（企业管理专业论文）城市循环经济评价指标体系的实证研究——以北京市为例.pdf

北京邮i u 人学硕i ? 学位论文 城市循m ：绛济计价指标体系的实i i e l i j l 究以北京市为例 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不 包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他 教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：乏盈盎名同期：盈! 牟! 盈! ! 堡 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借 阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它 复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在一年解密后适用本授权书。非保密论 文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名： 毽盎苫丘同期：竺尘垒! 臼! ! 璺 导师签名：1 二卜簪卜同期：卫生 j “怛 北京邮i u 人学坝i j 学位论文城市循环经济评价指标体系的实证i i j l = 究以北京市为例 城市循环经济评价指标体系的实证研究 以北京市为例 摘要 一 循环经济理论研究中的一个重要课题是如何评价某一地区循环 经济发展的水平，也就是说循环经济发展程度应由哪些指标来表征， 以及如何通过这些指标来评估目前的循环经济发展水平。对循环经济 的研究从定性走向定量，有助于决策者和公众更具体地了解和认识循 环经济发展进程的各种有效信息。 在参阅国内外相关专家的评价体系研究文献的基础上，同时考虑 数据可得性，按照“文献研究方法一) 专家调查法一 指标体系筛选 法 的研究思路，对影响循环经济发展的众多因子进行分析、筛选， 最终确定本文的循环经济评价指标体系。进而利用层次分析法和专家 法，对2 0 0 2 至2 0 0 7 六年间北京市循环经济发展状况进行实证分析， 并提出北京市循环经济发展的对策和建议。 关键词：循环经济指标体系层次分析法实证 北京邮i 也人学硕i ：学位论文 城市循环经济评价指标体系的实证研究以北京市为例 a ne m p i r i c a ls t u d yo nc i t yc i r c u l a r e c o n o m ye v a l u a t i o n c as es t u d yo nb e i j i n g a b s t r a c t o n ei m p o r t a n ti s s u ei nt h e o r e t i c a ls t u d yo fc i r c u l a re c o n o m yi sh o w t oe v a l u a t ea r e g i o n sc i r c u l a re c o n o m yd e v e l o p m e n tl e v e l ，w h i c h i s m e a n st h a tt h el e v e lo fc i r c u l a r e c o n o m yd e v e l o p m e n t s h o u l d c h a r a c t e r i z e db yw h i c hk i n d so fi n d i c a t o r sa n dh o wt oa s s e s st h ec u r r e n t l e v e lo fc i r c u l a re c o n o m yd e v e l o p m e n tb a s e do nt h e s ei n d i c a t o r s t h e 咖d y o nc i r c u l a r e c o n o m yg o e s i n t o q u a n t i t a t i v e r e s e a r c hf r o m q u a l i t a t i v er e s e a r c h ，w h i c hh e l p st h em a n a g e ra n dt h ep u b l i cg e t t i n ga m o r ec o n c r e t eu n d e r s t a n d i n go nc i r c u l a re c o n o m yd e v e l o p m e n t b a s e do nt h er e s e a r c hl i t e r a t u r eo ft h er e l e v a n te x p e r t sa th o m ea n d a b r o a di nt h ee v a l u a t i o ns y s t e m ，c o n s i d e r i n gt h ed a t aa v a i l a b i l