拆除违法建设方案

1 / 18 拆除违法建设方案 强制拆除违法违章建筑工作方案 关于对 xx 乡某村某队某姓村民建设的房屋及附属设 施进行拆除的方案 为了有效打击和遏制 xx 乡某村某队的违法建设行为，保障我乡社会主义新农村建设、经济建设和社会事业健康发展及广大群众的公共利益，现结合我乡整体规划及城乡建设工作实际，制定此强制拆除工作实施方案。 一、违法建筑基本情况 年月日，我乡接到举报，查实 xx 乡村一户房屋正在进行建设。经调查核实，当事人：，性别：，身份证号： ，家庭住址：。该建筑面积、结构、层数、现建设情况，手续办理情况。 县规划建设局于年月日对此违法建筑行为进行了认定，认定情况。认定结果：此建设行为违反了中华人民共和国城乡规划法第 64 条之规定，为违法建筑。 乡政府与年月日已下达强制拆除通告，并决定于月日对当事人违法或违章建筑依法予以强制拆除。 二、强制拆除时间、地点、方式及车辆安排 2 / 18 1、强制拆除时间：年月日，时开始。 2、地点： xx 乡 村队。 3、方式：人工与机械相结合。 4、车辆安排： 1 辆清运车， 3 辆其他车辆。 三、违法建设拆除现场指挥人员 总 指 挥： xxx 副总指挥： xxx xxx 成员： xxx 村村长 xxx 乡党政办副主任 xxx 乡安监站站长 民宗专干 xxx 乡林管站站长 xxx 县规划建设监察大队 xxx 中队中队长 xxx 乡土地所所长 xxx 乡环卫 站负责人 xxx 乡派出所所长 xxx 乡卫生院院长 成员单位： xx 乡政府、村两委、规划建设站、派出所、司法所、管区执法中队、土地所、环卫站、工商所、旅游办、卫生院等部门的负责人及工作人员组成。 四、工作职责及安排： 3 / 18 在强拆过程中，乡政府、村两委、乡规划建设站、派出所、司法所、执法中队、土地所、环卫站、工商所、旅游办、卫生等相关部门要积极予以配合，根据违法建筑拆除工作的需要，特明确各部门工作职责及要求： 乡政府、村两委：拆除现场全程由乡长 xxx 负责指挥。组织乡镇、村两委干部 5-10 名及 10-20 名民兵进行本次强制拆除工作，并负责在现场协调好各相关部门；做好对当事人的宣传、劝解、救助、安抚工作；负责做好对强拆工作的宣传；客观反映乡镇依法制止违法、强制拆除违法建筑工作的力度。 xx 乡规划建设管理站：组织 2-3 名工作人员，负责对违法建筑物当事人规划建设手续合法性的审查、认定、配合乡政府做好强拆工作。 乡土地所：组织 2-3 名工作人员，负责对圈占土地进行建设的违法行为进行查处，配合乡政府做好强拆工作。 市容环卫站：组织 5-10 名工作人员，负责对集镇违规广告牌匾的取证、认定，组织相关部门进行拆除。并负责对影响环境卫生的私搭乱建行为进行查处和整治。 县规划建设监察大队 1 中队：组织 5-10 名执法队员及协管员；做好强制拆除前违法建筑警戒线的设立工作，配合乡政府依法组织相关部门，对违法建筑进行强制拆除。 派出所：组织 3-5 名干警及 5-8 名联防人员，负责在4 / 18 强制拆除过程中的安全稳定工作，配备警力维护拆违现场的秩序，妥善处置各类群体性事件；负责依法严查鼓动、参与、组织、暴力阻挠查处违法建筑工作的行为。 卫生院：负责组织 2-3 名医疗救护人员，负责对强拆过程中出现的突发病人进行医疗救护。 五、工作要求： 1、服从命令，听从指挥。所有参与强拆的部门及工作人员，必须严格执行拆除命令，听从现场指挥的指挥调度。拆除工作期间，不得擅离工作岗位。 2、尽职尽责，各项工作措施到位。负责人和工作人员要严格执行任务分工，按照职能职责到岗到位，并认真履行拆违职责，积极做好拆除违法建筑各项工作任务。 3、密切配合，有序拆除。全体工作人员要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协作，密切配合 ，公安、执法人员，要统一着装，佩戴执法证件。 4、严谨细致，确保安全。现场各部门及工作人员要提高思想认识，高度重视拆违中出现的安全问题，对防碍违法建筑拆除和无理取闹人员，各部门和工作人员要进行耐心的说服、劝解、教育工作。 