河道整治工作方案

1 / 14 河道整治工作方案 2016 年河道整治实施方案 我区河道水质差，污染严重，部分河道因城市建设而成为断头河，造成排水不畅，洪涝频发，水环境质量与城区面貌极不协调。为提升河道排涝能力，改善水环境，按照区政府水环境整治工作要求，特制定 2016 年河道整治实施方案。 一、主要任务 2016 年全区计划完成河道整治总长度 /公里，包括南官河、双水河、蔡於泾、邮亭泾部分河段。整治主要是按河道规划宽度进行疏浚拓宽、河岸砌石，并在两岸留出 10 15m宽的绿化带。 二、工程 建设管理程序 工程建设管理程序参照水利部水利工程建设项目管理规定，由项目建设单位向主管部门提出申请，按审批权限批准建设实施。 规范工程建设报审制度 列入整治计划的河道，申请立项时，无论河道大小必须由有关专业人员参与编制整治方案、填写呈报表、绘制施工图、编制施工说明和工程预算；明确科学合理的整治方法、弃土场的选址和规模等内容；妥善处理相关利益关系，明确政策处理意见。 2 / 14 区水利海洋渔业局接到申请后，应组织有关部门业务人员对整治方案进行指导会审。市、区级河道报市水 利局审批 后实施。镇级及村级河道报区水利海洋渔业局审批。涉及取土、堆置用地，还需经区国土资源分局审批。 报批有关表格、要求由区水利海洋渔业局会同区财政、国土、农林等部门制订。有关部门要切实提高业务指导水平和办事效率，建立由区水利海洋渔业局牵头，区财政、国土、农林等部门参与的联合办事制度，对项目较多的地方，可实行分批次审批验收。 规范工程招投标审查制度 河道整治的招投标工作应根据整治特点和要求，择优选取具备施工设备和经验的施工单位，确保整治效果。凡是列入区财政补助 的河道，招投标工作应报区水利海洋渔业局备案。 规范工程竣工验收制度 整治工程竣工后，应组织验收，验收合格后方可资金结算。区财政补助项目最终由区水利海洋渔业局牵头组织验收。区级组织实施项目的竣工验收工作按基本建设有关程序进行。 三、实施主体和资金补助 市、区级河道由区水利海洋渔业局组织实施，建设3 / 14 资金由区财政负责投资。弃土场及沿河政策处理由所在地镇负责。 镇级、村级河道的整治由所在地镇组织实施，区水利海洋渔业局及其他有关部门协助做好技术服务工作，建设资 金区、镇两级财政负担。各 镇要落实配套补助资金，特别是对贫困村的河道整治，经费补助上要充分体现扶贫帮困的优惠政策。土方量按工程竣工验收结算方量计算补助资金。 四、标准和要求 2016 年河道整治要紧紧围绕以“改善水域环境、提高水体质量、实现清水河道”这一目标。河道整治方案要与路桥区河道规划相一致。工程建设过程中要牢牢把握整治方案的论证关和验收质量关。切实加强前期技术指导、方案改造、中期监管和后期的质量认定。要高度重视淤泥、垃圾的清理，采用的施工手段、整治形式、机械作业方式要与 具体河道相适应；严格按照河道整治的设计图纸施工；弃土场的选址、堆土不仅要充分考虑土地的复耕，更要重视做好水土流失、污泥垃圾造成的环境污染的防治工作。 河道整治的建设单位在做好河道基本情况调研的基础上，要充分分析具体河道的实际情况，提出河道整治的年度计划和施工方案，落实建设资金。明确工作职责，确定具体实施工作人员，按照工程建设管理程序，落实河道测量、4 / 14 施工图设计，办理各项报审批手续，确保当年任务当年保质保量完成。 认真做好河道整治过程中的政策协调处理工作。河道整治工程面广、量大、战线长， 涉及上下游、左右岸的相邻村、镇，不仅要做好整治淤泥弃土场的政策处理工作，也要兼顾上下游、左右岸的实际情况。整治跨村、镇河流要 主动沟通、协调，相互支持，力争做到上下游联动，左右岸统一实施。 各镇、区政府各有关部门都要为提高水体质量、改善生态环境尽职尽责，相互支持，步调一致，扎扎实实、认真负责地做好河道整治工作。区政府已加大了河道整治的补助力度，其目的就是要将与我们息息相关的水环境治理好，提高广大人民的生活质量和健康水平。河道整治的责任单位、相关部门必须要迅速行动，高度负责，按程序、按规 范把工作做细、做实，确保水环境整治目标顺利实现。 街道河河道整治方案 街道办事处 一、河道概况 二、河道污染现状及原因 三、整治目标 总体目标 5 / 14 具体目标 四、整治措施 五、整治工作计划 六、整治保障措施 七、整治后的长效管理机制 河河道整治方案 *街道办事处 一、河道概况 河位于 *河主河道西侧 *街道村境内，属于区级挂牌黑臭河道。河全长 900m，现状河宽，涉及桥梁 4 座。