浅议大学生当村官

鲁东大学学士学位论文学 士 学 位 论 文 论文题目:浅谈大学生当村官姓名弥艳妮院系政法学院专业思想政治教育年级2004 学号041210355指导教师邵慧燕2008年5 月20日目 录摘要 2引言 2一、 大学生当村官的时代背景 3(一) 大学毕业生就业压力大 3(二) 十七大提出的建设社会主义新农村的新背景 3二、大学生当村官的积极意义 4 (一) 大学生当村官有利于提高农村基层干部的素质 4 (二) 大学生村官为新农村建设提供了充足的人才保证和智力支持，有利于带领农民脱贫致富 5(三) 大学生村官有利于推进农村基层组织建设和基层民主建设5(四) 大学生村官计划可以缓解大学生就业压力，拓宽大学生就业渠道 5三、对大学生当村官的分析 6(一) 对大学生村官的自身分析 71大学生作村官的动机分析 72大学生村官的知识结构分析 73大学生村官在农村工作上的困难分析 8(二)乡村居民态度分析 8(三)对大学生作村官政策本身分析 91大学生村官合法性问题 92大学生当村官行为的短期性问题 103后期管理，推出机制的通道问题 104大学生村官的身份问题11四对大学生村官政策的建议11(一) 修改完善法律法规 11(二) 完善制度保障，加大培养力度 11(三)充分发挥政府财政资金的扶植作用 11(四)在劳动人事制度户籍管理档案管理等方面建立长效机制 12结论12注释13参考文献 13谢辞 14浅议大学生当村官弥艳妮（政法学院 思政专业 2004级本科思政二班 041210355）内容摘要：随着社会主义新农村建设的不断深入，“大学生村官”已成为当前的热门名词。选拔大学生到乡村去担任“村官”这一实践方式，对于农村的建设和人才的培养都是十分有益的措施，大学生将成为推动新农村建设的中坚力量。本文通过对大学生当村官这一热点现象的分析，旨在说明“大学生当村官”对社会主义新农村建设和大学生自身成长的意义。关键词：大学生；村官；社会主义新农村The Discussion of the University Student to work as the village officialMi Yanni(Politics and Department, Ideological and political education,Grade2004,Class2,041210355)Abstract: With the development of the new rural construction of socialism, the village government official of college student already becomes the current popular noun. Selects the university student to hold the post of “the village official” to the village, this way is regarded to be a beneficial measure to the countryside construction and to the persons own raise .The university student will become the backbone of the new rural construction. By analyzing this phenomenon, this thesis is dedicated to showing the meaning of “the village official of university student” to socialism new rural reconstruction and to the university student own growth significance.Key words: college students; the village official; new socialist countryside引言自海南省7年前率先选拔优秀高校毕业生到农村担任村官后，全国各地纷纷效仿。