甘肃省优势农产品区域布局分品种规划之六.doc

甘肃省优势农产品区域布局分品种规划之六甘肃省草产品优势区域发展规划（20032007年）甘 肃 省 农 牧 厅二四年九月规划审定首席专家：陈宝书规划编制技术负责：韩天虎执 笔：王汝富 王俊梅修 订：草原处规划组织编写：发展计划与市场信息处目 录一、草产业发展现状1（一）基本情况1（二）存在的问题2二、市场前景与竞争力分析3（一）市场前景分析3（二）竞争力分析4三、发展思路和目标6（一）发展思路6（二）发展目标8四、优势区域布局8（一）河西走廊草产品生产加工优势产业带8（二）陇中草产品生产转化优势产业带9（三）陇东草产品生产转化优势产业带10五、主要建设项目11（一）牧草良种繁育与推广工程11（二）牧草产品规模生产和加工基地建设12（三）草业科技支撑工程13（四）质量检测体系13（五）草业信息服务体系14六、投资和效益分析14（一）投资14（二）效益分析15七、计划进展17八、保证措施和政策建议18（一）政策措施18（二）技术措施18（三）组织措施19附表 1 甘肃省草产品优势区域主要建设项目表2 甘肃省草产品优势区域发展规划重点项目建设进度表3 甘肃省牧草种子生产基地规划表附图 甘肃省草产品优势区域发展规划示意图甘肃省草产品优势区域发展规划（20032007年）为了正确指导和积极稳妥地推进草产业发展，促进农业经济结构调整，有效增加农牧民收入，把甘肃建成重要的草产业和畜牧业基地，特编制甘肃省草产品优势区域发展规划（20032007年）。一、草产业发展现状（一）基本情况甘肃是一个发展草业比较早的省份。上世纪80年代中期，在中央“种草种树，发展畜牧”的号召下，全省人工种草面积每年以300400万亩的速度增加。1987年全省人工草地留床面积曾达到1200多万亩，居全国之首。这一时期的种草在促进干部群众转变“以粮为纲” 的传统观念、节约饲料用粮、缓解粮食供需矛盾、停止植被破坏、改善区域性生态环境等方面发挥了积极的作用。但是，由于种植分散，规模化程度较低，并且种草与养畜没有很好地结合起来，加之产业开发意识不强，后续产业跟不上，种草的效益没有得到较好地体现，使种草没有深入持久地坚持下来。近年来，特别是2000年以来，随着国家西部大开发战略的全面启动，草产业迎来了新的发展机遇，呈现出良好的发展势头，全省每年人工种草面积保持在500万亩以上。2002年全省完成人工种草550万亩（其中多年生牧草280万亩），人工种草留床面积达1420万亩（其中紫花苜蓿种植面积600万亩，占全国种植面积的35%），位居全国第二。新增种子基地3万亩，牧草种子基地面积达到15万亩。草产品总加工能力35.1万吨（全年实际加工草产品12.6万吨）。牧草产业化经营组织已发展到68个，其中大型龙头企业带动型的13个、经纪人和草产品加工专业大户带动型的55个,草产品加工能力和产品质量在国内处领先地位。总体上看，当前我省草业开发呈现出4个显著特点：一是各地对草产业合理定位，将草产业开发作为调整农业结构的突破口和振兴区域经济新的增长点，制定了发展规划，明确了发展思路，出台了一系列扶持政策，加大了政府推动和扶持的力度。二是由于种草养畜的效益比较高，农民从中得到了实惠，尝到了甜头，群众种草的积极性日趋高涨。三是由于退耕还草、退牧还草、“三化”草地综合治理等一批重点工程项目的实施，牧草种子需求增大，种子生产急速升温。四是规模经营势头强劲，一些有实力的企业和经济实体纷纷投资进行草产业开发，成为我省草产业开发中强有力的龙头。（二）存在的问题草产业是一个新型的产业，虽然呈现出了强劲的发展势头，但同时也存在不少问题，突出表现在：一是良种繁育体系仍不健全，种子生产、经营标准化、规范化程度较低，牧草种子质量难以保证，良种化程度较低。二是信息和技术服务体系不完善，措施不到位，科技、市场信息不畅，生产盲目性大。三是集中连片种植面积小，规模化程度低，草产品加工原料供应相对滞后。四是草产品档次较低，品质较差，产品技术含量、商品化程度低。