（企业管理专业论文）吉林省农产品加工业环境成本控制对策研究.pdf

长春理工大学硕士学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，吉林省农产品加工业环境成本控 制对策研究是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除 文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写 过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 扭 地年j 月上日 长春理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版 权使用规定 ，同意长春理工大学保留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕 士学位论文全文数据库和c n k i 系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以 将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 储躲锄建坦年月皇日 厂 摘要 吉林省是一个农业大省，发展农产品加工业，是吉林省提高产值，发展区域经济 的重要渠道。但由于多种原因，目前吉林省农产品加工业还存在比较严重的环境污染 问题。如果此问题得不到解决，高额的环境成本必然会制约农产品加工业的可持续发 展。针对农产品加工业环境成本失控的原因，本文探讨了加强农产品加工业环境成本 控制的对策。共分为五章： 第一章是绪论。主要介绍环境成本控制研究的背景、研究目的及意义，研究的方 法及思路。是对全文的一个概括性介绍。 第二章是研究吉林省农产品加工业环境成本控制的理论。主要介绍吉林省农产品 加工业环境成本控制的必要性。本章是本文内容的框架。 第三章是分析吉林省农产品加工业环境成本失控的原因。主要从宏观与微观两个 方面分析。这一章为后面对策的提出提供了理论依据。 第四章结合案例进行研究，旨在通过借鉴典型案例，找出环境成本控制的关键点。 第五章是研究环境成本管理的对策。根据第三章与第四章的分析，指出吉林省农 产品环境成本控制的关键点理论，提出促进吉林省农产品加工业环境成本控制的有效 对策。 关键词：农产品加工业环境成本原因控制 a b s t r a c t c o n t r o l l i n g a n dr e d u c i n g t h ee n v i r o n m e n t a lc o s t si sa ni m p o r t a n tp r e r e q u i s i t e f o ra g r i c u l t u r a lp r o d u c tp r o c e s s i n gi n d u s t r ys u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti n j i l i np r o v i n c e ， t h i sp a p e rd i s c u s s e st h ek e yr e a s o n sf o rt l l eo u t - o f - c o n t r o l e n v i r o n m e n t a lc o s t so ft h e d e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a lp r o d u c tp r o c e s s i n gi n d u s t r yi nj i l i np r o v i n c e ，a n dd i s c u s s e sh o w t om a k et h ep u b l i c p a r t i c i p a t e t h ee n v i r o n m e n t a lc o s t sc o n t r o lm o r ew i l l i n g l y ，h o w t os t r e n g t h e nt h em a n a g e m e n to fg o v e r n m e n tf u n c t i o n s ，a sw e l la sh o w t oi n c e n t i v e a n dr e s t r a i n tt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c tp r o c e s s i n gi n d u s t r y t h ef i r s tc h a p t e ri si n t r o d u c t i o n m a i n l yi n t r o d u c ee n v i r o n m e n t a lc o s tc o n t r o lr e s e a r c h b a c k g r o u n d ，r e s e a r c hp u r p o s e a n dm e