i t y , a n d a c c o r d i n gw i t hs t u d yi d e a s ，“l i t e r a t u r er e s e a r c hm e t h o d - - e x p e r ts u r v e y m e t h o d - - ) i n d e xs y s t e mo fs c r e e n i n gm e t h o d ”，t h ea u t h o ra n a l y s i sa n d s c r e e n i n gm a n yf a c t o r sw h i c ha f f e c tt h ed e v e l o p m e n t o fc i r c u l a re c o n o m y , a n dt h e nf i n a l i z et h ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo fc i r c u l a re c o n o m y t h e n e m p i r i c a la n a l y z et h eb e i ji n gc i r c u l a re c o n o m yd e v e l o p m e n t l e v e lf r o m 2 0 0 2t o2 0 0 7b yt h ea h pa n de x p e r tm e t h o d ，w h a t sm o r e ，m a k es o m e s u g g e s t i o no nt h ef u r t h e rc i r c u l a re c o n o m yd e v e l o p m e n t k e yw o r d ：c i r c u l a r e c o n o m y i n d e xs y s t e ma h pd e m o n s t r a t i o n 川 北京i i l g l u 人学硕i ：学位论文城市循环经济评价指标休系的实证研究以北京市为例 目录 第一章绪论1 1 1 选题的背景1 1 2 选题的意义2 1 2 1 发展循环经济的意义2 1 2 2 设计指标评价体系的意义4 1 3 论文的内容和技术路线4 1 3 1 论文的主要内容包括以下几部分：4 1 3 2 论文的技术路线5 第二章循环经济的内涵6 2 1 循环经济概念和演变过程6 2 1 1 循环经济的概念6 2 玉2 循环经济发展历程7 2 2 循环经济的原则及全新的理念8 2 2 1 发展循环经济的原则8 2 2 2 循环经济所蕴含的全新的理念9 第三章循环经济发展及相关评价指标体系的研究现状1 1 3 1 我国发展循环经济的总体战略目标1 1 3 2 我国发展循环经济的总体思路1 1 3 2 1 指导思想1 1 3 2 2 基本原则1 2 3 - 3 循环经济发展评价指标体系的研究现状一1 3 3 3 1 国外循环经济发展评价研究现状1 3 3 3 2 国内循环经济发展评价研究现状1 4 3 3 3 我国政府推出的循环经济评价指标体系1 5 3 4 当前循环经济评价指标体系的评价及本文的改进1 6 第四章城市循环经济发展评价指标体系的构建1 8 4 1 体系理论的界定1 8 4 2 评价指标体系建立的意义1 8 4 3 评价指标体系设定的原则。1 9 4 4 评价指标体系的结构框架2 0 4 5 该指标评价体系部分指标的解释。2 1 i v 北京i l l g l l 巳人学硕i ：学位论文城市循环绐济计价指标体系的实证研究以北京市为例 4 6 确定指标权重叫h p 2 3 4 7 数据的无量纲化。2 5 4 8 循环经济度的计算方法2 5 第五章北京市循环经济发展评价的实证研究2 7 5 1 北京市的循环经济的发展概况。2 7 5 1 1 北京市的资源现状2 7 5 1 2 北京市产业结构能耗与水耗的变化2 7 5 1 3 生活垃圾处理现状2 8 5 1 4 北京市发展循环经济的政策与机制2 9 5 2 北京市循环经济发展程度的实证3 0 5 2 1 数据的收集及无量纲化3 1 5 2 2 采用专家法获得判断矩阵，计算指标权重3 4 5 2 3 计算北京市循环经济发展度3 6 第六章北京市循环经济发展的对策建议4 0 6 1 健全政策法规，支持引导循环经济发展。4 0 6 2 建立符合循环经济发展要求的政府绩效考核体系4 1 6 3 发展循环经济所需的技术支持4 1 6 4 大力发展微观循坏经济4 2 6 5 做好郊区生态化发展4 2 6 6 生活垃圾无害化资源化处理4 3 第七章总结4 4 7 1 主要工作4 4 7 2 仓u 新点4 4 7 3 不足4 5 参考文献4 6 攻读硕士学位期间发表的学术论文。4 8 附录4 9 致谢5 1 v 北京1 1 5 1 【1 人学烦i ? 学位论义城市循环经济评价指标体系的实证研究以北京市为例 1 1 选题的背景 第一章绪论 从自上世纪改革开放以来，我国经济飞速发展，带来的是国民收入的增加和 综合国力的强盛。