（企业管理专业论文）山东省文物旅游发展研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名： e t 期：竺型：2 ：竺 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 黼：学新虢掣 山东大学硕十学位论文 中文摘要 在现代社会中，人们物质文化生活水平日益提高，旅游已不再仅仅是人们单 纯为了放松身心的一种休闲方法，而逐渐成为人们追求文化品味、提高自身素质 的重要手段。在旅游发展模式百花齐放，新兴旅游形式层出不穷，旅游资源外延 不断扩大的今天，文物旅游逐渐成为现代人最为推崇的旅游形式之一作为文化 旅游的重要形式的文物旅游，发展潜力巨大。 山东省世界遗产、全国重点文物保护单位、省市县级重点文物保护单位共4 8 6 8 处，形成了独具特色的文物旅游资源，是山东省优越的文化旅游资源的重要组成 部分，在山东省旅游事业发展中占有重要的地位，发挥着举足轻重的作用。但是，一 由于对文物旅游资源的研究相对薄弱，对文物旅游资源的开发和利用还没有得到 足够的重视，因此文物资源在山东省旅游事业发展中应有的地位和作用没有得到 充分发挥。提升文物资源开发在山东旅游业发展中的地位和作用，以更好地满足 大众文化旅游的需求，创造可观的经济效益和社会效益，成为山东文化建设和旅 游事业发展的一项重要的、刻不容缓的任务。本文就是以山东为例，对文物旅游 开发的进行探讨与研究。 本文从分析山东文物旅游发展的现状入手，剖析了山东在最近几年的开发实 践中的成就，经验和挫折、教训，并在此基础上对山东文物旅游的健康发展提出 自己的建议。 本文共分为四大部分，第一部分介绍了国内外关于文物遗产旅游研究的现状 以及本文的研究思路，指出了山东省大力发展文物旅游的重要意义与必要性；第 二部分对山东文物旅游的现状和存在的问题进行了整理，并进一步对山东文物旅 游现状和问题进行了分析；第三部分主要是探讨山东文物旅游发展的思路，提出 了山东文物旅游发展应该坚持的原则，开发的方法，模式的选择以及发展战略； 第四部分则是对文物保护与旅游开发这一敏感问题进行了阐释，探讨了如何借鉴 国际文物保护与利用的一些先进理念与方法，做好山东文物保护和旅游开发的双 赢工作。 2 关键词：文物旅游山东开发构思保护 山东大学硕十学位论文 a b s t r a c t i nt h et o u r i s m d e v e l o p m e n tm o d e ld i v e r s i t y , f o r m so ft o u r i s me m e r g i n g , e x p a n d i n gt o u r i s mr e s o u r c e su s e dt o d a y , h e r i t a g et o u r i s mh a se m e r g e da so n eo ft h e m o s tr e s p e c t e dm o d e r no n eo f t h ef o r m so f t o u r i s m i nm o d e r ns o c i e t y , p e o p l em a t e r i a l l i v i n gs t a n d a r d s 眦i m p r o v i n g ，a n dr e a c h e dav e r yh i g hl e v e l t o u r i s mi sn ol o n g e r s i m p l yat o u r i s t , l e i s u r em a n n e r , a n dg r a d u a l l yb e c a m et h eq u e s tf o rc u l t u r a lt a s t ea n d i m p r o v i n gt h e i rq u a l i t yo fl i f em c a i 珏a sa ni m p o r t a n tf o r mo fc u l t u r a lt o u r i s m , h e r i t a g et o u r i s md e v e l o p m e n ti sp o t e n t i a l 2 t h et o t a lo fs h a n d o n gw o r l dh e r i t a g e ，n a t i o n a lk e yp r o t e c t i o nu n i t , p r o v i n c i a la n d m u n i c i p a ll e v e lk e yu n i t st ob ep r o t e c t e dr e a c h e d4 ，8 6 8 t h e yf o r m e ds h a n d o n g p r o v i n c eu n i q u eh e r i t a g et o u r i s m l e s o u r c e s t h e y i ns h a n d o n gp r o