社区计划生育居民议事制度

1 / 15 社区计划生育居民议事制度 社区居民会议制度 社区居民会议是社区居民依法行使民主管理权力的组织形式，社区居民会议有三种组成形式：由本居住地区全体十八周岁以上的居民组成，由每户派户代表组成，由居民小组代表组成；为使社区居民会议职责到位，特制订工作制度如下： 一、坚持定期召开社区居民会议，讨论决定社区建设中的重大事项，依法选举并监督社区居委会的工作；通过社区居民会议制度的实施，进一步促进居民有序的关心和参与社区建设，保证社区居民依法参加民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 二、每季度至少召开一次社区居民会议。 三、社区居民会议由依法选举出的社区居委会召集和主持，社区居委会成员应积极筹备会议内容和办理会务并到会；同时根据议题涉及范围、重要程度，研究确定参会人员和代表比例，即本社区居民、社区单位和其他社区组织的参会代表，其他方面人员经向居委会申请批准后，方可到会旁听。 四、根据我街道社区设置规模和便于开展工作，一般居委会换届选举居民会议采用户代表组成形式，届中日常事物管理采用居民小组代表组成形式； 2 / 15 居民代表的产生： 1000 户以上社区每 30 至 100 户设立一个居民小组， 1000 户以下社区每 15 户至 50 户设立一个居民小组；社区居委会根据居民居住状况划分居民小组，居民代表由各居民小组有选举权的居民选举产生，每个居民小组选举 2 3 名居民代表；居民代表名单应在社区张榜公布。 五、当选的居民代表要不辜负居民的重托，加强学习，参政议政，经常入户征集居民意见及建议，对于居民反映集中的问题应及时向社区居委会全面客观公正的反映；还应积极参加社区居委会各种教育培训活动和公益活动，要对全体居民负责，不断提高民主议事的水平和能力。 六、社区 居民会议主要职责 1、制定和修改本社区居民自治章程和居民公约； 2、讨论、决定本社区建设的发展规划和年度计划并监督实施； 3、听取、审议社区居委会的年度工作报告和财务收支情况报告； 4、对社区居委会及下属委员会、社区居委会成员的工作进行监督检查和民主评议； 5、依法补选和罢免社区居委会成员，确认社区居委会成员的辞职申请； 6、决定居住在本社区的流动人口是否参加居民会议3 / 15 及参加的比例和名额； 7、讨论本社区建设管理和涉及本 社区居民利益的其他重要事项。 七、有下列情形之一的应当召集居民会议 1、拟决定的事项在居民会议职责范围内的； 2、社区居民委员会需及时向居民会议报告的； 3、社区党组织向居民会议提出议题； 4、五分之一以上社区居民、五分之一以上户代表或者三分之一以上的居民小组提出议题； 5、涉及全体居民利益的重要问题需提请居民会议讨论、决定的。 八、社区居民会议把握社区重要事项的审议、决策；决策前，应由社区居委会召开社区听证会、议事协商会议 等多方面会议，对居民会议的议题进行事先讨论，掌握大多数居民意愿，形成初步意见，并根据情况确定居民会议的筹备和组织。 在居民会议召开 5 个工作日前，社区居委会要将具体议题、会议时间、地点通知参加会议人员。 九、居民会议讨论、决定社区事务必须坚持少数服从多数的原则，讨论、决定事项不得有违背国家宪法、法律、法规、规定和国家政策的内容。 十、居民会议所作决定由主持人宣布表决结果及会4 / 15 议决定，并由社区居委会在社区居务公开栏及时公布。 十一、召开下一次居民会议时，社区居委会应 将上次会议决定的落实情况向居民会议报告并接受居民会议的审议。 十二、社区居委会应做好会议记录，并及时做好会议资料的整理归档；居民会议讨论制定的社区自治章程和居民公约应报街道办事处社区建设办公室备案。 十三、在社区党组织领导下，社区居委会认真按照居民会议的决定进行组织实施，参加会议人员应积极宣传会议决议及决定，与居民达成共识，共同遵守和落实。 社区居民自治章程 第一章 总 则 第一条 为适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主政治建 设，进一步规范社区自治组织的工作，增强广大社区成员的社区意识、民主意识和参与意识，依据中华人民共和国宪法、中华人民共和国城县居民委员会组织法，结合本社区实际，制定本章程。 第二条 社区是指在国家宪法和法律的范围内，在县、街道指导和社区党支部的领导下，在社区成员代表大会监督下，在社区居委会的具体组织管理下的社会区域生活共同体。 第三条 本章程提及的社区是在街道管辖区内设立5 / 15 的，依据人口、自然资源、地缘关系及社区居民认同感等实际情况划定的。 第四条 本章程是全体社区成员 的行为规范，每个社区成员必须认真学习，严格遵守。 第五条 本社区组织机构包括：社区成员代表大会，社区居委会 第二章 社区成员代表大会 第六条 社区成员代表大会是社区中最高权力机构，是全体社区成员依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式。实行民主选举、民主管理、民主监督和民主决策。 第七条 社区成员代表由本社区内年满 18 周岁以上有选举权和被选举权的社区居民代表以及辖区单位代表组成。 