a n i n g i sag e n e r a li n t r o d u c t i o no ft e x t t h es e c o n dc h a p t e ri sj i l i na g r o - p r o c e s s i n gi n d u s t r ye n v i r o n m e n tc o s tc o n t r o lt h e o r y m a i n l yi n t r o d u c ej i l i na g r o p r o c e s s i n gi n d u s t r ye n v i r o n m e n t ，t h en e c e s s i t yo f c o s tc o n t r o l t h i sc h a p t e ri st h ea r t i c l ec o n t e n tf r a m e w o r k t h et h i r dc h a p t e ri sa n a l y s i so f j i l i na g r o - p r o c e s s i n gi n d u s t r ye n v i r o n m e n tc o s tc o n t r o l m a i n l yf r o mt h em a c r oa n dm i c r oa s p e c t s t h i sc h a p t e ri s b e h i n dt h ec o u n t e r m e a s u r e s p o p o s e dp r o v i d e st h e o r yb a s i s t h ef o u r t hc h a p t e ri st h es t u d yo fe n v i r o n m e n t a lc o s tc o n t r 0 1 t h ec o m b i n a t i o no fc a s e s t u d y ，t h r o u g hr e f e r e n c et y p i c a lc a s e s ，f i n do u tt h ek e y e n v i r o n m e n t a lc o s tc o n t r o l t h ef i f t hc h a p t e ri st h es t u d yo fe n v i r o n m e n t a lc o s tm a n a g e m e n tc o u n t e r m e a s u r e s a c c o r d i n gt ot h et h i r dc h a p t e rw i t hac h a p t e r ，j i l i np r o v i n c ea g r i c u l t u r a le n v i r o n m e n tc o s t c o n t r o lt h e o r y ，p u tf o r w a r dt op r o m o t et h ek e ye n v i r o n m e n t a lc o s tc o n t r o lo fji l i np r o v i n c e o ff a r mp r o d u c ep r o c e s s i n ge f f e c t i v ec o u n t e r m e a s u r e s k e y w o r d s ：a g r i c u l t u r a lp r o d u c tp r o c e s s i n gi n d u s t r y e n v i r o n m e n t a lc o s t s a c c o u n t c o n t r o l l i n g 目录 摘要 a b s t r a c t 目录 第一章绪论1 1 1 研究的目的及意义i 1 1 2 国内外研究现状2 1 3 研究的主要内容及方法5 第二章吉林省农产品加工业环境成本控制的理论研究6 2 1 农产品加工业环境成本的有关理论6 2 2 吉林省农产品加工业环境成本控制问题的必要性8 第三章目前吉林省农产品加工业环境成本失控的原因分析1 4 3 1 吉林省农产品加工业环境成本失控的宏观原因分析1 4 3 2 吉林省农产品加工业环境成本失控的微观原因分析1 6 第四章国内外农产品加工业环境成本控制的典型案例分析1 8 4 1 国外农产品加工业环境成本控制的典型案例分析1 8 4 2 国内农产品加工业环境成本控制的典型案例分析1 9 第五章加强吉林省农产品加工业环境成本控制的对策研究：2 2 5 1 加强吉林省农产品加工业环境成本控制的总体思路2 2 5 2 强化农产品加工业环境成本控制的关键控制点理论2 2 5 3 政府在加强农产品加工业环境成本控制中的作用机理研究2 3 5 4 促进吉林省农产品加工业环境成本控制的对策研究2 4 结论2 9 参考文献3 0 致谢3 0 1 研究的目的及意义 第一章绪论 1 1 1 研究的目的 本课题从环境成本控制的相关理论入手，对吉林省农产品加工业环境成本控制现 状进行分析，指出不足及对吉林省农产品加工业环境成本控制的影响，通过对国际和 国内发达地区农产品加工业环境成本控制分析和借鉴，围绕可持续发展战略的思想， 从不同角度对吉林省农产品加工业环境成本控制的路径问题进行了较深入的探讨，从 而找到有效措施，使吉林省农产品加工业环境成本控制到最低水平，达到经济效益和 环境效益双赢的最佳组合。 