五是产业开发还没有形成一套规范有效的行业指导和管理体系，草产品质检配套体系尚未形成。六是运输途径不畅，制约草产品进入外省市场。二、市场前景与竞争力分析（一）市场前景分析首先，随着人民生活水平的提高，对鲜奶和低脂肪的牛羊肉需求量大幅度增加。有关资料显示，我国近几年牛羊肉消费量快速增长，奶业发展成为畜牧业发展的一大亮点。草产业是畜牧业发展的基础，迅速发展的畜牧业必须以与之相适应的草产业作支撑，因此，草产业发展前景较为乐观。其次，国内、国际市场对草产品需求量大。目前我国高蛋白饲料资源短缺，主要通过降低饲料中蛋白质添加量和进口蛋白饲料来解决。据农业部有关部门预测，2005年草产品短缺将达1200万吨，2010年将达1500万吨。有关资料表明，苜蓿草产品在我国年需求量为300500万吨，国际市场年需求量为500万吨，预计尚有700万吨的需求空间。由于国际上普遍禁用动物蛋白饲料添加剂，苜蓿是很好的替代品，从发展情况看，使用脱水苜蓿搭配少量精料满足肉牛、肉羊、奶牛高水平生产条件下需求的全部蛋白饲料已成趋势。预计国内苜蓿产品的年需求量十年后达1000万吨，国际市场对苜蓿草产品的需求仍将剧增。因此，以苜蓿为主的优质草产品具有较大的市场需求量。第三，草产品经济效益好。种植牧草既满足了畜牧业发展的要求，又可形成较为合理的“粮食经济作物饲料”三元种植结构，为农牧民增加收入提供了途径。目前，国内市场粗蛋白含量为15%的苜蓿草粉出厂价为每吨1000元左右。粗蛋白每上升1个百分点，价格相应提高100元。在陇东一些干旱地区，种植1亩苜蓿相当于5亩粮食的收益，如果通过养畜转化，效益还会有大的提高。河西走廊种植1亩苜蓿，比种粮食增加收入150180元。岷县生产的猫尾草、红三叶草产品每吨达到2000元以上，而且供不应求。因此，从市场价格走势看，草产品有较大的获利空间。第四，牧草种子的需求量不断增加。按全省年种草600万亩计算，需种子至少在600万公斤以上，以现有的生产能力，缺口近百万公斤。随着退耕还林还草工程、“三化”草地治理等一大批草地基本建设项目和城市草坪绿化工程的实施，预计近十年内优质牧草种子和草坪草种子短缺的趋势不会改变。加之我省牧草种子在国内具有较好的声誉，每年外调量在20万公斤以上。因此，种子产业前景十分看好。（二）竞争力分析第一，政策优势。为贯彻中央实施西部大开发战略，农业部提出了关于加快发展西部地区农业和农村经济的意见，确定把草原生态环境建设、特色农业、畜牧业、退耕还林还草、旱作节水农业和农业基础设施建设等六个方面的工作作为西部开发的重点。甘肃省委、省政府在实施西部大开发战略的基本思路中明确将草产业、畜牧业确立为我省实施西部大开发的优势产业和支柱产业。各县市也把草产业发展作为优化农业结构和有效增加农民收入的重要突破口和关键措施，在征地、用水、税收、信贷等方面制定了优惠政策，加大了扶持力度。因此，自上而下，为草产业开发创造了良好的政策环境。 第二，资源条件优势。甘肃光热、土地资源丰富，是我国主要农作物和牧草的优质高产带和一些名特优农（草）产品及其制种生产的最佳产区之一。全省有天然草地2.6亿亩，占国土面积的39.04%，是耕地面积的3.31倍，林地面积的4.05倍。天然草地的牧草种类有154科、716属、2129种。目前已在生产中应用并经国家牧草品种审定委员评审登记的品种有陇东苜蓿、甘肃红豆草、黄河二号沙打旺、甘南垂穗披碱草、天水白花草木樨、甘农一、二、三号苜蓿、岷山红三叶、岷山猫尾草、老芒麦等18个品种，其中，苜蓿地方品种占全国的30%以上。宜草土地资源丰富，中东部地区有2100万亩坡耕地适宜退耕还林种草，河西地区在林缘、沙缘区有150万亩耕地可适宜种草。全省现有耕地中尚有大量的低产田需要依靠种草改良，实现粮食作物、经济作物、牧草作物三元种植结构调整。此外还有近1000万亩待开发利用的后备土地资源适宜于草产业规模开发。第三，区位优势。甘肃是全国唯一跨青藏高原区、西北干旱区和东部季风区三大自然区的省份。这种独特的区位条件决定了甘肃气候多样、物种复杂。决定了甘肃是我国各类牧草的高产优质带和最佳制种产区。