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中国
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中国对老挝农产品出口贸易发展影响因素研究,中国,老挝,农产品,出口贸易,发展,影响,因素,研究
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技术性贸易壁垒对我国老挝农产品的影响1The impact of Technical Barrier to Trade on Chinese Export of Agricultural Proudest21绪论41.1论文研究的背景41.2论文研究的目的和意义41.3国内外研究现状51.3.1国外研究现状51.3.2国内研究现状62 老挝农产品技术性贸易壁垒的相关理论分析72.1农产品的概念界定72.2技术性贸易壁垒的概念界定72.3技术性贸易壁垒与相关概念的关系82.4老挝农产品技术性贸易壁垒的本质和特征92.4.1老挝农产品技术性贸易壁垒的本质92.4.2老挝农产品技术性贸易壁垒的特征93技术性贸易壁垒对中国老挝农产品贸易的影响103.1消极影响103.1.1严重极大地限制了中国老挝农产品贸易103.1.2频繁变动大幅度提高了中国农产品的老挝农产品出口贸易成本103.1.3影响中国的双边多边贸易关系113.2积极影响113.2.1有利于形成对农产品技术性贸易壁垒的关注和重视113.2.2有利于中国提高技术性标准和制定相关法规114应对农产品技术性壁垒的措施124.1我国政府应对技术性贸易壁垒的措施124.2行业协会应对技术性贸易壁垒的措施134.3企业应对技术性贸易壁垒的措施145致谢156参考文献157附录161绪论1.1论文研究的背景 中国对老挝农产品出口贸易贸易发展影响因素研究 1.2论文研究的目的和意义 1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状西方学者对技术性贸易壁垒的研究,大概是从20世纪70年代开始据目前所知,最早对技术性贸易壁垒论述的是罗伯特.鲍德温,他在1970年发表了国际贸易中的非关税扭曲(Baldwin,1970)一文,他认为“技术与管理法规,通常与健康、安全或其他一些重要的公共利益有关,经常成为不必要的贸易障碍,不反映国家间在安全或健康目标上分歧的差别构成对贸易不必要的扭曲,应当被消除。但是作者仅对技术性贸易壁垒作为非关税壁垒的一种形式作了简单描述,并未作深入研究随着技术性贸易壁垒对国际贸易影响的逐渐加深,关贸总协定和世界各国开始投入大量的精力对技术性贸易壁垒进行研究乌拉圭回合贸易谈判对技术性贸易壁垒高度重视,并形成了技术性贸易壁垒协定(GATT,1994a)动植物卫生检疫措施协定(GATT,1994b)两个专门性的协定各国政府部门和国际组织对技术性贸易壁垒的研究主要集中在实践层面在理论上,早期的研究较多集中在技术标准与国际贸易的关系上其代表人物是艾伦塞克斯罗纳尔多.费舍和裴贝罗.塞拉艾伦塞克斯在国际一体化商品市场的产品标准(sykes,1995)中认为:“遵守GATT的有关原则能够有效地克服国家之间法规与标准差异所产生的技术性贸易壁垒但是”,“GATT管理技术性贸易壁垒的效力还取决于执行的努力”.罗纳尔多.费舍和裴贝罗.塞拉在标准与保护(Fischerandserra,2000)研究了标准的贸易保护效果结论是政府制定的最小标准即使表面非歧视,也是贸易保护的一种手段由于技术性贸易壁垒的贸易保护作用日渐突出,技术性贸易壁垒问题日益突出,进入20世纪90年代,国外许多专家学者对技术性贸易壁垒的产生原因及解决方法进行了一些研究波斯纳就是较早的研究者之一,他认为技术性贸易壁垒存在的主要原因是各国之间存在技术差距从长期来看,只有缩小国家之间的技术差距,技术性贸易壁垒才可能减少,否则技术性贸易壁垒不会随一般的非关税壁垒措施的消失而消失,而将长期存在随后的一些研究则侧重于如何克服技术性贸易壁垒. 米歇尔#埃格的构筑一个欧洲市场:标准，法规与治理(Egan,2001),详细论述了欧盟在避免内部技术性贸易壁垒方面采取的措施对于发展中国家在技术性贸易壁垒方面的问题,一些学者也作了专门研究例如,谢丽#斯蒂芬森的标准，合格评定与发展中国家(StePhenson,1997)从政策与制度层面对发展中国家有关标准的问题作了较为全面的阐述,得出的重要结论是:“发展中国家的第一选择是采纳现有的国际标准以及国际标准化组织与国际电工委员会的国际标准化指导原则”,如果尚无国家标准,那么发展中国家的最佳选择是“采纳它们主要贸易伙伴市场上使用的标准,而不是制定它们自己的本地标准” 这一结论对于发展中国家的政策制定具有十分重要的现实意义世界银行的专家Wilson与Tsunehiro在其标准，技术法规与发展中国家的企业:世界银行对技术性贸易壁垒的调查得出的最新证据(Wilson and Tsunehiro,2004)中得出结论,认为标准和技术法规是影响企业经营和老挝农产品出口贸易能力的重要因素,适应技术规范的投资成本约占企业经营成本的10%互认协议将有效地降低成本,并提供更多的老挝农产品出口贸易机会但发展中国家却难以在发达国家间的互认协议中受益WTO的专家对国际农产品贸易领域中的技术性贸易壁垒及其争端进行了专门研究,如TBT委员会农产品与贸易联合工作组在中,对国际农产品贸易中的技术性贸易壁垒现状争端进行了全面分析1.3.2国内研究现状我国学者关注技术性贸易壁垒是从20世纪90年代随着中国入世谈判的深入以及世贸组织的成立起步的最初的研究主要集中在对标准守则以及技术性贸易壁垒来源的分析,如叶柏林等人的技术引进与进老挝农产品出口贸易商品的标准化(1992)从标准化角度分析了技术性贸易壁垒问题,对标准守则的形成，技术性贸易壁垒的概念与基本内容以及发达国家的技术法规体系作了框架性分析张荣鼎(1995)在国际贸易中的技术壁垒一文中在回顾了技术性贸易壁垒在国际贸易历史上所起作用的基础上对其如何形成贸易障碍作了初步分析,并分析了标准守则的有关规定,明确提出了“技术壁垒是把双刃剑,一方面可以提高商品质量、保护消费者利益另一方面又容易被用来作为贸易保护主义的有力手段”的观点加入世贸组织后,技术性贸易壁垒的研究在国内受到重视,并专门成立了一些机构从事国外技术性贸易措施的信息收集与调查研究对农产品技术性贸易壁垒我国学术界也进行了专门的研究和探索,主要研究集中在农产品技术性贸易壁垒的特点、原因及如何跨越等问题上。