及所需提交材料的目录和申请书示范文本等资料,可通过毕节日报、毕节晚报等主流媒体向社会公开。三是要建立健全有关受理、解释、告知、限时办结、送达等行政执法程序相关制度。 5、规范行政执法行为。建立健全行政审批、行政处罚等有关信息公开制度,构建公开透明的权力运行机制,营造公平正义的法制环境。执法人员在企业开展检查工作时必须严格依法办事,做到廉洁执法、文明执法,职能相同的部门和同一部门的上下级不得对企业进行重复检查,以免增加企业负担。执法人员严禁违反规定向企业收取检查费用,不9 / 16 得以检查为由无偿占用企业商品和物品,对相对人故意刁难或打击报复;不得利用职权向企业摊派、强拉赞助、报销费用;不得强迫企业参加除法律、法规、规章规定之外的考核、达标、升级、评优等增加企业负担的活动。 6、规范行政执法作风。行政执法人员在行政执法过程中要做到言语文明、态度和蔼、礼貌待人。要遵循公平、公正、公开原则,平等对待行政相对人,做到严格执法、公正 执法、文明执法。坚决杜绝执法过程中敷衍塞责、态度傲慢、言行粗暴等现象;坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私、故意刁难、办人情案、办关系案等现象;坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象;坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。要建立健全行政执法投诉机制,加强监督检查力度。 及时有效监督检查 1、建 立行政执法行为监测点。由区监察局牵头,建立行政执法行为监测结点网络,制定行政执法行为监测制度,构建新型监督平台和信息交流机制,加强对行政执法行为的监督。首批选择不同行业、类型、性质的企业、个体户、医院、学校、机关等 50 家单位作为监测点,动态监测行政执法单位检查、收费、处罚情况和行政执法人员的服务态度、质量、水平等情况。各监测点必须建立日常监测台账,按季10 / 16 度向区整规办报送监测情况。区整规办定期对各监测点的监测情况进行通报,按照类别向涉及的部门、单位及时反馈,提出意见和建议,整改结果作为各部门评议的重要依据。区整 规办将通过明察暗访、跟踪督办、监督检查等形式,对侵害单位和个人合法利益的案件坚决予以查处,严肃追究当事人责任,对典型案件予以曝光。 2、做好民主测评工作。由区统计局牵头,区政府法制办配合,每年开展一次行政执法行为民意调查和一次行政执 Xxx 派出所 开展执法教育整改活动实施方案 为进一步加强队伍战斗力和凝聚力,切实加强和改进我所队伍管理,集中解决队伍建设和执法工作中的突出问题,进一步整肃警风、严明警纪,进一步维护我所队伍的整体形象和执法公信力,接局党委通知,自 6 月 1 日起到 7 月底,开展为期两个月的集中教育整改活动。为确保活动顺利开展并取得实效,特制订本实施方案。 一、指导思想 坚持以十八大精神为指导,坚持依法治警、从严治警,深入开展遵纪守法教育,集中整治突出问题,进一步整肃警风、严明警纪,大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观,不断提升我所森林公安队伍执法公11 / 16 信力和队伍战斗力,用铁的纪律打造、维护森林公安队伍良好形象。 二、目标任务 通过执纪执法教育整改,使我所民警遵守党纪政纪、法律法规、警纪警规的素养近 一步提高,民警大局意识、群众意识,服务意识进一步加强,严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法进一步强化,森林公安队伍管理和业务建设水平进一步提升,违法违纪问题得到有效遏制和杜绝。 三、教育整改重点 这次执纪执法教育整改活动,要通过“学、查、改”三个环节, 彻底纠正在队伍管理、履行职责和遵纪守法等三个方面存在的突出问题: 、队伍管理方面的问题 重点整改对队伍管理重视不够,重业务轻队伍,重使用轻管理,一手硬一手软,“一岗双责”不落实的问题;搞上有政策下有 对策,政令警令不畅,执行力差的问题;民警不遵守工作纪律、不执行规章制度的问题。 、履行职责方面的问题 重点整改责任心不强,履行职责不到位,工作不积极主动,消极应付,推诿扯皮,敷衍塞责,不求工作实效的问题;违反办案程序规定、涉案财物管理规定采取强制措施、12 / 16 查封、扣押、处理涉案财物的问题;违反财物纪律私建“小金库”,工程建设,物资采购末严格按照程序办理的问题;其他怠于履行职责、滥用职权、徇私舞弊等问题。 、遵纪守法方面的问题 重点整改工作中、生活中法制意识、纪律意识 、规章意识不强的问题;违反“五条禁令”、“六条警规”等禁令警规的问题;社会交往复杂,言行举止有损人民警察形象的问题;违反中共中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委实施办法和省局、市局改进作风规定的问题。 四、方法步骤 本次执纪执法教育整改活动要坚持学习与查摆相结合、查摆与整 改相结合、整改与建章相结合,与全县经济社会建设、林业科学发展等中心工作和森林公安重点工作紧密结合,统筹安排,协调推进,把教育引导、统一认识贯彻始终,把学习提高、增强素质贯穿始终,把解决问题、健全机制贯 彻始终。具体分三个阶段进行: 学习教育阶段 1、学习内容。认真学习党的十八大精神、中国共产党党章及 各会议精神,增强抓作风建设的自觉性、主动性;深入学习各类警令条规,使警令条条入耳、入脑、入心;深入学习森林公安机关执法细则、云南省森林公安13 / 16 机关涉案财物管理实施办法等执法办案规定,不断提升民警执法办案能力,促进民警依法、规范、廉洁执法。 2、学习方式。采取集中学习,个人自学、辅导交流、观看警示教 育片等方式进行,认真做好学习笔记,撰写学习心得体会。做到学习内容、任 务、时间、人员“四到位”,为教育整改打好思想基础。 查摆剖析阶段 1、查摆重点。组织民警对照集中教育整改活动的三方面重点问 题,采取全面排查和重点排查的方法,结合各民警实际,深入查摆剖析问题。 2、查摆方式。教育整改查摆剖析工作按照县个人、后单位,自下 而上的逐人逐级的顺序进行。个人要采取自己查、同事提、领导点、全体议的方式,对照相关法律、法规、制度规定和上级要求,认真查摆问题和剖析问题的症结所在,认真撰写个人查摆剖析材料,我所通过召开组织生活会、民主生活会和民警回忆等形 式,查摆剖析我所在 队伍管理、履行职责、遵纪守法等方面存在的问题和漏洞。 整改提高阶段 1、集中整改。把整改提高作为教育整改活动的中心环节,在组织 民警针对个人查摆剖析问题进行整改的基础上,对存在一般苗头性问题的民警,要及时诫勉谈话,督促14 / 16 落实整改;对少数自我约束不严,纪律作风松懈,大错不犯、小错不断的民警,要严管严教,并建立“一对一”帮扶机制,落实专人进行重点帮助;对有严重违法违纪行为,群众发音强烈的个别“害群之马”,要依法依纪严肃处理,绝不手软。 2、总结提高 。对活动开展情况进行全面总结,针对教育整改活动 中发现的队伍监督管理和执法工作中的薄弱环节,查缺补漏,建立健全规章制度,严格规范森林公安队伍建设和执法活动,严密防范民警违法违纪。 五、工作要求 、提高认识,加强领导 认真开
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