1 1 2 研究的意义 中国是发展中国家，同时也是个农业大国。农业作为我国的支柱产业在我国有相 当高的地位。国家的经济发展离不开农业，同时，农业也是我国社会安定团结和民族 自立的基础。我国在政策提出、资金投放和技术指导等等方面都给予农业大力的支持。 在国家的正确领导下，我国继家庭联产承包之后，掀起了农产品加工的热潮。农 产品加工业促进了广大农村社会生产力的发展。在当前全球经济一体化的情况下，对 农产品加工业提出了更艰巨的任务。他既要实现经济利益的最大化，还要关注其资源 的优化配置。目前在我国，由于地方政府的指导思想没有贯彻和落实到农产品加工业， 农产品加工业还比较分散，一味的追求短期的经济利益。致使农产品加工业不断制造 环境污染，环境问题比较严重。影响了农产品加工业的可持续发展。 环境是人类生活活动和进行生产的场所，它构成了人类生存与发展的物质基础， 例如人类生命的延续与空气、水息息相关。然而就在人类社会的生产技术飞速提高、 生产力突飞猛进的发展过程中，生态资源的严重破坏和大面积的环境污染等相关问题 也逐渐暴露出来。随着人类社会的不断发展与进步，世界各国普遍认识到环境问题的 重要性，现已成为世界各国的共同问题。人类严重地破坏了赖以生存的自然资源和自 然环境，所以要为此付出的环境成本代价正在成倍地递增。面对如此尴尬的局面，该 采用什么样的方式来控制高速增长的环境成本就成了亟待解决的问题。在上世纪9 0 年 代，国际标准化组织( i s o ) 就已经颁布了i s 0 1 4 0 0 0 系列的环境管理国际标准，一些欧 美国家的企业也开始公布部分环境成本的信息报告，同时国际贸易也显现了“绿色贸 易壁垒 的端倪【l j 。 农产品加工业的关键是建设能促进主导产业形成与发展的、具有强大带动力的、 对农产品进行深加工的龙头企业。在我国，农产品加工业管理环境的资金与技术还比 较欠缺，大多数人没有意识到环境问题给农产品加工业造成的危害，农产品加工业在 生产过程中产生的环境污染得不到有效的治理。这对人们的生产和生活环境造成了极 为严重的污染。在国际上，农产品加工业被认为是永不衰落的朝阳产业，直接关乎百 姓的生活，随着农产品加工业日益严重的环境问题，人们对环保的认识更加突出。开 始研究农产品加工的环境本控制问题。 以资源优势为依托，在市场调节和政策驱动下，吉林省农产品加工业已经从初级 的起步阶段进入了快速的发展阶段，在发展现代农业、加快转变农业增长方式、提高 农业综合生产能力、建设社会主义新农村等方面发挥了极为重要的作用，现己成为促 进农民增收、农业增效、农村繁荣的新经济增长点，是吉林省农业现代化与农村经济 发展的希望所在。并成为与汽车、化工并驾齐驱的吉林省三大支柱产业之一【2 】。经过几 年的实践探索，吉林省农产品加工业的发展已经取得了显著的成效，积累了大量的实 践经验。随着吉林省农产品加工业的进一步发展，必然带来越来越严重的环境污染问 题，导致环境成本的大幅度增加，这给吉林省农产品加工业的可持续发展提出了一个 严峻的课题。 目前我国还没有找出比较完善的农产品加工业环境成本控制的方法，学术界在这 方面也尚未形成成熟的理论体系。本文在吉林省农产品加工业的环境成本控制上做出 一些探讨，对吉林省农产品加工业环境成本控制的路径问题从不同角度进行了研究分 析，力求找出较为有效的措施，从而把吉林省农产品加工业环境成本控制到最低水平， 实现经济效益和环境效益双赢的最佳组合。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国内外对环境成本概念的界定 近几年来，由于环境污染问题的增加，许多国内外学者对环境成本控制进行了研 究。环境成本控制有微观范畴也有宏观范畴，许多研究结果并没有准确地提出环境成 本的定义。很多学者都有自己的观点，并没有统一。目前为止，从可持续发展的角度 去定义环境成本的成果甚少。因此，本着为吉林省农产品加工业环境成本控制提出有 效对策的精神，本人调查并阅读了很多有关于环境成本控制的资料，总结国内外有关 学者和组织对环境成本的定义如下： 1 国外对环境成本概念的界定 在许多与环境有关的著作文献中，都有关于环境成本及环境成本构成的相关论述。 联合国统计署与联合国国际会计( 简称u n s o ) 报告标准政府间专家工作组( 简称i s a r ) 都在他们发表的文章中总结了环境成本的定义。 u n s o 在1 9 9 3 年发表了“环境与经济总和核算体系”一文，他从整个的环境角度 考虑去概括了环境成本的概念，即环境成本包括了自然资源的消耗与因某些方面使自 然资源价值减少。同时，u n s o 还提出环境成本包括了两项内容：一是防止环境污染 而产生的费用支出，二是改善已经被破环的环境而产生的各种费用【3 j 。 2 i s a r 在1 9 9 8 年2 月发表了“环境会计和财务报告的立场”的公告。