但是，伴随经济的快速发展，一些深藏在经济、社会、环境、 资源之下的问题、冲突、制约逐渐显现出来，并有趋向恶化的趋向；具体表现在： 不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了温室效应、臭氧 层破坏、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减等大范围的和全球性环境危机， 严重威胁着全人类的生存和发展，这些问题的解决已经成为各国共同关注的重大 课题。而建立于此的循环经济再次被专家及群众呼吁。近年来，松花江水污染、 甘肃徽县儿章血铅超标、湖南岳阳砷污染、四川i 泸州柴油泄漏瞒报等环境污染问 题频频发生。仅2 0 0 6 年一年，国家环保总局受理的群众投诉案件就相当于2 0 0 2 年至2 0 0 5 年受理数量的总和。目前，全国】丘的河流受到污染，班的城市空气 严重污染，】届的国土面积受到酸雨影响，近班的土地面积有不同程度的沙化现 象，近驺的土地面临水土流失，9 0 以上的天然草原退化。 早在上世纪9 0 年代，环境污染问题就已非常严重。据中科院测算，目前由 环境污染和生态破坏造成的损失已占到g d p 总值的1 5 ，这意味着一边是9 的 经济增长，一边是1 5 的损失率。环境问题，已不仅仅是中国可持续发展的问题， 已成为吞噬经济成果的恶魔。 我国改革丌放3 0 多年取得了西方1 0 0 多年的经济成果，而西方1 0 0 多年发 生的环境问题在中国3 0 多年罩集中体现。面对日益突出的环境问题，去年3 月 1 4 同，温总理在中外记者招待会上也发出感慨：“十五计划大多数指标基本完成 了，坦率地告诉大家，环境保护指标没有完成”。 我国在经济高速增长的过程中，高消耗、高污染致使资源坏境约束同益突出。 如果不改变传统的经济增长方式，发展将难以为继。寻求新的经济增长方式，实 现节约型发展是我们的必由之路。2 0 0 4 年，中央经济工作会议提出大力发展循 环经济。2 0 0 5 年1 0 月1 1 同通过的中共中央关于制定“十一五规划的建议 着重提到了大力发展循环经济，强调发展循环经济是建设资源节约型、环境友好 型社会和实现可持续发展的重要途径。全国有不少省份丌展了循环经济规划工 作。2 0 0 7 年3 月5 同，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上做政府工 作报告时提出，必须加快发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。2 0 0 8 年8 月2 9 同，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了中华人民共和国 循环经济促进法。该部法律把循环经济定义为“在生产、流通和消费等过程中 北京邮il i 人学硕l j 学位论文城市循叫：绛济计价指标体系的实i j f 研究以北京市为例 进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 1 2 选题的意义 1 2 1 发展循环经济的意义 当前我国正处于经济发展工业化、社会发展城市化进程快速发展的关键阶 段，经济社会发展与环境、资源矛盾十分突出。循环经济是一种以可持续发展为 目标的新型经济发展模式，发展循环经济是我国2 1 世纪实现经济社会发展与环 境保护、资源节约等多方共赢的必然选择。 1 2 1 1 只有发展循环经济，才能从根本上解决资源匮乏问题 我图是一个资源相对匮乏的国家，人均资源占有量仅为世界平均水平的一 半。我国人均土地占有量只有世界人均占有量的蜩，人均耕地资源即将接近联 合国警戒线。我国水资源人均占有量是世界人均占有量的坍。我国的能源资源 也十分有限，虽然已探明的煤炭储量占世界储量的1 1 ，原油占2 4 天然气 占1 2 ，但人均矿产资源不足世界平均水平的驼。另一方面，我国资源利用粗 放，5 0 的自然资源被当成废物处理，能源利用率只有3 5 ，与国外相差1 0 个 百分点。各类资源消耗过快，现有国内资源已经远远不能满足发展需求。此外， 我国资源回收率比较低，许多可以利用或再利用的资源成了废弃物，每年约有 5 0 0 万吨废钢铁、废玻璃等没有回收利用。 目前，我国资源重复利用率较发达国家远为落后。从工业能源效应来看，8 个主要能耗工业，单位能耗平均比世界先进水平高了4 0 以上，而这8 个主要工 业部门占工业g d p 能耗的7 3 ；我们的粮食作物平均水分生产率( 1 立方米产多 少粮食) 仅是发达国家的一半；我国工业用水重复率要比发达国家低1 5 2 5 个百 分点。另外我们矿产资源的总回收率大概是3 0 ，比国外先进水平低了2 0 个百 分点，其中铜、铅、锌板生金属冶炼回收率为5 0 左右，比发达国家平均水平低 了3 0 个百分点。建筑高能耗问题十分突出，单位面积采暖能耗相当于气候相近 国家的2 3 倍；消耗每吨标准煤实现g d p 为世界平均水平的3 0 。我国的能耗率 是日本的2 3 倍，法国的4 7 倍，美国的4 3 倍【l 】。面对我国这种资源浪费严重的 现象，只有大力发展循环经济才能最大限度地实现资源的充分利用，才能实现资 源利用的可持续发展。 