经济区民房改建方案.doc

经济区民房改建方案为推进鹰手矿区经济转型产业聚集区建设，加快产业转型步伐，同时，推动农村新民居建设，改善人居环境，提高居民生活质量，区委、区政府决定，建设经济转型产业聚集区及马圈新民居。根据鹰手矿区资源枯竭城市转型规划，参照市征地、拆迁等方面的有关政策，借鉴其它地区“村改居”、新民居建设的成功做法，并结合我区实际，制定本实施方案。指导思想坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展，实施“村改居”统一规划、集中配套建设新民居，让村（居）民迁得出、住得好、得实惠，切实改善人居环境；综合利用各类土地资源，加大招商引资力度，建设鹰手矿区经济转型产业聚集区，促进产业集约、集聚发展，提升产业层级，创造更多就业岗位，全面提高居民生活质量。目标任务综合利用资源枯竭城市转型、新民居建设和“村改居”等相关政策，在北马圈子镇开展新民居建设示范和“村改居”试点工作，完成经济转型产业聚集区的5平方公里起步区建设。工作步骤（一）收储土地和园区征地（XX年6月至XX年8月）。XX年5月21日，由区政府发布产业聚集区及马圈新民居建设搬迁范围的预征地公告，同时对搬迁和收储地块采取拍照、录像、公证等方式固定现状。区成立土地收储分中心，收储土地总面积2650亩，其中国有土地1208亩，农村集体土地1442亩。土地收储价格按区片地价执行，地上附着物补偿另行计算，每亩地不低于1万元。（二）南马圈子村搬迁工作（XX年6月1日至XX年8月31日）。对搬迁范围内的南马圈子村村民进行搬迁，对南马圈子村实施“村改居”，挂村民委员会和居民委员会两块牌子。根据个人意愿，搬迁村民可办理本区城镇常住户口（“农转非”）手续。转为城镇户口后按照国家和省、市的有关政策，享受城镇居民基本医疗保险改策；男55周岁以上、女50周岁以上的居民享受城镇居民最低生活保障待遇，其他符合条件的人员也可申请城镇居民最低生活保障待遇；对男1835周岁、女1830周岁，初中以上文化程度，遵纪守法青年进行培训后，分期分批推荐到建龙钢铁公司等企业工作。南马圈子村搬迁村民原有的合法建筑和附属物的拆迁参照市城市房屋拆迁管理实施办法执行，实施办法另行制定。涉及到的金扇子村的村民拆迁，按同一拆迁办法执行。（三）新民居及配套设施建设（XX年9月至XX年9月）。在东起北马圈子镇政府，西至金扇子村与南马圈子村交界，112线以南，采BT方式建设新民居及配套的基础设施。XX年6月底前，完成新民居建设整体规划，主要包括楼房的建设位置、结构和户型，以便于村（居）民选取房号。由财政局牵头，建设局、地税局等部门配合，核算建筑成本、税费和其它费用后对外公开招标，建筑商所得利润不得超过5；楼房竣工验收后分三年回购。配套的供热、供电、供水设施和绿化分别由相关部门承担。一期工程在XX年6月开工，XX年10月底前入住，主要用于安置南马圈子树及金扇子村搬迁户。配套设施建设从XX年9月至XX年7月，主要是在金扇子村和南马圈子村交界处征地20亩，建设双轨制标准化小学下座，将北马圈子镇范围内的教育资源全部整合到新建学校。另外，建设社区居民服务中心一所及配套商业网点。（四）鹰手矿区经济转型产业聚集区建设（XX年9月下XX年12月）。成立经济转型产业聚集区管理委员会（名单见附件2），负责做好产业聚集区的规划、征地、“三通一平”、招商引资、项目手续办理等项工作，具备项目进驻的基本条件。管委会要充分利用国家支持资源枯竭城市转型、市级产业聚集区建设的有关政策和区招商引资优惠政策，加强与驻区大企业的联系，强化以商招商，重点引进机械加工制造、现代物流等方面的项目，调整产业结构。今年年内要新引进投资亿元以上生产性项目1个以上，千万元以上项目5个以上。保障措施（一）建立组织。成立经济转型产业聚集区及马圈新民居建设指挥部，负责组织领导拆迁和新民居规划、建设等项工作。指挥部下设6个工作组，分别为综合组、金扇子片拆迁工作组、南马圈子片拆迁工作组、融资工作组、信访稳定工作组和宣传工作组，由区委常委任组长、副处级领导和区政府相关部门及北马圈子镇主要负责人任副组长（名单见附件1）。（二）搞好融资。融资工作组要拓展融资渠道，加强跑办，搞好融资工作，XX年12月底前再融资1亿元，确保各项工作的资金需求。（三）加强宣传。宣传部门要加大宣传力度，抽调骨干力量专门宣传经济转型产业聚集区及马圈新民居建设。要采取宣传车进村、工作组入户、区电视台开辟专栏等形式，宣传国家、省、市、区的各种相关法律、法规、政策，营造浓厚的工作氛围，促进工作开展。（四）做好信访稳定工作。坚持以人为本，充分尊重群众意愿，依法行政，公开透