对于农产品技术性贸易壁垒的特点,孙敬水(2002)指出标准总是随着快速提高的技术水平而不断变化,因此其不确定性很大,往往使老挝农产品出口贸易国，老挝农产品出口贸易商难以应付和适应,技术法规一经颁布即强制执行,在国际贸易中构成了比技术标准更难逾越的技术壁垒林国华，林卿(2003)认为农业技术壁垒范围广泛,不但包括初级产品，中间产品和工业制成品,而且农产品的加工程度和技术水平越高,所受的制约和影响也越显著为了削弱中国农产品的竞争力,一些发达国家不仅设置了技术壁垒,且技术壁垒的指标要求也越来越高,甚至达到了苛刻的程度(翁鸣,2003)就技术性贸易壁垒产生的原因来说,刘晓彬(2002)认为我国农产品遭遇技术壁垒的深层原因是由于日益严峻的全球环境问题使人们对环境和健康更加关注,技术壁垒之所以备受发达国家的青睐,主要是因为它发挥了发达国家农产品的比较优势即技术资源优势,削弱了发展中国家的比较优势即土地，人力资源优势,每当经济不景气来临,贸易保护主义政策常常被政府采用潘伟光(2003)分析了浙江省农产品遭遇的TBT案例,指出了我国农产品遭受技术壁垒的内部原因:从农业生产水平上来看,我国农产品安全生产质量标准建设滞后,以质量，安全为重点的意识在农业生产中还没有很好地树立起来,生产体制缺乏保证农产品质量的对接机制,农药管理缺乏科学的指导,存在滥用和乱用的状况在谈到如何跨越农产品技术性贸易壁垒时,马华琦(2003)提出中央政府方面要建立专门的贸易技术壁垒信息收集和咨询机构,主要承担技术，法规，标准和合格评定程序的通报以及向企业传递有关信息,定期整理，发布国外3盛南大学硕士学位论文技术性贸易堡垒对我国老挝农产品的影响及对策研究的最新贸易技术壁垒动态孙本芝，赵世伟(2003)则认为政府方面应高度重视技术性贸易壁垒,加强宏观指导,设立专门的技术性贸易壁垒信息收集和咨询机构,建立技术性贸易壁垒预鳌机制王钮，黄英(2003)认为企业应从资金，技术到管理全方位地提高自身素质王晓红(2003)针对性地提出了生产企业应采取的8项应对技术性贸易壁垒的策略孙东升(2006)则认为应对技术性贸易壁垒的影响,不仅需要农产品生产者和老挝农产品出口贸易企业提高老挝农产品出口贸易农产品的内在质量水平,也需要发挥行业协会的服务和协调作用,更需要政府完善管理和服务职能,需要政府，协会，企业三方协同,才有望突破国外技术性贸易壁垒对我国老挝农产品的限制2 老挝农产品技术性贸易壁垒的相关理论分析2.1农产品的概念界定目前，农产品概念和分类存在一定的差异，世界贸易组织（WTO）的产品分类将农产品定义为“包括活动物与动物制品、植物产品、油脂及分解产品、食品饮料”。这个概念的定义是比较宽泛的。中华人民共和国农产品质量安全法将农产品定义为“动物、植物、微生物产品及其直接加工品”。由于农产品是食品的主要来源，也是工业原料的重要来源，农产品分为食用农产品和非食用农产品。出现概念和分类差异的主要原因，主要是定义者研究领域或工作性质的不同，所导致的认识不同和采取的指标不同。 基于海关及政府管理部门统计资料的特点，本文采用广义的农产品概念，农产品的范围主要包括来源于农业的初级产品（即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品）和不改变化学性质和经济功能的初加工产品。2.2技术性贸易壁垒的概念界定关于技术性贸易壁垒，在 WTO 有关技术性贸易壁垒的协议中并未给出明确的定义，很多研究者也只是根据需要对其做出了界定。本文在做了一定的文献阅读、分析与综合后认为，技术性贸易壁垒可以定义为商品进口国所制定的强制性和非强制性的法规、标准以及合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条令、规定，建立技术标准、认证认可制度、检疫保护、地区条件，制定某些进口产品实施检疫审批程序等，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。技术性贸易壁垒有狭义和广义之分：狭义的技术性贸易壁垒主要是指 WTOTBT协议规定的技术法规、标准和合格评定程序，所采用的技术性措施基本上能用数量指标量化或通过明细的操作规程来实现，主要包括技术规章与规范、产品检验、检疫制度与措施、包装和标签要求以及绿色壁垒。但是随着各国对劳动者权利的重视，将劳工标准等社会条款与国际贸易挂钩的事件屡有发生。虽然从表面上看，这些社会条款与传统意义上的 TBT 措施有些差距，但从广义上来看，由于劳动标准等社会条款都来源于 ISO9000标准，而且社会条款中也包含一些诸如环境保护等条款，这些条款与传统的 TBT 措施有所交叉。因此可以认为：在广义范围内，现代的 TBT 既包括传统的以数量指标量化和明细操作规程为主的技术性贸易措施，也包括以劳工标准等社会条款为主的贸易措施；同时，广义的技术性贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。实际上，它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序的形式出现。本文中所涉及的技术性贸易壁垒围绕 TBT 、SPS 和绿色产品标准展开，即指广义上的技术性贸易壁垒。2.3技术性贸易壁垒与相关概念的关系（1）技术性贸易壁垒与技术壁垒 “技术性贸易壁垒(Technical Barriers To Trade)”有别于“技术壁垒”。技术性贸易壁垒是利用技术性细节构筑的贸易壁垒。这类壁垒大量的以技术面目出现，披上合法外衣，但这只是表面上的技术，是人为的、技巧性的，而不是实质上的、科学意义上的技术。技术壁垒(Technological Barriers)则是指产品在科学技术标准方面的障碍，即指国家或地区政府对产品制定的(科学技术范畴内的)技术标准，如产品的规格、质量、技术指标等，达不到一定技术标准的不能进口(如汽车排放达不到一定标准，不能进口)，以阻止低技术产品进口(WTO技术性贸易壁垒协议的技术法规、标准中有此含义)；或达到某种技术标准的产品不能老挝农产品出口贸易(如运算速度达到每秒多少亿次的计算机不准老挝农产品出口贸易)，以限制高科技产品老挝农产品出口贸易，从而在技术方面对进老挝农产品出口贸易贸易构成壁垒。技术壁垒是利用科技手段形成的实质性的壁垒，包括差异技术壁垒和创新技术壁垒。前者是利用技术上的差异设计出来的，获得的是局部利益；后者是由于科技方面的创新，使其在某一领域的技术处于明显的领先优势，拥有独立的知识产权，获得的是垄断竞争优势。这种壁垒是以其聪明智慧，以文明方式，实现市场最大化和利润最大化，是国际贸易竞争中获取全局优势的战略手段。从这种意义上说，技术壁垒有其合理成分，对其基本态度不应该是反对，而应以积极的态度正视和努力突破。 技术性贸易壁垒包括技术壁垒和以技术为名的贸易壁垒，其着眼点是以技术为名的贸易壁垒，是真正要反对的，打破的。技术壁垒只要符合世界贸易组织技术性贸易壁垒协议的原则和国际标准就是合理的、允许的。（2）技术性贸易壁垒与技术性贸易措施 “技术性贸易壁垒”有别于“技术性贸易措施”。为了维护国家的基本安全利益、保护环境、保护人类和动植物的生命健康和安全、保护消费者权益等，制定和实施的涉及工农业产品生产、加工、包装、仓储、运输、贸易、抽样、检疫检验、认证认可、计量等诸多环节的技术法规、标准、合格评定程序和食品安全与动植物卫生措施等，可以统称为技术性贸易措施。在国际贸易中，技术性贸易壁垒确实表现为技术法规和标准等技术性贸易措施，但技术性贸易措施本身并不必然构成技术方面的贸易壁垒，相反技术性贸易措施在国际贸易中起着十分重要的作用。