1 2 1 2 发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径 目前，我国生念环境总体恶化的趋势尚未从根本扭转，环境污染状况仍旧日 益严重，水环境依旧每况愈下，大气环境仍不容乐观，固体废物污染状况同益突 出，城市生活垃圾无害化处理率低。大量事实表明，水、空气、固体废弃物污染 2 北京邮i 【1 人学硕l ：学位论文城市循环绛济计价指标体系的实i i f 研，以北京市为例 的大量产生，与资源利用水平密切相关，同粗放型经济增长方式存在内在联系。 改革丌放以来我国经济实现了高速增长，与此同时，也带来了严重的环境污染。 环境污染损害着我们的身体健康，降低了我们的生活质量。环境污染不但损害着 当代人的健康，同时还会对后代人的健康构成直接或问接的威胁。为了给我们自 己和亲人们的后代的身体健康营造一个美好的环境，我们只有选择发展循环经 济。 据不完全统计，我国能源利用率若能赶上世界先进水平，每年可减少二氧化 碳排放4 0 0 万吨左右；粉煤狄综合利用率若能提高2 0 个百分点，就可以减少排 放近4 0 0 0 万吨；固体废弃物综合利用率若提高1 个百分点，每年就可减少约1 0 0 0 万吨废弃物的排放，这将使环境质量得到极大改善。大力发展循环经济，推行清 洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程 度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。 1 2 1 3 发展循环经是适应经济全球化，增强企业竞争的重要措施 面对经济全球一体化的现状，我国企业面临的市场竞争压力逐渐增大，只有 转变经济增长方式，大力节能降耗，降低成本，提高效益，走内涵发展道路，才 能增强企业的国际竞争力。据测算，我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生 产成本的7 5 左右，若能减低1 个百分点就能取得1 0 0 亿元的效益。循环经济对 企业降低成本、提高效益、增强竞争力具有决定性的作用。同时，在当的的国际 贸易中，与环境相关的“绿色贸易壁垒”已成为一个重要的非关税壁垒。近年来， 发达国家为了保护本国的利益，设置了一些发展中国家目前难以达到的资源环境 技术标准，不仅要求产品符合环保要求，而且规定从产品开发、生产、包装、运 输、使用、回收等各个环节都要符合环保要求。为维护我国在国际贸易中的地位， 避免因“绿色贸易壁垒”对我国出口产品造成影响，惟有实施循环经济，生产符 合环境标准的“清洁产品9 j 9 才能在国际市场竞争中处于不败之地【2 1 。 1 2 1 4 发展循环经济是解决可持续发展问题的最佳途径 循环经济是当今世界解决可持续发展问题的最佳途径，也是我国经济发展到 一定阶段的客观要求【3 】。 减量化是循环经济第一要义，它要求从经济活动的源头节约资源和降低污 染，并在产品制造、消费、回收等各个系统环节最大限度地减少污染物的排放， 有助于恢复生态平衡，提高坏境的自净能力。我国目前j 下处在工业化的中期阶段， 根据西方国家的经验，这是产生污染最多的阶段，发展循环经济能够改变目前末 端治理的弊端，使多数污染物内化于生产过程，从而从源头上杜绝了人类活动放 给自然界带来的负面影响。 循环经济强调资源的再使用和再循环。延长产品的使用期，提高重复使用率， 3 北京邮i u 人学硕l ：学位论文 城市循环绐济评价指标体系的实证研，以北京市为例 同时强化废弃物的回收利用，充分发挥自然资源的内在价值，提高水：矿物等各 类紧缺资源的利用效率。 循环经济在带来全新的环境效益的同时，具有强大的经济效益。根据国家经 贸委的调查，如果把全国各部门各单位可开发利用的废弃物的价值相加，可超过 5 0 0 亿元。环保产业将成为全国各地在提高防治污染能力的同时，成为经济发展 的新增点。 所以，只有大力发展循环经济，才能使得我国可持续发展的目标变为现实。 1 2 2 设计指标评价体系的意义 循环经济理论研究中的一个重要问题是如何评价某一地区或某一组织在某 一时间段内或某一时间点上的循环经济发展的水平，也就是说循环经济发展程度 应由哪些指标来表征，以及如何通过这些指标来评估目前的循环经济发展水平。 循环经济评价指标体系是以循环经济的指导原则为基础，依据所评价对象的特 点，能够定量反映某- 地域或某一组织的发展过程的指标集合，这种指标集合是 不同层次，从不同角度有关指标的有机结合，而不是指标的简单拼凑和堆砌，是 一种复杂系统的多指标综合评价。 循环经济指标体系的制定不仅是量化循环经济发展程度的基础性工作，也是 循环经济发展理论研究的基本内容，是评判循环经济发展质量的主要依据，同时 帮助决策者和公众了解和认识循环经济发展进程的有效信息。只有建立了一套科 学、严密、完整的循环经济评价指标体系，才能利用一定的方法手段对循环经济 发展状况进行监测和预测，从而为循环经济的发展规划提供决策服务，也只有建 立了循环经济评价体系，才能对循环经济发展水平进行科学评判，找出存在的问 题，校正其发展发向。