v i n c et o u r i s m d e v e l o p m e n to c c u p y 衄i m p o r t a n tp o s i t i o na n dp l a ya d e c i s i v er o l e h o w e v e r , d u et o t h er e l a t i v e l yw e a kr e s e a r c hh e r i t a g et o u r i s mr e 翻) l l r c e s a n dr e s 0 1 w 嘲f o rh e r i t a g e t o u r i s md e v e l o p m e n ta n du s eh a sn o tb e e ng i v e ns u f f i c i e n ta t t e n t i o n ，t h e r e f o r et h e p o s i t i o na n dr o l eh a sn o tb e e nf u l l yr e a l i z e d w en e e dt ou p g r a d et h eh e r i t a g er e s o u r c e s i ns h a n d o n gt h es t a t u sa n dr o l eo ft o u r i s md e v e l o p m e n ti no r d e rt ob e t t e rm e e tt h e n e e d so f t h en 幽c u l t u r a lt o u r i s mt oc r e a t es i g n i 丘c a n te c o n o m i ca n ds o c i a lb e n e f i t s t h i s h a sb e c o m es h a n d o n gc u l t u r ea n dt o u r i s md e v e l o p m e n ti ne ni m p o r t a n t , u r g e n tt a s l t h ef i r s tb r i e f e do nt h es t u d ya n do nt h es t a t u so fh e r i t a g et o u r i s m ，a n dt h es t u d y h i g h l i g h t e dt h es t r e n g t l l e m go fh e r i t a g et o u r i s ms h a n d o n gp r o v i n c ei sa ni n e v i t a b l e r e q u i r e m e n tf o rt h ed e v e l o p m e n to f t o u r i s md e e p e r t h e nf r o mt h ea n a l y s i so f t h es t a t u s w i t hs h a n d o n gh e r i t a g et o u r i s md e v e l o p m e n t , w ea n a l y z et h e d e v e l o p m e n to f s h a n d o n gi nr e c e n ty e a r st h ep r a c t i c eo fa c h i e v e m e n t s , e x p e r i e n c e $ a n dl e s s o n sf i - o m s e t b a c k s , a n do nt h i sb a s i sw eb r i n gf o r w a r dc o n s t r u c t i v ev i e w sa b o u ts h a n d o n g h e a l t h yd e v e l o p m e n to fh e r i t a g e t o u r i s m t h i sa r t i c l ef o c u so nt h ep r i n c i p l e s , d e v e l o p m e n tm o d e la n da no p e r ls t r a t e g yt h a ts h a n d o n gp r o v i n c eh e r i t a g et o u r i s m r e s o u r c e sd e v e l o p m e n ts h o u l da d h e r et o k e y w o r d s ：h e r it a g et o u r i s m s h a n d o n g d e v elo p i n gi d e a s p r o t e c t i o n 3 山东大学硕士学位论文 一、刖吾 ( 一) 加强文物旅游研究与开发是山东旅游业深层次发展的必然要求 随着我国经济的飞速发展，人们的文化生活水平得以大幅度提高，文化需求 趋向于大众化，旅游需求偏好与改革开放之初已有重大变化，开始对文物遗产等 人文旅游资源及其所承载的文化价值体现出了强烈兴趣，并开始将之转化为实际 的旅游行动。