尤其是2005年6月，中共中央办公室、国务院办公厅联合下发关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见中提出争取用3到5年的时间基本实现全国每个村至少有一名高校毕业生的目标后，鼓励大学毕业生到农村工作的政策屡见报端。海南、河南、山东、陕西等16个省份都出台了类似的政策。尤其是北京在2007年选拔打学生村官时给出了“北京户口，2500元月工资”的优厚待遇。大学生村官计划让更多的年轻学子前脚踏出校门，后脚就踏进了农村土地，正掀起了一场青年知识分子下乡运动，大学生作村官也渐渐有星火燎原之势。“大学生村官”也成为热门词汇，也成为一个热门话题。这也让人们联想到了50年前那场“知识青年上山下乡”，让人在感到振奋的同时也不免感到忧虑，更多的疑问也被提出来。本文就打学生作村官这一社会现象进行分析，期望发现其中的问题，从而提出一些解决问题的对策。一、 大学生作村官的时代背景 （一）大学毕业生就业压力大自1999年开始，全国普通高等学校开始大规模扩招。随着高校连年扩招，每年毕业生人数也连年增长。2003年是高校扩招后本科生毕业的第一年，迎来了大学生毕业高峰。在2003年,并在以后几年,高校毕业生持续保持大幅度的增长。据统计，2003年的全国高校毕业生为212万人，较上年增加了67万，增幅达到46.2%；2004年的全国高校毕业生为280万人，较上年增加68万人，增幅达到32.1%；2005年达到338万人，较上年增加6万人，增幅达到20.7%；2006年和2007年的毕业生人数分别为413万人和491万人，增幅分别为21.4%和18% 1。虽然增幅有减缓趋势，但毕业生人数净增长还是令人咋舌。另一方面，面对大量的高校毕业生，社会对于高校毕业生的需求却没有增加，反而减少。据中国人事部在2006年在其官方网站发布的2005年高校毕业生就业接收及2006年需求情况调查分析称2005年统计地区共有2141233名高校毕业生实现就业，就业率为87.7，比2004年上升了3.1个百分点。但是，参加统计的地区2006年预计高校毕业生需求同去年相比有大幅度降低，降幅为22。而据有关部门统计，2006年全国高校毕业生人数将增加22。一升一降同样都是22，暴露出近年来毕业生的整体就业形势不容乐观。 （二）十七大提出的建设社会主义新农村的背景中国农村欠发达地区的人口将近8亿，为了提高农村地区的农产量、管理水平和人民的生活水平，2005年我国政府提出了“建设新农村”的构想。党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国社会主义建设中的重大历史任务，要“坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。2”与非常明确地提出了新形势下农村经济、政治、文化、社会发展的目标和要求。为了达到这个目的，在规划纲要中提出了新农村建设的各种措施。建设社会主义新农村是党中央在新的历史时期,从建设中国特色社会主义事业全局出发,提出的解决“三农”问题的战略方针。中国是个农业大国，解决中国问题的难点在农村。新农村建设作为一项涉及农业、资源、人口、教育等多领域的庞大工程，需要多学科、多渠道和多种形式的智力资源输入，所以，建设社会主义新农村关键则在村干部，在于能否选出能力强、素质高的村干部。相比于其他村官，大学生“村官”是具有现代科学技术和现代管理理念的新型领导干部，他们可以凭借自己的新思想、新观念、新思维影响和培养越来越多的农民成为有文化、有技术、懂经营的复合型新型农民3。也就是说，“大学生村官”对于主要因为缺乏人才和管理，而导致目前广大农村地区经济和社会发展不甚理想的局面，对于社会主义新农村建设的实现都有着不可估量的现实意义。