同样，评价指标体系也可以给正在或将要进行循环经济建 设的地方提供参考依据，因此，建立循环经济评价指标体系，是对循环经济研究 从定性向定量研究迈进过程必不可少的一个环节。 1 3 论文的内容和技术路线 1 3 1 论文的主要内容包括以下几部分： ( 1 ) 探讨循环经济的内涵和外延： ( 2 )分析我国循环经济发展状况及国内外循环经济评价的研究现状； ( 3 ) 在前人研究的基础上提出本文的循环经济评价体系； ( 4 )对北京市在2 0 0 2 至2 0 0 7 六年间循环经济发展状况进行实证分析； ( 5 )提出促进北京市循环经济发展的对策建议。 4 北京邮l 1 人学硕i ：学位论文城市循叫：经济计价指标体系的实i i ! 研究以北京市为例 1 3 2 论文的技术路线 本研究从现状分析和文献研究同时丌始，确定本文的评价对象，针对评价对 象，建立所需的指标体系，选定评价方法，进而确定指标权重，同时，收集数据， 并进行标准化处理。然后计算北京市2 0 0 2 2 0 0 7 各年循环经济度，分析实证结果 并提出对策建议。如下图1 1 ： 叼尸0 图1 - 1 技术路线图 s 北京邮i l 1 人学顾i ：学位论文 城市循环绛济计价指标体系的实h f 研究以北京市为例 第二章循环经济的内涵 2 1 循环经济概念和演变过程 2 1 1 循环经济的概念 2 1 i i 广义的循环经济 一 广义的循环经济学，是指围绕资源高效利用和环境友好所进行的社会生产和 再生产活动。循环经济主要包括资源节约和综合利用、废旧物资回收利用、环境 保护等产业形态，技术方法有清洁生产、物质流分析、环境管理等，目的是以尽 可能少的资源环境代价获得最大的经济效益和社会效益，实现人类社会的和谐发 展。许多文献中强调的减量化，实质上是指提高效率。从我国的实际出发，无论 是消耗的资源总量，还是人均资源消耗量都无法减量化。同时，资源效率和环境 友好虽然是有机的统一，但在有些情况下的侧重点并不完全一致，这就要将资源 效率和环境友好并列作为循坏经济的重点。 广义的循环经济覆盖所有提高资源利用效率，降低系统物质流量进行的社会 生产和再生产活动，实施主体设计每个公民，每个家庭、每个社区、每个企业、 每个地区。换句话说，如果研究对象中有节约或循环利用资源活动的，就可以成 为“循环经济”。例如，一个家庭的节电、节水、垃圾分类等活动；一个办公大 楼的节能、正反面用纸、中水利用等，一个企业的清洁生产、发展资源综合利用 产业，社区的垃圾分类回收、利用太阳能等，这些活动都能产生系统物质流量降 低的效果，因而均属于循环经济范畴。 2 1 1 2 狭义循环经济 所谓狭义的循环经济，是指通过废物的再利用、再循环等社会生产和再生产 活动来发展经济，相当于“垃圾经济 、“废物经济 范畴。一般来说，经济总与 一定的产业相对应。国内大多数人认为得首先使用循环经济术语的德国，实际上 是从物质循环和废物管理角度提出的；f 1 本提出循环型社会，与之相对应的是“静 脉产业”。所谓经脉产业，是指围绕废物资源化形成产业，是相对于“动脉产业” 而言的，“动脉产业 是指开发利用自然资源形成的产业。 一般说来，在人类初期的经济活动中物质循环是融入自然循环的，以自然经 济最为典型。只有在人类排放的废物影响生存环境、或人类活动打破自然循环后， 人们才特别提出并重视物质的循环和管理问题。此外，可再生资源有一定的再生 能力，当人类活动超过其再生能力，同样会出现物质循环链的打破。在任何物质 生产活动中，都存在着自然资源再生产和经济再生产相互制约、相互影响的作用， 6 北京l l l g i i 匕人学顾i ：学位论文城市循环经济计价指标体系的实自f 研究以北京市为例 其中，自然再生产是经济再生产的基础和前提。 总上所述，循环经济是一种多赢得发展，在提高资源利用效率的同时，重视 经济发展和环境保护的有机统一，重视人与自然的和谐，兼顾发展效率与公平的 有机统一，兼顾优先富裕与共同发展的有机统一【引。 2 2 2 循环经济发展历程 2 2 2 1 循环经济萌芽 “循环经济”思想萌芽来源于2 0 世纪6 0 年代美国经济学家波尔丁的“宇宙 飞船理论。波尔丁受当时发射宇宙飞船的启发，分析地球经济的发展，他认为 飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源存在，最终他 将因资源消耗而毁灭。唯一使之延长寿命的方法就是实现飞船内的资源循环，尽 _ 可能少地排出废物。同样，地球经济系统如同一艘宇宙飞船，尽管地球资源系统 比他大得多，地球寿命也长得多，但是也只有实现对资源循环利用的循环经济， 地球才能得以长存。该理论对传统经济的“资源产品排放 的线性增长 方式提出了批评，逐步地受到学术界和许多国家政府的认可。这一时期，美国海 洋生物学家莱切尔卡尔逊通过对农业生产中大量使用化肥所造成的环境问题的 研究，最早给沉醉于高投入、高污染、低产出的世人敲响了警钟。 2 2 2 2 循环经济的发展 2 0 世纪7 0 年代，国际社会丌始了渐进的环境治理运动，并随着对环境问题 认识的逐步深入，出现了循环经济的思想。这一期间巴里康芒纳提出了“封闭 循环”的概念，加勒特哈丁经过长期的研究，提出了传统线性经济中“公共食 堂的悲剧的命题，丹尼斯米都斯也指出：“一个人的眼界局限于太小的领域， 是令人扫兴而且危险的。