特别是随着我国旅游业的资源开发由自然景观的浅层次包装向文化 资源的深度发掘转变，各种文物遗产深层开发已经成为旅游业可持续发展的源泉。 山东省首先是作为一个文化旅游目的地闻名全国的，在各类景点中，4 5 的 景点与文化或历史有关，大量的文物遗产成为其旅游业发展的主要的资源基础。 截止到2 0 0 4 年底，山东已发现不可移动文物2 万多处，其中公布的世界遗产2 处， 国家级重点文物保护单位5 1 处，国家级历史文化名城6 座。1 作为中华文明重要 发祥地，山东省文物遗产不仅数量多，内容极为丰富，而且不乏知名度极高，文 化底蕴深厚，代表华夏文明的历史瑰宝以文物古迹资源作为最重要旅游吸引物 的山东省因此成为国内旅游的热点地区之一另外，山东省存有的大量精华文化 遗产，很多都是中国历史文化和传统文明的标志性文物遗产，对于中华文化圈， 乃至全世界都极具很强的吸引力，大力开展文物旅游将有利于加快发展山东省相 对薄弱的入境旅游。文物遗产在旅游资源开发中的重要性作用日益凸现，成为山 东省旅游业深层次发展的必然要求。 近年来，山东省经济总量庞大，在全国各省市中仅低于广东省排名第二，尤 其是第二产业发展势头迅猛，但是产业结构却不尽合理，第三产业比例严重偏低。2 0 0 5 年统计数据显示，目前山东一、二、三产业所占g d p 的比重分别约是1 2 、5 6 、 3 8 ，但从先进国家的发展规律看，比较适合的比例应是6 、3 0 和6 5 ，2 不合理 的产业结构将成为山东省快速发展的重要制约因素，而 作为服务业最重要组成部分的旅游业对g d p 的贡献在2 0 0 5 年仅为5 6 2 9 6 ( 见 表1 ) ，与其支柱产业的地位极不相符。大力发展以文物旅游为重要内容的旅游业 成为我省调整产业结构的重要手段。 进入新世纪，山东省旅游业整体素质不断提高，总体上进入了快速发展的阶 山东省文化厅罔站h t t p ：- - t s d w h t g o v c n2 0 0 5 1 1 2 华夏经纬同h t t p ：v w v h u a i i a t o m2 0 0 5 0 9 0 7 山东大学硕士学位论文 段。2 0 0 5 年全省旅游总收入达到1 0 3 9 亿元，列全国第六位，成为全国第6 个旅 游总收入超过1 0 0 0 亿元的旅游大省。但是与广东、江苏、上海、北京、浙江等旅 游业发达省市相比仍存在较大差距。2 0 0 5 年，旅游总收入比广东、江苏、上海、 北京、浙江等省市分别少8 4 6 亿元、8 1 6 亿元、5 6 1 亿元、5 5 8 亿元、3 4 1 亿元， 在全国旅游总收入的比重仅为1 3 5 ( 见表2 ) ，这与山东省的经济大省地位极不 相称。2 0 0 6 年，山东省政府明确提出建设旅游经济强省的发展口号，这为山东省 旅游业发展提供了难得的历史机遇，作为山东旅游业重要组成部分的文物旅游势 必得以快速发展。因此大力快速发展文物旅游对于山东旅游经济做大作强也具有 重要意义。 ( 二) 文物旅游研究的现状和本文的研究思路 文物旅游是以文物遗址等代表人类显著精神文明和物质财富的物质遗存作为 主体旅游吸引物的旅游形式文物旅游在欧美的出现及其盛行，推动了文物旅游 研究在西方的开展，较早的有泰德恩的文化遗产诠释等。到八、九十年代， 文化旅游研究不断升温，相关的成果也逐渐趋向于多样化，旅游业研究年报在 1 9 9 6 年所出的关于文物旅游研究的专刊集中反映了这一时期的研究成果。这些研 究主要包括以下内容和主题：文物对于旅游业发展的重要意义；穿物旅游与 城市发展问题研究；文物旅游开发的具体微观实践；文物的市场开发问题研 究。欧美文物旅游研究为西方国家文物旅游资源的开发提供了理论依据，促进了 西方国家文物旅游的发展。这些研究成果也对我国开发文物资源，发展文物旅游 具有很好的借鉴意义。3 由于我国旅游业的大发展只有大约3 0 年的时问，旅游开发与旅游发展研究相 应较晚，因此国内的文物旅游研究工作开展只是在近几年才开始。国内的文物遗 产旅游研究主要是对著名的历史遗迹或文化名城如何进行旅游开发，管理与保护 的案例性研究。 笔者通过对文献的检索发现国内对文物旅游的研究主要有三种情况：一是对 文物作为旅游资源开发与保护之问关系的辩论，主要论文如周彤莘的论文物保 护与文物旅游的平衡发展( 桂林旅游高等专科学校学报，2 0 0 0 年第3 期。) ： 梁雨华的文物旅游：文物保护与旅游开发的双赢( 文史杂志，2 0 0 4 年第4 期。) 。二是对具体文物遗产资源开发的个案分析，如刘科伟与牛栋共同撰写的汉 长安城遗址保护与开发利用的现状、问题及对策探讨( 经济地理，1 9 9 9 年第5 谢朝武。郑向敏；关卡文化遗产旅游研究的若干思考 ，桂林旅游高等专科学校学报 ，2 0 0 3 ( 2 ) 5 山东大学硕+ 学位论文 期。) 分析了汉长安城遗址保护区社会经济特征及社会经济发展与遗址保护的矛 盾，提出了遗址保护区保护与开发利用的方向与对策；木基元的世界文化遗产 丽江古城的保护及其指导意义，( 云南民族学院学报，1 9 9 9 年第6 期。) 