文广新局依法行政工作总结

1 / 15 文广新局依法行政工作总结 2016 年度依法行政工作总结 今年以来，我局认真贯彻党的十八大全会精神，继续深入学习实践科学发展观，广泛开展法制宣传教育，全面扎实推进依法行政工作，不断提高动物卫生监督执法管理水平。现将我局今年依法行政工作情况总结如下： 一、强化依法行政组织领导 我局高度重视依法行政工作，严格按照畜牧兽医法律法规，不断强化动物卫生监督执法职能，提高执法人员综合素质，规范依法行政行为。为了更好的开展行政执法工作，加强组织领导，局成立了行政执法领导小组：局 长任领导小组组长，副局长任副组长，监督所及分所长为成员。制定了依法行政实施方案，完善了动物卫生监督的各项规章制度和操作规程。明确了相关工作目标和责任，建立健全了依法行政工作长效运行机制。 二、切实开展法律法规宣传，确保覆盖范围 结合今年人大检查我区贯彻落实防疫法及条例情况，我区改变以往宣传模式、拓展宣传的广度和深度，采取多种宣传手段，扩大覆盖面。一是购买防疫法和条例读本 200 本，发放到区、乡检疫员手中，并开展学习培训，二是制作防疫法的宣传挂图 300 张，分别张贴在各街道、镇 乡人民政府，畜牧服务中心，集贸市场，养殖小区等场所。2 / 15 三是翻印防疫法 10000 份，发放到各镇、村、组干部及村民代表、规模养殖户手中；编印畜产品安全知识问答刊发于农技报 4 万份，发放到全区农户手中。四是以乡镇为单位 召开养殖大户、饲料、兽药、畜产品经营户法律法规培训会。五是与通信运营商合作，建立畜牧兽医信息宣传平台，不定期的发送动物防疫法律、法规、畜产品安全法规知识，实现法律宣传全覆盖，增强经营、养殖业主学法、知法、守法意识。 三、规范、简化和公开行政许可办事程序，提高办事效率 为规范、简化和公开行政许可办事程序，提高办事效率；我局制定并公开了政风行风实施方案及服务承诺，原行政审批事项如：兽药经营许可证原审核时限一个月，现为 10 个工作日、动物防疫条件合格证原审核时限 20个工作日，现为 4 个工作日、其他行政审批也相应缩短了时限。对于群众咨询的问题，立即给予热情接待与答复。全年为畜牧养殖企业及养殖户办理了动物防疫条件合格证 125个，动物经纪人证 220 个、兽药经营许可证 22 个、种畜禽经营许可证 23 个。 四、加强执法队伍培训，提高依法行政工作能力 今年以来 我局分别于 7 月 25 日、 9 月 23 日、 12 月 3日召开了 3次动物卫生监督执法培训会并请市监督所领导现3 / 15 场讲课，派遣执法人员到省局参加执法培训，强化执法人员的学习意识、创新意识、大局意识、责任意识、规范意识，增强执法人员的依法行政能力、协调沟通能力、决策执行能力，队伍建设和管理得到全面加强；全面推行文明执法方式，在执法过程中，实行出示证件在先、告知公务在先、适当称呼在先，有情有理有据有节，做到了不卑不亢、宽严适度，群众满意。 五、强化畜产品安全监管、严格依法行政 畜产品安全关系到人民群众身体健康 和生命安全，今年以来我局在畜牧综合执法过程中，一是严格执行农业部 “六条禁令”、严格依据动物检疫规程和规范性文件实施检疫、检测，规范开具动物检疫合格证明、严格动物检疫合格证明、畜禽标识等各类动物卫生证章标志保管、发放、使用和监督管理，完善检疫工作记录，二是及时清理证章、票据，防止遗失、转让证章标志的情况出现。三是加强生产经营屠宰环节监管。组织执法人员对屠宰场、动物交易所、规模养殖场、集贸市场、冷库、超市、餐饮企业定期巡查、严格查证验物，与经营户签订诚信经营承诺书 300 份、动物交易所和养殖场签订动物卫生 监督管理协议书 1150 份，对发现的违法行为给予了有效打击。四是加强动物屠宰环节监管。与动物屠宰场签订动物卫生监督管理责任书，健全屠宰环节驻场检疫各项工作制度，严把入场检验、宰前检查、4 / 15 屠宰检疫检验、宰后检疫处理“四关”，完善屠宰检疫各项工作记录，按照要求全区实现了动物卫生监督痕迹化管理。 在全年的依法行政工作中，我局执法部门和执法人员均严格按照相关制度严格执法，全年共查处违法案件 5起、全部结案。在执法过程中没有过错责任发生。同时按照相关要求将检查情况整理归档，案卷规范整理，对于规范性文件认真 组织学习，并及时做好备案工作。