区人口计生工作会上领导讲话.doc

区人口计生工作会上领导讲话同志们：这次会议是经区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实市人口计生工作会议精神，总结我区年人口计生工作，表彰先进，安排部署今年工作任务，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，扎实工作，推动我区人口计生工作再上新台阶。刚才，毅民主任宣读了区委、区政府关于表彰年度人口和计划生育工作先进单位和先进个人的决定，我首先代表区四大班子向受到表彰的先进集体、先进个人表示祝贺！金武区长全面总结了我区年人口计生工作，对今年的工作进行了具体安排部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就抓好今年人口计生工作，再强调四点意见：一、认清形势，提高认识，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和使命感人口问题始终是制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题，直接关系到千家万户的幸福安康。近年来，我区坚持以科学发展观为统领，以稳定低生育水平、提高人口素质为主线，开拓思路，创新机制，夯实基础，强化服务，人口计生工作继续保持了稳定健康发展的良好局面。年以来，在全区人口计生系统广大干部职工的共同努力下，在全区各级各部门的通力配合下，我区低生育水平继续保持稳定，全区人口出生率为5.44（市达指标8.38）、符合政策生育率为97.9%（市达指标92%），分别比市达指标低近3个千分点和6个百分点；人口素质稳步提升，平均受教育程度达到15年（全市为11年），出生人口病残率为2，低于全市平均水平近3个千分点，出生人口性别比治理取得阶段性成果，全区出生人口性别比为105：100，连续六年保持在正常范围（103-107：100）；流动人口服务管理工作机制实现创新，被省人口计生委确定为“双居”（居住地管理、居民化服务）工程示范点。计划生育工作综合排名居全市8个市辖区之首，被市委、市政府授予“年度完成人口和计划生育责任目标优秀奖”，连续6年被授予计划生育工作先进单位称号。这些成绩的取得凝聚了全区上下尤其是人口计生战线广大干部职工的努力和汗水，在此，我代表区四大班子向一直以来辛勤工作在人口计生战线的广大干部职工和参加今天会议的各位同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！今年是“十二五”开局之年，是我区打造“五型城区”、建设省域城市的核心城区的起步年，全面做好今年的人口计生工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，切实做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”，切实把人口计生工作放在路北科学发展大局中来谋划和落实，为“打造五型城区、建设省域城市的核心城区”创造良好的人口环境。二、突出重点，统筹推进，全面提高人口计生工作水平人口长期均衡发展是推动经济社会又好又快发展的重要保障，是“十二五”时期人口计生工作的重要任务。各单位各部门要进一步明确促进人口长期均衡发展的目标，突出重点，强化措施，务求实效。一要抓违法惩戒。政策外生育必须要处罚到位，进一步稳定低生育水平。去年全国人口普查期间对政策外生育人员落实了户口，有些群众认为社会抚养费就不用再缴纳了，这种观念是错误的，既然违法生育，就必须承担社会责任，否则就助长政策外生育的风气。因此，为进一步稳定低生育水平，今年人口计生工作的重中之重就是抓惩戒，严格落实处罚政策，高线处罚，起到震慑作用。对拒不缴纳社会抚养费的，区人口计生局和法院要采取强制措施。二要抓转化提高。全面抓好后进转化工作，提高计生工作整体水平。对后进乡街、后进村居实行重点管理，落实层层分包制度、专题例会制度、动态管理制度，对转化效果明显、达到验收标准的，纳入一般乡街管理，对后进转化指导不力、两年内不能实现转化的，实行“一票否决”，取消评先资格，对造成人口失控的，严格追究领导责任。