探讨 丽江古城的保护开发问题。三是对文物旅游管理机制改革的探讨，如李兴斌的中 国自然文化遗产管理模式的改革( 旅游学刊，2 0 0 2 年第1 7 期。) 比较分析了 自然文化遗产管理的国际模式，提出自然文化遗产的所有权归国家所有，管理权 由各级、各行政主管部门行使，旅游经营权可进入市场运行，同时建立完整而有 效的监督保护体系，实行“四权分离”的管理模式；张晓、张昕竹的中国自然 文化遗产资源管理体制改革与创新( 经济社会体制比较，2 0 0 1 年第4 期) 。 相比国外的文物研究，国内研究表现出如下特点：开发有余，保护不足。 国内研究对文化遗产的旅游开发及两者间的关系有较多的论述，而对于文化遗产 在开发基础上的保护及保护机制的研究比较薄弱；热点过热，冷点过冷。国内 关于文化遗产旅游的研究大都偏重于一些国家级和世界级的文化名城和文化遗 产，而对于数量繁多、在我国文化遗产中占据重要地位的一般性、地方性的文化 遗产的研究则较为鲜见；范围狭窄，思路不开。国内的研究通常都拘泥于旅游 或者拘泥于文化遗产本身，无法将两者结合起来进行综合权衡考虑。 本文的写作目的旨在本文把历史文物作为一种旅游资源，借鉴旅游开发的理 论方法，来研究山东文物旅游开发的一些主要原则、开发思路、开发模式和发展 策略。从分析山东文物旅游发展的现状入手，剖析了山东在最近几年的开发实践 中的成就、经验和挫折教训，并在此基础上试图对山东文物旅游的健康发展提出 建议。本文总结了山东文物旅游资源的开发的原则、模式与具体实践方法，以及 文物保护和旅游开发的关系，提出文物旅游开发的整体思路。本文采取了实地调 查、数理统计、理论模式分析与个体案例分析等相结合研究方法，从基本数据文 字材料搜集入手，采取了将理论模式运用到实践之中，再进行理论总结升华的研 究思路。 6 山东大学硕十学位论文 二、山东文物旅游发展现状与存在的问题 ( 一) 山东文物旅游现状 作为中华文明重要发祥地，山东省文物遗产不仅数量多，内容也极为丰富， 而且不乏知名度极高，文化底蕴深厚，代表华夏文明的历史瑰宝。山东省共有世 界遗产、全国重点文物保护单位、省市县级重点文物保护单位4 8 6 8 处，形成了独 具特色的文物旅游资源，是山东省人文旅游资源的重要组成部分。 1 、各级重点文物保护单位是重要游览景点 文物旅游景点是山东省旅游业发展的重要基础。山东文物界与旅游界密切配 合，相互支持，经过二十多年的规划、开发、建设和发展，一大批文物资源得以 开发和整理并展示给游客，这对传播中华文明和旅游业的发展壮大做出了突出贡 献。 目前文物景点或文物与自然城光相融的景点在山东省各类旅游景点中占据了 重要地位，不仅形成了多条资源独特、门类齐全、针对不同市场需求的文物旅游 专线，而且在全省推出的精品旅游线路和修学旅游、宗教旅游，名人故里游、书 法篆刻游、考古科技游、博物馆游等专项旅游中，文物景点都是重要支撑。例如 孔子周游列国齐鲁线、山水圣人游、秦始争东巡山东线、徐霞客旅游山东线、乾 隆皂帝南巡山东线、水浒之旅、孔子家乡修学旅游、徐福故罩游、山东名山游， 这些旅游线路贯穿了世界遗产、国家级、省级众多的文物保护单位，在全国久负 盛名。 全省各地市、县在发展旅游业中纷纷打出文物招牌，重点推介，许多文物景 点已经成为地方旅游的王牌。如济宁市是中国优秀旅游城市，被誉为“孔孟之 乡”，是至圣孔子、亚圣孟子、复圣颜子、宗圣曾子、述圣子思等中国古代五大 圣人的出生地。济宁历史悠久，文物古迹众多，全市分布着世界遗产1 处，国家 级重点文物保护单位9 处、省级4 9 处、市级1 4 5 处。借圣人之名，全市共开发旅 游景点2 7 0 余处，重点景区点3 0 余处，重点丌发了圣地之旅、修学之旅、尚武之 旅、吉祥之旅等重点旅游线路。青州是中国古九州之一，是省级历史文化名城， 5 0 0 0 多年的辉煌历史造就了众多的文物古迹，青州境内的国家级重点文物保护单 位3 处，省级重点文物保护单位9 处，潍坊市级文物保护单位2 9 处，青州市级文 物保护单位9 8 处，其最具优势的旅游资源就是佛教艺术和宗教文化的遗存资源瑰 7 山东大学硕十学位论文 宝，文物遗产资源已成为青州市发展旅游业的主体资源。近年来，在各级政府的 高度重视和支持下，全省许多有文物资源的地方依托自身特点，凭借各自的优势， 不断进行整理和发掘，如章丘洛庄汉墓博物馆、临沂洗砚池晋墓，周村古商城等 地，己成为中外游客旅游的新去处。 ， 2 、文物旅游对国民经济的贡献水平不断提高 一个地区的博物馆、文物保护单位，由于保存了该地区的文脉，提高了地方 文化品位，对于该地区优化环境，吸引投资，发展经济都会产生积极意义。早在 1 9 9 8 年1 2 月山东省委、省政府下发的关于加快发展旅游业的意见中，就将 旅游产业定位为“支柱产业”。根据省委、省政府的部署，各市根据旅游资源状况 和产业发展基础，纷纷将旅游业确定为支柱产业或分阶段确定为未来重点发展目 标。经过全省文物部门和旅游业的共同努力，到2 0 0 2 年，各市的旅游产业已经初 具规模，全省平均旅游总收入相当于当年g d p 的5 7 9 。