尤其是河西地区，气候干旱、光照充足、病虫害少、有灌溉条件，进行牧草种子和草产品规模化生产具有得天独厚的区位条件。甘肃拥有多种高产优质当家牧草品种，可以适应多种不同的气候条件，紫花苜蓿、红豆草等牧草种植面积多年位居国内其他省区之首，已经具备了产业化开发经营的基础条件。第四，科技优势。甘肃是全国草业科技和信息的中心，拥有各级草业科研、教学、推广人员近2000人，聚集了一批优秀的草业科学家和科技工作者。有草业学报、草业科学等4个国家级刊物出版发行，有各级畜牧兽医学会、草原学会、草业协会等社会团体。人才优势和学术优势为组织草产业开发联合攻关，创建知识技术密集型草产业提供了技术保障。省内有关院所开发的计算机智能化专家系统，将对草产业开发从宏观决策到技术开发、经营管理等方面提供不同层次的服务，有效保证甘肃草产业开发占领科技制高点。第五，开发基础优势。甘肃广大地区都有种草养畜的传统习惯，加之近年来，通过政策扶持、项目带动，极大地调动了广大农民种草的积极性，为甘肃草产业开发奠定了坚实的群众基础。2000年以来，在国家的大力扶持下，依托甘肃草原生态研究所、甘肃农业大学、中国农科院兰州畜牧与兽药研究所和甘肃省草原总站的技术优势和智力成果，建成专业化牧草种子基地近5万亩，为草产业发展和优势区草产品开发提供了一定的种源保障。一些有实力的企业投身于草产业开发事业，为草业产业化经营进行了有益探索，积累了丰富的经验。三、发展思路和目标（一）发展思路1、指导思想以调整农业产业结构、增加农牧民收入为目标，以市场为导向，以科技为保障，充分发挥比较优势，因地制宜，统筹规划，以项目做支撑，健全草业信息、技术服务与质检体系，建植规模基地，培育龙头企业，实现规模化生产，产业化经营，为促进草畜大发展奠定基础。2、遵循的原则（1）坚持生态建设与经济发展相结合的原则。（2）坚持统筹规划，稳步推进的原则。（3）坚持科学发展观，充分调动农民积极性的原则。（4）坚持国家投资为引导，多渠道、多种方式融资的原则。（5）坚持科技领先的原则。（6）坚持产业化经营的原则。3、总体思路围绕全省草产业发展规划的总体要求，依托现有基础和条件，通过项目带动，建立健全符合草业发展需要和适应市场规律的牧草良种繁育体系、科技支撑体系、信息服务体系、草产品生产加工体系、市场销售体系、草畜转化体系和质量监督管理体系。依靠科技进步，继续加强草产业基础设施建设，建立相当规模的草产品生产带。按照产业化运作的基本要求，培植具有一定的资本运营和技术吸收消化能力的龙头企业，提高草产业的整体发展水平，尽快形成标准化、高质量的草产品，带动一定区域内产业发展的实力。（二）发展目标经过5年建设，建立起以紫花苜蓿为主的优质草产品生产、加工和转化基地500万亩。新增高附加值草产品加工能力100万吨，全省总加工能力达到200万吨。河西地区建成规模化、优质外向型草产品生产基地200万亩。中部地区结合流域治理，建立优质牧草基地150万亩。东部地区集中发展种草养畜专业村、户，建立牧草基地150万亩。草产品加工业快速发展，主要草产品生产能力稳步提高，加工品比重大幅上升，产品质量明显改善，品种更加丰富多样，尽快形成具有较强市场竞争力的品牌产品。到2007年，在河西、中部和东部分别形成三个优势明显、专业化程度较高的草产品优势区域生产带，牧草良种化程度达到85以上，建立起比较完善的牧草良种繁育、生产加工和草产品市场销售网络。把甘肃建成全国优质草产品生产重点区域。四、优势区域布局依据自然条件、资源特点和社会经济发展状况，因地制宜，突出地方特色和区域特点，充分发挥区域比较优势，形成各具特色的草产品集中生产区，加速草产品区域化、专业化生产进程。总体布局分为河西、陇中、陇东三大区域。（一）河西走廊草产品生产加工优势产业带1、基本情况河西走廊大陆性气候显著，日照充足，日温差大，降水稀少，种植业主要靠祁连山雪水和地下水灌溉。走廊土地总面积27.8万平方公里。土壤主要有棕色荒漠土、灰棕荒漠土等。绿洲农业区耕作土壤以绿洲灌溉土为主。有可利用草地面积12860.49万亩。