5、依法果断处置。对在拆除工作中，阻挠、谩骂、殴打工作人员，不听劝阻或造成影响的滋事人员，公安人员要 5 / 18 采取果断措施，立即给予处置；对采取恐吓手段或对立措施的非法人员，要给予制止，由公安机关依法处置。 为进一步规范我市城乡建设，制止违法建设行为，提高城市人居环境质量，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、消防法、城市市容和环境卫生管理条例等法律法规和市人民政府办公厅关于印发市开展拆除违法建筑集中行动实施方案的通知文件精神，经市政府同意，决定从现在开始，集中 120 天的时间在全市范围内开展依法拆除违法建筑集中行动。为保证此项行动有序开展，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以“拆除违法建筑、创造优良环境、建设美好家园”为主题，通过拆除违法建筑，带动城市建设和城市管理，进一步 优化人居环境，改善城市面貌，提升城市形象，努力打造省北部区域性中心城市。 二、组织领导 市政府成立拆除违法建筑集中行动领导小组，负责对全市拆除违法建筑工作的协调、检查和督导。领导小组下设办公室，具体负责组织各有关部门的执法行动。 市拆违办下设宣传报导组、督查组、信访组、安全保障组和拆迁组。 三、拆除范围、重点及目标 6 / 18 拆除范围及重点。 未依法经住建、国土等主管部门批准建设的各类建筑均属违法建筑。严重影响城乡规划和居民生活的违法建筑，应当依法予以拆除。 1在城市主次干道、主要出入口以及其它道路两侧建设的违法建筑； 2占用城市广场、绿地、交通设施、防火通道、供电走廊、压占地下管线和在城市水源一级保护区范围内建设的违法建筑； 3在建筑物楼顶、退层平台上建设和楼体外扩建的违法建筑； 4居住区内擅自搭建、设置的严重影响居民生活的违法建筑； 5城市重点工程、棚户区及危旧房改造和保障性住房建设范围内的违法建筑； 6建设用地规划范围内抢建、搭建的违法建筑 ； 7违法占用土地进行建设的违法建筑。 重点拆除影响城市景观、占用公共资源、群众反映强烈、影响居民生活及棚户区改造区域内的违法建筑。 工作目标。 围绕建设省北部区域性中心城市的总体要求，以建立长效管理机制，遏制违法建设行为，实现城市建设的科学、7 / 18 和谐为目标，既坚决查处违法建设行为，也要妥善处理历史遗留问题，综合运用法律、经济、行政等手段，从根本上改善城市环境，全面提升城市建设管理水平。 四、基本原则 分工负责的原则。市政府统一领导 查处违法建设工作，各街道办事处和有关部门按职责分工，落实责任，拆除后移交相关部门实行统一管理。 依法行政的原则。认真执行中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地法、城市市容和环境卫生管理条例等法律法规的有关规定，依法拆除违法建筑。 动员自拆的原则。加强教育引导，宣传政策，取得群众的支持和配合，最大限度地争取自拆。没有自拆能力、没有权属单位的由政府组织助拆。对在 规定期限内拒绝拆除的，实行依法强制拆除。 阳光“拆违”的原则。广泛发动群众参与查处违法建筑 工作，通过设立举报箱和举报电话，公布拆除范围、拆除时限、拆除进展情况等，接受群众的监督。 拆治并举的原则。坚持以拆促治，违法建筑拆除后，迅速清运，平整场地，整修墙体，硬化绿化。对拆除违法建筑后裸露的建筑物，根据外立面材质和整洁程度实施清洗、粉刷、装饰和整修，做到“即拆、即清、即整、即美”。 维护稳定的原则。将拆除违法建筑与发展经济、保8 / 18 持社会稳定结合起来，维护好广大人民群众的根本利益和社会公共利益，既要保证整治工作目标的顺利实现，又要保护弱势群体利益，维护社会稳定。 奖励与处罚相结合的原则。对拆除违法建筑尽职尽责、业绩突出的部门和个人给予奖励，对工作怠慢、甚至阻碍拆违工作的部门和单位要对主要负责人进行诫勉谈话。 党员干部带头的原则。党员干部、人大代表、政协委员要发挥模范带头作用，服从拆违工作大局，在规定时限内积极主动地拆除违法建筑。 