第八条 社区成员代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其它正当理由提出 撤换申请的，应当予以撤换，从原成员小组中补选产生 第九条 社区成员代表拥有以下权利： 1、选举权和被选举权。在社区成员代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，到会代表赞同票超过二分之一，可视此项议题形成决议。可以行使选举权选举产生本社区居委会。可以撤换和补选社区居委会成员； 6 / 15 2、罢免权。社区成员代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失的社区居委会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开社区成员代表大会，并有到会代表的过半数通过；3、审议权。审议和通过本社区发展规划，对社区居委会和政府职能部门工作人员的工作实行有效的民主监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会及职能部门应对其予以说明和解答； 4、监督权。社区成员代表对社区居委会的各项工作实行有效的监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会应对其予以说明或解答； 5、调查权。经代表会议的授权和委托，社区成员代表有权对社区居委会的某项工作进行调查，调查时无论是社区居民还是社区单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查； 6、提出议题权 。可以单独或由几名代表联名提出议题并报送社区居委会，社区居委会应给予妥善处理和反馈。第十条 社区成员代表的义务： 1、联系社区成员的义务。社区成员代表应经常联系社区成员、征求意见，并及时向社区居委会反映，维护社区成员的正当利益和合法权益； 7 / 15 2、模范遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表的社区成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务； 3、带头执行社区成员代表会议的决定、决议的义务。宣传贯彻落实社区居民代表大会的各项决定、决议，对社区居民进行宣传教育，并积极 与驻区单位、其它社会团体沟通协调，自觉维护社区成员代表会议的权威； 4、按时参加会议的义务。在社区成员代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席； 5、协助社区居委会做好工作的义务。在代表会议闭会期间，应积极协助社区居委会做好各项工作，并动员和教育所代表的社区成员积极完成社区居委会布置的各项工作任务，在社区建设的各项工作中起模范带头作用。 XX 社区党支部议事制度 一、认真贯彻民主集中制原则，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。 二、 党支部委员会一般每月召开一次，如有特殊情况可临时召开。会议由书记召集、主持。 三、党支部委员会议由半数以上的委员到会才能举行，根据议题需要，有关人员可以列席会议。委员因故不能参加会议，应事前请假。 四、党支部委员会议召开的时间及有关事项要提前通知与会人员，各委员拟在会议上讨论的问题，应事先向书8 / 15 记汇报、确定。 五、议事范围： 1、社区贯彻党的路线、方针、政策和街道党工委指示精神的措施、实施意见。 2、社区的经济发展、文明创建、年度计划、共建计划、固定 资产购置及较大经费开支、社区硬件建设投资项目、新增社区服务项目、下岗待业人员的安置以及社区居民关心的热点和难点等方面的重大问题。 3、社区建设与管理中为民办实事的计划与措施及社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安、社区环境建设的计划与措施。 4、社区内党的思想、组织、作风、制度建设方面的重大事宜。 5、社区内精神文明建设、计划生育、提高居民素质、民兵预备役、老年人健康保健等重大事宜。 6、向街道党工委的请求、报告、总结等重大事宜。 7、党支部委员会议是党支部成员参与集体决策的形式，与会人员要按会议通知，认真做好发言准备。委员会决定的重大问题要经过充分讨论，少数服从多数，讨论结果由会议主持人当场宣布。 8、党支部委员的会议必须由应到会半数以上的委员赞同，方可有效。赞同人数未超过应到会半数的，不能以党9 / 15 支部委员会的名义作出决定或决议，如果对重大问题及重要事项出现重大分岐，不能匆忙作出决定，可将有争议的事项向街道党工委报告；紧急情况下，党支部委员会议不足半数时处理的重大问题，事后应向下一次党支部委员会议汇报。 9、党支部 委员会议研究的内容具有保密性，未经批准或公布的，与会人员要严守机密，不得向外泄露机密。 太平街社区计划生育居民自治公约 第一章 总 则 第一条：为了稳定低生育水平，提高出生人口素质，全面推进社区计划生育居民自治，实现计划生育工作的“自我管理、自我服务、自我监督”，根据中华人民共和国人口与计划生育法、中华人民共和国居民委员会组织法、湖南省计划生育条例和上级有关计划生育法规政策，结合我社区实际情况，特制定本公约。 