人工种草留床面积160万亩，其中紫花苜蓿面积140万亩。种草面积相对连片，草业开发企业多集中在这一区域。2、发展目标建成以紫花苜蓿为主种品种，老芒麦、垂穗披碱草、沙拐枣、柠条、花棒等为辅的草业生产基地200万亩（其中建设牧草种子引进繁育保种原种基地1.70万亩）。中部高平原区以紫花苜蓿为主，南部山地以老芒麦、垂穗披碱草为主，北部山地以沙拐枣、柠条、花棒为主。重点加强牧草产品规模生产、加工基地建设，以开发外向型的草产品为主攻方向。3、重点地区在酒泉、张掖、金昌等地的沿祁连山区、冷凉灌区、沙漠边缘和新开发区。（二）陇中草产品生产转化优势产业带1、基本情况陇中位于甘肃省中部，属黄土高原西端。气候温和干旱，大部分地区干旱少雨，蒸发量大。土地总面积7.94万平方公里，坡耕地面积大。土壤类型呈地带性分布，中南部主要为黄绵土，北部以灰钙土、棕钙土为主。草地面积4227.69万亩。主要栽培牧草有紫花苜蓿、红豆草、沙打旺等。人工种草留床面积290万亩，其中紫花苜蓿面积225万亩，红豆草面积20万亩。2、发展目标结合区域综合治理和农业结构调整，坚持生态效益与经济效益并重原则，以草产品就地养畜转化和生产牧草种子同步开发为主攻方向，提高草业的综合效益。重点建成150万亩甘肃红豆草、岷山红三叶、岷山猫尾草、紫花苜蓿等草业基地（其中建设牧草种子引进繁育保种原种等基地2.10万亩）3、重点地区以白银（景泰、会宁等县）、定西（通渭、定西、岷县等县）为主。重点在退耕还草区和水土流失严重区。（三）陇东草产品生产转化优势产业带1、基本情况陇东位于甘肃省东部，属黄土高原沟壑区。气候类型多样，大部分地区属暖温带半湿润大陆性气候，光热资源丰富。土地总面积3.45万平方公里，耕作土壤主要有黑垆土和黄绵土。有可利用草地面积2140.36万亩。主要栽培牧草有紫花苜蓿、红豆草、沙打旺等。人工种草留床面积400万亩，其中紫花苜蓿面积370万亩。2、发展目标结合区域综合治理和农业结构调整，坚持生态效益与经济效益并重原则，以草产品就地转化养畜和生产牧草种子同步开发为主攻方向，重点发展种草养畜规模户，提高草业的综合效益。重点建成150万亩陇东紫花苜蓿、甘肃红豆草、高羊茅等草业基地（其中建设牧草种子引进繁育保种原种等基地1.1万亩）。3、重点地区以庆阳（环县、华池、镇原等县）、平凉（崇信、灵台、泾川等县）为主，重点在退耕还草区和水土流失严重区。五、主要建设项目（一）牧草良种繁育与推广工程重点解决良种不足和良种覆盖率低的问题，着力开展良种生产和推广体系建设，优先对现有原种场、扩繁场和保种场进行扩建和技术设备更新改造。在三大区域新建紫花苜蓿原种场3处，保种场3处，新建改建扩繁场4处。新建红豆草原种场1处，新建改建扩繁场2处。新建红三叶原种场1处，红三叶等保种场1处，改建扩繁场1处。新建猫尾草原种场1处，扩繁场1处。新建老芒麦原种场1处，保种场1处，扩繁场1处；新建优良牧草品种引进培育试验站3处。其中：1、河西新建紫花苜蓿原种场1处，规模500亩；保种场1处，规模500亩；改建扩繁场2处，总规模1万亩。新建老芒麦原种场1处，规模500亩；保种场1处，规模500亩；扩繁场1处，规模5000亩。新建优良牧草品种引进培育试验站1处，规模500亩。年提供优质紫花苜蓿原种20吨，紫花苜蓿良种400吨，优质老芒麦原种50吨，老芒麦良种400吨。2、陇中新建紫花苜蓿原种场1处，规模500亩；紫花苜蓿等保种场1处，规模500亩；新建扩繁场1处，规模5000亩。新建红豆草原种场1处，规模500亩；改建扩繁场1处，规模5000亩。新建红三叶原种场1处，规模500亩；红三叶等保种场1处，规模500亩；改建扩繁场1处，规模5000亩。新建猫尾草原种场1处，规模500亩；扩繁场1处，规模3000亩。新建优良牧草品种引进培育试验站1处。规模500亩。年提供优质紫花苜蓿原种16吨，紫花苜蓿良种150吨；优质甘肃红豆草原种21吨，红豆草良种250吨；优质岷山红三叶原种8吨，红三叶良种100吨；优质岷山猫尾草原种7吨，猫尾草良种60吨；3、陇东新建陇东紫花苜蓿原种场1处，规模500亩；保种场1处，规模500亩；新建扩繁场1处，规模5000亩；新建甘肃红豆草扩繁场1处，规模5000亩；新建优良牧草品种引进培育试验站1处。