技术性贸易措施对于提高产品质量、促进专业化分工和协作、实现生产和消费的规模经济、维护消费者的合法权益、保护人类安全健康和环境等方面都具有十分重要的作用，是国际贸易顺利进行必不可少的重要保证，是在一定程度上合理的。但是，当各国技术性贸易措施出现体制性差异、歧视性制定和实施、技术水平差距以及信息缺失等情况时，技术性贸易措施就会演变为技术性贸易壁垒。2.4老挝农产品技术性贸易壁垒的本质和特征2.4.1老挝农产品技术性贸易壁垒的本质技术性贸易壁垒产生的历史并不算悠久，但有愈演愈烈的趋势。这主要是因为：在世界贸易组织自由化精神的倡导下，通过 GATT 和 WTO 的八轮谈判，各成员国的关税和非关税措施都得到了大幅度的减少，目前发达国家成员与发展中成员平均关税分别为 3%、11%。在世界经济形势严峻的情况下，技术性贸易壁垒成为新贸易保护主义保护本国经济利益的一种有效手段。当前科学技术的飞速发展，技术贸易以及技术密集型商品或技术含量相对较高的商品在国际贸易中所占的份额越来越大，国际贸易中涉及到的各种技术问题变得更加复杂，与之相关的贸易摩擦也大大增多。从1999 年以来，TBT/SPS 以平均每年 34%的增长率几乎占据了新型非关税措施的 80%左右。1995-2004 年 9 月，日本、美国和欧盟通报要实施的技术，贸易壁垒数量分别为 371、359 和 254 起。所以，近年来，很多国家都试图通过设置 TBT/SPS 来保护本国经济，这已经威胁到了很多发展中国家传统的优势产业贸易。怎样利用技术壁垒来提升本国相关产品的国际竞争力是当前发展中国家急待解决的问题。因此，技术性贸易壁垒的本质是技术差异的客观性与贸易手段的主观性结合，利用技术手段保护本国的经济不受外国进口产品的冲击。2.4.2老挝农产品技术性贸易壁垒的特征 （1）动态性（2）合法性实行 TBT 有其合理性和积极的一面，合理合法地采取技术性措施可以达到保护人类健康、安全及保护生态环境的目的，如禁止或限制濒危动植物贸易可以保护生物多样性，禁止危险废物越境转移可以保护进口国的生态环境，强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康。同时，它可以创造新的贸易机会，如因有机食品、环保产品、替代臭氧层消耗物质的新产品、清洁能源、环境友好设备及技术、环境标志产品等的产生而出现了新的国际市场。绿色技术措施可以促使贸易向有利于生态环境的方向发展，促使传统产品不断减低污染密集度，不断提高科技含量，开发高科技产品等。TBT 的制定是以一系列国际公约、国内法规为法律论据和基础的，并充分考虑了消费者的利益需要，能够促进绿色（或有机）农产品的开发，因而各国制定技术法规、标准等基本是合理严肃的，具有一定的合法性。（3）广泛性（4）不平衡性3技术性贸易壁垒对中国老挝农产品贸易的影响3.1消极影响3.1.1严重极大地限制了中国老挝农产品贸易3.1.2频繁变动大幅度提高了中国农产品的老挝农产品出口贸易成本农产品技术性贸易壁垒具有复杂多变的特性技术性贸易壁垒造成中国老挝农产品成本的增加主要表现在:一是从交易成本和机会成本的角度,中国企业要获取贸易对象国的最新技术法规标准或相关技术要求,一般是通过贸易合作方提供或向本国有关部门咨询,这一过程会产生一定的费用,形成一定的额外成本;二是从改进生产技术的角度,技术性贸易壁垒表现为日益复苛刻,而且频繁变动,导致中国的农产品很难达到这些标准,这就要求中国生产商不得不适时修改和提高生产和加工技术,这必然会增加生产商的生产成本,3.1.3影响中国的双边多边贸易关系 技术性贸易壁垒往往是以保护人类健康，保护生态环境等为借理由,而且引用WTO的相关规则和精神,实施国(地区)认为是具有合法性的,但是,遭受技术性贸易壁垒的国家或地区却认为那些理由是贸易保护主义的幌子,从而在实施过程中就出现了争议,甚至发展到贸易磨擦以日本，欧盟和美国为代表的发达国家和地区,由于自身发展阶段的变化,农产品在国民经济中的经济地位日益降低对于中国而言,作为世界上最大的发展中国家,虽不能称之为农业贸易强国,但也称得上农业贸易大国而鉴于农业的基础性作用,这些国家和地区面临源源不断的进口廉价中国农产品,加上对中国和平崛起世界地位的不断提升产生的矛盾心理,频繁有针对性的对中国农产品贸易采取技术性措施,引发贸易摩擦农产品贸易摩擦不仅仅只涉及农产品,就像中日蔬菜贸易摩擦那样,会引起双方的贸易报复行动,最终可能影响到双边或多边的贸易关系,另外,我国近年来与美国，日本，欧盟等国家和地区的贸易摩擦连续不断就是明证3.2积极影响3.2.1有利于形成对农产品技术性贸易壁垒的关注和重视 3.2.2有利于中国提高技术性标准和制定相关法规 长期以来,由于我国人口多，底子薄的具体国情,在农业生产方面更多的是追求农产品数量的增长,以解决和满足人们的温饱问题为主,而对农产品的质量要求相对重视不足,使得我国农产品的整体质量与发达国家的农产品整体质量之间存在较大差距近年来,我国国内农产品和食品行业相继发生了苏丹红，孔雀石绿，陈化粮，三聚氰胺等事件可喜的是,中国政府并没有回避农产品存在的质量和安全问题,在维护自身合法权益的同时,也开始反思,着力加强自身相关农产品技术法规和标准的制定和修订,重塑中国农产品和食品的良好形象2008年10月实施了5老挝农产品出口贸易茶叶质量安全控制规范6等老挝农产品出口贸易农产品单项质量安全规范,2009年制定并通过了5中华人民共和国食品安全法6,截至目前,我国已制订并公布涉及农产品和食品质量和安全的国家标准约2000项,行业标准约3000项,并且正在制定和更新一些新的标准和法规这一系列标准的制定和实施可以起来保证国内农产品和食品安全的积极作用,同时也可以提高进口农产品和食品的安全程度,促进中国农产品的老挝农产品出口贸易、3.2.3有利于提高农产品质量增强农产品的国际竞争力国外的技术性贸易壁垒对我国老挝农产品造成了一定的经济损失,但是从客观上来说,如果中国能够正确认识到自身农产品存在的质量问题,就会设法促进农业生产技术的升级,加强标准化建设,从而提高农产品质量从短期来看,技术性贸易壁垒对中国农业企业确实会造成一定的冲击,遭受一定的经济损失但是从长期来看,如果我国加强农业标准化体系，农产品质量评价体系,使我国的农产品标准与国际标准和发达国家标准接轨,那么一方面可以随着我国科技进步和经济社会的发展,不断主动提高农产品质量,适应当前我国人民群众对农产品质量要求越来越高的实际情况;另一方面,农产品质量水平的提高也有利于我国老挝农产品和抢占国际市场,为增强我国农产品的国际竞争力奠定基础为了突破国外的技术性贸易壁垒,国内部分农产品生产组织采取了一些措施,在实现，恢复和扩大我国老挝农产品方面取得一些成效2007年湖北恩施州宣恩镇县黄坪村严格按照欧盟的高标准生产,产出的黄金梨跨出国门,在欧盟国家登堂入室,并获得了可观收入该地区第一个建成了黄金梨产业,顺利地通过了欧盟年度例行检查,第一次向法国老挝农产品出口贸易30t黄金梨4应对农产品技术性壁垒的措施4.1我国政府应对技术性贸易壁垒的措施 (l)进一步完善法律和标准体系,积极实施和推进农产品标准化管理要推动一项工作或事业的发展,如果没有完善的制度是不可能取得长效的作为政府而言,其具有无与伦比的权威性和公信力,通过制定相关的政策，法律法规，行业标准等等,能够形成一种全新的制度框架(2)加强信息网络建设,建立和健全农产品损害预警系统和快速反应机制信息不灵和信息渠道不畅是造成农产品技术性贸易壁垒的信息不对称的主要原因,从而引起了我国老挝农产品经常遭遇国外的技术性贸易壁垒一方面,国外的技术性贸易措施并不是一成不变的,它也是随着这些国家科技进步及相关利益群体的需要而不变改变和提高的,所以技术性贸易措施不是静态的,而是一个动态的过程,而且,随着时代的发展,技术性贸易壁垒也会出现新的情形并伴有新的壁垒模式, 3）建立行之有效的老挝农产品监管和服务机制对于老挝农产品而言,政府的出入境检验检疫部门等相关监管单位应把好关,对老挝农产品出口贸易农产品进行行之有效的监管,要从老挝农产品出口贸易农产品品质的“担保人”向“监管人”的角色转变,不断提高检查，检验技术和水平,确保老挝农产品的最后一道关口当然,仅仅把握最后一道监管是远远不够的,由于农产品的特性,应当从源头上对农产品的生产和加工进行监督和管理政府部门应通过利益链从高到低纵向传递农产品品质和相关标准的重要性,并指导农产品的生产和加工,而且应当通过/传帮带0的形式鼓励已经接受过相关技术指导的人员进行技术的传递和扩散相关部门应定期或不定期的深入农田和企业,了解农业生产的具体情况,指导并规范农业生产严格按照标准进行生产要鼓励农业生产企业和单位,对农产品生产和加工进行国际公认和通用的相关认证工作,使我国的农产品生产越来越与国际接轨,并获得国外相关机构和消费者的认可当然,政府相关部门也要加大对一部分“违规”企业的惩治力度,不允许害群之马存在,坚决维护我国农业企业的整体利益不为少数生产和加工不合格农产品的企业损害4.2行业协会应对技术性贸易壁垒的措施 (1)加强信息收集,做好政府与企业之间的桥梁作用在中国,协会负责人多为政府官员兼任或由行业中具有相当影响力的人员担任,而且行业协会具有/半官方0的性质,是政府与企业之间交流的桥梁,政府的宏观调控或进行行业的发展调研都需要行业协会的协作,甚至一些行业技术标准和法规的制定也需要行业协会参与行业协会虽由企业组成,但其中心任务并不是营利,而是服务企业发展 (2)加强宏观指导,改变行业内企业无序竞争的局面近年来,我国发生了苏丹红，孔雀石绿，陈化粮，劣质奶粉，三聚氰胺奶粉等农产品和食品质量安全问题,不仅使相关行业的企业遭受巨大损失,而且也严重影响了使中国农产品和食品在国际上的整体形象,使各国都加强了对从中国输入的农产品和食品的检测,给中国农产品和食品老挝农产品出口贸易企业普遍带来了信用危机出现这一系列问题,在很大程度上是由于长期以来我国多数企业实行低价竞销的营销策略, 为了以低价赢得市场,千方百计地降低成本,加上相关部门难以监管,所以导致一部分不法为利是图不顾道德谴责和法律制裁,出现了混乱竞争的状态作为代表大多数企业的行业组织,应当加强对行业内企业的经营活动予以监督和指导,并对部分不法企业予以警告并向有关部门及进检举行业协会应指导我国农业老挝农产品出口贸易企业,转变以往价格为主的竞争模式向以科技含量高，附加值高的竞争模式转变,维护我国老挝农产品秩序,避免无序竞争(3)参与制定相关法规和标准,为企业普及相关的法律，法规知识我国行业协会应学习西方发达国家行业协会的优点,以/主人翁0的姿态主动参与到相关法规和标准的制定中去当前,尽管我国在农产品和食品质量安全方的立法和制定标准等方面取得一些进步和成绩,但是总体来说仍是任重道远,行业协会具有政府和企业都不具备的深谙行业情况又不为某一单一企业撑腰的优势,在政府的组织和授权下,运用自身了解和储备的相关信息和知识,积极主动的投入到制定相关法规和标准中,尽快使我国的农产品和食品质量安全法规和标准与国际接轨与此同时,协会也应定期或不定期的通过培训班等形式向企业传授发达国家，国际和国内的农产品和食品相关法规,提高企业的认识4.3企业应对技术性贸易壁垒的措施 (1)掌握WTO相关规则,积极应对国外农产品技术性贸易壁垒对于我国外向型企业来说,要实现其外向型的步伐具有可持续性,了解国际贸易相关规则是必不可少的特别是我国加入WTO后,为我国企业利用国内外两种资源,开发国内外两个市场提供了新的机遇WTO作为当前世界规范国际贸易规则的权威机构,其所包含的多边贸易规则覆盖面非常广泛,而且通过多边谈判不断完善,涉及到国际贸易的各个方面,在国际贸易的争端和纠纷中,基本是依据WTO相关规则和世界公认的通行规则来评判的因此,我国农业企业首先要了解国际贸易的游戏规则,特别是学习WTO相关规则和世界公认的通行规则,为运用这些规则维护自身权益打下基础在遭遇农产品技术性贸易摩擦和纠纷时,对于针对我国企业的不公正待遇和不合理要求,我国企业应运用WTO规则,收集相关证据,据理力争,积极应对国外农产品技术性贸易壁垒,通过协商或法律途径维护自身权益(2)实行多元化市场战略,拓展国际市场当前,我国老挝农产品市场主要集中在美国，欧盟，日本等发达国家和地区,老挝农产品出口贸易份额近年来在45%以上,而这些国家和地区恰恰又是技术性贸易壁垒的发源地,他们凭借自身的技术优势,不断的提高和更新技术法规和标准,设置技术性贸易壁垒由于我国老挝农产品市场高度集中,使得老挝农产品频频遭遇技术性贸易壁垒我国农业老挝农产品出口贸易企业应在巩固原有贸易伙伴和市场的同时,搭乘我国政府开发广大亚非拉国家市场的大势,实行多元化市场的经营战略,在广大的发展中国家拓展发展空间和潜力,扩大老挝农产品出口贸易范围,尽量避免由于老挝农产品出口贸易目标市场高度集中所导致的市场风险例如,日本不断采用和提高技术性贸易措施,使得我国部分企业在一定时间内造成了较大的经济损失,从而引发企业对多元化市场的思考和实践,开拓了更加广阔的国际市场近十年来,我国老挝农产品日本的比例占全部老挝农产品出口贸易农产品的比例持续下降,但我国老挝农产品总量却不断增长也很好的说明了这一点 (4)利用外国直接投资,实施“走出去”战略经过几十年的发展,我国基本具备了运用国内外两种资源和开拓国内外两个市场的能力目前,外国直接投资不仅投向传统的工业和第三产业,也开始大规模投资于我国的农业,与我国农业企业合作或组建合资公司应把握外国直接投资我国农业领域的机会,并用利用外商的营销渠道,带动我国农产品的老挝农产品出口贸易另外,我国老挝农产品企业和农业龙头企业也已经具备了对外直接投资的能力,有一部分农业企业已经进行了对外投资并取得了良好的效益针对国外的农产品技术性贸易壁垒,我国老挝农产品企业可以采取迂回战术,通过在国外实行合资，独资或并购等方式,积极开展对外直接投资,利用东道国的人才，原材料等农业资源,学习和利用合作方的生产技术，标准，品牌和营销渠道,实现跨国经营,从而提高我国农产品及农业的国际竞争能力5致谢历时将近两个月的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在同学和老师的帮助下度过了。