三要抓比例均衡。全面落实区、乡街、村居“三级全员全程服务包保责任制”，严格落实跟踪随访服务，履行告知义务，对政策外怀孕的，严格实行流（引）产审批制度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为。同时，要积极倡导男女平等、少生优生的社会新风，确保我区出生人口性别比保持在正常范围。四要抓政策落实。全面落实计划生育奖励、扶助、救助等各项政策。区人口计生局要落实好省条例规定的三项奖励政策、国家特别扶助和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，落实好市、区两级独生子女死亡、伤残救助政策。区民政、卫生、国土、人社等部门在落实惠民政策时要实现与计生政策的有效衔接，对独生子女家庭和农村双女户家庭，城乡低保、新农合要优先纳入。五要抓底数核实。从现实工作来看，出生瞒报漏报现象时有发生，出生人口性别错报现象比较严重。各乡街、村居要把基础工作做实，见实招、摸实情、出实数，乡街、村居两级是一道非常关键的防线，要发挥好计生专干、育龄妇女小组长作用，逐户逐人核对基本情况，确保基础数据与相关证件一致。六要抓流动人口管理。我区是人口大区，流动人口规模庞大。虽然我区流动人口管理服务工作走在了全市前列，但是，流动人口底数不是很清楚。各乡街、村居要高度重视这项重点工作，深入小区、楼栋，逐人逐户摸排，全面掌握流动人口底数，及时、如实录入，实施动态管理。三、深入探索，大胆实践，实现人口计生工作创新发展今年，我区被确定为市独生子女家庭居家养老服务试点区，这既是对我们工作的肯定，也为我们进一步推动人口计生工作创新发展提供了有效载体。通过积极探索养老服务新机制，进一步提高老年群体幸福指数，促进全区低生育水平的稳定。为进一步搞好试点工作，今年要重点组织开展扶贫济困、免费查体、亲情关怀、志愿服务、精神慰藉五大工程，采取多种形式，为独生子女家庭，特别是对独生子女伤残、死亡及有特殊困难的计生家庭，提供生活照料、健康保健、文化娱乐、心理慰藉和安全保障服务。一是采取社会组织服务方式，依托辖区家政服务机构、商业网点和社会中介组织，为经济条件较好的老年人提供全方位、多层次的上门服务。二是采取社区专项服务方式，依托市民中心、辖区养老服务机构，实施日托照料服务，建立精神慰藉室、开展精神慰藉活动。三是采取志愿者服务方式，依托社工、义工、志愿者队伍，对老年人开展有针对性的服务。四是采取邻里互助服务方式，充分利用邻里间距离近、感情亲、易沟通特点，开展一对一结对互帮互助服务。五是采取层级养老服务方式，为居家老人提供代购、聊天、探视、助餐、助行、助急服务。实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的目标，为明年在全市推行独生子女家庭居家养老服务模式提供有益的探索。四、加强领导，狠抓落实，全面推动人口和计生工作深入开展人口计生工作是一项复杂的系统工程。我们必须积极适应新形势下人口与计生工作的新要求，切实加大组织领导力度，落实责任，强化保障，进一步推动人口计生工作再上新台阶。一是强化领导责任。切实履行好“一把手”亲自抓、负总责的领导责任。一把手对重点工作要亲自谋划，亲自部署，亲自督导检查。对在符合政策生育率控制、社会抚养费征收、流动人口管理服务、后进村居转化工作不达标的单位和部门，严格实行问责制。二是强化协调配合。人口和计划生育领导小组成员单位要按照各自职责，严格落实目标责任。公安、工商、卫生等相关部门要主动提供人口信息，准确掌握政策外出生情况；区公安分局在落实户口时要严格查验生育证件，无生育证件的，要及时通报区人口计生局；区法院要依法及时办理强制征收社会抚养费案件；区监察局要及时对违法生育的党员干部给予党政纪处分；区工商局在办理营业执照时，对流入已婚育龄妇女，要认真核查流动人口婚育证明；各单位、各部门要各负其责，协调联动，全力搞好协调配合，全面形成推动计生工作健康发展的整体合力。三是强化队伍建设。当前，我区基层人口计生队伍有所弱化，尤其是乡街计生办工作人员变换频繁，工作缺乏衔接性和连续性。各乡街在班子分工上要考虑让那些能力强、基层工作经验丰富、作风扎实的干部主抓计生工作。行政主要领导和分管