年提供优质陇东紫花苜蓿原种20吨，紫花苜蓿良种150吨；优质甘肃红豆草良种250吨。（二）牧草产品规模生产和加工基地建设重点开展规模化生产基地建设和加工能力的提升改造。在原有基地的基础上，新建和改造集中连片的、规模型优质草产品生产和加工基地。在扶持原有生产、加工企业的基础上，再扶持建立一批龙头型生产、加工企业，支持加工企业进行技术改造和设备引进，增加产品科技含量，促进企业提高质量，争创名牌。引导其联合农户，扩大生产规模，大力发展草业产业化经营；加快草产品生产、加工企业的规模化、集团化和现代化步伐。改造原有牧草生产、加工企业10处，使其牧草生产、加工规模达到100万吨，新建牧草生产、加工企业10处，使其牧草生产、加工规模达到100万吨。其中：河西改造6处，新建6处；陇中改造2处，新建2处；陇东改造2处，新建2处。（三）草业科技支撑工程对牧草种植、草产品加工、储运、养殖等环节中的关键技术，组织联合攻关，不断提高草业科技水平。开展牧草优良品种的选育，特别要做好当家品种的选育和复壮工作。组织力量开展中小型草产品加工设备研制和生产。改进种植、加工、储运、养殖工艺，提高牧草产量和质量，增加产品花色品种，提高加工深度和产品档次，增加加工品在草产品中的比重，增强草产品加工能力，降低运输成本，提高经济效益。加快牧草蛋白质饲料资源的开发利用，有效增加饲料添加剂工业饲料蛋白质来源。依靠科技进步努力推动草业大发展。开展科技培训100期，4000人次。建立健全草业科研机构和推广机构 8处，其中省级1处，酒泉、张掖、金昌、白银、定西、庆阳、平凉各1处。（四）质量检测体系参考发达国家的草产品安全标准，结合我省草业面临的实际问题，制定不同种类草产品生产、加工质量分级标准。加强各级草产品质量检测体系建设，健全质量监督机构，提高检测水平，实现从生产、加工到产品销售的全程质量监控，严格控制各类有毒有害物质残留对草产品质量的危害。开展清洁生产、加工，以确保动物健康及畜产品安全。建立省级草产品质检室1处，酒泉、张掖、金昌、白银、定西、庆阳、平凉等地各建立区域草产品质检室1处。（五）草业信息服务体系按照农业信息化的总体要求，全面推进草产业信息化，使之成为草产业发展的重要支撑。重点建设草产品市场经济信息体系、品种资源信息、技术推广信息、综合服务信息、产品质量信息、专业人才管理、国际畜牧业信息等七个信息系统，开展信息服务。推广应用已成产品的草业专家系统，进一步开发各种系统软件和应用软件；制定草产业信息收集、发布的技术规程和指标体系；建立草产业综合信息数据库，定期采集、处理、发布各种信息；开发计算机网络及其它数字技术设备，培训信息技术人员。依托草业技术推广部门组建8处草业信息服务机构，其中组建省级草业信息服务机构1处，酒泉、张掖、金昌、白银、定西、庆阳、平凉各地建立草业信息服务机构共7处。成立省级草业信息协会，建立草业信息网络，提供中介服务。六、投资和效益分析（一） 投资见重点建设项目投资概算表。重点建设项目投资概算表项 目主 要 内 容投入资金（万元）合 计38000牧草良种繁育推广工程新建紫花苜蓿原种场3处，保种场3处，新建改建扩繁场4处。新建老芒麦原种场1处，保种场1处，扩繁场1处。新建红豆草原种场1处，新建改建扩繁场2处。新建红三叶原种场1处，红三叶等保种场1处，改建扩繁场1处。新建猫尾草原种场1处，扩繁场1处。新建优良牧草品种引进培育试验站3处。34000牧草规模生产加工基地建设改造原有生产、加工企业10处，使其生产、加工规模达到100万吨，新建生产、加工企业10处，使其生产、加工规模达到100万吨。2000草业科技支撑工程开展科技培训100期，4000人次。建立健全草业科研机构和推广机构 8处。1200质量安全体系草产品质检室8处。400草业信息服务体系组建8处草业信息服务机构，成立省级草业信息协会。