在上级业务部门的关心支持和区委、政府的正确领导下，我局将继续 朝着“队伍正规化、管理法制化、工作规范化”的目标迈进，为我区畜牧业健康、持续、快速发展保驾护航。 2016 年 12 月 23 日 XX 区文化广电体育局 推进依法行政工作报告 区政府： 为认真贯彻党的十八届三中、四中全会、国务院推进依法行政实施纲要、国务院关于加强市县政府依法行政的决定、国务院关于加强法治政府建设的意见等精神，本局充分发挥部门职能 作用，按照区依法行政工作要求，强化各项工作措施的落实，营造了良好的法治环境。现将 2016年度依法行政工作汇报如下： 一、进一步完善依法行政工作机制。 1、建立健全重大行政决策听取意见制度。严格落实5 / 15 依法行政制度，在事关文化、广电、体育事业发展重要的投资项目、直接涉及到人民群众具体利益和行政行为时，广泛集中民意，充分听取各方面意见，由局集体讨论决定，防止决策的随意性，保证了决策的科学性。 2、完善行政规范性文件制定程序。严格依照法定权限、遵循规定程序制定行政规范性文件，涉及由 区政府出台规范性文件，由业务科室拟稿，分管领导把关，局主要领导签批，局办公室负责全局行政规范性文件呈报工作。 3、认真贯彻落实市委、市政府“五个严禁”、“三个一律”的精神。坚持狠抓机关内部管理，坚持考勤制度、外出公示制度、亮牌办公制度、学习制度等，发现错误行为及时纠正，切实转变机关作风，提升工作水平。 二、严格依法行政，提高行政执法水平 1、加强行政执法队伍建设。逐步建立行政执法人员信息化管理系统，对行政执法人员实施计分制，促进严格、公正、文明执法。做到持证上岗、执法亮证、 程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法制意识。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严，树立执法人员的良好形象。 2、进一步深化政务公开工作。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投6 / 15 诉渠道，公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一、有效，方便群众办理，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率，使 企业和群众满意。 3、积极开展专项整治行动。 以“净演行动”、“春季净网行动”、“反盗版天天行动”、“创建无小耳朵示范区”、迎“青奥”出版物市场专项清理行动为主要内容，净化文化市场环境，今年我局共出动检查 950 余人，检查各类场所 470家，拆除了小耳朵 360 台座，查处非法销售地面卫星电视接收设施销售网点 35 家，受理举报 2 件，立案调查 2 起，办结案件 1 件，警告 2 家次。通过多频次、全方面的执法检查，及时发现并处理了一些不良经营行为，使全区文化市场管理水平得到了提升。 三、进一步强化执法监督管理 一是完善执法工作制度。规范广电、新闻出版、 文化市场行政执法行为。各行政部门和文化市场稽查队要牢固树立执法为民理念，认真贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见，认真落实行 政执法责任制。完善执法工作的内部监督制约机制，促进内部管理的规范化，进一步完善文化市场行政执法“一案一考评”工作实施方案，加大对行政执法工作的督察力度，对执法人员的执法和履行法律职责情况进行考核和检7 / 15 查。 二是规范执法程序。及时梳理执法依据、科学设定执法岗位，合理分解执法职权。逐步建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权。加强执法程 序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正，维护行政相对人的合法权益 ,健全行政执法调查规则，规范取证活动。加强行政执法信息化建设，逐步推行执法流程网上管理。加强执法评议考核 ,利用全市网络上行政审批电子系统，公开行政审批文化、体育、新闻出版等事项的办理流程，公开行政处罚的办理流程，以此提升文广体行政管理水平，提高办事效率，节约行政办公成本，推进依法行政工作。 