（企业管理专业论文）工程量清单计价模式下的评标方法研究.pdf

- 1 1 气 学位论文数据集 中图分类号 f 2 2 1 学科分类号 6 3 0 4 0 论文编号 1 0 0 10 2 0 0 7 0 6 2 2 密级公开 学位授予单位代码 10 0 1o 学位授予单位名称北京化工大学 作者姓名闫瑁学号 2 0 0 4 0 0 0 6 2 2 获学位专业名称 企业管理 获学位专业代码 12 0 2 0 2 课题来源自选项目研究方向战略管理 论文题目工程量清单计价模式下的评标方法研究 关键词 评标方法，工程量清单，价值工程，层次分析法 论文答辩日期2 0 0 7 年6 月2 日论文类型基础研究 学位论文评阅及答辩委员会情况 姓名职称工作单位 学科专长 指导教师陈宪 教授北京化工大学技术经济；项目管理 评阅人1田大庆教授 华夏银行金融学；持续发展经济学 评阅人2 张英奎教授北京化工大学企业管理 评阅人3 评阅人4 评阅人5 答辩委员会主席田大庆教授华夏银行金融学：持续发展经济学 答辩委员1臌教授北凉化工大学企业管理 答辩委员2郑庆华副教授北京化工大学 财务管理 答辩委员3黼副教授北京化工大学 财务管理 答辩委员4王伶副教授 北京化工大学会计 答辩委员5 注：一 四 论文类型：1 基础研究2 应用研究3 开发研究4 其它 中图分类号在中国图书资料分类法查询。 学科分类号在中华人民共和国国家标准( g b t1 3 7 4 5 - 9 ) 学科分类与代码中查询。 论文编号由单位代码和年份及学号的后四位组成。 052帅0jjjj_8 iiiii洲y i ， ， 摘要 工程量清单计价模式下的评标方法研究 摘要 评标是建设工程项目招投标过程中的重要一环，而科学、合理的评标 方法是招标单位获得最优的投标方案和使工程项目成功的关键因素。工程 量清单计价模式在我国的推广使得工程项目招标评标的效率得到了很大 的提高，然而，由于传统评标方法建立在定额计价的基础上，使得投标竞 价缺乏竞争性，与工程量清单“确定量、指导价、竞争费”的总体思路相 矛盾，导致中标结果得不到优化，制约了建设工程市场的顺利发展。 论文针对传统评标方法的不足和工程量清单的特点，在分析国内外学 者研究成果的基础上，建立了基于价值工程理论和多目标决策理论的价值 工程评标新模型。该模型兼顾技术标和商务标的评审；运用价值系数法比 值的形式对各投标方案进行比较和排序，增强了投标方案间的可比性；运 用寿命周期成本分析方法确定工程的成本估算总额；并利用层次分析法由 评标专家更加公正、合理的确定各评价指标的权重，保证了权威性和公正 性并重。 通过理论和实例论证，价值工程评标新模型能够在保证公平、公正的 前提下有效优化评标过程和结果。此外，该模型对于提高招标单位和投标 单位的经营管理水平，促进我国建设工程招投标市场的有序发展将起到一 定的推动作用。 关键词：评标方法，工程量清单，价值工程，层次分析法 p r i c e ，c o m p e t et h ec o s t s a sar e s u l t ，t h es u c c e s s f u lt e n d e r e rc a nn o tb e m a k i n go p t i m a l ，a n dc o n s t r a i n e d t h ed e v e l o p m e n to ft h ec o n s t r u c t i o nm a r k e t a i ma tt h e d e f i c i e n c y o ft r a d i t i o n a le v a l u a t i o nm e t h o d sa n dt h e c h a r a c t e r i s t i co ft h eb i 1 1 o f - q u a n t i t yp r i c i n gm o d e l ，o nt h e b a s i so ft h e a n a l y s i sr e s u l t so f d o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ls c h o l a r s ，t h i st h e s i sc o n s t r u c ta - n e wm o d l e w h i c hi sb a s e do nt h et h e o r y o fv a l u e e n g i n e e r i n g a n d m u l t i o b je c t i v ed e c i s i o n t h i sm o d e lc o m b i n e st h et e c h n i c a la n dc o m m e r c i a l b i ds u p e r s c r i p ta c c r e d i t a t i o n ；u s e st h ef o r mo fr a t i