400（二）效益分析1、经济效益经概算，建设期内，重点建设项目总投资为38000万元。项目完成后，年产青干草300万吨（其中加工草捆、草块、草颗粒等产品200万吨），销售收入240000万元；年产优质牧草种子1902吨，种子收入3804万元。总收入为243804万元（不包括农民养畜转化利润所得）。2、生态效益第一，通过种植多年生牧草，可减少复耕次数，能减缓雨水对地表的冲刷，有效防止水土流失。第二，形成的牧草种植带能起到防风固沙的作用，将有利于草地农业生态系统的进一步完善和发展。第三，农牧结合部进行草产业开发，给牧区家畜提供冬春季补饲草产品，缩短草原放牧时间，减轻天然草地的压力。第四，豆科牧草耐盐碱，耐瘠薄，具有固氮作用，能够培肥地力，改良土壤。通过种草养畜又能增加有机肥料，对保持土地持续利用具有重要意义。第五，草产业是绿色产业，其生产过程无污染物排放，对环境无污染，能够净化空气，调节气温，涵养水源，对改善生态环境具有举足轻重的作用。3、社会效益本规划的实施可全面推动草产业的发展，是优化农业产业结构、有效增加农民收入、振兴地方经济和实现群众脱贫致富的重要举措。第一，通过大力种草，改造传统的种植业结构，变“粮食-经济”二元种植结构为“粮食-经济-饲料”三元种植结构，使农业结构得到有效的调整，农业生态系统的稳定性进一步加强。第二，通过草产品开发，延伸草产业开发的产业链，实现草产业开发多层次、多环节增值，有利于促进当地农业和农村经济发展。第三，通过“公司+基地农户”的形式和大力发展种草养畜，拓宽农民增收渠道，增加农民从业门路，实现农民经济收入的稳定增加，加快脱贫致富步伐。第四，草产业开发能有效带动养蜂、交通运输、农机服务等相关行业的发展，增加了社会就业机会。第五，在农牧结合带发展草产业，向高寒牧区提供草产品，缓解牧区冷季饲草紧张状况，减少牲畜死损，促进草地畜牧业可持续发展。七、计划进展年度建 设 内 容计划投资（万元）2004新建改建紫花苜蓿扩繁场2处。新建老芒麦原种场1处，保种场1处，新建扩繁场1处。新建改建红豆草扩繁场2处。改造原有生产、加工企业2处，新建生产、加工企业2处。开展科技培训10期，400人次。建立健全草业科研机构和推广机构 2处。草产品质检室2处。组建2处草业信息服务机构。129402005新建紫花苜蓿原种场1处，保种场1处，新建改建扩繁场2处。新建红豆草原种场1处。新建红三叶原种场1处，红三叶等保种场1处，改建扩繁场1处。新建优良牧草品种引进培育试验站1处。改造原有生产、加工企业3处，新建生产、加工企业3处。开展科技培训30期，1200人次。建立健全草业科研机构和推广机构2处。草产品质检室6处。组建6处草业信息服务机构。134202006新建紫花苜蓿原种场1处，保种场1处。新建猫尾草原种场1处，扩繁场1处。新建优良牧草品种引进培育试验站1处。改造原有生产、加工企业3处，新建生产、加工企业3处。开展科技培训40期，1600人次。建立健全草业科研机构和推广机构2处。78602007新建紫花苜蓿原种场1处，保种场1处。新建优良牧草品种引进培育试验站1处。改造原有生产、加工企业2处，新建生产、加工企业2处。开展科技培训20期，800人次。建立健全草业科研机构和推广机构 2处。3780八、保证措施和政策建议（一）政策措施1、质量管理措施。为了提高草产品质量，实现生产质量标准化，早创多出名牌产品，要加强质量管理，完善和制定产品质量标准和质检体系。一是制定牧草种子质量标准和草产品等级标准，并进行质量认证；二是制定牧草种子管理办法，实行牧草种子专营制度。2、支持措施。建议出台第一，建立草产业开发专项资金，以贴息的形式对带动作用强的草产品生产、加工和转化的龙头企业进行有效支持。第二，建立草产业开发风险基金，对草产业开发龙头企业进行扶持，降低市场风险。第三，将草产业开发列为高新产业，在税收等方面给予优惠，在地方权限范围内尽快出台有关税收减免的政策。第四，对草产业开发企业在土地使用、产品外运等方面出台地方性优惠政策，减少收费，疏通运输渠道，简化手续。第五，鼓励发展草产品营销组织，壮大草产品营销队伍。