由此可以看出，大学生村官计划将解决大学生人才资源闲置问题与社会主义新农村建设对人才的需求联系了起来，是一项对平衡人才供需矛盾的具有重大意义的新举措。二、 大学生作村官的积极意义村，是全国最小的行政单位；“村官”是全国最小的“官”。但是谁也不能忽略村官的重要作用。因为他不但是广大农民的主心骨，而且还是建设社会主义新农村的中坚力量，更是党和国家与全国数亿农民血肉联系的纽带，担负着农村稳定的重任。因此，选聘优秀大学生作村官，无论对新农村建设还是对大学生就业，都有重大影响和积极的意义。(一) 大学生作村官有利于提高农村基层干部素质长期以来，我国农村基层干部的选拔难以走出乡村的圈子。村干部存在普遍年龄偏大、知识更新不快、理论修养和知识水平不高、缺乏创新意识和开拓进取精神、后劲不足等问题。而要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，关键要靠好的村带头人。大学生村官接受过系统正规的高等教育，具有较高的政治理论修养和法律知识，而且具有适应能力强、思维活跃的特点，是素质比较全面的综合性人才。因此大学生村官能够适应新形势下社会主义新农村建设的需要，通过自身的示范作用对村干部的影响来提高他们的整体素质。（二）大学生村官为新农村建设提供了人才保证和智力支持，有利于带领农民脱贫致富人才匮乏是新农村建设的最大瓶颈。相比国外每1万农民种有40多个科技人员，我国只有1.7个。我国农村中科技贡献率只有47%左右，远远低于国外。当前的农村干部知识水平以及科技水平都比较低下。而大学生村官具有现代理念、现代管理和现代科技知识的新型领导干部。他们作为知识型人才考虑问题能够从国家大局出发，从农村实际出发；他们眼界开阔、思维活跃，容易接受新事物、新知识。怀着建设新农村的热情，他们能够积极推动农业现代化，推动农业粗放经营向集约经营转化，提高农业的科技贡献率；优化农业产业结构，延长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更多收益；以他们的新思想、新观念、新思维、新知识影响和培养越来越多有文化、懂技术、会经营的新型农民4。大学生村官凭借他们的聪明才智将带领越来越多地农民脱贫致富。（三）大学生村官有利于推进农村基层组织建设和基层民主建设当前的农村基层组织仍存在一些突出问题：农村基层组织不够健全；农村基层党组织党员年龄老化，新党员发展缓慢；村干部在工作方式上带有强制色彩，凭主观意识办事，简单粗暴。另外，不少村干部为谋取个人私利，常常侵害农民的长远利益等等。所有这些问题，归根结底都是由于农村基层组织干部理论政策水平低、法律知识缺乏等原因所造成的。大学生村官走进农村，有利于提升农村干部的整体素质，为农村建设提供强有力的人才和组织保障；有利于改变传统的简单粗放式的村干部管理方式，加强村领导班子建设，推进农村基层组织建设；有利于国家农村政策的落实，推进农村综合改革；有利于改变村党组织涣散的局面，推进农村政务公开和基层民主建设。（四）大学生村官计划可以缓解大学生就业压力，拓宽大学生就业渠道现在的状况一方面是就业形势不容乐观，大量的高校毕业生找不到工作而处于失业状态。据有关资料显示，近几年来高校毕业生初次就业率均在6070之间，每年有近60万毕业生未能当年就业；另一方面是农村基层人才匮乏，需要大量的人才加入。因此，选拔高校毕业生深入农村当村官，对于解决农村人才缺乏和拓宽毕业生就业渠道意义深远。另外，从现实的情况来看，对于相当一部分高校毕业生来讲，并不是真正的无业可就，农村基层和偏远山区存在大量的就业岗位，但由于这些地方的待遇、条件、政策和环境等诸多因素，影响了大学生到基层工作的积极性。但在日趋严峻的就业形势下，大学生的就业选择也变得日趋理性。