ow i t hv a l u ec o e f f i c i e n t m e t h o dt oc o m p a r ea n dr a n kt h et e n d e rp r o g r a m ，i n c r e a s et h ec o m p a r a b i l i t y h 摘要 b e t w e e nt e n d e rp r o g r a m s ；b e s i d e s ，i tu s e sl i f e c y c l ec o s ta n a l y s i st od e t e r m i n e t h ec o m m e r c i a ls t a n d a r ds c o r e m o r e o v e r ，b yl e t t i n gt h ee v a l u a t i o ne x p e r t s u s e sa h pm e t h o dt od e t e r m i n et h ei n d i c a t o r s w e i g h t s ，i tb e c o m e sm o r e j u s t a n dr a t i o n a l ，b e c a u s ei th a sg u a r a n t e eb o t ha u t h o r i t ya n di m p a r t i a l i t y t h r o u g h t h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lc e r t i f i c a t i o n ，i ti sv a l i d a t e dt h a tt h en e w e v a l u a t i o nm o d e lc a no p t i m i z et h ee v a l u a t i o np r o c e s sa n dr e s u l t se f f e c t i v e l y u n d e rt h ep r e m i s eo ff a i m e s s i na d d i t i o n ，t h em o d e lw i l lp l a yar o l eo f p r o m o t i n gi nr a i s i n g t h em a n a g e m e n tl e v e lo ft e n d e ru n i t sa n dd e v e l o p c h i n a sc o n s t r u c t i o np r o je c tb i d d i n gm a r k e to r d e r l y k e yw o r d s ：e v a l u a t i o nm e t h o d s ，b o q ( t h eb i l l - o f - q u a n t i t y ) ， v a l u ee n g i n e e r i n g ，a h p ( t h ea n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s ) i i i 北京化工大学硕士学位论文 目录 第一章绪论t oigoo eoooo0000oomoo0 4go ole iqqoo0 1 1 1 研究背景和意义1 1 2 研究内容和研究路线2 1 3 研究方法和支撑理论3 1 4 论文的创新点3 第二章文献综述4 2 1 工程量清单招标评标概述4 2 2 评标方法的发展现状和研究成果1 1 2 3 价值工程评标新模型构建的支撑理论1 7 第三章价值工程评标新模型的构建2 4 3 1 构建评标新模型的目标和原则2 4 3 1 1 构建新模型的三层目标2 4 3 1 2 构建新模型的两点原则2 5 3 2 价值工程评标新模型的结构分析2 6 3 2 1 价值工程理论及方法的应用2 6 3 2 2 多目标决策理论及方法的应用2 8 3 3 价值工程评标新模型的应用步骤3 1 3 3 1 指标评审3 2 3 3 2 计算价值系数3 2 3 3 3 价值系数排序3 2 3 3 4 分析结果及定标3 2 第四章价值工程评标新模型实例研究3 3 4 1 案例背景3 3 4 1 1 工程概况3 3 i v 目录 4 1 2 投标单位及方案概况3 3 4 2 传统评标方法综合评估法评标实例分析3 4 4 2 1 综合评估法的评分和计算方法3 4 4 2 2 综合评估法评标过程3 6 4 2 2 1 指标评审3 6 4 2 2 2 计算各投标方案得分3 8 4 2 2 3 各投标方案得分排序3 8 4 2 2 4 分析评分结果及定标3 9 4 3 价值工程评标新模型评标实例分析3 9 4 3 1 指标评审3 9 4 3 2 计算价值系数4 5 4 3 3 价值系数排序4 5 4 3 4 分析排序结果及定标4 6 