河床中心底高程，河道规划河床中心底高程为，河床特别是两侧淤积量较大。村常住人口 2930人，外来人口 7600 人。由于河道两侧建筑物和居住人口的增多，以及基础配套设施不足，现状区域河道堵塞、淤积、黑臭及垃圾现象较为严重。 二、河道污染现状及原因 通过我街道组织专门人员对河道现状进行调查，认为河道现状存在的问题主要为： 一是水体污染发黑发臭。该河道两岸基本为居民区、农贸 市场及工业区，由于排污体系尚不完善，该地段没有直接向外输送的污水主干管，导致污水直排河道，同时人为垃圾以及工业垃圾的入河量较大，这些都恶化了河道水6 / 14 质，又造成了河床淤积，是水质发黑发臭的主要原因。 二是存在垃圾入河现象。由于外来人员较多，周边居民环保意识不强，造成垃圾入河现象进有发生，同时由于西侧为工业区，企业也存在偷倒工业垃圾的入河量现象。 三是河床淤积现象较为严重。瓯海区河段现状河床中心底高程，两侧高程约。城防规划 中，河道河床规划底高程为，相对比一般淤 积厚度约，最大约，河道淤积现象较为严重。另外经过现场调查，河道内约有 6 艘破船长期沉在河底，河道排水时阻水比较大，也是造成河道淤积的原因之一。 四是存在沿河违章占河。经调查，河岸两侧有部分河段有违章建筑物占用河道，即有村民违章占用河道，也有企业违章占用河道，不仅对河道的水流有影响，更影响到该地块的整体环境。经过初步调查，沿河涉及到违章建筑面积为 m。 三、整治目标 总体目标 通过开展“双清”行动和黑臭河垃圾河专项整治行动，本着统筹规划、标本兼治、综合整治、改善质 量的原则，紧密结合瓯海区塘河整治规划、“双清”行动和“四边三化”专项工作目标规划要求，采取综合整治、分阶段实施的方式，7 / 14 4 月底前全区河道垃圾清理完毕， 10 月底基本完成辖区内黑臭河污染整治任务， 2016 年底力争消除我区黑臭河垃圾河现象，使我区河道河岸环境得到有效改善。 具体目标 1全面清理本整治河道各类垃圾，做到河面清洁，无明显垃圾漂浮，河岸整洁干爽，无垃圾随意倾倒、堆放点。 2全面推进黑臭河道治理，根据排查的河道污染状况，实行一河一策、标本兼治，制定治理方案，力争 2016年内整治到位，基本消除或有效缓解河道黑臭现象。 2 3建立有效的河道环境长效管理机制，确保河道治理成果得到巩固，公众对河道环境的满意度得到提升。 三、整治措施 本河道整治措施结合河道“双清”和“四边三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效开展，同时结合本河道的污染现状及原因，根据“一河一策”制订相关的本河道整治措施。 全面开展垃圾清理，一是全面清理河面各类垃圾，特别是对打捞到的病死动物，严格按规定实行无害化处理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等；三要全面清除河道障碍物，主要是严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的障碍物，如8 / 14 废弃的水泥船、龙舟、网箱、违法建筑等。 全面开展沿河违章拆除行动。一拆违法占用河道，严重影响河水流通，致使局部河道河水发黑发臭的违章建筑；二拆违法建在河道两岸并影响河岸环境的违章建筑。 全面开展河道污泥的清理行动。对于本河道内污泥深厚、 致使水质发黑发臭的河道要全面实施清淤疏浚工作。 全面推进沿河片污水管网建设及生态河道建设。一是要加快片污水管网建设，尽早杜绝污水直接入河；二是开展生态驳坎及绿化建设，建造优美的河道环境。 四、整治工作计划 1.垃圾清理： 2.河岸违章拆除： 3.清淤疏浚： 4.截污纳管工程： 5.生态修复： 五、整治保障措施 加强领导，精心组织。成立南白象街道黑臭河垃圾河专项整治行动领导小组，街道主任为组 长，分管副主任为副组长，城建办、农办、塘河办为成员单位。街道主任负总责，分副主任负责整治行动具体工作。 协调配合、明确责任。黑臭河垃圾河专项整治行动实行属地负责原则，辖区村居是专项整治行动的第一责任9 / 14 人，街道、村二级主要领导为河长的河长制，对辖区河道综合整治负总责。 强化督查，挂牌督办。建立逐级约谈制，对工作严重滞后的社区村居，由街道领导进行约谈，约谈后，滞后单位向社会公开承诺整改措施。建立行政问责制，对因工作不主动、措施不到位、对公众举报受理不及时等导致整治工作严重滞后、整治成效公众 意见较大的，实行追责问责。 落实资金、强化保障。