支持、引导广大农民以合作社、专业协会等多种形式参与流通，培育农民自己的流通组织，尽快使资源优势转化为商品优势。（二）技术措施依靠科技进步提高草业开发效益。在硬件方面，主要是草种、收获、加工、储藏、运输等环节设备的引进和配置。在软件方面，主要是搞好草产业科研、推广、培训以及人才资源的开发。一是强化技术培训。依托草业技术服务部门开展草业技术培训，积极推广良种、良法配套技术。二是强化技术开发体系，加大科研与技术开发力度。安排草产业技术开发专项经费，组织生产领域的技术攻关。重点开展能破解生产之难题，迅速转化为生产力的短平快项目研究。如草产品加工烘干设备、高密度打捆机、高效脱水机等机械研制。四是修订和完善草产业开发各个环节的技术规程。五是进一步健全完善计算机智能化草业专家系统，对草业开发宏观决策、草业科研、草业生产管理提供服务。（三）组织措施成立由省级主管领导挂帅，省农牧、计划、财政、国土和农发行等部门组成的草业开发领导小组，协调解决草产业开发中的重大问题，督促落实有关政策。项目实行监理制度，加强督促检查。项目成立项目领导小组，加强对草产业开发的组织和管理。在省级规划的指导下，编制草产业开发实施方案，分解年度任务，细化各项指标，增加项目的可操作性。在实施过程中，充分体现体制创新、机制创新和科技创新，主要采取“公司+基地+农户”的运行机制，全面推行项目法人制度，明确职责，提高草业开发整体效益。二四年五月表1甘肃省草产品优势区域主要建设项目表项 目主 要 内 容布 局 范 围优势区域500万亩紫花苜蓿、红豆草、红三叶、猫尾草、老芒麦、沙拐枣、柠条、花棒、高羊茅等。河西（武威、张掖、金昌）200万亩、中部（白银、定西）150万亩、陇东（平凉、庆阳）150万亩。牧草良种繁育推广工程新建紫花苜蓿原种场3处，保种场3处，新建改建扩繁场4处。新建老芒麦原种场1处，保种场1处，新建扩繁场1处。新建红豆草原种场1处，保种场1处，新建改建扩繁场2处。新建红三叶原种场1处，保种场1处，改建扩繁场1处。新建猫尾草原种场1处，保种场1处，扩繁场1处。新建优良牧草品种引进培育试验站3处。河西新建紫花苜蓿原种场1处，保种场1处，改建扩繁场2处；新建老芒麦原种场1处，保种场1处，新建扩繁场1处；新建优良牧草品种引进培育试验站1处。中部新建紫花苜蓿原种场1处，保种场1处，新建扩繁场1处；新建红豆草原种场1处，保种场1处，改建扩繁场1处；新建红三叶原种场1处，保种场1处，改建扩繁场1处；新建猫尾草原种场1处，保种场1处，扩繁场1处；新建优良牧草品种引进培育试验站1处。陇东新建紫花苜蓿原种场1处，保种场1处，改建扩繁场1处。新建红豆草扩繁场1处。新建优良牧草品种引进培育试验站1处。牧草规模生产加工基地建设改造原有生产、加工企业10处，使其生产、加工规模达到100万吨，新建生产、加工企业10处，使其生产、加工规模达到100万吨。河西改造6处，新建6处；中部改造2处，新建2处；陇东改造2处，新建2处。草业科技支撑工程开展科技培训100期，4000人次。建立健全草业科研机构和推广机构 8处。省级1处、酒泉、张掖、金昌、白银、定西、庆阳、平凉各1处。质量安全体系草产品质检室8处。省级1处、酒泉、张掖、金昌、白银、定西、庆阳、平凉草产品质检室各1处。草业信息服务体系组建8处草业信息服务机构，成立省级草业信息协会，省级1处， 酒泉、张掖、金昌、白银、定西、庆阳、平凉各1处。表2 甘肃省草产品优势区域发展规划重点项目建设进度表序 号项 目 名 称建 设 规 模 （亩、万吨）投 资 （万元）建 设 地 点第1期（20032005年）第2期（20062007年）进度 （万亩）投 资 (万元）进度 (万亩）投 资 （万元） 合 计3800026660113401牧草良种繁育推广工程 340002430097001.1原种场（7处）3500700020004000150030001.1.1紫花苜蓿原种场（3处）15003000河西、中部、陇东5001000100020001.1.2老芒麦原种场（1处）5001000河 