4 4 两种评标方法评标过程和结果的对比分析4 6 第五章结论0 0 0 000000000oooooo0o o 000o00 oo0 4 8 参考文献4 9 致谢- 5 2 研究成果及发表的学术论文5 3 作者及导师简介5 4 v 北京化工大学硕士学位论文 一 c o n t e n t s c h a p t e r1i n t r o d u c t i o n 1 1 1b a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c e 1 1 2s t u d ya n dr e s e a r c hr o u t e s 2 1 3r e s e a r c hm e t h o d s a n dt h e o r e t i c a ls u p p o r t 3 1 4i n n o v a t i o n so f t h e s i s 3 c h a p t e r 2l i t e r a t u r er e v i e w 4 2 1q u a n t i t i e sb i d d i n go u t l i n e d 4 2 2d e v e l o p m e n to f r e s e a r c hr e s u l t so fe v a l u a t i o nm e t h o d s 11 2 3t h e o r e t i c a ls u p p o r to f n e wv a l u ee n g i n e e r i n ge v a l u a t i o nm o d e l 1 7 c h a p t e r3c o n s t r u c t i n go fn e wv a l u ee n g i n e e r i n ge v a l u a t i o nm o d e l 2 4 3 - 1 o b j e c t i v e sa n dp r i n c i p l e so f n e we v a l u a t i o nm o d e l 2 4 3 1 1o b j e c t i v e so f n e we v a l u a t i o nm o d e l 2 4 3 1 2p r i n c i p l e so f n e we v a l u a t i o nm o d e l 2 5 3 2s t r u c t u r ea n a l y s i so fn e wv a l u ee n g i n e e r i n ge v a l u a t i o nm o d e l 2 6 3 2 1a p p l i c a t i o no f v a l u ee n g i n e e r i n gt h e o r ya n dm e t h o d s 2 6 3 2 2a p p l i c a t i o no fm u l t i - o b j e c t i v ed e c i s i o nt h e o r ya n dm e t h o d s 2 8 3 3a p p l i c a t i o ns t e p so fn e wv a l u e e n g i n e e r i n ge v a l u a t i o nm o d e l 31 3 3 1i n d i c a t o r sa c c r e d i t a t i o n 3 2 3 3 2v a l u ec o e f f i c i e n tc a l c u l a t i o n - 3 2 3 3 3r a n k i n gv a l u ec o e f f i c i e n t 3 2 3 3 4r e s u l t sa n a l y s i sa n dc a l i b r a t i o n 3 2 c h a p t e r 4c a s es t u d yo fn e wv a l u ee n g i n e e r i n ge v a l u a t i o nm o d e l 3 3 4 1c a s eb a c k g r o u n d 3 3 4 1 1 p r o j e c t sp r o f i l e s 3 3 4 1 2t e n d e ru n i t sa n dp r o g r a m sp r o f i l e s 3 3 4 2c a s ea n a l y s i so ft h et r a d i t i o n a le v a l u a t i o nm o d e l 3 4 4 2 1s c o r ea n dc a l c u l a t i o nm e t h o do fc o m p r e h e n s i v ea s s e s s m e n tm e t h