像济宁、泰安、青岛、 烟台、济南、淄博、聊城等文物资源集中的地区，文物旅游产生的效应已经在国 民经济发展中举足轻重。 历史文化名城济宁市依靠丰富的文物资源，2 0 0 4 年，全市接待国内旅游者 1 0 1 5 9 3 万人次，实现国内旅游收入6 1 3 亿元；接待境外旅游者1 0 4 万人次， 旅游创汇1 6 4 6 9 万美元；旅游社会总收入占g d p 的比重达到5 7 ，成为国民经 济重要的支柱产业。曲阜当地财力的3 0 是由孔子故罩旅游产业支撑的，其孔子 文化节是一项融纪念、文化、旅游、学术、科经贸交流与合作于一体的大型国际 性节庆活动。正如曲阜市有关领导所言：孔子是中国的，也是世界的；孔子是古 代的，也是现在的；孔子是文化的，也是经济的。有了优秀的历史文化景观做平 台，就会吸引更多的游客，人流的增加，就会带来相应的商品流、信息流和资金 流，从而推动当地经济的发展。像滨州、东营、德州、菏泽等文物资源丰度欠佳 的地区，由于认识到了旅游的带动影响价值，正在努力挖掘文物资源内涵，寻找 文物的合理利用价值。 潍坊市2 0 0 4 年，全市共接待境外游客3 1 万人次，创汇收入9 0 3 1 万美元； 接待国内游客7 7 1 4 万人次，收入4 2 1 亿元，分别增长3 0 和3 0 9 ，旅游总 收入4 2 8 亿元，同比增长3 1 。其中国家级文物保护单位十笏园每年接待国内 外游客1 0 多万人，促进了潍坊市对外文化交流和旅游事业的发展。 临沂市的近期发展目标是争取到2 0 0 7 年全市旅游业的总收入占6 d p 的1 0 5 。 4 济中市旅游局2 0 0 4 统计资料，2 0 0 5 0 3 i o s 山东大学硕士学位论文 山东省重点文物保护单位银雀山汉墓竹简博物馆，位于临沂城东南部银雀山上， 是我国第一座汉墓竹简遗址性专题博物馆，地下有规模较大的汉代墓群。该馆于 1 9 8 1 年破土动工，1 9 8 9 年竣工后正式对外开放，多年来一直吸引着国内外游客观 光考察，成为当地旅游业的王牌景点。 表3银雀山汉墓竹简博物馆客流量及收入情况统计 1 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 4 客流量 1 2 3 5 91 3 4 6 01 3 9 8 71 4 5 8 6 1 5 7 9 4 1 6 9 8 9 1 7 6 5 0 1 9 0 5 31 8 3 3 21 7 9 8 0 2 4 9 3 2 ( 人次) 收入 2 3 9 8 52 9 5 8 43 6 8 2 04 1 0 8 05 0 9 i i6 6 3 2 5 6 i o o o6 8 7 0 i 8 4 3 1 28 3 0 5 21 0 4 5 9 4 3 5 ( 元) 资料来源：访问银雀山汉墓竹简博物馆 淄博市2 0 0 5 年“五一”黄金周期间全市共接待旅游者1 0 5 4 4 万人，实现旅 游总收入6 0 4 亿元，与去年同期相比分别增长1 4 7 5 和2 6 0 4 ，其中境外旅 游者2 2 5 1 人次，与去年同期相比增长5 0 9 6 。旅游业的大幅升温与文化旅游受追捧 密切相关，由于宣传促销叠加效应日渐显现，淄博旅游在国际国内市场的知名度 显著提高，特别是齐文化旅游、蒲文化旅游、古商城文化旅游景点大受游客青睐， 成为淄博市旅游的热点。黄金周期间，聊斋城、古商城、中国古车博物馆、齐国 历史博物馆分别累计接待旅游者8 3 万人、1 2 2 万人、0 7 4 万人、0 7 万人。 正如教科文组织的官员所说：“文化遗产的意义就在于它们能激励社会的全面 发展。这不仅是保护，而且还是全社会进步的过程。” ( 二) 山东文物旅游发展存在的问题 值得注意的是，山东省的文物遗产在进行旅游开发的过程中出现了超常损耗 的现象，许多文物遗产资源因为旅游开发的不适当介入而过早的衰退，影响了文 物遗产的保护和旅游业的可持续发展。 l 、文物遗产开发短视行为严重，破坏文物现象屡有发生，文物保护意识有待 增强关于文物的保护和利用问题，多年来一直是争执的热门话题。应该说，2 0 0 3 年颁布的文物保护法为各地利用文物资源发展旅游指明了方向。“保护为主、 抢救第一、合理利用、加强管理”，是贯穿文物保护法的基本原则，它全面准 确地揭示了保护与利用的关系“保护”与“利用”既有矛盾的一面，又有相互促 9 山东大学硕士学位论文 进的一面，关键是把握好“合理利用”尺度，将会大大促进文物保护事业。科学 研究、科普教育、文物发掘、成果整理、利用文物负载的信息发展文化产业、将文 物进行展示展览服务于旅游、兼作对外文化交流使者等等同样都是“合理利用”。i 听 以文物晃、旅游界应当携手，同时致力于文物管理与保护水平的提高，让文物健 康长寿，增强承受能力，发挥更大的作用。 在文物保护方面，山东省各级文物管理部门以文物保护法和文物保护 实施条例为指针，在加强对文物保护单位有效保护和合理利用的前提下，采取 措施保护文物。全省进行了多次贯彻执行国家文物保护法和省文物保护管理条例 情况的大检查，对常规性的文物安全保护工作，坚持每年检查一次制度，各地也 不定期对文物保护情况进行检查，不可移动文物保护单位的规范化管理进一步加 强。