三是及时掌握政策精神。文化市场稽查队坚持每周学习制度，定期参加各级专业知识培训，使执法人员及时掌握各项法律、法规、政策。按照 法定权限和程序行使行政权力，履行行政职责，做到各项执法工作监督管理到位，充分做到依法管理、依法行政。 四、进一步强化政务公开 一是加大政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的8 / 15 政府信息公开。 二是推进办事公开。把公开透明作为局工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务 的项目都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。 三是创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、今年 6月我局专门派一名工作人员进驻行政服务中心，做到“一个窗口对外”和“一站式”服务，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。 四是强化社会管理创新。 坚持每半月开展一次矛盾纠纷排查，每月召开一次矛盾纠纷排查调处分析会，努力做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。建立和完善工作机制和领导责任制，形成上下齐抓共管、社会整体联动的格局，今年以来，我局严格落实信访条例，依法规范信访行为，维护信访秩序，健全信访突出问题和不稳定因素的排查制度，妥善解决群众的实际问题。同时，积极做好“ 12345”热线回复工作，及时回复、解决群众反映的问题。截至目前，共办理投诉件 200 多起，9 / 15 满意率达 100%。做好下属单位影视公司和锡剧团的拆迁安置工作 ，为两单位提供了临时办公地点和资金等，起到了维护社会稳定的效果。 五是扎实推进“法治惠民”工程。精心策划法治惠民活动，着力打造法治文化品牌，大力开展公益性文体活动，全 力打造法治文化艺术精品；挖掘地方特色文化，培育特色法治文化产业亮点；加快有线电视数字建设，年底数字信号基本覆盖全区；更新农家书屋 22 家；十分钟健身圈项目投资 76 万元。 六是加强电子政务平台建设。及时梳理执法依据、科学设定执法岗位，合理分解执法职权，清理精减 13 项行政许可权力，对接市局下放行政审批 17 项权力，原 有合并 2项权力，梳理后应有 25 项行政许可权力，梳理后行政处罚法 385 项。建立行政裁量权基准制度，加强执法程序制度建设，维护行政相对人的合法权益。健全行政执法调查规则，规范取证活动。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理利用全区网络行政审批电子系统，公开行政审批文化、体育、新闻出版等事项的办理流程，公开行政处罚的办理流程，以此提升文广体行政管理水平，推进依法行政工作。 五、进一步强化法制宣传教育。 强化法制宣传力度，推进法制文化建设，今年 3 月10 / 15 份，我局与司法局其它部门带着准备好的宣 传资料和宣传手册到世业镇参加公民道德建设月活动的宣传，现场群众积极咨询相关事宜，公民道德建设月活动圆满成功。我局在现场发放宣传资料 200 余份、宣传手册 100 余本，现场群众反映强烈。同时深入开展各类主题法制宣传活动。充分利用广播、电视、电子显示屏、横幅等各种新闻媒体和通过“ 12 4”全国法制宣传日暨全省宪法宣传周和各专项法律的宣传月、宣传周、宣传日等平台，组织开展好集中法制宣传活动，努力扩大活动的影响力和覆盖面。全面推进“六五”普法规划的实施，建立健全“法律六进”长效机制， 市文化局 2016 年依法 行政工作总结 2016 年度，我局依法行政工作以加强法制宣传教育，增强全体工作人员的法律意识和法制观念为根本出发点，结合营造良好的经济建设软环境，深入进行了文化市场相关法律法规的学习宣传教育活动，进一步建立健全相关管理制度，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法行政工作新局面，全年未发生重大恶性案件、政治性事件和重大安全事故，无行政诉讼和行政复议案件，依法行政工作取得了一定成绩。