科学发展观辅导材料.doc

科学发展观学习辅导材料一、为什么要开展科学发展观学习实践活动？开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是一次中国特色社会主义理论的学习活动,是一次加强作风建设、永葆先进性的教育活动，是一次推动科学发展、实现赶超发展和跨越发展的实践活动。（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全县广大党员干部头脑的重大举措。建党80多年来，党的事业所取得的每一个重大胜利，都是同加强理论武装密不可分的。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬我们党三代领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出科学发展观，有力推动了我国经济社会又好又快发展。实践充分证明，科学发展观是我们党对于发展实践的科学总结，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对马克思主义发展理论的重大贡献，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。尽管大多数党员干部提起科学发展观来似曾相识，但对科学发展观的理论缺乏系统学习，对其理论精髓理解不透，更谈不上在实际工作中如何贯彻落实好科学发展观。因此，用科学发展观武装头脑，是摆在我们面前的一项紧迫而重大的政治任务。（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是积极应对严峻复杂的经济形势，完成保增长、保民生、保稳定的迫切需要。中央和省委反复强调，今年要以应对金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，做好“扩内需、保增长，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的各项工作。通过扎实搞好学习实践活动，引导广大党员干部切实把思想统一到中央和省、市、县委的决策上来，统一到科学发展观的要求上来，增强战胜困难的信心和勇气，变压力为动力、化挑战为机遇，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，意义重大。（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动新场经济社会又好又快发展的强大动力。近年来，我镇认真贯彻落实科学发展观，围绕打造“开放、平安、和谐新场”的目标和实施“工业强镇、畜牧兴镇、商贸活镇”的发展战略，着力解放思想，扎实推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化建设，努力扩大对外开放，积极推动全民创业，做了一些打基础、利长远的工作，较好解决了事关经济社会发展全局的突出问题，推动了全镇经济持续协调较快发展和社会事业全面进步。但与发达地区和人民群众的期望相比，与科学发展的要求相比，还有不小的差距和不足。要实现既定各项目标任务，这就要求我们要在科学发展观的指导下，进一步明确科学发展思路，完善发展规划，转变发展方式，坚持富民优先、科教优先、人才优先，尽快实现各项战略任务。（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党员干部党性修养、密切党同人民群众联系的有效手段。总体来看，我镇各级党组织和领导班子以及党员干部队伍的整体素质较高，也是一支能开拓进取、干事创业的队伍。同时也要看到，一些基层党组织的基础比较薄弱，凝聚力、战斗力还不够强，一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性要求还不完全符合，有的在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。通过扎实搞好学习实践活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高广大党员干部特别是领导干部应对突发事件、推动科学发展的能力，树立和弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，必将起到重要作用。二、怎样把握科学发展观的内容中央和省、市委对这次学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤提出了明确要求，我们必须准确把握，全面贯彻落实。（一）准确把握学习实践活动的指导思想。概括起来讲就是要高举一面旗帜，突出一个主题，抓住一个重点，围绕一个总要求，明确五个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育广大党员干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求。突出一个主题，就是推进科学发展，实现后发赶超。科学发展观是我们党和国家实践经验的总结，深刻反映了我国经济社会发展的新要求、人民群众的新期盼，是全面建设小康社会的强大思想武器。整个学习实践活动，自始至终都要突出科学发展、后发赶超这个主题。抓住一个重点，就是科局级以上领导班子和党员领导干部这个重点。只要领导班子和领导干部的整体素质提高了，在思想上牢固树立了符合科学发展观的新理念，在实践中自觉运用了符合科学发展观的新举措，科学发展就能落到实处。围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。这是近些年党内几次集中学习教育活动的经验总结，是检验这次学习实践活动成效的最终标准。明确五个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。（二）准确把握学习实践活动的目标要求。学习实践活动的目标要求是：“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，提升能力素质，促进科学发展”。这五个方面是一个相互联系、相互促进的有机整体，体现了开展活动的最终目的，反映了人民群众的真实期盼。具体活动中，要实现“五新”：一是在思想认识上要有新提高，这是前提。要引导广大党员干部，特别是领导干部，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变阻碍科学发展观的思想观念。在要不要科学发展，能不能科学发展，怎么样科学发展等重大问题上形成共识，引领全体党员干部自觉贯彻落实科学发展观，激发全县人民积极应对各种挑战、抢抓机遇、全力保增长的热情。