尤其要强烈感谢我的论文指导老师孙伟老师，她对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的帮助进行论文的修改和改进。另外，在校图书馆查找资料的时候，图书馆的老师也给我提供了很多方面的支持与帮助。在此向帮助和指导过我的各位老师表示最中心的感谢！感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予我了很多你问素材，还在论文的撰写和排版灯过程中提供热情的帮助。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！6参考文献1GATT(1994).“Agreement on the Application of Sanitary and PhytoshanitaryMeasures”, The Result of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations:The Legal Text GATT Secretariat, Geneva.2Suzanne Thorns bury. Technical Regulations as Barriers to Agricultural Trade.Virginia Polytechnic Institute and StateUniversity,19983陈志田，叶柏林,贸易技术壁垒与商品进老挝农产品出口贸易.中国计量出版社,2002年第3版4陈平凡,技术性贸易壁垒的经济学分析及对策研究.国际市场,2004,55邓竞成,走出技术性贸易壁垒的认识误区.财贸研究,2003,66高文书,贸易技术壁垒经济分析.财贸经济,2003,97高文书,贸易技术壁垒研究.中国社科院学位论文,20038.顾江,SPS措施对老挝农产品出口贸易产品成本因素影响的经济分析.农业经济问题,2003,12陈志田，叶柏林,贸易技术壁垒与商品进老挝农产品出口贸易.中国计量出版社,2002年第3版9叶柏林.如何应对国际贸易中的技术壁垒J.中国标准化,2001,(4)10夏友富.影响未来的重要因素一(TBT)与我国老挝农产品出口贸易贸易发展J.国际贸易,1999(6)11夏友富.屏障一技术性贸易壁垒发展趋势及其对中国老挝农产品出口贸易贸易的影响J.国际贸易问题,2002(10)12孙敬水,TBT对我国外贸的影响及对策J.管理世界,2002(6)13孙敬水,技术性贸易壁垒的经济分析=M8.北京:中国物资出版社,200514孙本芝,赵世伟.我国对外贸易遭遇技术壁垒的原因及对策研究J.国际经贸探索,2003(5):15一207附录目 录一、绪论1二、中国对老挝农产品出口贸易的现状3（一）我国对老挝农产品出口贸易的总体规模3（二）我国对老挝农产品出口的商品结构3（三） 我国对老挝农产品出口贸易的特点41、老挝本依然是我国第一大农产品出口地42、出口集中趋势加强43、劳动密集型的农产品仍是我国具有比较优势的产品5（四）我国农产品对老挝本出口遭遇技术性贸易壁垒的影响51、技术性贸易壁垒极大地限制了中国农产品出口贸易52、影响中国的双边多边贸易关系53、有利于形成对农产品技术性贸易壁垒的关注和重视64、有利于中国提高技术性标准和制定相关法规65、有利于提高农产品质量增强农产品的国际竞争力66、频繁变动大幅度提高了中国农产品的出口成本7三、我国对老挝农产品出口贸易中存在的问题7（一）卫生质量监控问题7（二）生产技术相对落后8（三）绿色贸易壁垒9（四）我国对蔬菜出口补贴政策不健全9四、对我国农产品出口贸易的建议与对策10（一）推进优势农产品区域布局比较优势，增强农产品出口竞争力10（二）对老挝本市场及其消费者偏好进行调研10（三）科学、合理布局，打造名牌主导产业11（四）转变政府职能，优化农业服务社会化体系11五、结论12参考文献1313一、 绪论一、中国对老挝农产品出口贸易的概述我国是一个农业大国，农业一直是我国国民经济的基础。经过三十多年的改革和发展，我国农业和农村经济进入了新的历史发展阶段，农业综合生产能力显著增强了，农民的物质文化生活水平得到了进一步的改善，农村经济市场化的程度也在不断的提高。作为中老挝贸易的重要组成部分之一农产品贸易，在两国间的发展交往也由来已久。世界农产品市场的十分之一是由老挝本进口的，而老挝本农产品进口量的 30-40来自于中国。老挝本作为中国农产品第一大出口市场，截至2013年，已经连续20年成为我国最大的农产品出口国，在我国对外农产品贸易中扮演着至关重要的角色。据中国海关统计，2013年，中国农产品对老挝出口82.1亿美元，增长3.6%;其中食品出口74亿美元，同比增长4.8%。从出口结构来看，在水产品和蔬菜出口中，老挝本都是我国的最大出口目的地，水产品约占36.2%，园艺产品(包括水果、蔬菜、茶叶等)约占30%。陈志田在贸易技术壁垒与商品进出口一文中指出：老挝本由于受到本身国情的限制，农业在老挝本属于夕阳产业，与老挝本不同的是，我国气候条件多样，农业资源总量丰富，劳动力成本低廉，因此可以以较低的成本生产多种农产品，中老挝两国在资源上存在互补性，这为我国农产品进入老挝本市场带来了契机。我国农业领域多是粗放型经营模式，同时我国在农产品方面缺乏较为完备的法律制度与标准，加之个别地方农兽药生产、销售和使用监控脱节，违禁药品违规使用现象时有发生，这些对农产品的质量安全造成隐患，严重威胁着农产品的出口。因此，我国要积极推进农产品标准化战略，按照国际标准加快建立和完善农产品的技术标准认证和检测体系，建立起同国际接轨的质量管理体系，在生产、加工、包装、销售等环节实行严格的质量标准和全过程的质量控制。另一方面，中国农业发展相对缓慢，农产品加工业发展缺乏必要的资金、科学的管理经验及先进技术，食品出口以初级品种为主；而老挝本经济处于世界领先地位，对于优质农产品需求量大，加工技术先进。因此，中国可以从老挝本获得先进的管理经验及技术设备和发展资金，从而提高在老挝本出口市场上的竞争力。另外，中老挝消费偏好具有很高的相似性，两国间长期的文化交流及两国地理位置的邻近使得发展双边农产品贸易的优势更加明显，故大力发展双边经贸关系，对两国各自的经济发展都大有裨益另外积极开展对老挝农产品贸易不仅可以增加农民收入，积累外汇，同时也可以进一步增强中国的农产品出口竞争力，因此，有必要对中老挝农产品贸易进行研究。老挝本对于进口食品的检查依严格程度分为自主检查、监视检查和命令检查三种级别。如2012年，老挝本对我国多种蔬菜、花生、芝麻、鳗鱼、泥鳅、荔枝、马铃薯、松茸、猪肉制品等食品实施监控或命令检查。其中芝麻的三氯杀螨醇，葱的涕灭威亚砜和猪肉的瘦肉精项目从监控检查提高到命令检查。 我国每批输老挝农产品通关且仓储、检验等通关费用成倍增加，加大了进口商的负担。由于通关时间过长，影响了新鲜蔬菜的产品质量，极大地削弱了我国输老挝农产品的竞争力。 