就是在这样的情况下，政府通过政策和市场两只手共同作用吸引大学毕业生投身广阔的农村：一方面采取公开报名、自愿选择的方式，通过广阔的就业机会和建设社会主义新农村的政策机遇吸引大学毕业生；另一方面，政府制定一系列优惠政策吸引大学毕业生，如为引导和鼓励大学生当“村官”，北京市推出了7项保障措施：在待遇方面，被聘任为村党支部书记助理、村委会主任助理的高校本科毕业生，第一年平均每人每月2000元，第二年为2500元，第三年为3000元，并按照国家和北京市有关政策，由政府为其缴纳各类社会保险；被聘“大学生村官”将与各区县有关乡镇政府签订3年的劳动合同，合同期满根据工作需要和本人意愿，还可续聘；非北京生源北京高校毕业生，聘用两年连续考核合格的，按照有关规定和程序，档案和户口可转至工作区县人才服务机构集体户；被聘“大学生村官”在校期间已经通过北京市国家公务员公共科目笔试的，笔试合格证书有效期可延长至其3年合同期满后的6个月，3年合同期满考核合格的“大学生村官”，具有北京市国家公务员公共科目笔试证书的，如果北京市用人单位需要，经面试合格者，可优先录取为北京市国家公务员；如若工作年满2年，经考核合格，报考研究生的，入学考试总分加10分，并在同等条件下优先录取；3年合同期满并做出突出贡献的，可以推荐免试入学等多项优惠政策。大学生村官计划因此也吸引了大量的大学毕业生，从而拓宽了大学生毕业生的就业渠道。三、 对大学生作村官的分析大学生村官计划促成了一场新版的“上山下乡”。但是，此时的大学生“上山下乡”已经不是政治运动，而是为了满足“新农村”建设的需要，是人才市场的必然选择，也是解决目前大中专毕业生就业问题的一个很好的途径。此时的“上山下乡”已经不再是单一的理想主义，而是具有了明显了利益驱动因素：待遇吸引、优惠政策等等。经济利益的考虑成为了人们行动的源动力。虽然这项计划具有诸多的好，但是其中也不乏忧虑5.（一）对大学生村官自身的分析1、大学生作村官的动机分析。虽然应聘村官的大学生不乏有建设社会主义新农村的理想主义者，但也有怀着其他动机应聘大学生村官的。中国农业大学曾经于2005年对河南汝州市的“大学生村官计划”做过深入的调查，结果显示，大学生村干部对现在生活不满意、烦恼和说不清楚的大学生村干部占17，16的人表示满意，已经习惯和正在适应的分别占到40和27，46的人认为自己的工作有很大作用。对于将来的前途和打算，44的大学生村干部有向上谋求发展的考虑；37的人愿意扎根农村，留在村里做事情。由此可以看出大学生作村官主要有这么几种动机：出于建设社会主义新农村的理想主义；出于有优厚的待遇；严酷就业环境下的现实选择当（“村官”是许多大学毕业生在即将跨入社会时最后的选择。每年34月份，考研、考公务员刚结束，大学校园招聘也渐入尾声，这个时候报考“村官”，对考研、考公务员失利的毕业生来说是最实惠的选择。这种选择很可能不是大学生们发自内心的，而是权宜之计，是退而求其次的无奈的选择）；出于在农村能获得基层工作经验，学到为人处世的道理，从而锻炼自己，对自己未来的发展大有好处。2、大学生村官的知识结构分析。知识结构问题，一直是大学生下乡计划中争议颇多的话题，因为村官与大多数大学生所学的专业相差甚远。据中国农业大学于2005年对河南汝州市的“大学生村官计划”的调查，结果表明大学生村干部中具有农学背景知识的仅占4%；医学、工学、法学、经济与管理专业分别占2%、6 %、3%、22%；理学、文学、教育学三者占45%；哲学、历史和说不清专业的占18%。从专业知识结构上看，大学生村官远离农业、农民急需的实用技术和开展农村工作的知识背景。“来的不需要”、“学的用不上”的矛盾在基层日渐突出，懂得农业实用技术的高校毕业生较少，相当一部分毕业生专业不对口、无法很好地施展专业所长。农村确实是个广阔的天地，但是农村所能容纳的专业范围却相当的狭窄，主要侧重于专业性比较强的人才，急需的是真正愿意扎根于农村的基层干部。因此，“大学生村官计划”要取得实效就必须考虑所学专业这个因素，在招聘引进人才时尽可能选择农业学院的学生。避免由于专业不对口、才能难施展，造成的大学生当村官的资源浪费现象6。3、大学生村官在农村工作的困难分析。很多报名大学生在此前并没有接触过村官，对农村也不了解，也可以说他们并不一定都具备相应的能力；大学生刚刚踏进社会，缺乏工作经验，对农村的处世哲学不甚了解，不是每个人都能胜任或者适合村官这个岗位的。