目前大多数县市已将文物保护的责任落实到基层，落实到人。近来省文物部 门还加大了古建筑抢救维修工作力度，全省共完成各级重点文保单位维修项目3 0 0 余项。省文化厅2 0 0 5 年工作要点中把抓好曲阜颜庙、蓬莱水城等全国重点文物保 护单位的维修工程作为工作重点，并启动齐长城和临淄齐国故城、曲阜三孔保护 规划。济南市2 0 0 4 年维修了长春观、闵子骞祠，配合城市基本建设和道路改造， 全面调查了近现代优秀建筑和历史街区，初步拟定了济南市历史文化名城保护 规划。2 0 0 5 年2 月开始整修国内现存的唯一一处“府级”文庙建筑；5 月开始全 面维修仅存的一座清代官方建筑一巡抚大堂。临淄为保护东周殉马馆的马骨专门 请全国及省内专家论证，通过了相关的文物保护开发项目。在我做论文调查过程 中，深切感受到各级政府部门对保护文物和发展旅游认识水平的提高，许多地方 已经把“世界遗产”、，“重点文物保护单位”当作了驰名商标和黄金招牌。比如， 多年来，淄博市临淄区一直致力于齐文化的学术研究和探讨，把“保护、研究、 开发、利用”的方针作为齐文化研究的一项重要原则，坚持不懈地进行着文物保 护、齐文化研究和教育，努力做着申报齐故城及王陵为世界文化遗产的工作。烟 台市政府2 0 0 4 年公布了4 6 处第三批市级文物保护单位名单，同时公布了文物保 护单位的保护范围，使烟台市市级文物保护单位达到1 2 1 处。2 0 0 4 年l o 月，历 史文化名城聊城又有7 处上报待批国家重点文物保护单位，2 0 处文物获得省重点 文物保护单位。济南、济宁等地也正在积极申报世界遗产这些举措既有利于文 物保护，同时对旅游资源的开发利用也产生了积极意义。 徐嵩龄，中国文化与自然遗产的管理体制改革 ，管理世界 2 0 0 3 ( 6 ) l o 山东大学硕+ 学付论文 但不容忽视的是，“水沈三孔”、“大斧砍刮明湖历下亭”等不和谐声音也不绝 于耳。近年来随着旅游业的不断发展，许多地区大力开发本地旅游资源以加速地 方经济增长，但一些部门和单位在开发中只顾眼前利益，盲目地招商引资搞建设， 甚至不惜以牺牲当地文物资源为代价，从而导致许多有价值的文物古迹和优良的 生态环境遭到严重破坏，眼睁睁地看着文物在推土机的轰隆声中彻底毁损，给社 会和民族造成无法预计的损失。实际上，国内外凡以文物和文物景观为主要载体 的旅游区，无不存在着保护与利用的矛盾，只是当前在我国随着旅游市场竞争的 加剧、各地“开辟新的经济增长点”的急迫的形势下，这一矛盾正变得越来越尖 锐。围绕着人文遗存，对立的两种行为就突出地反映了这一矛盾：一种是加强保 护，加倍珍惜，整治周围环境以衬托其价值，如承德大刀阔斧拆除避暑山庄外八 庙周围的现代建筑，山海关拆迁1 5 万平方米建筑，用绿地托出巍巍老龙头和天下 第一关；另一种是大“吃”文化遗产，建索道、宾馆、饭店、商店，用风马牛不 相及的项目“丰富内涵”。通过考察齐长城某些区段的破坏情况，我们看到山东一 些地区还不能正确认识文物保护与旅游发展的密切关系，受利益驱动，目光短浅， 做着与文物保护背道而驰的事情。如淄博博山县原山森林公园的一段古长城，原 本可以供人欣赏和追忆文物，如今它却被当地用石块和水泥修成了现代建筑。山 东章丘县七星台旅游度假区，抑制不住发展旅游的冲动，他们将这里的世界文化 遗产长城破坏后，直接用水泥和水泥预制板在遗址上重修了长城，同时还给 这些空心的假长城安上了金属的门框和玻璃，用来做小卖部和客房，使得古老长 城尽失原貌。一些地方对文物保护单位的侵蚀也比较严重，如大汶口墓地发掘于 1 9 5 9 年，有五千年历史。随着大汶口镇城镇建设的发展，人口压力的增加，使得 大汶口遗址一再缩小，我们看到，遗址周围都已被房舍重重包围了。 文物是文化的载体，文化关系到一个民族的生死存亡，而不是眼前可以称量 的利益得失。事实已经证明，那些正确处理文物保护、生态保护与利用关系的地 方，往往能做到科学规划、合理利用，变消极保护为积极保护，由有限保护提高 到有效保护，取得社会效益的同时，得到很好的经济回报，还可以有充足的资金 投入文物保护、生态保护等方面，实现保护、利用、再保护的良性循环。针对一 些地方纷纷提出重修某某文物的想法，如临沂市计划重建开发齐长城穆陵关，青 州市计划重建龙兴寺等，我们认为关键还是要保持其文化内涵，修建中一定要重 视现场的文物发掘和保护，在此基础上尽可能地恢复原貌，以延续原来附着其上 的文化内涵，建成后才能有生命力，这才是对文物价值最大的利用，也符合当前 山东大学硕十学位论文 文物旅游的潮流。 2 、文物旅游资源合理开发利用效果不尽人意，在旅游业中的重要地位没有 得到充分体现 与经济发展主导产业的要求相比，我省文物旅游资源开发的深度和广度还有 较大差距，存在一些值得重视的问题。一是文物旅游产品多数停留在粗放、概念 化、表面化、静态化状态，有待进行深度挖掘。二是一些地区存在急功近利的短 期行为，有的重要历史遗存遭到破坏，甚至被拆除以文物资源为依托的旅游景 区，在开发中存在着过分人工化、商业化、城市化的倾向三是博物馆业萧条冷 落，展馆科技含量低，展出形式陈旧，缺乏现代化的表现手段，文博旅游的发展 与丰厚的历史文物资源不相称。