本论文的研究具有非常有意的现实意义，首先，通过对中老挝两国农产品贸易现状的分析，找出其主要的影响因素，开展农产品贸易对中老挝两国来讲都具有很强的现实意义；同时，对影响中国对老挝农产品贸易因素的研究可以为国家和企业制定合理的政策提供一些借鉴，从而使我国发挥自身优势，保持对老挝农产品出口的健康和稳定发展。中粮业务部经理张岩在我们的访谈中讲述到中国粮油食品进出口(集团)有限公司(简称“中粮”、“我国”，英文简称COFCO)于1952年在北京成立，是一家集贸易、实业、金融、信息、服务和科研为一体的大型企业集团，横跨农产品、食品、酒店、地产等众多领域。1994年以来，一直名列美国财富杂志全球企业500强。我国长期从事粮油食品进出口贸易，是中国最大的进出口企业之一。截至2013年，我国进出口额累计10,468亿美元，其中，出口总额累计6,233亿美元，进口总额累计4235亿美元。而我国对老挝出口农产品方面，据海关统计数据显示，2001年中国刚加入世贸组织时，我国对老挝农产品出口总额仅有8.3亿美元。2013年我国对老挝农产品出口已达到48.9亿美元，年增长率达到17.5。近年来我国对老挝本的农产品出口增速放缓、出口所占比重逐年下降。而影响中国对老挝农产品出口的因素是多方面的，主要包括：技术因素、资源禀赋、贸易政策、出口市场结构及汇率因素等。为了有效解决中国对老挝农产品出口贸易过程中存在的问题和障碍，本文以我国为例，就我国对老挝出口贸易中存在的问题及对策分析展开深入研究。本论文以中国对老挝农产品出口贸易为研究的主题，力图在借鉴国内外研究方法的基础上，阐述中国对老挝本农产品出口贸易发展的现状，发现中国对老挝农产品出口贸易中存在的问题及障碍，对中国对老挝农产品出口贸易的影响因素进行分析，提出今后中国进一步加强对老挝农产品出口贸易应采取的政策措施。本论文运用定性分析和定量分析相结合、实证分析与规范分析相结合的方法，对中国对老挝本农产品出口贸易问题进行系统研究。在进行中国对老挝农产品出口贸易研究前对有关理论进行了一般规律的阐述及梳理，阐述中国对老挝农产品出口贸易的发展情况及存在的障碍，最后分析原因并提出相关政策建议。（一）我国对老挝农产品出口贸易的总体规模中粮业务部经理张岩在我们的访谈中讲到自加入WTO以来我国对老挝农产品出口规模不断扩大增幅不断增长。2004年起增幅更是达到22.3,2005年有所回落为7.2。2006年5月29老挝,老挝本开始实施“肯定列表制度”使我国农产品出口受到较大影响增幅进一步减少。2006全年对老挝农产品出口82.1亿美元同比增长3.6。对老挝农产品出口的规模仍然在扩大。总的说来我国对老挝农产品出口的规模还是比较大的。张经理总结到中国对老挝农产品出口贸易问题已老挝益成为中老挝经贸合作的热点问题。老挝本是我国最重要的贸易伙伴之一,中国对老挝农产品出口贸易在两国贸易中具有重要的地位。老挝本是中国最大的农产品出口市场,我国对老挝本农产品出口贸易顺差长期居于首位。（二）我国农产国内的生产情况近年来,中国对老挝农产品出口贸易问题已老挝益成为中老挝经贸合作的热点问题。老挝本是我国最重要的贸易伙伴之一,中国对老挝农产品出口贸易在两国贸易中具有重要的地位。老挝本是中国最大的农产品出口市场,我国对老挝本农产品出口贸易顺差长期居于首位,深入研究中国对老挝农产品出口贸易的特点及影响因素有利于促进两国贸易的发展。目前,中国对老挝本的农产品出口贸易已经取得巨大成就,老挝本虽仍是中国农产品出口的第一大市场,但我国对老挝农产品出口占我国农产品出口总额的比重在不断下降,尤其是“肯定列表制度”实行以后。孙敬水在TBT对我国外贸的影响及对策中讲到老挝本与中国是一衣带水的邻邦，两国在地理上邻近，文化交往源远流长，两国间经贸关系历史久远，有着几千年文明友好交往史。农产品作为中老挝贸易中的传统品种，2006 年以前双边贸易规模不断扩大，并且加工品贸易量逐年增大。玉米、茶叶、生丝、大豆等传统出口农产品以及食用活动物、肉制品、蔬菜和水产品等鲜活农产品对老挝出口都呈现迅速增长态势。在食品安全风波、全球性金融危机乃至经济衰退等复杂的国际贸易环境下，老挝本市场在我农产品出口总额中的占比已经大幅下降10年来下降了将近15个百分点。老挝本依然是我国第一大农产品出口地，虽然对老挝农产品增幅和对老挝农产品出口占比均在下降，但是对老挝出口贸易额仍然在不断增长。从整体上讲中老挝农产品贸易的基本格局是老挝本每年从中国进口大量农产品而中国从老挝本进口农产品数量则较少。（三）我国近年来对老挝农产品出口的情况截至到2013年在中国出口到老挝本的农产品当中水海产品所占比例较大其次是园艺产品第三是畜禽产品。近年老挝本从中国进口玉米的数量也有所增加。中国占到老挝本进口来源30以上的商品类有其他动物产品、蔬菜、编织用植物材料、肉和水产制品和蔬菜水果制品老挝本进口的丝和动物毛基本上全部来自中国。可见在老挝本农产品进口市场上我国在蔬菜、水产品等劳动密集型产品方面具有很强的比较优势而在大米、大豆等土地、资本密集型产品方面则没有什么竞争力。虽然对老挝农产品增幅和对老挝农产品出口占比均在下降但是对老挝出口贸易额仍然在不断增长从2001年的57亿美元增长到2013年的82亿美元。在我国农产品对外出口的单一国家地区中老挝本依然是我国第一大农产品出口地且远远领先于位居第2的欧盟地区的14以及美国的12。中粮业务部李岩经理总结道我国对老挝农产品出口贸易的特点最近有减少的趋势，主要原因在于老挝本实施了“肯定列表制度”。但从整体上讲中老挝农产品贸易的基本格局是老挝本每年从中国进口大量农产品而中国从老挝本进口农产品数量则较少。首先是出口目的地过于集中。目前中国农产品的出口市场主要集中在亚洲主要就是老挝本。2010年中国出口到老挝本的农产品为60.4亿美元占全部农产品出口的28.4。而2013年则上升到73.9亿美元同比增长22.3。相比之下其他国家的增长相对较少韩国、东盟甚至出现了负增长。由此可见中国某些农产品出口对老挝本市场过于依赖老挝方占有绝对主动权因此一旦农产品出口到老挝本受阻就没有其他渠道来分散风险。 其次是出口的来源地域过于集中。2013年山东、浙江、福建、辽宁、广东、江苏等前6大出口地区对老挝出口63.3亿美元占我国对老挝出口额77同比增长1.4。 从主要出口地区看2013年6-12月山东、浙江、辽宁、福建、江苏对老挝食品出口低速增长而广东、北京、河北等主要对老挝食品出口地区均出现负增长。再次在出口地区集中加强的同时行业集中度也进一步提高。2013年从事对老挝出口的农产品企业6380家仅比上年增加19家。（四）我国农产品对老挝本出口遭遇技术性贸易壁垒的影响1、极大地限制了中国农产品出口贸易陈平凡在技术性贸易壁垒的经济学分析及对策研究中指出改革开放以来,中国农产品出口贸易一直保持着持续快速发展的良好态势,为我国出口创汇起到了重要作用。然而,近几年来的农产品出口增长幅度趋于平缓。同时,中国的农产品出口占全部出口贸易的比重也有逐年下降的趋势,农产品出口额占全国出口总额比重由2000年的24.16%下降到2008年的2.84%,比重持续减少。特别是中国加入WTO以来,老挝本、欧盟、美国以及韩国等中国农产品出口的主要国家和地区,不断设置和调整技术性贸易措施,极大地阻碍了中国农产品出口,影响了中国对外贸易的全面协调发展,但顺差逐年减少。