o d 3 4 4 2 2e v a l u a t i o np r o c e s so fc o m p r e h e n s i v ea s s e s s m e n tm e t h o d 3 6 v l 4 2 2 1i n d i c a t o r sa c c r e d i t a t i o n 3 6 4 2 2 2f i n a ls c o r ec a l c u l a t i o n 3 8 4 2 2 3s c o r er a n k i n g ”3 8 4 2 2 4r a n k i n gr e s u l t sa n a l y s i sa n dc a l i b r a t i o n 3 9 4 3c a s ea n a l y s i so fn e wv a l u ee n g i n e e r i n ge v a l u a t i o nm o d e l 3 9 4 3 1i n d i c a t o r sa c c r e d i t a t i o n 3 9 4 3 2v a l u ec o e m c i e n tc a l c u l a t i o n 4 5 4 3 3r a n k i n gv a l u ec o e f f i c i e n t “4 5 4 3 4r a n k i n gr e s u l t sa n a l y s i sa n dc a l i b r a t i o n 4 6 4 4c o m p a r a t i v ea n a l y s i so fe v a l u a t i o np r o c e s sa n dr e s u l t so ft w ov a l u a t i o nm e t h o d s 4 6 c h a p t e r5 c o n c l u s i o n 4 8 r e f e r e n c e s 4 9 a c k n o w l e d g e m e n t 5 2 d i s s e r t a t i o n p u b l i s h e d 5 3 i n t r o d u c t i o no fw r i t e ra n dt u t o r 5 4 v i i 第一章绪论 1 1 研究背景和意义 1 1 1 研究背景 第一章绪论 工程量清单招标的推广需要与之相适应的更加科学、完善的评标体系和模型，但 从目前的招标实践来看，我国目前在评标工作中广泛采用的各种传统评标方法和模型 存在着诸多问题：在评标准则上未能摆脱计划经济时代以“标底”为中心的标准；在 投标竞价体系上以工程预算定额为基础，使得企业投标竞价缺乏竞争性；从评标结果 看，招标单位时常无法得到最优方案。 评标方法和模型的滞后发展影响了评标结果的最优化，损害了招标单位的利益， 不利于投标单位经营管理水平的提高，制约了建设工程市场的发展，阻碍我国社会主 义现代化的前进步伐。 1 1 2 论文的选题 随着市场经济体制的发展和建筑工程运作方式的变迁，我国于2 0 世纪9 0 年代初 开始在工程施工发包与承包中初步实行招投标制度，由招标人根据需要，事先提出工 程建设的条件和要求，众多投标者参加竞争，并按照规定程序从中选择中标单位进行 工程建设。 招投标体制给招标单位提供了优选投标方案的可能性，也使得有实力的投标单位 能够凭借技术水平和成本控制等在竞争中脱颖而出，符合市场经济发展的需要。 在工程建设过程中的招标评标活动包括工程施工招标评标、咨询服务招标评标及 设备采购招标评标等，其中工程施工尤其是大中型建设工程的施工招标评标结果对建 设工程项目成功与否影响最为重大。 评标是建设工程项目招投标过程中的重要一环，是依据招标文件的规定和要求， 按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行审查、评审和比较的过程。评标 决策方法的科学与否、公正与否直接关系到招标及定标的成功与否，并在一定程度上 决定了项目的命运，也影响着市场经济秩序。 工程造价管理制度是影响工程项目招标评标方法的重要因素，随着市场经济的发 展和招投标体制的健全，以定额为基础的计价模式已不能适应自由竞价的需要，同时， 随着全球经济一体化进程的推进，我国经济更多地融入世界经济，我国的工程造价管 理制度也开始与国际惯例接轨，实行工程量清单计价。作为国家标准，建设工程工 程量清单计价规范于2 0 0 3 年7 月1 日在全国正式实施，实行工程量清单招标是我国工 北京化工大学硕士学位论文 程造价改革及工程项目招投标的一项重大举措，这项举措符合我国工程造价改革“控 制量，放开价，由企业自主报价，最终由市场形成价格的总体思路。 鉴于当前全国大多数省市、地区已推行工程量清单招标，本论文选择工程量清单 计价模式下建设工程项目的工程施工阶段招标的评标方法为研究对象，具有较强的实 践意义。 