一个人全力以赴，力求解决某些刻不容缓的局部问题， 结果却发现他的努力在更大的范围内发生的事件面前失败了”这些观点都显 示了对传统“单程经济”的猛烈抨击，并说明环境危机是社会对世界资源错误管 理的结果，因而解决环境危机的途径必须当人类社会组织与生态圈取得“和谐一 致”，将环境问题纳入经济活动加以充分考虑时方可实现，最终途径则是发展循 环经济。 2 2 2 3 循环经济的成熟 2 9 7 2 年，在意大利的“罗马俱乐部发表了题为增长的极限的研究报 告中提出了增长的极限的观点，在当时的世界上引起了极大的震动，人们丌始有 了资源的考虑。2 9 8 3 年，联合国环境与发展委员会开始研究“没有极限 的可 持续发展问题，并于2 9 8 7 年提交了题为我们共同的未来的研究报告，报告 提出既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求能力的“可持续发展”。 7 北京i i i g l l _ 1 人学硕i ：学位论文城市循环经济计价指标体系的实证研究以北京市为例 这一思想在1 9 9 2 年联合困环境与发展大会所通过的2 l 世纪议程中，被列为 世界共同追求的发展战略目标。 自1 9 9 2 年巴西罩约热内卢“全球峰会”以来，可持续发展战略理念已成为 被广泛接受的选择，源头预防和全过程管理及控制从真j 下意义上取代末端治理而 成为防止环境破坏和控制、改善环境质量的现代途径，成为国家环境与发展政策 的真正主流。随着可持续发展战略被普遍采纳，发达国家逐渐把发展循环经济、 建立循环型社会，作为实现环境与经济协调发展的重要途径。目自订，循环经济f 在成为一种潮流和趋势。 。2 2 循环经济的原则及全新的理念 2 2 1 发展循环经济的原则 循环经济一般以“r e d u c e ( 减量化) 、r e u s e ( 再利用) 、r e c y c l e ( 再循环) ” 作为其发展的原则，简称3 r 原则。 2 2 1 1r e d u c e ( 减量化) 原则 减量化原则，主要是针对输入端，减少进入生产和消费流程的物质量，在经 济活动的源头节约资源减少污染。在生产中，制造厂可以通过减少每个产品的原 料使用量、通过改良设计制造技术来节约资源材料、减少排放污染。所以，也被 称作减物质化原则。譬如，通过制造小排量汽车来替代豪华型汽车，既可节约原 材料，又可节省能源，但却不损害人们出行和安全的要求。人们在消费过程中由 过度消费向适度消费和“绿色消费”转变，并在不降低生活质量的条件下，减少 人勿的需求，减少大多数人不需要的产品的生产，达到人与自然的和谐，建立节 约型社会。 2 2 1 2r e u s e ( 再利用) 原则 再利用原则，是属于过程性控制原则，要求尽量延长产品的使用期以及服务 的时间强度，产品和包装容器能够以初始的形式被多次和反复使用，通过再次利 用，防止物品过早成为垃圾，抵制一次性用品的泛滥。在生产中，再利用原则要 求制造商提供的商品便于更换零部件，提倡拆解、修理和组装旧的或破损的物品， 防止因产品某元件损坏而导致整个产品的报废。在消费中，它要求人们对消费品 进行修理而不是频繁更换，生产者应该将制品及其包装当作一种同常生活器具来 设计，使其像餐具和背包一样可以被再三使用。它还要求制造商应该尽量延长产 品的使用期，而不是非常快地更新换代瞄1 。 2 2 1 3r e c y c l e ( 再循环) 原则 再循环原则，也称资源化原则，目的是尽可能多的利用或资源化。它要求产 8 北京邮i 【1 人学硕i ：学位论文城市循环绛济计价指标体系的实h f 研究以北京市为例 品完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源。目前的资源化方式有两种：一 种是原级资源化是最理想的资源化方式，即将消费者遗弃的废物资源化后形成与 原产品相同的新产品例如将废纸生产出再生纸，废玻璃生产玻璃等；另一种是次 级资源化，即将废弃物变成不同类型的新产品。即将废弃物中可转化为资源的物 质可循环部分分离出来再用做其它物质的制造。原级资源化在形成产品中可以减 少、的原生材料使用量，而次级资源化减少的原生物质使用量最多只有护。与资 源化过程相适应，消费者和生产者应该通过购买使用最大比例消费后能再生资源 制成品，使循环经济的整合过程实现闭合。 “3 r ”原则之间的关系极为密切，但是它们在循环经济中的重要性不是简单 并列的，过去人们常常简单地认为循环经济仅仅是将废弃物资源化，实际上循环 经济的根本目标是要求在经济流程过程中系统地避免和减少废物，而废弃物的再 生利用只是减少废物最终处理量的方式之一。其优先顺序是：减量化一) 再利用 一 再循环1 。减量化原则是前提，它处于优先地位；再利用原则一般应用于特 殊的行业和产品；再循环原则应用范围最广，可以是一种产品的生命周期全过程， 也可以使一个企业、一个区域。 随着循坏经济的研究的不断深入，有关循环经济发展的原则，又有了许多新 的衍生，诸如“4 r ”、“5 r ”、“6 r ”原则【7 】- 【9 1 。