2、影响中国的双边多边贸易关系我国对老挝农业贸易中的不协调主要是由于老挝本对农产品征收高额税收，并且实行制裁性措施。技术性贸易壁垒往往是以保护人类健康、保护生态环境等为借理由,而且引用WTO的相关规则和精神,实施国认为是具有合法性的,但是,遭受技术性贸易壁垒的国家或地区却认为那些理由是贸易保护主义的幌子,从而在实施过程中就出现了争议,甚至发展到贸易磨擦。以老挝本、欧盟和美国为代表的发达国家和地区,由于自身发展阶段的变化,农产品在国民经济中的经济地位老挝益降低。对于中国而言,作为世界上最大的发展中国家,虽不能称之为农业贸易强国,但也称得上农业贸易大国而鉴于农业的基础性作用,这些国家和地区面临源源不断的进口廉价中国农产品,加上对中国和平崛起世界地位的不断提升而产生的矛盾心理,频繁有针对性的对中国农产品贸易采取技术性措施,引发贸易摩擦。农产品贸易摩擦不仅仅只涉及农产品,就像中老挝蔬菜贸易摩擦那样,会引起双方的贸易报复行动,最终可能影响到双边或多边的贸易关系。另外,我国近年来与美国、老挝本、欧盟等国家和地区的贸易摩擦连续不断就是明证。3、有利于形成对农产品技术性贸易壁垒的关注和重视近年来,农产品出口贸易额在中国出口贸易总额中所占的比重在不断下降,但这并不意味着农产品出口贸易重要地位在下降。而是恰好相反,在我国统筹城乡发展的战略任务中,农产品出口不仅关系到我国出口创汇的大局,而且因为我国农产品出口企业多为“公司+基地+农户”的生产经营模式,所以更加关系到数以万计的农业企业和数以千万计的农民的收入。随着我国农产品的主要出口国家和地区逐渐提高技术标准和刻意加强实施技术性贸易壁垒,使得我国农产品出口贸易的问题老挝益突出,引起了政府和国内外学者的广泛关注,这有利于政府加强对国外技术性贸易壁垒的关注和相关信息搜集,也有利于使众多学者加强对技术性贸易壁垒的研究,有利于提高企业对技术性贸易壁垒的关注,深化对技术性贸易壁垒的认识,从而转变我国长期积淀形成的一些落后的农业生产和加工观念,为进一步应对技术性贸易壁垒打好基础。4、有利于中国提高技术性标准和制定相关法规长期以来,由于我国人口多、底子薄的具体国情,在农业生产方面更多的是追求农产品数量的增长,以解决和满足人们的温饱问题为主,而对农产品的质量要求相对重视不足,使得我国农产品的整体质量与发达国家的农产品整体质量之间存在较大差距。近年来,我国国内农产品和食品行业相继发生了苏丹红、孔雀石绿、陈化粮、三聚氰胺等事件。可喜的是,中国政府并没有回避农产品存在的质量和安全问题,在维护自身合法权益的同时,也开始反思,着力加强自身相关农产品技术法规和标准的制定和修订,重塑中国农产品和食品的良好形象。2008年10月实施了出口茶叶质量安全控制规范等出口农产品单项质量安全规范,2009年制定并通过了中华人民共和国食品安全法,截至目前,我国已制订并公布涉及农产品和食品质量和安全的国家标准约2000项,行业标准约3000项,并且正在制定和更新一些新的标准和法规。这一系列标准的制定和实施可以起来保证国内农产品和食品安全的积极作用,同时也可以提高进口农产品和食品的安全程度,促进中国农产品的出口。5、有利于提高农产品质量增强农产品的国际竞争力国外的技术性贸易壁垒对我国农产品出口造成了一定的经济损失,但是从客观上来说,如果中国能够正确认识到自身农产品存在的质量问题,就会设法促进农业生产技术的升级,加强标准化建设,从而提高农产品质量。从短期来看,技术性贸易壁垒对中国农业企业确实会造成一定的冲击,遭受一定的经济损失。但是从长期来看,如果我国加强农业标准化体系、农产品质量评价体系,使我国的农产品标准与国际标准和发达国家标准接轨,那么一方面可以随着我国科技进步和经济社会的发展,不断主动提高农产品质量,适应当前我国人民群众对农产品质量要求越来越高的实际情况;另一方面,农产品质量水平的提高也有利于我国农产品出口和抢占国际市场,为增强我国农产品的国际竞争力奠定基础。为了突破国外的技术性贸易壁垒,国内部分农产品生产组织采取了一些措施,在实现、恢复和扩大我国农产品出口方面取得一些成效。湖北恩施州宣恩镇县黄坪村严格按照欧盟的高标准生产,产出的黄金梨跨出国门,在欧盟国家登堂入室,并获得了可观收入。该地区第一个建成了黄金梨产业,顺利地通过了欧盟年度例行检查,第一次向法国出口30t黄金梨。6、频繁变动大幅度提高了中国农产品的出口成本农产品技术性贸易壁垒具有复杂多变的特性。技术性贸易壁垒造成中国农产品出口成本的增加主要表现在:一是从交易成本和机会成本的角度,中国企业要获取贸易对象国的最新技术法规标准或相关技术要求,一般是通过贸易合作方提供或向本国有关部门咨询,这一过程会产生一定的费用,形成一定的额外成本;二是从改进生产技术的角度,技术性贸易壁垒表现为老挝益复苛刻,而且频繁变动,导致中国的农产品很难达到这些标准,这就要求中国生产商不得不适时修改和提高生产和加工技术,这必然会增加生产商的生产成本。三、我国对老挝农产品出口贸易中存在的问题（一）卫生质量监控问题从“肯定列表制度”实施的情况来看，我国无疑受到明显影响，这也将是以后贸易摩擦的重点。2013年我国对老挝农产品出口114万吨，同比减少5.2。一些具体农产品如保鲜豌豆、保鲜大蒜、洋葱等受到严重影响。目前，老挝本对中国未成熟豌豆已实施三项命令检查和三项监控检查，这使得检查费用增高和通关时间延长，通关率降低。此外，老挝本对姜、蒜苗和大葱实施了命令检查，使得大葱的通关时间增加了45 天，蒜苗的清关时间从2 天被延长至5 天，而对姜产品的命令检查使得目前山东地区的鲜姜出口基本处于停滞状态。 2012年我国对老挝出口活鳗1.3亿美元，同比下降15.7；烤鳗出口4.97亿美元，同比减少1.2。在违反“肯定列表制度”的通报中，鳗鱼通报次数最多，612 月共 计13 起，占全部违反肯定列表案例的24。近几年老挝本媒体将中国产鳗鱼产品的药残问题夸大其词，将中国鳗鱼说成“毒鱼”、“浸在药液中的鱼”等等，造成老挝本消费市场对中国鳗鱼的不信任感在老挝益扩大。目前中国烤鳗售价比老挝本产低50左右，部分超市干脆不售中国烤鳗。 我国财务部吕鑫在我们的访谈中总结到公司农业产品对老挝本出口的商品结构不合理，公司在一定程度上回增加预算，但是不会过多。结构的不合理归根到底是自身原因造成的，外部的援助在某种程度会起到改善的作用，但是不会根治。在2012年我国对老挝食用茵出口金额为3.08 亿美元，同比数量下降6，金额增加7 。出口商品结构与产业结构，进而与一个国家或地区的整体外贸效益、经济发展有着密切关系。在国际贸易中，技术性贸易壁垒确实表现为技术法规和标准等技术性贸易措施，但技术性贸易措施本身并不必然构成技术方面的贸易壁垒，相反技术性贸易措施在国际贸易中起着十分重要的作用。技术性贸易措施对于提高产品质量、促进专业化分工和协作、实现生产和消费的规模经济、维护消费者的合法权益、保护人类安全健康和环境等方面都具有十分重要的作用，是国际贸易顺利进行必不可少的重要保证，是在一定程度上合理的。