在景点的丰富性上，长清区居济南市之首长清 区境内有各级文物保护单位1 2 2 处，其中重点文物保护单位5 2 处，国家级4 处， 省级4 处、市级1 6 处，6 0 0 0 余件馆藏文物中，国家一级文物占2 2 7 件。“东西两 条线，景点连成串，围着长清转，处处有景观”是对长清区旅游资源的真实写照。 然而长清自然条件虽好，但各文物旅游点项目相对较少，挖掘不够，对游客缺乏 足够的吸引力，没有发挥出旅游的传导带动作用。 不同的文物遗产，依其历史价值、审美价值、社会知名度及与周边旅游资源 的差异，其作为旅游资源的开发和利用价值是不同的，所以应区别不同情况做好 开发利用的文章。可能有人认为只有古建筑类、石窟碑刻类文物资源才有旅游开 发价值，像古墓类、遗址类文物资源观赏性较差，单体古塔、古牌坊等资源单一， 不具备旅游潜力。其实不然，有些地区已经做了有效尝试，取得了显著效果东 阿县出资8 4 万元整修曹植墓，美化周边环境，吸引了大批游客游览凭吊。日本宗 教界将曹植封为同本佛乐的鼻祖。时至今只，日本宗教界每年都会有大批人士前 往鱼山参拜曹植墓，并在墓前演奏曹植当年在鱼山创作的梵乐。临淄在2 0 0 4 年3 月申报世界遗产工作正式启动的当月，就开始进行古墓绿化，计划用三年时问对 零星散落在齐国故都大地上的1 5 0 余座封土古墓全部进行绿化，以增强齐文化遗 存的庄严神圣，体现出齐文化的大气磅礴。对3 0 0 多处历史遗址等资源也将充分 利用，以公园的形式向人们展示博大精深的齐国古都文化。兰陵镇政府已对苟子 文化进行开发，已投资8 0 万元对苟子墓、雕像、厅阁、东西配房进行整体规划， 现已初具规模。通过合理开发，悠久古墓依然闪烁出古老文明的光芒。 文物的特殊性决定了对文物旅游资源的充分、合理利用，关键在于各地要制 山东大学硕士学位论文 定出科学、合理的旅游规划和具体实施措施，既应着眼当代，又要诉诸将来；既 要考虑经济利益，更要考虑社会效益和历史价值。做到保护与开发相结合，以保 护为主；眼下与长远相衔接，以长远为目的而我省大量的文物旅游资源在开发 过程中还存在误区，开发效果不尽如人意，未能体现出其应有的价值，发挥出其 在我省旅游业发展中的重要作用 3 、文物旅游市场季节性强，冷热分明 每年的三个黄金周，是旅游者集中消费的时段，也是旅游业服务接待的关键 阶段。文物景点的市场潜力究竟怎样，为此我们对一些文物景点在2 0 0 5 年的两个 黄金周作了重点跟踪调查。 2 0 0 5 年春节黄金周： 虽然出现雨雪天气，但泰山上众多游客打着雨伞上山，游兴并未受天气的影 响。从初- n 初六，泰山接待游客近5 万人，是近几年春节游客最多的一次。“泰 山世纪嘉年华”大型游乐活动受到游客欢迎。 孔予故里曲阜春节期间接待游客1 3 万人次，海外旅游者6 5 0 0 人次，。孔子故 里除夕游”和“回家过年”活动使海外游客充分体验到了中国春节的习俗。 济南灵岩寺风景区举办了“2 0 0 5 新年祈福会”，让游客撞钟擂鼓，体验千年 古刹的丰厚文化底蕴 蓬莱阁游人不多，外省游客占多数。烟台福建会馆游人稀少，嘉祥武氏祠、 曾子庙门可罗雀，邹城孟府、孟庙里见不到人，而龙口丁氏故宅、临沂市博物馆、 银雀山汉墓竹简博物馆、历城辛弃疾故居、泰安左丘明墓、桓台王渔阳纪念馆、 淄博蒲松龄纪念馆、莱芜战役纪念馆、济宁崇觉寺铁塔、声远楼、兖州兴隆塔、 德州苏禄王墓、博山颜文姜祠、赵执信纪念馆、临淄中国古车博物馆、苍山荀子 墓、青州驼山石窟、潍坊十笏园、枣庄青檀寺等各级文物保护单位同样游人稀少， 冷冷清清，有的景点甚至一个人都没有。 2 0 0 5 年五一黄金周： 蓬莱阁景区东大门：5 月3 日上午9 ：3 0 一1 0 ：4 0 ，共有9 家外地旅行社和 l o 家蓬莱本地旅行社，均带3 0 人以上旅游团进景点，散客约有5 0 0 人之多。 嘉祥武氏祠：5 月2 日约1 0 0 人光顾，多数是老年人，有少量日本、韩国游 客。 1 3 山东大学硕士学位论文 孟府、孟庙：5 月2 日上午1 0 ：0 0 l l ：0 0 共3 8 人次进景点。5 月3 日上午 1 0 ：0 0 1 1 ：0 0 共1 6 人次进入景点。旅游者多数是省内客人，都是从游览三孔 后顺便过来的，没有外籍游客，也没有人直接奔孟府、盂庙而来，充分验证了“有 了三孔，不看三孟”的旅游现状。 临淄中国古车博物馆：5 月4 日上午1 0 ：3 0 一1 l ：3 0 共有4 0 人进馆。游客 中多数拥有私家车，有部分来自北京、天津的游客。 烟台张裕葡萄酒博物馆：5 月1 日上午9 ：4 5 一l o ：4 5 共有2 7 0 余人进馆参 观，有3 支旅游团队，其余为散客 青岛崂山太清宫、华严寺是难得的宋代道教建筑精品，五一期间接待了众多 游客5 月2 日上午，1 0 ：o o 一1 l ：0 0 进山游客约1 5 0 0 多人，不包括包车进入的 团队人数。 从全省调查情况看，文物自身价值高、相关配套文化活动丰富的文物旅游区 受季节、天气变化等外部因素的影响较小，众多分散的文物景点对游客的吸引力 则较弱。这在全省各市的旅游总收入与接待人数中可以得到很好的体现。