他是从企业 自身的角度去提出环境成本的概念，即企业应该有对环境负责的态度，在经营活动的 过程中产生的环境污染的治理费用就是环境成本。同时，企业为了保证政府提出的关 于保护环境的目标而付出的成本【4 】。他主要分为环境污染补偿成本、环境损失成本、环 境治理成本、环境保护维持成本、环境保护发展成本等。 2 国内环境成本概念的界定 我国的环境成本定义主要是结合会计的思想提出来的。 我国国内最早的关于环境成本的思想是郭道扬教授提出的，他提出的环境成本的 意义是以“生态环境成本”和“成本分流控制”这两种理论为基础的。他所提出的关 键成本是外延范围的环境成本。这对我国其他学者研究环境成本提供了理论的基础。 东北财经大学的教授乔世震与浙江审计厅长陈正兴都从会计的角度提出环境成 本。不同的是乔世震是用计量来看待环境成本的支出【5 】。他认为，环境成本是企业生产 经营过程中为了对环境负责而产生的责任成本，同时指出环境成本可以用货币来计量， 也可以采用非货币的方式计量。陈正兴则提出环境成本是一个会计主体，在可持续发 展的情况下，这个会计主体因进行环境活动所需要消耗和支付的资产。 暨南大学的罗国民教授和宋蕾都认为，环境成本是企业在生产经营活动中所消耗 的治理污染的费用以及为了恢复生态环境而投入的费用支出。而那些生产经营活动包 括资源的开采、运输、使用、回收。恢复生态环境的投入则指的是处理商品、解决生 态被破坏和环境污染所需要的全部费用的总和【6 】。跟他们相同的还有曾勇，他认为产品 环境成本就是产品开发过程中造成环境污染和破坏生态环境所引起的各种损失的货币 值之和。 中南财经大学的博士李连华从归纳与演绎相结合的角度指出，环境成本是企业因 为对环境的污染而负担的经济损失和为了治理其破坏的环境而发生的各种费用支出， 这一观点体现了“流出 的概念，是为了实现治理环境污染这一目的而产生的资产流 出。 王爱华和张爱军都把环境成本分成了多种类型。王爱华从环境成本的可持续发展 角度出发，认为环境成本是环境资源勘探、开发、配置、服务、生成、保护、再生、 恢复、替代等各个环节所耗费的需要补偿的价值，也就是说环境成本应主要由勘探成 本、开发成本、配置成本、服务成本、生成成本、保护成本、再生成本、恢复成本、 替代成本等组成【7 】。张爱军把环境成本从包含的内容角度、环境成本的归属角度、环境 成本的受益期角度等等来把环境成本分类：从其包含内容的角度来说，环境成本可分 为环境支出成本、自然资源成本、环境破坏成本、环境负债准备、环境机会成本；从 环境成本的归属方面来说，可分为内部环境成本和外部环境成本；从环境成本的受益 期来说，可分为收益性支出、资本性支出和营业外支出；还可以从用途、发生动因等 其他不同角度进行分类。 中国人民大学的徐汉教授和林万祥提出的环境成本概念都从两个角度来研究。徐 汉主张环境成本应该从宏观与微观两个角度相结合的方式去研究。林万祥则指出环境 成本分为广义和狭义两个方面，这与徐汉教授的宏观与微观的角度相似【8 】。广义的环境 成本是从国家或者地区维护环境质量的方面去看，在某个国家或地区，政府为了保护 环境对期间内造成的环境污染和为了控制环境污染所支付的费用之和。广义的环境成 本可分为政府支出、企业支出和公众支出。狭义的环境成本是只在某一区域内由政府 所支付环境污染、自然资源保护、社会损害的费用之和。 综上所述，国内外的学者都注重了对环境成本的研究。但是就总体而言，我国的 学者都没有对区域环境成本做出一个概念。他们大多数提出的环境成本控制是站在企 业的角度，这样的成果并不深入也不够全面，没有从多个角度去分析环境成本的控制。 而对于环境成本这样一个概念，控制环境成本不仅仅要依靠政府政策法规的支持，也 需要靠企业去协调政府去控制。更重要的是不能忽视社会公众的力量。对于吉林省农 产品加工业的环境成本控制，更多的是要依靠政府企业以及公众的相互协调才能更有 效地实行可持续发展的战略目标。 1 2 2 国内外关于环境成本控制对策的研究 世界上目前还没有出现比较完善的农产品加工业环境成本控制方法，对此学术界 的理论探索还尚未完全成熟。放眼我国，针对环境成本控制对策的提出也是少之又少， 而对于环境成本控制其中一个方面，即排污权交易的提出与认识如下： 广东佛山市南海区拟建排污权交易市场，探索排污权分配及交易的市场化运作。 对污能力及排污权分配方案进行评审，并探讨在行政区域间创立排污权市场的可能性。 根据专家介绍，如果在行政区域间进行排污权市场交易的设想实现，将是全国首创。 黑龙江省政府首先确立环境治理目标；再由国家环境保护部和省环境保护厅等根 据黑龙江省历年污染排放的有关资料计算出黑龙江省合理的污染物排放总量；然后， 省环境保护厅根据区域内的各污染企业历年排放污染物资料和历史数据将排污总量分 配给污染控制企业，而且允许各个排污权持有企业可以在排污权交易市场进行排污权 交易。 浙江绍兴纺织印染行业一直给其带来很严重的环境污染，后来绍兴政府出面出台 了相关的政策，与这些纺织行业共同建设排污工程。很好的治理了环境污染的问题。 这些纺织行业只需交纳一定的费用来建设排污处理工程，比原来缴纳的排污费减少了 很多，很好地控制了环境成本。 江阴市环保局污染控制中心表示，在太湖流域，江阴市传统农产品加工业比较多， 比如纺织等农产品加工业排放污染废气比较严重，单纯靠政府去控制是不可能的。