五、实施步骤和进度安排 全市拆除违法建筑集中行动分四个阶段进行： 第一阶段：宣传发动。 1市政府组织住建、国土、行政执法等相关部门到外地参观学习，制定拆违方案，成立组织机构。 2召开全市拆除违法建筑集中行动动员大会，部署拆除违法建筑工作，下发拆除违法建筑的通告和致市民的一封公开信。 3开展广泛的舆论宣传。广播、电视、信息港等新闻媒体要开展专题报道，街道和社区利用墙报、宣传栏等形式，深入宣传查处违法建设的重要意义，在全社会营造拆除违法建筑的舆论氛围。 4培训相关部门和单位的工作人员。通过培训，9 / 18 使工作人员掌握政策，为拆除违法建筑做好准备。 第二阶段：调查摸底。 1按责任分工，以街道为单位，由市拆违 办组织街道、社区和住建、国土、行政执法、消防等部门对违法建筑进行调查摸底，实行“一户一档”，登记造册，建立违法建筑数据库。同时掌握低保家庭、低收入住房困难家庭的情况。 2市拆违办对违法建筑进行分类梳理，确定具体拆除办法。 3相关部门进行核实、确认和取证。 第三阶段：实施拆除。 1下达通知，限期拆除。由住建、国土等部门对违法建筑进行认定，同时向违法建筑当事人发出限期自行拆除通知书。 2督促自拆，实行助拆。在规定的期限内，动员当事人在规定期限内自行拆除，对自行拆除确有困难的，由市拆违办协调组织人力、物力帮助拆除。 3联合行动，依法强拆。对违法建筑当事人在规定期限内未自行拆除或拒绝拆除的，由市拆违办组织住建、国土、行政执法、公安等有关职能部门集中行动，依法予以强制拆除。 4清理现场，及时清运。做到边拆除、边清运、边10 / 18 绿化。拆除后要组织人力、物力及时清理现场，运出建筑垃圾。 5住建部门根据规划和设计要求，进行绿化、铺装和市政配套设施建设，处理好有关 善后事宜，力争多建小广场、小绿地。 第四阶段：检查验收。 1市拆除违法建筑集中行动领导小组对拆除违法建筑工作进行检查、考核和验收，对贡献 突出的单位和个人给予奖励。 2违法建筑拆除后，相关部门要实行目标管理，杜绝新的违法建筑产生。 六、职责分工 拆除违法建筑工作涉及面广，工作量大，任务艰巨，各部门要按职责分工制定出本部门的详细方案。 组织部门要把拆除违法建筑工作列为考察干部的一项内容，作为年度考核的重要依据。 宣传部、广电中心、信息中心负责宣传报道，充分发挥舆论导向作用，在干部群众中营造人人关心拆违、支持拆违的浓厚舆论氛围。 检察院、法院、司法局、信访局、法制办做好拆除违法建筑工作的司法保障和群众来信来访工作，化解社会矛盾。 11 / 18 住建局牵头负责公用事业违法建筑的摸底、违法建筑的界定、拆除及拆后重建等相关工作。 国土局负责验证土地证件。 消防大队负责界定堵塞封闭消防通道情况。 行政执法局牵头组织违法建筑的拆除工作。对应拆除的违法建筑标明“拆 除”字样，指定建筑垃圾的存放场所及清运路线。 公安局要制定紧急情况处置预案，防止发生群体事件和恶性抗法事件，维护现场秩序，保证拆除违法建筑工作的顺利进行。 住建局、民政局、人力资源和社会保障局负责落实特殊困难群体的住房、低保、就业等救助帮扶措施。 环保局负责界定违法建筑对环境的影响情况。 工商局要及时变更违法建筑内经营单位的营业执照，对无照执业的依法取缔。 监察局负责监督党员领导干部在拆除违法建筑工作中履行职责情况，对不作为、乱作为、徇私 舞弊的干部进行责任追究。 七、工作要求 落实责任，严肃纪律。 坚持“谁主管谁负责”的原则，建立和完善拆除违法建筑督查机制，实行严格的问责制度， 12 / 18 对不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人，监察部门要追究其责任。 广泛宣传，把握导向。 要大力宣传违法建筑的危害，宣传拆除违法建筑工作是城市建设和城市发展的必然要求，充分发挥舆论导向作用，加大对相关法律法规的宣传力度，公开曝光违法建筑典型案例，形成强大的舆论攻势。 政策 保障，确保稳定。 