这些学 兑，是在“3 r 原则的基础 上增添了“再组织”、“再思考 、“再制造”、“再修复”、“再重组”等等。这些原 则针对不同的层次、行业或领域，提出了更加具体、更具针对性的原则，其实他 们只是“3 r ”原则的变体，他们的本质上是一样的，所以不能取代“3 r ”原则的 基本性和普遍性。 2 2 2 循环经济所蕴舍的全新的理念 循环经济的理念是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生念蜕变的严峻 形势下，人类重新认识自然界、尊重客观规律、探索新经济规律的产物。循环经 济蕴含的主要的理念如下： ( 1 ) 新的系统观 循环经济指在整个经济社会系统内物质流、能量流的运动过程。循环经济的 系统是由人、自然资源、生态环境和经济发展等要素构成的大系统。循环经济要 求人在考虑生产和消费时不再把自身置于这一个系统之外，而是将自己作为这个 大系统的一部分来研究，寻找遵循客观规律的经济原则，将“推耕还林 、“退牧 还草 、“退田还湖”等生态系统建设作为为出大系统可持续发展的基础工作来做。 ( 2 ) 新的经济观 在传统工业经济的各要素中，资本在循环，劳动力在循环，而唯独没有形成 9 北京邮ll 1 人学顺l ：学位论文 城市循环绛济计价指标体系的实i i e 4 i ) l c 究以北京市为例 自然资源的循环。循环经济要求运用生念学规律，而不是仅仅沿用自1 9 世纪以 来机械工程学的规律来指导经济生产：不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态 承载能力，资源承载能力。在经济的发展过程中，经济活动超过了环境资源的承 受能力的循环是为恶性循环；而在承载能力之内的良性循环，才能使整个社会大 系统平衡、可持续的发展。 ( 3 ) 新的价值观 循环经济在考虑自然环境时，不再像传统工业经济那样将自然界看作是“取 料场”和“垃圾场”，将河流既视为“自来水管”又视为“下水道 。循环经济不 仅仅视其为可利用的资源，更是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术 时，不仅要考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到他对生态系统的维系和 修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身发展时，不仅要考虑人对 自然的征服能力，而且更要重视人与自然和谐相处的能力，促进人和谐发展。 ( 4 ) 新的生产观 传统工业经济的生产观念是最大限度地丌发自然资源，最大限度地创造社会 财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统 和资源的承载能力，尽可能节约资源。这就需要不断提高自然资源的利用效率， 循环使用资源，创造健康的社会财富。 在生产过程中，不管是材料选取、产品设计、工艺流程，还是废弃物处理， 都要求实行清洁生产。实行3 r 原则：r e d u c e 原则( 资源利用减量化原则) ，即 在生产的投入端尽可能少地输入自然资源，同时减少废弃物的排放；r e u s e 原则 ( 产品再使用原则) ，即可能延长使用周期；r e c y c l e 原则( 废弃物再利用原则) ， 即力争在做到排放无害化的基础上，实现戏院在循环利用。 循环经济还要求大力发展可循环再生资源以代替不可再生资源，如太阳能、 风能、水能等，尽可能利用高科技技术，用知识投入来代替物质投入，实现经济、 社会和生态、资源的和谐统一，真正提高人民的生活水平。 ( 5 ) 新的消费观 循环经济要求走出传统工业经济“高投入高生产高消费”的误区， 提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑大废弃物的资源化，建立 循环生产和消费的理念。同时，循环经济要求通过行政、税收和法律手段，来限 制不可再生资源为原料的一次性产品的生产和消费，从而在源头上引导人们进行 健康的、符合循环经济的消费观念。 1 0 。北京邮f l l 人学颀i j 学位论文城市循环绛济评价指标体系的实证研究以北京市为例 第三章循环经济发展及相关评价指标体系的研究现状 3 1 我国发展循环经济的总体战略目标 2 0 0 5 年4 月，国家发改委宏观经济研究院“我国循环经济发展战略研究” 课题组提出了我国发展循环经济的总体战略目标：用5 0 年左右的时间，全面建 成人、自然、社会和谐统一的、资源节约的循环型社会，资源生产率、循环利用 率、废弃物的最终处理量等循环经济的主要指标以及生态环境、可持续发展能力 等达到当时世界先进水平，极大地提高生态环境质量并整体改善生存空间，全国 范围内全面进入可持续发展的良性循环。 根据我国的实际状况，我国发展循环经济的总体战略目标应分3 个阶段进 行： 近期是2 0 0 5 年至2 0 1 0 年，建立比较完善的促进循环经济发展的法律法规体 系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制。 