二是在解决突出问题上要有新成效，这是重点。学习实践活动要把解决问题贯穿学习实践活动的全过程，特别要下力气解决影响和制约科学发展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，下决心解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。三是在体制机制创新上要有新突破，这是关键。通过这次学习实践活动，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，使制定的各项政策措施更加符合工作实际，促进科学发展的长效机制更加健全完善，着力构建科学的体制机制，营造良好的政策制度环境。四是在提升能力素质上要有新进步，这是基础。通过学习实践活动，要使领导班子和全体党员干部政策理论水平得到进一步提高，统筹协调、科学决策能力，解放思想、开拓创新能力和化解矛盾、破解难题能力得到进一步提升，思想作风、工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识和效率意识得到明显增强。五是在促进科学发展上要有新成绩，这是目的。要坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，推动经济社会又好又快发展。（三）准确把握学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动，要自始至终把握好、贯彻好、落实好“四条原则”：一是要坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，要以科学发展观指导解放思想。发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、机制体制的完善，都离不开思想解放。要通过学习实践活动，自觉把解放思想落实到促进各项事业发展、全心全意为人民群众服务上来，使思想和行动更加符合实事求是的要求，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政理念，更加符合浠水后发地区的实际，使全县党的工作更加符合科学发展观要求。二是要突出实践特色。学习实践活动关键在实践，最终落脚在实践，实践是检验真理的唯一标准。突出实践特色，就是查找差距要对照实践来进行，制定政策要以实践为依据，解决问题要以实践来推动，检验成效要以实践为标准。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与当前工作实际结合起来，与应对金融危机，落实保增长、保民生、保稳定结合起来，把突出实践特色贯穿于学习活动全过程，把落实惠民政策作为浠水的实践特色。三是要贯穿群众路线。群众路线是党的根本工作路线。要“开门”搞学习实践活动，扩大群众参与面，做到“三请三让”：即请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意，做到调查研究问计于民，分析检查倾听于民，整改落实取信于民，活动成果惠泽于民，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的根本标准。四是要正面教育为主。正面教育是充分调动党员干部主观能动性和激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式，整个学习实践活动都要坚持正面教育为主。查找和分析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不在个人问题上纠缠，更不能随意“扣帽子”，要注意保护好党员干部的发展积极性，增强广大党员干部深入落实科学发展观的主动性和创造性，形成推动科学发展的强大合力。（四）准确把握学习实践活动中需要解决的重点问题。开展学习实践活动，重点在于实践，关键在于解决问题。这次学习实践活动要解决好六个方面的重点问题：一是要强化发展意识，解决思想解放和观念更新程度不够的问题。要围绕发展主线来展开解放思想大讨论，着重解决思想守旧、观念陈旧、发展思路不清、发展理念不新、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不力等方面问题。当前，特别要把应对金融危机保增长保发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。二是要强化协调意识，解决统筹发展和协调发展力度不够的问题。要着重解决城乡发展、区域发展不平衡，经济总量不大、经济结构不优，质量和效益不高，自主创新能力不强，开放的广度和深度不够，粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济、政治、文化、社会发展不够协调等方面问题。三是要强化民生意识，解决民生改善和民权维护重视不够的问题。要着重解决有的地方和单位以人为本落实不够好，城乡教育事业发展不平衡，惠农政策落实不够，对劳动就业、社会保障、居民住房、安全生产、社会治安、食品药品等关系群众切身利益问题的解决力度不够，对群众的合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等方面问题。四是要强化系统意识，解决体制机制和制度体系创新不够的问题。要着重解决科学决策、民主决策的机制不够健全，财税分配体制不够合理，人才管理机制不够完善，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系不够完善等方面问题。五是要强化效能意识，解决执行力不强的问题。要着重解决精神萎糜不振、办事推诿拖拉、上班纪律松驰、大局意识中心意识不强、不敢担当担待等方面问题。六是要强化管党意识，解决管党责任和组织建设落实不够的问题。要着重解决管党责任制在一些地方和单位落实不够好，少数地方和单位抓党建工作和业务工作“一手软一手硬”，党组织开展活动不经常，少数党员先进性不明显等方面问题。这里要特别指出的是，以上六个方面的问题是就总体而言的，具体到一个地方、一个单位，到底哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题在学习实践活动期间能够解决，可能不尽相同。各地方各单位要坚持从实际出发，突出重点，找准影响本地本单位科学发展的主要问题，集中精力解决好，增强学习实践活动的针对性和实效性。（五）准确把握学习实践活动的方法步骤。第一批学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。