现将具体工作汇报如下： 一、领导高度重视，夯实依法行政工作基础 一是制定工作计划。年初制定了依法行政工作计划11 / 15 和年度工作目标，根据计划对行政执法情况进行定期跟踪检查，并结合行风评议工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，层层成立领导机构，把工作责任分解到领导、部门和岗位；层层制定工作方案，把工作的内容、目标、方法、步骤、时限、检查、评比等等工作要求一一细化明了；层层签订责任状，为推动年度依法行政工作奠定了良好的工作基础。 二是夯实内务基础。对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的 预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查记录，对举报材料及查处结果归类存档。 三是进一步充实了领导基础。经市委市政府分管领导同意，调整充实了 *市“扫黄打非”暨成立文化市场管理工作领导小组，修改完善了工作制度、学习制度、廉政制度等工作制度，为开展各项依法行政工作提供了领导保障。 二、确立执法主体，健全规章制度 今年 4 月，按省统一要求，经市编委批复，我市撤销原市文化市场稽查队，新组建成立了市文化市场综合执法支队，负责市区的文化市场综合执法 工作。 文化市场综合执法是文化行政管理部门的一项重要12 / 15 职能，也是我局依法行政的一个环节。随着社会主义市场经济体制不断完善，文化市场管理法规不断健全，特别是行政处罚法、行政许可法颁布实施以来，在市委、市政府领导下，在市法制办的有力指导下，我局认真贯彻执行一系列文化市场管理法律法规，进一步加大文化市场监管力度，文化市场呈现出良好的发展态势。文化市场管理、新闻出版管理、“扫黄打非”及文物管理取得明显成效，连续十年被评为湖北省“扫黄打非”先进集体。连续多年被评为全省文化市场管理先进集体，被文化部授 予“全国文化行政执法先进集体”的荣誉称号，进一步推动了我市文化行政执法工作。 按照文化综合执法的规范要求，我们在严格按照省文化厅湖北省文化市场综合执法重大行政处罚案件集体讨论制度等 18 项制度的基础上，将文化、新闻出版、版权、文物综合执法适用法律、法规、规章所涉及到的条款，逐一进行了认真的分类和排序，并为每一个行政许可和行政处罚事项制定了相应的工作流程图，对行政处罚的自由裁量标准和细则区分轻微、一般、严重情节，进行了细化和量化。为了规范行政执法程序和案件办理，做到依法行政、依法管理文化市场，我局 认真贯彻落实行政处罚法、行政许可法、文化市场行政执法管理办法等法律法规，制定了 *市文化局行政执法公示制、 *市文化局行政执法督察制、 *市文化局行政执法责任制、 *市文化局行政执法错案13 / 15 追究制。在工作中，形成了一套行之有效的工作制度。如：“稽查制度、稽查员岗位责任制”，“文明用语、文明忌语”，“廉政守则”，“举报查处制度”，并建立了行政执法人员公示栏。在日常稽查中，始终坚持两人以上亮证执法，每个文化市场管理人员都凭全国统一的文化市场、新闻出版稽查证上岗证。 为了保证行 政执法的公平、公正维护当事人的权益，成立行政执法评议小组，对执法工作中的问题、难题，进行商讨、评议、研究处理，保证了文化行政执法的公正性。也从制度上规范了行政执法工作。文化市场行政执法工作从查 处、扣押物品、鉴定、告知、处罚等环节，严格依照行政处罚法的要求办理，由于制度健全，措施落实，责任到位，我市文化市场管理没有一起行政诉讼、行政复议案件发生，综合执法人员无违法乱纪案件发生，在广大经营者当中树立了良好的文化执法形象。 2016 年，行政服务中心文化局窗口工作人员严格遵守中心规定的各 项规章制度、考勤制度。坚持“便民、高效、廉洁、公正”的服务宗旨，实行首问负责制、一次性告之制、首席代表制、服务承诺制、窗口无缺位制度、审批专用章制度、网上审批制度、绿色通道制度等十四项制度，依法履行行政审批职能，做好行政审批工作。我们加强和改进了行政服务中心窗口建设。通过梳理，行政14 / 15 服务中心文化窗口审批环节精简 50%、审批时间缩短 50%，一般事项办事者往返次数不超过 2 次，实现了服务中心文化窗口由“接待型窗口”变为“审批型窗口”的目标。对没有产生的审批事项进行了分析，取消