1 1 3 论文的研究意义 在工程造价计价模式与工程施工评标方法矛盾的背景下，对评标模型进行研究和 设计，能够为评标模型和体系的完善提供新的解决思路，从细节上解决评标方法及工 具上存在的问题，实现招标单位利益最大化。 在解决问题的基础上，通过新评标模型的运行，能够给与招标单位和投标单位提 高经营管理水平的动力，促进企业建立体现竞争力的企业定额体系，推动我国建设工 程市场发展。 论文研究的评标模型具有一定的推广意义，通过评标体系的调整和评价重心的转 移，可以将此模型应用到设备采购等其他评价工作中，实现模型的增值。 1 2 研究内容和研究路线 本文的研究内容是针对工程量清单计价模式的大中型建设工程项目施工阶段招 投标的评标方法。 全文共分五个部分，各部分研究内容如下： 第一部分是论文的绪论部分，介绍论文的研究背景和意义、研究内容和研究路线、 研究方法和支撑理论、研究的创新点； 第二部分是评标模型研究的基础理论部分，包括对施工招投标、工程量清单的理 论回顾，传统评标方法的对比分析以及新评标模型的支撑理论； 第三部分是评标模型的构建，在工程量清单计价模式的基础上，根据评标模型设 计的目标和原则构建了基于价值工程理论和多目标决策理论的评标新模型； 第四部分是评标新模型的验证，通过对同一工程项目案例的分析，将传统评标方 法综合评估法与新评标模型的评标过程和结果加以对比，验证新评标模型的正确 性，论证其优越性； 第五部分是论文的结论，总结模型的意义和作用，对模型进行了中肯的评价，指 出模型运用所需的宏观环境及可能出现的问题，提出解决问题的主要思路，并指出了 进一步的研究方向。 2 第一章绪论 论文研究的路线如下： 图1 - 1 论文的研究路线 f i g 1 - 1 r e s e a r c hr o u t e so ft h e s i s 1 3 研究方法和支撑理论 反 馈 本论文采用规范研究的研究方法，通过提出问题、建立假设条件，将经济事物简 化抽象为简单的模型，并综合运用推理、演绎和归纳的方法优化模型；同时，论文还 注重案例的分析，力求论文的分析过程和结论具有实践意义。 论文研究涉及管理学、运筹学、工程经济学、技术经济学等学科。支撑论文研究 的理论主要包括价值工程理论和多目标决策理论，具体方法包括价值系数法、层次分 析法、寿命周期成本分析法、投资估算方法等。 1 4 论文的创新点 与国内外其他相关研究相比，笔者建立的评标模型实现了传统理论和前沿科学的 完美结合，综合运用价值工程理论和多目标决策理论的方法和工具构建了适应工程量 清单计价模式要求的评标新模型。 其要素主要有价值工程模型的借鉴和决策论指标权重分析方法的应用，具体来说 包括价值系数法分析工具、寿命周期成本分析法、建设投资估算费用估算法、层次分 析法分析方法和工具。 在本章中笔 工程量清单计价 评标方法可能导 顾，分析国内外 标模型的改进目 计价模式下的评 2 1 工程 2 1 1 工程 招标是指采购人( 招标人) 根据需要，事先提出货物、工程或服务采购的条件和 要求，众多投标者参加竞争，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。 评标是依据招标文件的规定和要求，按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文 件进行审查、评审和比较的过程。 本文研究的工程施工招标是指招标人通过招标方式选择合格的承包人来承包工 程项目的施工建设，具体程序包括资格预审、招标、评标与定标。建设工程招标评标 是指评标机构对投标人编制和递交的投标文件进行分析比较，判断优劣，提出确定中 标人的意见和建议。 2 1 1 2 建设工程评标的程序 建设工程施工招标根据工程项目规模不同其评标程序也不同。小型工程工作内容 较为简单，合同金额不大，可以采用即开、即评、即定的方式由评标委员会及时确定 中标人；而大型工程项目的评标因评审内容复杂、涉及面宽，通常分初评和祥评两个 阶段进行。主要程序【2 j 如下： ( 一) 评标的准备 此部分需评标委员编制供评标使用的表格，认真研究招标文件，明确招标目的、 招标项目的范围和性质，招标项目的主要技术要求、标准和商务条款，明确招标文件 规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。 ( 二) 初步评审 4 第二章文献综述 评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和 比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会的主要工 作包括： 1 对投标文件进行符合性鉴定； 2 按照投标价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序； 3 以书面形式要求投标人对投标文件种含义不明确或有明显文字和计算错误内 容作必要的澄清、说明或者补正； 4 废标的处理； 5 根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差，包括重大偏差和细 微偏差，有重大偏差的，作为废标处理。 ( 三) 详细评审 经过初步评审合格的投标文件，评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方 法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。 1 技术部分评审评审和比较的主要内容包括： 施工组织设计、工程质量、工期、企业综合实力、企业信誉和业绩； 2 商务部分评审评审和比较的主要内容包括： 投标报价的校核、审查全部报价数局的正确性、分析报价构成的合理性和可行性、 设有标底的参考标底价进行对比。 ( 四) 投标文件的澄清与质询 2 1 2 工程量清单相关概念及其在招标评标中的应用 2 1 2 1 工程量清单相关概念 工程量清单计价是目前我国大多数省市、地区采用的的建设工程计价原则。所谓 建设工程造价【3 j ，是指进行某项工程建设自开始直至竣工，到形成固定资产为止的全 部费用。建设工程计价是整个建设工程程序中非常重要的一环，计价方式的科学正确 与否，关系到一个企业的兴衰，关系到建设工程行业的发展。 在改革开放之前，我国实行计划经济制度，因此与之相适应的建设工程计价方法 就是定额计价法。定额计价法1 3 j 是由政府有关部门颁发各种工程预算定额，实际工作 中以定额为基础来计算工程建安造价。这种计价模式不能充分反映施工企业的技术进 步和施工管理水平，也不利于建筑行业与国际惯例的接轨。 随着市场经济的发展，竞争成为建设工程招投标市场的主要组成部分，而定额计 价模式阻碍了竞争的发展。工程量清单计价模式这种国际上通用的原则开始被引 入我国建设工程市场。广东省顺德市已于2 0 0 0 年3 月起实施这种计价模式，其基本做 北京化工大学硕士学位论文 法是：招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争 策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价法定化，施工中出现与招标 文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时据实赔偿，调整支付。 2 0 0 3 年7 月1 日，建设工程工程量清单计价规范在全国正式实施，其主导原则 就是“确定量、指导价、竞争费 。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应并 与国际惯例接轨的计价模式，是一种由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求 状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的市场定价模式，符 合当前我国建设工程市场的发展。 - 工程量清单及其相关概念和作用见下表所示： 表2 - 1 工程量清单相关概念 。 t a b l e2 - 1 b o qr e l a t e dc o n c e p t s 名词概念 备注 表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项 目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工包括分部分项工程量清 设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，单、措施项目清单、其他 工程量清单5 】 依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编项目清单、暂定材料价格 制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的一览表等， 表格 承包人依据发包人按统一项目( 计价项目) 设置、统一 计量规则和计量单位，按规定格式提供的项目实物工程 工程量清单计价量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考 可以体现投标企业的综合 虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综 实力 合单价，由此形成的工程价格 在建设工程招标投标中，招标人自行编制或委托具有资 工程量清单计价 质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的 工程量清单，将工程量清单作为招标文件的一部分提供 与定额计价模式相对应 模式 给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方 式 以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的 