2 0 0 5 年， 青岛市旅游总收入高达2 5 6 7 亿元，而最少的莱芜市仅6 1 亿元；当年青岛市共 接待2 5 1 7 4 万人次，而东营市旅游接待总量仅为1 9 6 7 万人次( 见表4 ) 4 、缺乏有效的营销与宣传手段，知名度低 山东全省各地虽然文物资源分布广泛，但在宣传力度上没有形成气候，使得 许多文物资源遭到冷遇。我们在龙口调查中发现，龙口知名度最高的是南山旅游 景区，而了解国家重点文物保护单位丁氏故宅的人却很少，许多当地人甚至不知 道还有这样一个高等级的文物单位。嘉祥武氏祠汉画像石被誉为中国历史的“百 科全书”，但到嘉祥武氏祠游览的多是外地人，本地人很少，我们调查了9 位嘉 祥籍在济南读书的大学生，竞无一人听说过汉画像石博物馆。国家重点文物保护 单位铁山、岗山摩崖石刻同样如此，铁山属于一所公园，每天早上很多人在此晨 练，但很少有人知道此山上有著名石刻，多数人认为只不过是一所普通公园罢了 岗山基本就是一座荒山，如果没有专人引领，根本找不到摩崖石刻。对博山颜文 姜祠代表的“孝”文化内涵，5 0 岁以上的人还能了解一些，年轻人则知之甚少。 宣传不到位，不仅游客稀少，保护也就更不到位。在安丘、沂水和i | 缶朐交界 处的山脉间，齐长城遗址断断续续、时隐时现，因为周围村庄的农民不断在齐长 城上采石、取土、修路，齐长城每年都要矮一截，有的地方已被挖出深达5 米的 1 4 山东大学硕士学位论文 大坑，而村民并不知道这就是残存的宝贵文物。这说明当地对保护齐长城的宣传 很不到位。只有让长城沿线的人们知道齐长城的重要，并制定相关的保护措施， 才能保护好我们齐鲁大地上这条珍贵的“文化脊梁”。 宣传力度太小的主要原因是资金问题。山东许多文物景区( 点) 还处于粗放 经营的阶段，知名品牌并不多。不少地方虽然看到了旅游业的潜力，并将其作为 发展当地经济的支柱，但发展的迫切却遇到了资金不足的现实。由于各地经济发 展不平衡，对旅游宣传的资金投入也相差甚远，许多地方对旅游宣传力不从心。 在潍坊市所有市、县、区中，青州市的旅游业发展处于龙头地位，每年的宣传促 销费用在1 0 0 万2 0 0 万之间。临沂市旅游宣传促消费情况如下：兰山区1 0 0 万 元、郯城3 0 万元、临沭2 0 万元、沂南2 0 万元、莒南3 0 万元、蒙阴1 0 0 万元、 平邑1 0 0 万元。而旅游发展起步晚的苍山县包括旅游局一切办公经费在内，才有 2 万元资金，旅游宣传促消费没有纳入财政预算。6 2 0 0 3 年中央电视台、山东电视 台、齐鲁电视台等多家媒体都要去拍苍山风光片，苍山旅游局由于缺乏宣传促销 费和资金，甚至无法开展工作。 5 、文物古迹参观游览场所的门票价格总体水平偏高，其教育功能和社会效应 的发挥受到限制 近年来，我国一些文物古迹和博物馆等参观游览场所门票不断涨价，引起了 全社会的广泛关注。2 0 0 5 年黄金周，由于门票涨价幅度较大，以致阻挡了大批旅 游者的脚步。我省虽然没有跟风涨价，但现有文物景点的门票与普通人收入相比 还是偏高。我们在蒲松龄纪念馆、莱芜战役纪念馆、济南战役纪念馆、嘉祥武氏 祠都看到了同样情景，有些游客到了景点门口，看了票价后就选择终止参观。兖 州兴隆塔门票6 0 元，游客寥寥无几，而与之临近的兖州市博物馆门票1 5 元，游 人就相对较多。门票价格偏高，就会造成参观者流失，本来一年下来参观人数就 有限，而就在这有限的参观者中，还有相当一部分特殊游客享受优惠待遇。在嘉 祥武氏祠这样的文物旅游点，掏钱买票的人也就占参观者的2 0 _ 3 0 9 6 。我们在许 多文物点看到只要拿着政府部门介绍信或在当地熟人、官员带领下就可以免票进 入。虽然门票价格偏高，但文物保护单位的收入并没有随之增长，普遍出现了“一 流文物，三流收入”的状况。另外，文物旅游资源教育功能和社会效应也因此受 到限制。 6 临沂市旅游局2 0 0 4 统计资料2 0 0 5 1 2 1 5 山东大学硕士学位论文 山东文物旅游资源开发构想 ( 一) 山东文物旅游资源开发应坚持的原则 1 、文物旅游资源开发必须符合我省旅游业发展的总体要求； 由于文物旅游是旅游活动的一种具体形式，与自然景观以及现代文明、民俗 风情等旅游资源共同组成丰富多彩的旅游产品，因此我省文物资源的开发必须服 从我省旅游业发展的大局，以我省2 0 0 0 年制定颁布的山东省旅游发展总体规划 为依据，以省政府关于发展旅游业的整体发展战略为指导思想，立足现实，着眼 未来，按照文物旅游发展的自身规律进行开发，为我省旅游业的发展做出应有的 贡献。 2 、认清我省文物旅游资源特点，认真分析自身优势与劣势，扬长避短，适度 适宜开发； 我省历史文化悠久，是我国儒家文化的发源地，文化积淀深厚，文物旅游资 源因此异常丰富，山东的世界遗产、全国重点文物保护单位、省市县级重点文物 保护单位共4 8 6 8 处，这为我省发展文物旅游创造了得天独厚的条件。我省文物旅 游资源虽然数量庞大，但是质量参差不齐，既有闻名中外的世界级文化遗产和享 誉全国的国家级文物旅游资源，但更多的是知名度较低区域性强的资源，另外还 存在着分布零散、不成系统体系、连续性差等特点。我省进行文物旅游资源的开 发必须认真分析自身特点，评价资源价值，准确定位，分层分档，扬长避短，有 针对性地适度适宜的进行开发。 ， 3 、文物旅游资源开发必须有百年大