西50010001.1.3红豆草原种场（1处）5001000中 部50010001.1.4红三叶原种场（1处）5001000中 部50010001.1.5猫尾草原种场（1处）5001000中 部50010001.2扩繁场（9处）43000187004000017200300015001.2.1紫花苜蓿扩繁场（4处）2000086002000086001.2.1.1新建紫花苜蓿扩繁场（2处）100005600中部、陇东1000056001.2.1.2改建紫花苜蓿扩繁场(2处)100003000河 西1000030001.2.2老芒麦扩繁场（1处）50002800500028001.2.2.1新建老芒麦扩繁场（1处）50002800河 西50002800续表2 序 号项 目 名 称建 设 规 模 （亩、万吨）投 资 （万元）建 设 地 点第1期（20032005年）第2期（20062007年）进度 （万亩）投资 (万元）进度 （万亩）投资 （万元）1.2.3红豆草扩繁场（2处）1000043001000043001.2.3.1新建红豆草扩繁场（1处）50002800陇 东500028001.2.3.2改建红豆草扩繁场（1处）50001500中 部500015001.2.4红三叶扩繁场（1处）50001500500015001.2.4.2改建红三叶扩繁场（1处）50001500中 部500015001.2.5猫尾草扩繁场（1处）30001500300015001.2.5.1新建猫尾草扩繁场（1处）30001500中 部300015001.3保种场（5处）2500500010002000150030001.3.1紫花苜蓿等保种场（1处）5001000河 西50010001.3.2老芒麦等保种场（1处）5001000河 西50010001.3.3紫花苜蓿、红豆草等保种场（1处）5001000中 部50010001.3.4红三叶、猫尾草等保种场（1处）5001000中 部50010001.3.5紫花苜蓿等保种场（1处）5001000陇 东5001000续表2 序 号项 目 名 称建 设 规 模 （亩、万吨）投 资 （万元）建 设 地 点第1期（20032005年）第2期（20062007年）进度 （万亩）投资 （万元）进度 （万亩）投资 （万元）1.4优良牧草品种引进培育试验站（3处）150033005001100100022001.4.1优良牧草品种引进培育试验站（1处）5001100河 西50011001.4.2优良牧草品种引进培育试验站（1处）5001100中 部50011001.4.3优良牧草品种引进培育试验站（1处）5001100陇 东50011002牧草规模生产加工基地建设200万吨2000100万吨1000100万吨10002.1改造原有生产、加工企业10处100万吨70050万吨35050万吨3502.1.1河西改造原有生产、加工企业（6处）60万吨420酒泉、张掖、金昌30万吨21030万吨2102.1.2中部改造原有生产、加工企业（2处）20万吨140白银、定西10万吨7010万吨702.1.3陇东改造原有生产、加工企业（2处）20万吨140平凉、庆阳10万吨7010万吨702.2新建生产、加工企业10处100万吨1300河西、中部、陇东50万吨65050万吨6502.2.1河西新建生产、加工企业（6处）60万吨780酒泉、张掖、金昌30万吨39030万吨3902.2.2中部新建生产、加工企业（2处）20万吨260白银、定西10万吨13010万吨1302.2.3陇东新建生产、加工企业（2处）20万吨260平凉、庆阳10万吨13010万吨130续表2 序 号项 目 名 称建设规模 （亩、万吨）投 资 （万元）建设地点第1期（20032005年）第2期（20062007年）进度 （期处）投资 （万元）进度 （期处）投资 （万元）3草业科技支撑工程1200河西、中部、陇东5606403.1科技培训100期(4000人