各相关部门和单位要提前制定政策保障方案和稳定工作预案，强化对拆除违法建筑现场的管理和控制，认真落实好各项帮扶救助政策，确保不因拆除违法建筑工作而出现困难群众无房可住的问题，避免因拆除违法建筑引发群体性事件。 棚户区内违法建筑自拆的，每平方米贴补 100 元 600 元。 八、总结表彰 拆违工作结束后，对拆除违法建筑工作进行全面总结，对表现突出的先进单位和个人给予表彰和奖励。 *镇强制拆除违法建筑物实施方案 为进一 步加强城市规划管理，全面遏制违法建设和违法用地行为，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国行政强制法13 / 18 等相关法律法规，现决定依法对 *镇辖区内的违法建筑物实施强制拆除，现结合实际制定本方案。 一、执法主体、执法依据 执法主体： *镇人民政府。 执法依据：中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国行政强制法等相关法律法规。 二、被执行人违章建房情况 被执行人：基本情况介 绍。 违法事实： *年 *月，被执行人未办理土地使用证、建设工程规划许可证，擅自在 *地段搭建铁皮棚砖房等建筑物。经核实，该地围墙内占地面积约 *平方米，建筑面积 *平方米。执法人员分别于 *年 *月 *日在施工现场向被执行人发放责令改正违法行为通知书， *年 *月 *日， *镇人民政府对其做出了“责令限期拆除违章建筑物”行政处 罚决定并送达。 三、强制拆除领导工作小组 此次强拆行动由 *镇镇政府牵头组织，成立由 *担任总指挥， *担任副总指挥，镇 国土、行政执法、城建、规划、党政、农村办、宣传、公安、司法、卫生、供电、供水、消防、 *村委会等相关单位组成的领导工作小组，其组成人14 / 18 员如下： 总 指 挥： * 副总指挥： * * * 成 员： * * 现场指挥： * 为确保拆除行动顺利进行，领导小组下设分 8个组，分别负责各项工作。 综合协调组 组 长： *。组员： *， *， *任务是负责此次强制拆除工作的综合协 调、分组、分工文书汇报及善后工作，检查各有关单位履行拆违工作职责情况。 现场控制组 组长： *。组员：公安干警 10 人、巡防队员 20 人、消 防员 4 人、供电分局 2 人、供水公司 2 人。任务是在强拆实施前完成警戒范围内的清理工作，维护强制拆除现场的秩序，预防和处置突发性事件。 拆除准备组 15 / 18 组长： *。组员：党政办 1 人、国土分局 2 人、行政执法分局 2 人、司法分局 2 人。任务是在强拆实施前完成拆迁公告、法律文书的送达工作，做好违法建筑物内物品的登记、清理，安排拆除后的 复耕复绿工作。 强制拆除组 组长： *。组员：行政执法分局 10 人，国土分局 4人。任务是组织专业施工队伍强行进入违章建筑物和完成拆除建筑物的任务，并做好拆除施工安全防护工作及平整场地以备复耕复绿。 执法监督组 组长： *。组员：司法分局 2 人、农村办 2 人、负责强拆程序的审核，确保拆迁主体、程序等符合有关法律法规规定，做好强拆现场的公证、法律解释工作。 宣传报道组 组长： *。组员：电视记者 2 人、报社记者 2 人，任务是负责应付外来媒体以及对此次 强制拆除行动的全部过程进行拍摄并做好宣传报道工作，做好强制拆迁现场的宣传报道工作。 后勤保障组 组长： *。副组长： *。组员： *村组干部 10 人、医务人员 6 人，任务是负责设立现场指挥部，提供饮食保障；安排 2 辆 120 急救车辆，做好强制拆除现场的医疗保障工作。 16 / 18 安抚劝导组 组 长： *。组员： *村主任、治保主任，村小组长、其它村干部、警务区民警、治安队员。任务是在强拆实施前后做好当事人的说服教育工作，防止意外事件的发生及做好违法建筑内物品的保管工作。 四、强制拆除工作程序 确定具体拆违日期。镇政府确定具体拆违日期后，由综合协调组通知各成员单位召开专题工作会议，明确各部门和单位的责任分工和执行方案。 发布拆除公告及送达法律文书。由拆除准备组实施，具体由镇党政办于强拆实施前三日发布拆除公告，国土分局、行政执法分