中期是2 0 1 1 年至2 0 2 0 年，基本建成具有循环经济特征的经济社会体系，建 立起完善的循环型社会的管理体系和政策法规体系。 长期是2 0 2 1 年至2 0 5 0 年，全面建成人、社会、自然和谐统一的循环型社会。 资源生产率、循环利用率、废弃物的最终处理量等循环经济的主要指标以及生态 环境、可持续发展能力等达到当时世界先进水平，极大提高生态环境质量并整体 改善生存空间，全国全面进入可持续发展的良性循环。 目前，我国正处在循环经济发展的第一个阶段，这个阶段主要任务就是建立 相应的法律法规体系、出台相应的政策支持体系和发展相应的技术创新体系，为 以后循环经济的全面深入开展打下基础。 3 2 我国发展循环经济的总体思路 2 0 0 5 年，国务院颁命的关于加快发展循环经济的若干意见指出了我国 发展循环经济的总体思路1 0 1 。 3 2 1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表 重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以 提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节 约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，促 进循环经济发展。 1 1 北京邮l l 1 人学顾i ：学位论文城市循环经济计价指标体系的实证研究以北京市为例 3 2 2 基本原则 坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费 方式；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效 率，减少废物的产生和排放：坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参 与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。 要实行政府规制与发挥市场机制作用相结合、依法管理和政策激励相结合， 充分发挥企业、中介组织和消费者的积极作用。企业是经济运行的主体，发展循 环经济要充分发挥市场在资源配置中的基础作用。同时，发展循环经济必然会把 过去视为“公共物品”的自然资源和生态环境，纳入“生产要素”和“资本”范 畴，在使用、交易、定价和监管方面都面临大量的新问题，客观存在着“市场失 灵 和“外部性”现象，这就要求在市场机制的基础上，有效发挥政府的规制作 用和引导作用。一方面，政府要通过制定和完善法律、法规，加强行政监管，加 大执法力度，规范各类经济主体的行为，为循环经济的发展创造良好的法律环境 和公平的市场竞争环境；另一方面，要通过制定各种激励政策，运用价格、税收、 补贴等经济杠杆，使企业的利润目标和企业经营行为符合发展循环经济的方向， 提高企业参与的积极性。同时，要鼓励各类社会中介组织进行宣传，提供各类服 务( 如信息服务、废旧物资回收服务、社会监督等) ，鼓励公众积极参与建设资 源节约型的循环社会。 要发展循环经济和发展知识经济相结合。知识经济和循环经济是可持续发展 战略中相辅相成、不可或缺的两个方面。全面提高我国科技的自主创新能力，是 我国建设资源节约型社会的重要前提。无论是减量化、再利用、资源化，还是引 导绿色消费、发展环保产业，都离不丌科技进步的支撑，发展循环经济对我国科 学技术的进步产生同益迫切的战略需求。国家科技中长期规划把支持发展循环经 济作为三大战略方向之一( 经济发展、国家安全、可持续发展) ，国家经济社会 发展规划也应把加大支持循环经济的科技投入作为重要内容，设立技术攻关专 项，并在推动新技术、新工艺、新设备和新材料的推广运用方面，给予足够的重 视和支持。各行业要根据自身特点加大技改力度，推广先进、成熟、适用的节能 和综合利用技术。新的投资项目要着眼于采用综合利用新技术体系。坚持引进先 进技术和消化吸收相结合，支持重点企业、科研单位自主丌发研究，逐步形成完 善的资源能源节约和循环利用、回收利用的技术体系。 要以系统工程的思想指导循环经济发展。发展循环经济是集经济、技术和社 会于一体的系统工程。要根据系统工程的原则，提出我国循环经济发展的思路、 目标、步骤和对策措施等，指导全国循环经济的健康发展。加快循环经济的立法 步伐，完善政策配套，强化政策导向，依靠技术进步，加强科学管理，建立和完 北京邮i 也人学硕l j 学位论文 城市循环经济计价指标体系的实i , l ；1 0 f 究以北京市为例 善与社会主义市场经济体制相适应的循环经济宏观管理体系和运行机制，促进经 济与资源、环境的协调发展。 实行渐进发展和跨越发展相结合的循环经济推进策略。在建设循环经济的过 程中，应体现不同层次和不同阶段的要求，实行试点先行、典型带路、逐步推进 的方针。在微观层次上，以企业为主体，以技术进步为动力，大力推行清洁生产， 以提高资源的利用效率、减少废弃物排放为目的，努力构建全新的循环经济微观 体系。在中观层次上，以工业园区、农业产业园为重点，以企业之间、产业之间 的循环链建设为主要途径，以实现资源在不同企业之间和不同产业之间的最充分 利用为主