因 此他们结合政府与市场的力量，事实排污权交易的政策，利用市场化的手段来解决环 境污染问题。 以上各个省市的环境成本控制对策，对吉林省农产品加工业环境成本控制有着很 好的借鉴。但是他们的方法也存在着不足，并不适合吉林省的省情。下面，本人从吉 林省的角度出发，研究吉林省农产品加工业环境污染的现状，提出环境成本控制的对 4 策。 3 研究的主要内容及方法 本论文采用案例研究和比较研究相结合的方法，全文一共分为四个部分。第一部 分，根据环境成本控制方面的相关理论概念，对吉林省农产品加工业环境成本控制的 必要性进行相应的分析。第二部分，分析目前吉林省农产品加工业环境成本失控的主 要原因，具体分为微观部分和宏观部分的分析。第三部分，对国内外农产品加工业环 境成本控制的典型案例进行对比分析。最后一部分，借鉴典型案例的成功经验，找出 吉林省农产品加工业环境成本控制的关键点并提出相应的对策。 第二章吉林省农产品加工业环境成本控制的理论研究 2 1 农产品加工业环境成本的有关理论 2 1 1 农产品加工业有关概念 农产品加工业是以人工生产的农业物料和野生动植物资源为原料进行工业生产活 动的总和。 广义的农产品加工业，是指以人工生产的农业物料和野生动植物资源及其加工品 为原料所进行的工业生产活动。 狭义的农产品加工业，是指以农、林、牧、渔产品及其加工品为原料所进行的工 业生产活动。 国际上通常将农产品加工业划分为5 类，即：食品、饮料和烟草加工；纺织、服 装和皮革工业；木材和木材产品包括家具制造；纸张和纸产品加工、印刷和出版；橡 胶产品加工【9 j 。 我国在统计上与农产品加工业有关的是1 2 个行业，即：食品加工业、食品制造业、 饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造业、皮革毛皮羽绒及其 制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业记录媒 介的复制和橡胶制品业。如图1 图l ：农产品加工业分类图 6 2 1 2 环境成本控制的有关概念 1 企业环境成本的界定 ( 1 ) 企业环境成本的含义 企业环境成本是指通常为防止企业在经营活动中对自然环境造成的不良影响所采 取的相应措施且为了达到环境保护的目标所发生的多项费用的总和。解决环境污染和 生态破坏所需的全部费用根据国家提出的可持续发展战略，企业会计核算中成本的内 容除了传统意义上的物化劳动与活劳动以外，还应该把环境成本纳入企业的经营成本 范围之内。环境成本又称环境降级成本，是指由于经济活动造成的环境污染而使环境 服务功能质量下降所付出的代价【l 们。本文中所提出的环境成本是关于吉林省农产品加 工业这一区域产业的环境成本控制。 ( 2 ) 企业环境成本的分类 企业环境成本是一个极其庞大的、复杂的理论系统，其中可以分成诸多个分支， 广大的学者对其进行了多角度的分析并进行了不同分类。 一般情况下，企业环境成本以生产过程不同阶段为标准进行分类： 事前环境成本 企业在造成环境污染之前而投入支付的为了避免在生产过程中对环境造成污染的 成本称为事前环境成本。包括为了保护社会环境，企业承担的建设、维护与更新公共 工程的那部分投资费用；为了保护环境资源，企业对资源保护项目进行研究开发、建 设与更新而投入的费用；为了保护环境，企业相关部门的运营管理费用等。 事中环境成本 为了避免在生产过程中对环境的污染和破坏，企业所支付的环境成本称之为事中 环境成本。事中环境成本主要包括了企业为了自身的生存发展而耗费的一部分环境资 源成本( 即耗减成本) 和为了治理企业生产过程中造成的环境的恶化而多支付的那部 分费用( 即恶化成本) 。例如造纸厂对水质造成了污染，为了继续生产，必须加大治理的 力度，增加资金的投入，从而增加了生产成本。 事后环境成本 修复生产经营所造成的污染环境所带来的费用支出( 即恢复成本) 和促进生产过 程中所消耗的环境资源再生而产生的费用支出( 即再生成本) 统称为事后环境成本。 例如纺织厂对生产废水净化的成本就是恢复成本。事后环境成本能够有效的控制工业 废弃物的排放，具有很重要的作用。 环境成本的内在涵义随着社会环境保护意识的逐渐增强与企业环境污染控制意识 的提高和重视也逐渐的发展变化着，已经从单一的污染和破坏后的治理延伸到了事前 预防、事中控制和事后治理统一的环境成本体系，由此可将环境成本划分为环境控制 成本和环境故障成本两个部分。 环境控制成本。 企业为了控制生产运营中对环境造成的不利影响、维护环境资源等行为而支出的 7 费用即为环境控制成本，它是企业环境责任的体现，企业的环境责任越大其环境控制 成本的费用就越高。 环境故障成本。 除环境控制成本以外的其他所有与环境保护相关的一切费用支出统称为环境故障 成本。例如某种原因导致企业没有很好的履行其环境保护责任，有关部门对其开出了 相应环保处罚的费用支出就是环境故障成本i l 。 总之，环境控制成本和环境故障成本共同构成了企业的环境成本。当企业的环境 控制成本较高时企业的环境故障成本就会相对较低，而当企业支付了大量的处罚罚款 时，企业投入的环境控制成本支出就必然较少。所以，协调好企业环境控制成本与故 障成本的费用支出将促成企业环境成本的有效管理。 