农村较为复杂的人际关系，琐碎的村务和艰苦的环境,对涉世不深的大学生来讲,却是个绝对的考验。农村工作的难度，也是很多大学生没有想到的。例如，在大学生村官来之前，个个村子都有自己的干部队伍和后备干部培养计划，而随着大学生村官的“从空降临”，这些村干部和后备干部或多或少都会受到影响。他们是否能真心容忍这些年轻的村官在本村常住，大学生村官是否能妥善处理好农村的复杂人际关系，尤其是与原村官和后备村官和谐共处开展工作，都成为必须面对的现实问题。正像某些村民们所说的那样，在农村，大学生来不来是一回事，村民和村干部容不容你又是另外一回事。由于大学生年轻气壮，对农村工作的实际及困难往往估计不足，易于理想化，所以当在实际工作中遇到困难时就容易受挫折，进而产生“干一天算一天的混日子思想”。特别是当希望与现实差距太大，无法实现自己的企盼中的梦想时，这种现象就越明显。所以，大学生在选择报名村官时要特别慎重，问清楚自己是否真正热爱农村工作，可以将农村工作当成一项事业，满腔热忱的来做。并且，一旦选择到基层去当村官，就要有扎根农村的思想准备，有长远发展的耐心，因为事实证明，一个村子要真正大战起来，没有三五年的努力是不可能的，有些村子需要的时间会更长。（二）乡村居民的态度分析新农村建设，使得今天的知识分子下乡热潮处于特定的背景之下。然而，如今的乡村社会对越来越热的大学生下乡到底持什么态度？乡村究竟有什么样的人才需求？村民们对于这些村官又有什么特别的期盼？2004年4月12日到20日，决策杂志社、安徽省阜阳市三合镇南塘兴农合作社与“三合爱乡联谊会”联合开展“新农村建设人才需求调查”活动，通过回收的104份有效问卷，给出了比较明确的答案。在基本态度方面，78%的村民欢迎大学生下乡与农民一起建设新农村，持无所谓、不欢迎态度的分别为19%和3 %；还有17%的村民主动表示，下乡大学生在政府提供工资保障的基础上，他们愿意为大学生提供力所能及的物质帮助；更有62%的村民说，如果村子里派来大学生干部，自己有困难一定会去找他帮助解决。这三个选项的统计结果显示，大部分村民对大学生下乡持欢迎态度。同时决策杂志还了解到，在开展调查的三个村，至今还没有大学生村官和下派村干部，村民完全没有先入为主的印象。而在回答“现在农村最需要哪种人才”的问题时，40%的村民认为最需要的是“有组织能力，能够维护农民利益，促进村民当家作主”的人才，“懂农业科学技术的人才”和“带领村民致富的人才”分别为29%、26%。组织能力之所以成为农村人才需求的核心能力，跟当下中国农村社会人心难以凝聚不无关系。“田分了、人心也分了”，农村公共空间的狭小和集体活动的贫乏，使得农村发展缺乏合力，因此，农村干部的组织能力成为最被农民看重的一种能力。在实际运作中也证明，新农村建设试验也多是从打造农村社会的公共活动空间作为切入点开展，进而通过培养合作而孕育经济合作组织的。对于知识分子下乡的几支队伍，农民有没有什么明显偏好呢？调查问卷显示，农民对“本土的乡村建设者”、“支农志愿者”、“下派村干部”、“刚毕业的大学生村干部”的支持率分别为34%、30%、28%、8%。可见，在对这几支队伍的选择方面，农民一是看重融合度，二是看重工作经验。而在回答“您自己家里如果有大学生，您希望他毕业后回来吗？”时，多达79%的村民回答“希望”，这可以理解为农民对本土建设者具有更强的认同感。在市场经济条件下 ，农村已成为一个流动的社会，贫穷落后村培养出来的青年都愿意出去打工见世面，而很少有人愿意留在村里搞建设。所以，如何加强农村自身的吸引力，留住本村的大学生回乡参加建设和创业，对新农村建设更有帮助。（三）对大学生作村官政策本身的分析总的来看，大学生村官政策的效果还是不错的，但这一政策在实际实施过程中也出现了一些问题，具体表现在以下几个方面：1、大学生村官合法性问题。 “大学生村官”政策从一开始似乎就又走与合法与非法的边缘，即使是良好的政策意图也掩盖不了政策上的的瑕疵。