根据区政府实施方案，对于市区级挂牌河道治理经费镇街负担 60%；街道挂牌河道治理经费镇街负担 90%的规定，我街道将积极与功能区做好对接筹集整治专项资金，或采取多种方式进行融资，确保整治资金的到 2 水环境综合治理工作方案 为贯彻落实 “河长制”实施方案文件精神，全面整治流域生态环境问题，实现“水清、河畅、岸绿、生态”的上清溪流域，特制定上清溪流域水环境综合整治工作方案。 一、总体目标 严格落实“河长制”，加强 水土流失、农业面源污染和农村生活污染等治理，加大环境基础设施建设力度，加快流域生态系统修复，推进绿色屏障工程建设，有效遏制上清溪流域乱砍乱伐、乱排乱倒、乱采砂等问题，及时发现、处置水环境事件。到 2018 年，上游植被覆盖率增加 10%以上，10 / 14 含沙率减少 30%以上，明显改善流域内水质、水环境和人居环境，基本实现流域内“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。 二、工作重点 深入推进农村环境综合整治。 1.完善流域污水处理。进一步加快和完善流域乡村污水处理设施及日常运行维护，实现集镇中心区 域污水处理设施全覆盖。因地制宜，推进周边村庄生活污水处理设施建设， 2016 2016 年建设 2 座污水处理设施，逐步扩大流域治理范围。到 2018 年，流域内生活污水处理覆盖率达到 50%。督促乡镇进一步完善污水处理设施长效管护机制，加大检查力度，及时修复受损设施，确保建成的环保设施正处运行，发挥效益。 - 1 - 2.加强流域垃圾治理。建立健全环境卫生长效管理机制，逐步完善村级垃圾处理体系，配足保洁人员，保证资金投入，做到环境净化、村庄整洁。大力开展环保宣传活动，让环境保护与村民生产生活息息相 关。切实加大上清溪河道两岸及水面的保洁力度，全面清理堆积在河道两岸的生活垃圾、烟叶杆和建筑垃圾等废弃物，及时清理水面漂浮物，保证河道两岸及水面环境整洁。 牵头单位：住建局 责任单位：环保局 11 / 14 加快流域生态系统修复 1. 加快上清溪河道疏浚及护岸绿化。严格规范河道采砂管理，禁止随意采砂，及时清理乱堆沙现象。同时，加快护岸工程建设和护岸绿化，。 牵头单位：水利局 责任单位：国土局、住建局、 2. 加强容易造成水土流失的生产建设项目 管理。严格依法申报流域内工程项目建设，制定水土保持及植被恢复方案，落实水土保持防治措施，加强对工程弃土及建设垃圾的管控，严格限制毛竹、种茶叶等产业的发展，有效防止人为造成新的水土流失，加大上游生态脆落区及道路两侧水土保持和植被恢复工作，确实保护流域水质，减轻水土流失危害。 牵头单位：水利局 责任单位：住建局、 推进绿色屏障工程建设 - 2 - 1. 加快上游森林资源培育。通过绿化造林、封山育林等营林措施，优化林分结构、提升林分质量，新造林阔叶树占 60%以上，进一步提高水源涵养能力。加大封山育林力度，对流域生态脆落山体、道路沿线、生态公益林以及风景名胜区进行封山育林管理，严格落实沿河一重山禁伐措施，12 / 14 限制流域内其他地区林木砍伐指标，防止因林木砍伐造成水土流失，加快对沿河一重山植树造林。严格实施“限柴改燃”“禁柴烤烟”管理措施， 牵头单位：林业局 责任单位：环保局、水利局 2. 上清溪旅游公路绿色通道建设。加快对公路边坡、创面及沿线两侧一重山的造林绿化美化工作，建设景观丰富、层次分明、环境优美的绿色通道、绿色屏障。 牵头单位 ：林业局 责任单位：交通局、住建局、公路分局 全面加强农业面源污染治理 1. 严格控制遗产地范围内的畜禽养殖场。严格执行遗产保护管理规定，禁止在遗产地核心区及沿河两岸区域畜禽养殖，严格控制遗产地缓冲区及流域周边其他地区畜禽养殖，加大巡查力度， 牵头单位：农业局； 责任单位：环保局、 2. 严格控制农药、化肥使用。在流域内加快测土配方施肥技术的应用和推广，引导农民科学施肥，政策上鼓励农民 - 3 - 使用有机肥，逐步减少化肥使用 量。大力推广运用病虫害综合防治、生物防治和精准施药等技术，引导农民使用13 / 14 生物素农药或高效、低毒等农药，切实降低农药对土壤和水质的影响。 牵头单位：农业局 责任单位： 三、保障措施 加强组织领导。为了确保水环境整治工作的顺利开展，按期实现各项整治任务，成立流域水环境综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县旅游管委会。 明确工作职责。县各有关单位、各乡镇要按照泰宁县“河长制”实施方案的要求，严格落实属地管理责任和部门“一岗双责”，把整治 工作作为当前一项重要任务抓紧抓好。各有关单位和乡主