2 区域环境成本的含义 ( 1 ) 区域环境成本的含义 通过对企业环境成本的分析，本人认为，区域环境成本就是在某一区域内，通过 政府相关法律法规与政策资金的支持，联合政府、企业以及公众的力量，对区域内一 个产业中所有企业事前、事中、事后等各个生产环节中因环境污染而负担的损失和为 了治理环境而发生的各种费用支出的总和。 ( 2 ) 区域环境成本的分类 通过对企业环境成本分类的研究，总结出区域环境成本的分类。区域环境成本分 为事前、事中、事后成本。具体如下：事前环境成本是指为政府为减轻对这一区域环 境的污染而事前予以支付的成本；事中环境成本是指某一区域农产品加工业在生产过 程中所产生的环境成本，主要包括耗减成本和恶化成本。如饮料厂因水质污染导致成 本上升，甚至不能继续生产而增加的成本；事后环境成本一方面是指为了修复因生产 带来的环境资源损害而引起的费用支出；另一方面是指在生产经营过程中对使用过的 环境资源使其再生的成本，如化工厂、造纸厂对废水净化的成本。 综上所述，环境保护与人类生存与发展息息相关。而对于吉林省农产品加工业环 境成本控制来说，政府没有对企业制定有关环境保护或者环境成本控制的法律法规。 加之企业环境成本的内部化特点，企业追逐利益的本性不可能积极主动的控制环境成 本。单纯依靠企业控制环境成本，并不能有效地解决吉林省农产品加工业这行业的 环境污染，也不能对环境成本进行有效的控制。他具有外部化与公共化的特点。因此， 本文所说的环境环境成本控制是针对区域环境成本控制的概念进行探讨与研究。 2 2 吉林省农产品加工业环境成本控制问题的必要性 2 2 1 农产品加工业的污染环节分析 1 造纸业对环境的污染 造纸工业是一个产量大、用水多、污染严重的轻工业。造纸业对水的污染在各种 工业中名列前茅。废气、固体废弃物及噪声等污染也很严重。 据调查，我国许多造纸工业的废水处理没有达到标准，很多造纸工厂的废水并没 有经过有效的处理直接排入江河湖海中，这些工业废水中的有机物质会经过发酵、氧 化和分解，进而消耗水里的氧气，使鱼类、贝类等水生生物缺氧致死；一些细小的纤 维悬浮在水里，容易堵塞鱼鳃，也造成鱼类死亡；废水里的树皮屑、木屑、草屑、腐 草、腐浆等沉入水底，淤塞河床，在缓慢发酵中，不断产生毒臭气；废水中还有一些 不容易发酵、分解的物质，悬浮在水里，吸收光线，减少阳光透入河水，妨碍水生植 物的光合作用；另外带有一些致癌、致畸、致突变的有毒有害物质。总之，造纸废水 使河水浊黑、恶臭，水草不生，鱼虾灭迹，蚊蝇丛生，蛆虫遍地，严重威胁沿岸居民 的身体健康，造成痢疾、肠炎、疥疮等疾病盛行，同时，还不利于农田灌溉和人畜饮 水【1 2 】。 造纸工业排放的一些固体废物如腐烂浆料，浆渣、树皮、碎木片、草根、煤灰渣 等，占用场地，发酵变质，放出臭气，下雨时，还流出有毒臭水，污染地面水和地下 水源。生产过程中锅炉燃煤产生的废气和烟尘及机械的噪声也影响工作人员和附近居 民健康。 2 皮革业对环境的污染 我国是皮革生产大国也是排污大国。目前，我国的皮革工业还没有脱离传统的“粗 放型 的生产模式，即以高投入、高消耗为主要依托的生产方式。这种方式带来的污 染相当严重，其中以水污染和固体废弃物的污染最为严重。 我国的皮革工业并不能把全部皮革原料制造成成品，其中只有3 5 左右的皮革原 料能够转变成为成品皮革，其余的7 5 就成了废弃物，据调查，我国皮革工业每年约 有1 0 0 多万吨的固体废弃物( 不包括皮件厂裁剪剩下的边角余料) 。皮革工业的污染还 不仅仅是固体废弃物的污染。在排放固体废弃物的同时，我国皮革业每年排放的废水 超过1 亿吨，因为皮革的制造需要投入大量的化工原料和消耗相当于原料皮革重量5 0 倍以上的水，用量仅次于造纸业i l 引。在我国一些制革密集地区，水质污染已经严重影 响到农业灌溉和生活环境。一些地区水资源匮乏已经严重影响了皮革业的发展。在当 今社会，生活质量成为人们日益注重的一个重要问题。对于皮革工业，如果不能在环 境保护方面有明显的改进，就不可能实现可持续发展。 3 纺织业对环境的污染 纺织部门是一个用水量和排水量较大的工业部门之一，废水对环境的污染是纺织 行业最主要的环境问题。目前，我国纺织行业的环境污染主要体现在废水污染、废气 污染和噪声污染三个方面。 纺织工业的废水主要包括印染废水、化纤生产废水、洗毛废水、麻脱胶废水和化 纤浆粕废水五种，他是一个用水量和排水量较大的制造工业，因此废水对环境污染是 纺织业最为严重的环境问题。据调查，相当一部分的废水还是采取直接排入大海的方 式。从二十世纪九十年代中期开始到现在，纺织工业废水排放量达到1 1 吨，约占我国 9 各个工业废水排放量的百分之七左右，高居于各行业废水排放量的前十位。c o d 排放 量约为3 0 万吨，占全国工业排放量的百分之五左右。除此之外，传统的印染加工过程 会产生大量的有毒污水，加工后废水中一些有毒染料或加工助剂附着在织物上，对人 体健康有直接影响。这样的废水如果不经处理或经处理后未达到规定排放标准就直接 排放，不仅直接危害人们的身体健康，而且严重破坏水体、土壤及其生态系统【l 4 1 。 纺织行业的废气污染主要有两种，一是来自于纺织行业内的锅炉。据调查，纺织 业的锅炉总蒸汽容量约为六万吨，其中绝大多数以煤为主要燃料，达到烟尘排放合格 指标的锅炉占总数的百分之八十五。