工程量清单计价这种计价方式是市场定价1 基本原理 技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据具体 体系的具体表现形式 的评标细则进行优选 工程量清单 工程量清单计价作为一种市场定价模式，在我国目前的 情况下，主要在工程项目的招标投标过程中使用，因此 招标【6 】 时常被称为工程量清单招标 6 第二章文献综述 2 1 2 2 工程量清单在招标评标中的应用 一般来说，工程量清单招标评标的程序主要有以下几个环节： 1 招标阶段 招标单位在完成工程方案、初步设计或部分施工图设计后，编制或委托有资质的 工程造价咨询单位( 或招标代理机构) 编制招标文件，其中主要工作包括工程量清单 格式的编制。本文以某农民复建房工程为例，通过对招标文件中工程量清单的分析简 要介绍工程量清单格式编制的方法【7 1 。 ( 1 ) 分部分项工程量清单 表2 - 2 分部分项工程量清单 t a b l e2 2 t h el i s to fs e g m e n t so ft h ep r o j e c t 工程名称：某农民复建房建设工程 序号项目编码项目名称单位工程量 土石方工程 1o 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 l平整场地r r d7 8 4 2 3 20 1 0 1 0 1 0 0 3 0 0 1挖基础土方( 含钎探) 1 土壤类别：坚土2 基础类型：条形3 挖土深度：2 m 内m 31 4 6 1 0 6 带形基础：1 ：基础类型：带型：2 ：基础材料种类：钢筋砼：3 ：混凝土强度等 1 70 1 0 4 0 1 0 0 1 0 0 1m 38 7 3 5 级：c 2 5 ：c 1 5 砼挚层 分部分项工程的综合单价包括以下内容：分部分项工程主体项目的每一清单计量 单位的人、材、机、管理费、利润；主体项目相组合的辅助项目的每一清单计量单位 的人、材、机、管理费、利润；在不同条件下施工需增加的人、材、机、管理费、利 润；在不同时期应调整的人、材、机、管理费、利润。 分部分项工程综合单价的分析应根据工程施工图纸，可参考建设行政主管部门颁 发的消耗量定额或企业定额。若套用企业定额，投标报价时，除按招标文件的要求外， 一般招标人还要求应附上相应的分析和说明，便于评标定标。 ( 2 ) 措施项目清单 表2 - 3 措施项目清单 t h b l e2 - 3t h el i s to fm e a s u r e s 序号序号项目名称 1 脚手架 8 二次搬运 2 混凝士、钢筋混凝土模板及支架 9 已完工程及设备保护 北京化工大学硕士学位论文 3大型机械设备进出场及安拆费1 0环境保护 4 垂直运输机械 1 1 夜间施工 5 施工排水、降水 1 2 泵送混凝土输送机械 6 临时设施 1 3 冬、雨季施工 7文明施工 措施项目费应根据拟建工程的具体情况计算。在计算措施项目的综合单价时，应 根据拟建工程的施工组织设计或施工方案，详细分析其所含的工程内容，然后确定其 综合单价。投标报价时，措施项目费由编制人根据企业的情况自行列项并计算费用， 可高可低。编制人没有计算或少计算费用，视为此费已包括在其他费用内，额外的费 用除招标文件和合同约定外，不予支付。 ( 3 ) 其他项目清单 表2 - 4 其他项目清单 t a b l e2 - 4o t h e rp r o j e c t sl i s t 序号项目名称金额( 元) l 招标人部分 1 1 预留金木木木水0 0 1 2材料购置费 1 3 其他 2 投标人部分 2 1总承包服务费 2 2零星工作项目费 2 3其他 其他项目费主要包括预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作项目费。其 中预留金、材料购置费和零星工作项目费，均为估算、预测数量，虽在投标时计入投 标人的报价中，但不为投标人所有，工程结算时，应按约定和承包人实际完成的工作 量结算，剩余部分仍归招标人所有。 2 投标阶段 投标单位接到招标文件后，应对招标文件进行分析研究，对图纸进行仔细的理解。 同时要对招标文件中所列出的工程量清单进行审核，审核时，要视招标单位是否允许 对工程量清单内所列的工程量误差进行调整来确定审核办法。如果允许调整，就要详 细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答 疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整，则不需要对工 第二章文献综述 程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，如果发现这些项目 有较大的误差时，可以采用调整这些项目单价的方法解决。 