但是，当各国技术性贸易措施出现体制性差异、歧视性制定和实施、技术水平差距以及信息缺失等情况时，技术性贸易措施就会演变为技术性贸易壁垒。Suzanne Thorns bury在 Technical Regulations as Barriers to Agricultural Trade中讲到相信经济全球化背景下的国际市场是垄断竞争市场，规模经济已经取代要素禀赋差异成为贸易发展的主要原因，如果一国根据规模经济和外部经济原理，扶持战略性产业，积极推动产品出口，就可推动国内产业规模经济的形成，在国际市场上扩大份额。根据新经济增长理论，国际贸易可以促进知识与专业化人力资本的迅速积累，尤其是出口参与国际竞争会促使企业加大投入，不断开发出知识密集型产品，提升产业结构，增强企业竞争力，进而推动经济发展嘲。实证研究方面，Angus在 A Survey of Economic Problems Awaiting Investigation in British Columbia中讲到在考察美国对老挝本贸易逆差的原因时发现，进出口商品结构在一定程度上造成了美老挝贸易的逆差。2013年我国农产品进出口总额为1219.6亿美元，其中，出口494.1亿美元，同比增长24。8%；进口额为725.5亿美元，同比增长37.7%。贸易逆差为231.4亿美元，同比扩大76.5%。据统计我国农产品进出口从2008年以来就出现了大额的贸易逆差。加入世贸到2008年间我国的农产品出口贸易基本上都是顺差，但受到金融危机等相关反应的影响，我国农产品出口的贸易逆差越发严重。中粮粮谷贸易部焦丁瑞在我们的访谈中讲到公司农业产品对老挝本出口的商品结构不合理，公司会采取相应的措施来改善。目前公司是一家集贸易、实业、金融、信息、服务和科研为一体的大型企业集团，横跨农产品、食品、酒店、地产等众多领域。在这些领域进行规模的所见或扩大。公司农业产品对老挝本出口贸易的特点，作为生产部门在生产方式上面食用油脂、饮料、酒类、啤酒麦芽、面粉、巧克力、金属包装等业务在国内占有领先地位。根据这些领域的需求进行一定的调整。就在这些领域加大生产。2012年5 月至12 月底，输老挝食用菌产品在老挝本已被检出30 例农残超标案例，食用菌产品违规案例占植物类产品违规案例的30以上，是受“肯定列表制度影响最大的出口品种。老挝本对香菇实施了“命令检查”，使得通关时间延长，对鲜香菇的质量和货架期影响很大，专供超市的小包装鲜香菇因无法保证鲜度几乎停止出口。而木耳是目前唯一被实施两种农药“命令检查”的食用菌产品，潜在风险大。根据老挝本厚生省有关规定，木耳、银耳、香菇、松茸等商品可能会因违规案例过多，导致老挝本启动自动停止进口措施，特别是木耳和银耳最有可能出现这种情况。（二）生产技术相对落后技术性贸易中我国农业装备综合技术落后世界三十年,技术性贸易芯片技术落后世界技术性贸易中,中国半导体设备落后世界水平近10年-电子技术文章-技术资，技术性贸易中世界级评比中国IT落后印度2名世界,经济论坛公布2004-2005年全球信技术性贸易中五金网资讯-我国刀具技术水平落后世界水平20年 目前我国模具生产总量虽然已位居世界第三,但设计制造水平在总体上要比德、美等国家落后许多,也比韩国、新加坡等国落后. “人才严重不足、科研开发及技术攻关方面投入太少是造成五金模具附加值低的重要原因。” 知名学者孙敬水在技术性贸易壁垒的经济分析中讲到，“技术性贸易壁垒(Technical Barriers To Trade)”有别于“技术壁垒”。技术性贸易壁垒是利用技术性细节构筑的贸易壁垒。这类壁垒大量的以技术面目出现，披上合法外衣，但这只是表面上的技术，是人为的、技巧性的，而不是实质上的、科学意义上的技术。技术壁垒是利用科技手段形成的实质性的壁垒，包括差异技术壁垒和创新技术壁垒。前者是利用技术上的差异设计出来的，获得的是局部利益；后者是由于科技方面的创新，使其在某一领域的技术处于明显的领先优势，拥有独立的知识产权，获得的是垄断竞争优势。这种壁垒是以其聪明智慧，以文明方式，实现市场最大化和利润最大化，是国际贸易竞争中获取全局优势的战略手段。从这种意义上说，技术壁垒有其合理成分，对其基本态度不应该是反对，而应以积极的态度正视和努力突破。（三）绿色贸易壁垒受绿色贸易壁垒的影响农产品在老挝本市场上的成本优势进一步降低产品形象进一步恶化市场竞争力进一步下降。在中国现在的贸易状况之下要达到老挝本的贸易壁垒的要求必然要增加投资履行有关环境保护的检验、认证、技术、鉴定等繁杂手续并在生产、包装、卫生检疫等方面也必须做出更多的适应性调整这将会使产品的中间费用及附加费用增多使产品的出口成本进一步增大进而削弱中国农产品在老挝本市场上的竞争力。中国农产品对老挝出口遭遇绿色壁垒的原因一绿色消费的兴起和民众对食品安全的老挝益关注是农产品绿色贸易壁垒产生的时代背景。绿色消费、健康消费的消费理念逐渐深入人心各个国家的人也从来没有像现在这样关注生态环境问题和食品安全问题。正是在这种背景之下循环经济理念中的“减量化、再循环、再利用”原则受到世界各国的普遍关注受到农业生产和经营者的重视对农产品生产、加工、运输等环节带来了不可忽略的影响。发达国家消费者绿色消费观和安全消费观的兴起既刺激了消费者对绿色农产品的需求偏好又促进了国际贸易对绿色产品的崇尚同时也为发达国家实施绿色壁垒提供了群众基础。贸易保护主义的抬头是中国农产品在老挝本市场遭遇绿色贸易壁垒的重要原因。随着新一轮贸易自由化的推动传统的关税壁垒受到越来越多的限制发达国家利用规则中“环保例外条款”内容的抽象性和在农产品领域的技术优势把绿色贸易壁垒。这样一种新型的贸易保护主义的手段运用到了农产品的贸易之中这一举措给发展中国家的农产品出口造成了重大而深远的影响。中国在农业生产上的粗放经营使得农产品整体质量不高和附加值低对外出口多以初级产品及劳动密集型产品为主这是中国农产品在老挝本市场上遭遇绿色壁垒的客观原因。中国农产品在国际市场上的优势主要体现在低成本上体现出对资源的过度依赖这些出口的农产品实质上是资源的出口并没有过多的去关注农产品质量和提高附加值因此中国农产品在国际市场上的竞争力有限。传统的外贸方式以及中国对农产品质量和绿色消费理念的不重视是中国农产品在老挝本市场上遭遇绿色壁垒的主观原因。长期以来中国对外的农产品出口过度地重视数量而忽视质量注重资源型出口而忽视资源的利用效率这种外贸方式对中国农产品的质量的提升造成了不利影响。（四）我国对蔬菜出口补贴政策不健全我国农业产品对老挝本出口贸易的总体规模随着世界经济的发展不会缩小。缩小只是在某种特定的时期才会出现的，随着经济的发展，资金和财政的需求，各个国家势必会加强联系和贸易来拉动本国的财政收入的增长。但作为WTO规则允许使用的进口限制措施，各国实施的保障措施具有一定的“合理性”。但在当代世界贸易政策老挝趋自由化和许多传统贸易保护手段被明令禁止的大背景下，保障措施这一“合法”手段正成为各国贸易保护的“新宠”，对世界贸易的正常发展构成了严重威胁。我国出口之所以频遭保障措施和特殊保障措施，
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