纺织行业锅炉中的煤大部分含有一定量的硫，硫 在燃烧过程中排放出大量的废气和烟尘，严重污染了空气。二是来自纺织业自身的生 产工艺。我国是纺织大国，而纺织工艺缺很古老和陈旧，纺织废气的主要排放是在生 产过程中( 化学纤维尤其是粘胶纤维的生产过程) 所产生的污染气体。这种气体主要 成分是化纤，化纤是使用大量的二硫化碳和硫化氢为合成原料的，由于工艺落后，生 产过程控制的不够彻底，直接导致了废气的排放。 纺织行业尤其是棉纺织行业中的噪声污染是目前存在的比较严重的污染问题之 一，由于资金的缺乏和技术落后，我国约有八十多万台落后的设备还在投入使用，这 些设备大多是上个世纪八十年代制造的纺织设备，有些小型的企业甚至还使用上个世 纪7 0 年代的机器。这些棉纺织工厂使用的设备使织布工人被暴露在这种强噪声污染的 环境中。据了解，这种设备使厂内噪声达9 0 1 0 6 分贝，而医学显示，入耳对噪声的 最大允许值仅为8 5 分贝。这严重超过了人耳对噪声的容许极限，故对工人听力损害特 别严重，听力损伤可由听力下降逐渐发展为噪声性耳聋。加上很多生产过程中噪声得 不到有效的控制，致使噪声污染严重，工影响了工人的健康和生产质量。 4 吉林省农产品加工业环境污染环节分析 通过以上对农产品加工业其中几个行业环境污染现状的分析，看出农产品加工业 对环境污染是普遍现象。尤其是对水污染更加严重。从吉林省水资源的匮乏以及农产 品加工业在吉林省的地位可以看出，这个以农产品加工业为主要依托产业的省份，农 产品加工也同养存在着污染，也同样严重。而在这些农产品加工企业当中，大部分处 在农村地区和城乡交界处，给农村的农业环境造成了很大的影响i l5 。由于资金、技术 的不足和环境意识欠缺，农产品加工企业在生产过程中产生的废水、废气、固体废弃 物及噪音等环境污染得不到有效治理，主要表现在以下几个方面：第一：农产品加工 企业在生产过程中排放的废气污染主要是燃烧高硫煤所产生的二氧化硫带来的污染， 会对农作物与土壤造成较大危害。以二氧化硫为主的大气颗粒物会沉降到农作物叶表 面，抑制植物的光合作用，导致作物产量下降，品质降低。第- - ：农产品加工企业在 生产过程中产生的固体废弃物，例如有机废弃物，如果不能及时的综合利用，就会占 用大片的农田、耕地用以进行堆放。在堆放过程中若处置不当还会产生厌氧发酵，生 成大量恶臭气体，影响周围的自然环境。同时还会出现被雨水淋溶、侵蚀而影响地下 水水质的问题。第三：农产品加工企业在生产过程中产生的噪音污染也是一个不容忽 1 0 视的问题，尤其是在粉碎、锯割等过程中产生的噪音和振动，对周围居民的正常工作 和生活会带来很大的负面影响。近年来，越来越多的农村居民对其周围的噪音污染进 行投诉，有关的专家学者也开始高度重视噪音对人类身心健康造成的不良影响。 2 2 2 吉林省农产品加工业环境成本控制的迫切性分析 1 吉林省农产品加工业的地位 作为国家重要的粮食生产省份，吉林省具有丰富的农产品资源，发展农产品加工 业具有独特的优势。2 0 0 8 年底，吉林省粮食实际加工量2 7 0 亿斤，占全省粮食产量的 4 7 5 ，其中玉米力i - r - 产品达近4 0 0 种。全省农产品加工企业辐射农产品种植基地3 5 0 0 万亩，占全省在册耕地面积的5 0 以上。吉林农产品加工业覆盖农户2 5 3 万户，占农 户总数的6 6 4 t 1 6 】。现在越来越多的农民已改变多年来产什么卖什么，在市场上撞运 气的历史，而是按照加工企业签订的订单合同，有目的地生产市场需要的产品。而粮 食深加工的发展，附加值的提高，也使得“粮食大县，财政穷县的尴尬现象开始减 退榆树、公主岭、梅河口这些赫赫有名农业产粮大县农产品加工企业上缴的税收 现已占县级工业税收的6 0 以上。 近年来，吉林省将农产品加工业作为支柱产业之一加大培育和推动力度，支柱地 位进一步得到确认。专家预计，农产品加工业在吉林具有巨大的发展潜力，在未来将 有赶超汽车和石化而成为第一大产业的趋势。但从国际国内产业发展趋势及吉林省自 身的发展实际来看，农产品加工业依然是吉林省产业发展中最具成长力和生命力的产 业之一。专家指出，现在通过农产品加工业的带动转化，确切的说一个是粮食深加工， 一个是畜牧业深加工，困扰吉林省多年的卖粮难问题己迎刃而解。现在吉林省的农民 是既增产，又增收。资料显示，现在粮食加工业已成为吉林省农产品加工的主导产业。 围绕玉米、水稻、大豆等精深加工，以大成集团、中粮生化等加工企业为龙头，吉林 省的粮食加工能力和水平快速提升。 2 吉林省水资源紧缺加剧了农产品加工业环境成本控制的迫切性 吉林省农产品的加工主要集中在食品行业，包括了淀粉厂、肉产品联合加工厂、 乳制品厂、果汁厂、味精厂等等。以一个中等规模的肉制品厂为例，若每生产一吨产 品，就需要排放大概2 0 - - 4 0 吨废水，其中的b o d 5 ( 生化需氧量) 达到5 0 0 - - 3 0 0 0 m g l ， c o d ( 化学需氧量) 达到9 0 0 , , 6 0 0 0 m g l 。再以一个玉米为原料的淀粉厂为例，若每 生产一吨淀粉需要排放1 0 - - 2 0 吨废水，其中的s s 高达2 5 0 0 - 1 3 0 0 0 m g l ，b o d 5 达 到1 1 0 0 - - 1 6 0 0 m g l ，n h 4 n 为9 0 , - - , 2 5 0 m g l t l 6 】。