第二条：夫妻双方都有实行计划生育的义 务，公民实行计划生育的合法权益受法律保护。鼓励晚婚晚育，实行少生优生。禁止未达到法定婚龄结婚和计划外生育。 第三条：实行计划生育是我国的一项基本国策。全体居民都应该关心和支持计划生育工作。 第四条：社区必须成立计划生育工作委员会，主任由民主选举产生的居委会主任担任，聘用一至二名专职人员具体管理。还需建立社区计划生育协会，协会成员每届任期10 / 15 五年。要积极发挥计划生育学会作用，落实联系户制度，发动群众参与计划生育工作。 第五条：社区居委会综治、民政、共青团、关协、计协、老干、妇联 等部门，应该积极配合共同做好人口与计划生育工作，社区开展计划生育工作应当与增加社区育龄群众受教育和就业机会、增进育龄妇女身心健康、提高育龄妇女地位结合起来。 第六条：从事计划生育工作的人员在工作中应当严格依法管理，不得侵犯居民的合法权益。 第二章 组织管理与服务 第七条：社区居民会应该做好人口与计划生育工作，计划生育工作要做好“三为主”和“三结合”即以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主；坚持与发展经济、帮助居民勤劳致富和建设文明幸福家庭结合起来。并主动接受街道办事处 主管部门的指导和监督。 第八条：社区居委会实行民政决策公开办事制度。社区内的计划生育大事、宣传教育、技术服务活动均由社区成员代表会议和社区协商议事会研究决定。驻委单位计生共驻共建。实行计划生育各类政策、办证程序、七不准、生育证发放及生育情况、服务热线、科普知识、打击“两非”、中央决定、村居民自治评议结果等公开，每半年向居民代表报告计划生育工作情况。 11 / 15 第九条：社区实行计划生育信息分类管理。将居住在社区内的育龄人员和社区管理育龄人员的情况按户录入计算机信息库，通过网络分类交流信息，实 行动态跟踪管理服务。 第十条：社区实行属地化管理。管理和服务的对象为：“户在人在”户口在本社区且人也居住在本社区；“户在人不在”户口在本社区，未居住在本社区且没有固定住所和工作单位或外出从业的；“人在户不在”户口不在本社区，因婚嫁或购房居住在本社区的；“人在户不在”户口不在本社区但属长沙市五区内的非农户口，居住在本社区的；流入本社区居住或从业 15 天以上的流动人口育龄人员。 第十一条：社区内纯居民和半边户夫妻，新婚待孕对象和怀孕三个月以内的可以享受免费优生检测和出生缺陷干预，怀孕三个月 以上的应在产前登陆“天心区计生局网站”或到天心区计生局人口学校接受优生优育培训取得结业证书，到天心区妇幼保健院进行保健检查，届时带好相关证件到社区居委会办理一孩生育证；符合湖南省计划生育条例规定要求生育第二个孩子的夫妻，须经过街道计生办审核，报区计生局批准，领取二孩生育证后方可怀孕生育。领取生育证后非医学原因实行性别选择性终止妊娠 ,或生育遗弃、买卖残害婴幼儿 ,或者自报婴儿死亡又无确凿证据证明死亡的 ,生育证作废 ,并不再发给生育证 . 12 / 15 第十二条：社区设立“流动人口管理站”和“流动人口计划生育 协会”，通过“一站式”管理的模式提高流动人口管理到位率，同时还充分发挥“流动人口计划生育协会”的作用，为流动人口提供就业、便民及生殖保健服务。 第十三条：加强流动人口计划生育管理。凡是我社区人员到外地务工、经商，必须到居 委会登记并办理流动人口婚育证明。已婚育龄妇女须签订外出已婚育龄妇女计划生育合同，并每年按规定寄回二次有效孕检证明。 第十四条：社区实行计生优质服务承诺评议制度，定期或不定期接受居民评议。评议满 意率达 85%以上发给计生专干浮动工资全额 ；满意在85%-50%之发浮动工资的半额；满意率在 50%以下、在社区内有计划外出生及计外怀孕八个月不知情及在省市检查中出现严重问题的，将提交居民代表大会讨论辞退。 第十五条：社区计生专干向社区育龄群众提供办证咨询、避孕节育措施咨询、孕期及产 后随访并依法办理各种计生证件。 第十六条：社区计划生育工作委员会开展避孕节育知情选择工作，并提供 5 种以上的避 孕方法，定期随访，同时在国家规定的范围内，为实行计划生育的育龄夫妻提供节育手术免费服务。育龄夫妻13 / 15 主动接受计划 生育部门的技术服务指导。因避孕措施失效导致怀孕者，必须自觉实行终止妊娠手术。 社区计卫合作单位天心区人民医院，为育龄妇女建立生殖保健服务室，配备相关设施， 拓展服务空间，常年为育龄妇女进行免费生殖健康检查、定期开展青少年性教育和青春期咨询、计生手术随访服务，并为居民建立家庭健康档案。 第十七条：社区落实计划生育优惠政策。 社区将重点宣传“放弃再生育、独生子女保健费、独生子女低保户、独生子女死亡伤残、农村二女户”五项奖扶政策，并及时准确地搞好申报工作。 依托社区内的幼儿园、小学对独生子女给予入托、入园、入学优先或优惠；依托社区服 务中心就业指导站优先对自觉实行计划生育的夫妇提供就业信息岗位；依托社区卫生服务中心对育龄家庭提供免费体检和跟踪保健服务。 第三章 奖励与违约责任 第十八条：社区居委会对领取独生子女父母光荣证的纯居民户，从领证之月起到子 女年满十四周岁，每年按条例规定发放独生子女保健费；