工伤保险条例意见.doc

工伤保险条例意见工伤保险条例将于*年月日施行。为切实做好条例施行前的准备工作，结合我省实际，提出如下意见。一、提高思想认识，切实增强贯彻条例的责任感和紧迫感各地、各有关部门和企事业单位要提高对条例重要性的认识，认真学习、正确把握条例的精神实质，自觉遵守条例的各项规定。要把学习贯彻条例与落实有关安全生产和职业病防治的法律法规结合起来，促使用人单位加强安全生产和职业卫生保护工作，减少伤亡事故和职业病危害，保障职工基本权益。各地、各有关部门要结合当地实际，充分发挥报刊、电台、电视台、互联网等新闻媒体的作用，采取群众喜闻乐见的形式，将条例宣传到每一个用人单位和广大劳动者，提高全社会的认同度、参与度和支持度。省、市劳动和社会保障部门要制定培训计划，组织好工伤保险行政管理、业务经办和劳动能力鉴定机构工作人员，以及各用人单位、医疗服务机构等相关人员的培训。通过学习宣传条例，增强贯彻落实条例、推进工伤保险制度改革的自觉性，为加快推进国有企业改革，大力发展民营经济和扩大对外开放创造有利环境。二、制定工作方案，做好条例实施前的各项准备工作一是深入调研，摸清底数。各级劳动和社会保障部门要按照条例的施行范围，于月底前摸清所辖区域内应参保的用人单位、职工人数、工资总额、历年伤亡事故发生率和工伤职工人数等基本情况和数据。驻我省金融、邮政、电信、移动通信、联通、电力、石油、烟草等系统管理单位和石家庄铁路分局、华北石油管理局等跨地区、生产流动性较大的单位，由省劳动和社会保障厅负责调查摸底。二是今年年底前，省、市、县要完成对以前工伤保险制度改革文件和有关政策规定的清理工作，凡与条例相抵触的文件和政策，按照“谁制发、谁负责”的原则，抓紧修改或废止，并向社会公布。三是加强工伤保险行政管理、业务经办和劳动能力鉴定工作队伍建设，调整充实必要的业务人员。根据工作需要，落实人员和工作经费，配备工伤事故勘察认定、劳动能力鉴定等必备的交通、通信、照相、摄像、检测、检验等办公设施。为了加强对贯彻条例工作的业务指导，省确定石家庄、邯郸、承德市为全省贯彻落实条例的重点联系市，省劳动和社会保障厅要督促指导其做好各项工作。三、做好日常工作，确保新旧制度的平稳衔接各地、各有关部门要处理好贯彻条例准备工作和当前工伤保险工作的关系，统筹安排，密切衔接，同步推进。一是已经实行工伤保险制度改革的市、县（市、区），在为条例施行进行准备的同时，要继续做好工伤保险的日常工作，坚持不懈地抓好扩面，提高基金征缴率，确保新旧制度平稳衔接。二是做好基金清理工作。各地应在月底前按照省劳动和社会保障厅的要求完成工伤保险基金清理工作，并将清理结果和发现问题的处理意见报同级政府和上级主管部门。要继续严格执行各项财务制度和会计制度，严肃纪律，强化监督，保证工伤保险基金的完整和安全。省劳动和社会保障厅要会同省财政厅、省审计厅于今年月对各地的基金清理、转接情况进行检查。三是在条例正式施行前，各级劳动和社会保障部门和用人单位要按照现行政策规定，做好工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付等工作，不得将现有工伤保险工作推迟到条例实施后进行，维护用人单位和职工的合法权益。四是认真做好劳动争议处理和信访工作。要对条例贯彻实施过程中可能出现的问题进行梳理排查，制定制度衔接中的应对措施，做好思想工作和政策解释工作，将问题解决在基层和萌芽状态，切实维护社会稳定。四、加强组织领导，全面推进工伤保险制度改革各级政府要把贯彻落实条例、推进工伤保险制度改革摆上重要议事日程，及时研究解决条例贯彻实施中的相关问题，推动工作深入开展。各级劳动和社会保障部门要把贯彻落实条例作为劳动保障的一项重要工作，加强组织领导，制定切实可行的工作方案，实行目标责任制，采取有力措施，精心组织实施。要注意做好与养老、医疗、失业保险等险种的政策衔接和工作协调，统筹规划，全面推进。各级民政、财政、