各地要严格按这些基本步骤开展活动，做到内容、时限、责任三落实。切实做到把深化学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善制度贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，把领导带头、典型示范贯彻始终。在学习调研阶段，重点抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。在分析检查阶段，重点抓好领导班子民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。要认真开展“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看服务科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节。解决突出问题要实事求是，什么问题突出就解决什么问题，要量力而行。有政策依据有能力实施的问题及时解决，有政策依据有能力实施但暂不具备条件的承诺解决，没有政策依据但有实际困难的帮助想办法，没有政策依据仅是个人或组织要求的不能随意解决，更不能随意出台政策、发放资金吊群众胃口。在整改落实上要坚持“六制”，即整改方案审阅制、整改目标责任制、整改事项承诺制、整改效果评议制、整改问题销号制、整改情况公示制。参加第一批学习实践活动的单位，要在完成“规定动作”的同时，联系实际设计好各具特色的“自选动作”，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，确保学习实践活动取得实效。（六）准确把握学习实践活动的检验标准。这次学习实践活动关键在实践，重点是发展，根本在创新，核心是以人为本。学习实践活动成效如何，重点是“八个要看”: 一是党员干部受教育要看是否真正解放思想。推动科学发展是新一轮思想解放的主旋律，是新一轮思想解放的时代特征。每一次思想大解放都有鲜明的时代印记，引起翻天覆地的变化。新一轮思想大解放的时代内涵和核心要求，就是要使整个经济社会发展真正步入科学发展的轨道。二是科学发展上水平要看发展是否实现了又好又快。怎样才算科学发展，简单地说就是又好又快。又好又快要体现在高标准、高质量、高速度上。高标准，就是总量和人均都要高于全市平均水平；高质量，就是要做大做强工业，发展现代农业和现代服务业，优化产业层次和经济结构，提升质量效益，增强核心竞争力；高速度，就是要保持高于全市平均增长速度。三是人民群众得实惠要看是否得到群众的认可。学习实践活动搞得好不好，群众认可是最终的评判标准。理论学习搞得再好，会议开得再多，方案制定得再细，群众不认同就是没有成效。在学习活动期间，所有参学单位都要办几件群众看得见、摸得着，推进科学发展的实事。四是“两型社会”建设见成效要看是否取得了重点突破。要做到“五要五不要”：即要清洁发展，不要环境污染的增长；要节约发展，不要资源浪费的增长；要齐步协调发展，不要城乡差距的增长；要安全发展，不要危及生命的增长；要关注民生、和谐发展，不要让人民群众得不到实惠的增长。五是学习、发展“两不误”要看是否做到“两手抓、两促进”。要切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把搞好学习实践活动与保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。六是突出实践特色要看项目建设成效、突出问题是否得到解决。要把项目建设成效、突出问题是否解决，作为检验学习实践活动和当前及今后一个时期工作成效的依据和标准，作为考核和使用干部的依据和标准，作为落实科学发展、促进科学发展的依据和标准。七是突出党员干部主体要看领导干部领导科学发展和促进社会和谐的能力是否提高。就是要看各级领导班子和领导干部科学决策的能力、统领发展的能力、应对复杂局面的能力、创新发展的能力是否提高，关注民生的意识是否增强。八是加强党性修养要看党员干部作风是否得到切实转变。要通过学习实践活动，使广大党员干部严格遵守党的政治纪律，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，保证上级政令畅通。要大力弘扬与时俱进的作风、求真务实的作风、雷厉风行的作风、敢于担当的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风，以优良的作风带领广大人民群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。三、如何抓好科学发展观学习实践活动开展学习实践科学发展观活动是全党政治生活中的一件大事，时间紧，任务重，要求高。要把学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务抓紧、抓实、抓出成效。（一）落实领导责任，充分发挥各级党员领导干部的示范带头作用。各级领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观活动中地位重要、责任重大，开展学习实践活动要始终把握重点，强化领导责任，切实发挥好各级领导班子和党员领导干部的示范带头作用。党组织主要负责同志，要充分发挥带头作用，做到在各个阶段、各个环节、各项工作、各项任务完成上都先行一步，示范表率。要结合各自分工建立联系点，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。（二）注重分类指导，增强学习实践活动的针对性和实效性。这次学习实践活动涉及不同地方、不同单位和不同对象，情况差异较大，一定要坚持分类指导。要从各部门各单位的实际出发，根据不同层面，党员领导干部和普通党员等不同对象，党政机关、企事业单位、村社区等不同领域的特点，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导。要充分发挥党支部的作用，采取灵活多样的形式组织开展活动，确保党员全体参与、全程参加，确保参学率达到百分之百。要紧紧依靠群众、充分发扬民主，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。开展学习实践活动一定要杜绝形式主义，防止文山会海，增强活动的针对性和实效性。（三）加强督导检查，确保学习实践活动达到预期目的。这次学习实践活动任务艰巨，加强督促检查至关重要。镇党委派出9个指导检查组，对学习实践活动进行全程督促检查指导，防止活动走过场、出偏差。特别是要指导督促各单位抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边学边改、边查边改、集中整