如果此类废水没有经过有效的处理就 排入江河湖泊，必然导致水中溶解氧降低，出现水质发臭，鱼虾等水生生物死亡的现 象。如果直接排入农田，就会使土壤的厌氧发酵现象剧增，破坏土壤微生物平衡，导 致农产品产量和品质的下降。另外，直接排放废水所产生的恶臭也会影响人的正常工 作和生活。 2 0 0 8 年吉林省人民政府发布的环境保护目标责任书中，列出了本地区主要污染物 减排等工程任务目标( 见表1 ) 表l完成2 0 0 8 年度核定的吉林省环境保护”十一五”规划、松花江流域水污染防治”十一五”规划 本地区主要污染物减排等工程任务目标 指标工程任务 长春大成玉米开发公司深度处理工程 重点 大唐长春第二热电有限责任公司污染综合治理工程 污染治理工程 长春( 九台) 金锣肉制品有限公司清洁生产审核 吉林德大有限公司清洁生产审核 新立城水库水源地污染治理工程 环境优美乡镇创建 生态环境保护工程 九台市西营城区互利种猪生态养殖扩建工程 长春南部污水处理工程 长春北郊污水处理厂升级改造及污水再生利用工程 九台市污水处理工程 农安县污水处理工程 城镇环境德惠市污水处理工程 基础设施建设榆树市污水处理工程 榆树市五棵树污水处理工程 长春市生活垃圾焚烧发电场二期工程 从( 表1 ) 中可以看出，农产品加工企业有5 家，占全部防污染治理企业的3 1 。 其中，重点污染治理企业4 家，农产品加工企业3 家，占重点治理工程的7 5 ，大部 分企业需要引进污水处理工程。这证明吉林省农产品加工业的废水污染相当严重。通 过调查显示，九台、农安、德惠等县级城市生活用水已经遭到破坏，水资源的缺乏致 使当地的废水污染严重。 吉林省农产品加工业水污染严重，尤其在松花江流域。这是因为 一是粗放型的经济增长模式对环境保护带来不利的影响。东北地区是老工业基地， 松花江流域的农产品加工业长期以来，污染排放强度高，污染治理能力差 二是工业污染源治理水平低。工业废水排放量约占流域内废水总量的4 0 ，并且呈 不断增长的趋势。制药、食品酿造、造纸等农产品加工行业是区域内的主导产业，也 是污染严重的行业，这些行业里多是有几十年历史的国有大中型企业，设备陈旧，工 艺落后，原材料及水资源利用率低，污染治理设施欠帐多，历史包袱沉重，不仅难以 实现稳定的达标排放，而且污染应急设施缺乏，容易发生水污染事故。2 0 0 5 年1 1 月发 生的松花江重大环境污染事件再次表明，加强工业污染防治和强化环境监督管理仍将 是今后一段时间水污染防治工作的重要任务。 1 2 三是城市污水处理率低。流域内污水处理设施建设严重滞后，截至2 0 0 4 年底，只 建成城市污水处理厂1 4 座，处理能力1 5 6 9 万吨日，实际处理量6 9 9 万吨日，全流 域城市污水处理率不到1 5 ，哈尔滨、长春、大庆、牡丹江等大部分人口5 0 万以上的 大城市污水处理率不到4 0 。大量未经处理的城市污水直接排入河流，成为松花江流域 水污染的重要来源。 四是环境监测和环保执法监管能力不足。松花江流域环境监测、预警、应急处置 和环境执法能力薄弱，有些地区有法不依，执法不严现象较为突出，环境违法处罚力 度不够。 为了解决农产品加工企业在生产和运营过程中给自然环境、生存环境所带来的污 染，必然要求其支付大量的资金用以治理，因此就展开了对农产品加工业环境成本控 制的研究。 2 2 3 环境成本控制是吉林省农产品加工业可持续发展的必由之路 1 吉林省得天独厚的自然环境为农产品加工业生产提供丰富资源的同时，也接受 着农产品加工业各种生产活动产生的环境污染。由于农产品加工业的环境污染日益严 重。 2 农产品加工业重视环境成本管理，就会带来环境保护预防、改善措施的进一步 完善与实施，并使这一行业的环境负荷降低，进而可带来环境保护效果的提高和农产 品加工业中各个企业环保收益的增加，如排污费和诉讼赔偿额的减少、废物再生利用 收益、原材料和能源消耗的节约、获得优惠利率环境保护贷款的利息机会成本等，从 而提升了吉林省农产品加工业在全国的竞争力。 3 从短期看，环境成本控制会导致农产品加工业的产品成本提高、价格上涨，弱 化了产品的价格竞争力，但从长期看，控制好环境成本有利于促进农产品加工业贸易 增长方式由外延扩张向内涵扩张的积极方向转化。这种转变，会使吉林省农产品加工 业的形象提高、环境风险带来的损失减少、职工和附近城乡居民的疾病率减少等；同 时，为吉林省农产品加工业开发、生产与销售绿色产品带来了契机。 4 随着吉林省环境保护厅环境保护政策、法规、标准的不断出台和严格执行，公 众环境保护意识的极大提高和对绿色产品的青睐，农产品加工业将逐步向环境保护导 向型过渡，不得不控制其环境成本。 科学发展观提出的“人与自然和谐发展 的可持续发展思想对农产品加工业的发 展具有战略性的指导意义，其核心体现在农产品加工业不仅要考虑经济发展的速度和 效益，更要关注和重视经济发展的代价。 因此，为了促进吉林省经济发展、提高吉林省农产品加工业的竞争力，保护吉林 省独特的自然环境，在充分利用吉林省是粮食生产大省这一优势的基础上，加强环境 成本控制是吉林省农产品加工业实现可持续发展的必由之路。 第三章目前吉