在工程量清单计价模式下，投标企业在业主提供的工程量计算结果的基础上，根 据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出投标报价，即建设工程 项目投标报价，计算过程和计算公式如下【3 】： 图2 - 1 工程量清单计价的基本计算过程 f i g 2 - 1 b a s i cc a l c u l a t i o no fb o qv a l u a t i o n 分部分项工程费= 分部分项工程量分部分项工程单价式( 2 1 ) 措施项目费= 措施项目工程措施项目综合单价式( 2 2 ) 单位工程报价= 分部分项工程费+ 措施项目费+ 其他项目费+ 规费+ 税金式( 2 3 ) 单项工程报价= 单位工程报价式( 2 4 ) 建设项目总造价= 单项工程报价式( 2 5 ) 投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件。 3 评标阶段 在评标时，评标委员会专家和招标单位应根据招标文件确定的评标标准和方法进 行评标定标。评标组织要对投标文件进行符合性评审、技术性评审和商务性评审，需 要进行评审的内容主要包括投标报价、施工组织设计、工程质量控制、工期进度安排、 企业管理能力等。 评标委员会通过对投标人编制和递交的投标文件进行分析比较，判断优劣，提出 确定中标人的意见和建议，招标单位根据评标的意见和建议，择优确定中标方案。 9 北京化工丈学硕士学位论文 2 1 3 计价模式的变化及其对评标方法的影响 建设工程施工招标评标方法与建设工程计价方法的变革息息相关，随着我国市场 经济的发展，建设工程计价方法由定额计价过渡到工程量清单计价，这种计价模式和 定额计价从计价依据到合同价确定等各方面存在着诸多不同，对评标方法的设计和选 择造成相对的影响，如不对评标方法进行相应的改进，将阻碍招标单位优化中标结果、 制约建设工程市场发展的绊脚石。在这种背景下，对评标方法及体系进行研究并加以 完善具有很大的理论和现实意义。在此，笔者将两种计价模式的各种特征和要素比较 概括如下： 表2 - 5 工程量清单计价模式与定额计价模式的特征比较 t a b l e2 - 5f e a t u r e sc o m p a r i n gb e t w e e nb o qa n df i x e dp r i c i n gm o d e l 对比点 工程量清单计价模式定额计价模式 招标人自行编制或委托具有资质的中介 工程量 计算8 】 机构编制反映工程实体消耗和措施性消投标人自行计算 耗的工程量清单 投标人结合工程实际、市场实际和企业实投标人根据自己算出的j 二程量，套用定额 际，充分考虑各种风险后，提出的包括成算出基本直接费用，再以费率的形式计算 计价依据 本、利润和税金在内的综合单价，由此形直接工程费、间接费用，加上按国家规定 成工程价格计取的利润和税金，汇总得出总造价 标底工程量公开，标底只起一定的控制作用标底及其保密程度是关键因素 企业根据自身材料价格、工料机消耗量等 定额企业报价以主管部门颁布的定额为依据 情况建立企业定额 以工程量清单总报价、工程量清单项目 通常以标底为基础，低于标底且与标底接 评标依据【9 】费、措施项目费、主要清单项目综合单价 近者容易中标 等因素组成工程评标评分细则 分部分项工程费、措施项目费、主要清单主要看总造价，评标工作中的商务标评审 评标重点 单价、主要材料价格的综合评审 侧重于总价的比较 施工合同主要以单价合同为主，评标时要施工合同主要签订总价合同，结算时以定 合同价 审核投标数据之间的逻辑关系 额为依据 通过对两种建设工程计价模式的对比分析，可以总结出计价模式由定额计价过渡 到工程量清单计价至少在以下几方面对评标方法存在影响： 1 工程量公开、标底作用淡化的效果应在评标时体现出来，评标时要尽量避免采 用实质上以“标底”为基础的各种评标方法； 1 0 第二章文献综述 2 工程量清单计价模式把定价权交还给企业和市场，实行量价分离，在评标时主 要考察综合单价，因此应格外注意审核投标数据之间的逻辑关系，是否存在计算错误， 避免给业主带来损失； 3 在没有标底约束且所有投标人拥有同样工程量清单的情况下，评标时除考虑报 价因素外，还应注重技术标与商务标的结合，不能顾此失彼； 4 在清单形式下，材料价格、工料机消耗量等全部由企业自主报出，评标时必须 考虑其报价是否合理，是否不低于企业的成本。 2 2 评标方法的发展现状和研究成果 2 2 1 评标方法的重要意义 评标在整个招标工作中起着非常重要的作用，是招标单位获得最优投标方案的重 要环节，也决定着投标单位在竞争中是否中标。 评标方法的科学与否、公正与否是决定招标单位能否获得最优中标方案、工程项 目能否成功的关键因素，其重要意义体现在以下几个方面： 1 评标方法是招标原则的标志，直接关系到招标及定标的结果，并在一定程度上 决定了项目的命运； 2 评标方法的选用是对招标单位和投标单位经营管理水平的检验。因为评标方法 体现了招标单位对招标结果的期望和对投标方案考察的重点；而投标单位为了获得工 程任务，必然会通过强化内部管理