根据中华人民共和国村民委员会组织法第十一条中规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产出。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。 村民自治最根本的体现就在于村官是由村民民主选举出来的,只能由村民来管。通过“海选”村民掌管了“人权”，通过评定干部报酬，村民又掌管了“财权”，村里的任何决策都需要村民代表大会通过,村民还掌管着“决策权”，同时拥有这三项权利，才真正构成了村民的民主权利。因此，大多数地方政府“空降村官”，多以村委会主任助理的形式出现，使大学生村官在“空降的同时,不至于有破坏村民自治的嫌疑。但难免有打擦边球的嫌疑。另外，大学生在任“村官”前，一般都已办理了人事代理，其户口挂高在所在市的县市、区人事部门。但是根据中华人民共和国村民委员会组织法第二十七条规定：“住在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业事业单位的人员不参加村民委员会组织。”这就从法律的角度规定了不具备村民资格的大学生，没有当选干部的权力。因此，如何使选派的大学生村官的政策符合法律条文的规定，仍是一个亟待解决的问题。2、大学生当村官行为的短期性问题。大学生当村官是在严峻就业形势下的现实选择，这种选择并不是发自内心的，而是一种权宜之计，是在考研和工作无望后，退而求其次的无奈选择。回顾他们当初报名时的主要动机，大部分人是为了实践锻炼，丰富阅历， 而他们中的多数人表示这是为以后考公务员和研究生积累资本，并明确表示不干终生，很少有人是因为农村而去农村的。这就清楚表明，如果不是把当村官当作跳板，或是把它当作实现自我人生价值的权宜之计，恐怕是没多少大学生愿意下乡当村官的。由于以上等原因，就使得这项政策在推动阶段获得了政府极大的承诺，比如解决户口、优先安排上研究生等等，所有这些在给大学生解决后顾之忧的同时，也使得大学生当村官的行为的短期性更加明显。在未找到更合适的工作前，不少“村宫存有过一天算一天的混日子思想，极易产生短期行为 。3、后期管理，退出机制的通道的问题。挂职期满以后的安置问题反映出，所谓“当村官”还不是一种建制性设置，只能看作是一项权宜性安排。无论是承诺3年“锻炼”以后考研加分，还是准允将来“提干”可以作为一项参考，或优先录取公务员、乃至于“一律给予北京市户口”，以3年为期，期满走人，并没有长远制度性打算。最早实行此制度的海南已经遇到了“后期管理”的问题，就是因为后置问题无法解决导致大学生村官严重流失，导致最初在海南儋州上任的百余名大学生村官仅剩53人在岗；而海南安定县的“大学生村官”尚未结束挂职，就被安排当了任课老师。可见这一问题不容忽视。4、大学生村官的身份问题。 大学生村官多有服务期限，一般规定的服务器现实在2到3年，他们的工资虽然有财政保障，可是身份颇为尴尬:他们不是学生、不是农民、更不是公务员。这种角色模糊如果没有恰当的政策引导和保障，必然会让大学生失去在农村工作的热情。四、大学生村官政策的建议 （一）修改完善法律法规依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，村民委员会组织法及各省人大制定的实施中华人民共和国村民委员会组织法办法和村民委员会选举办法是各地农村选拔和使用村官的重要法律依据。但目前的村民委员会组织法及各省的“实施办法”都没有关于大学生村官问题的明确规定，致使大学生要成为真正的村官却无法可依，在现实中只能在村里居于类似秘书的地位，难以发挥其应有的作用。因此，应当对村民委员会组织法予以修改，给予经过党委政府选聘的大学生村官和愿意回村干事创业的大学生在本村以合法的选民资格，使其能够参与村委会主任、副主任或支书兼主任的竞争，并在待遇和工作条件上予以保证，以确保大学生村官模式实施的实效。（二）完善制度保障，加大培养力度地方政府在大学生下乡的政策创新方面一直没有停止探索，湖北省出台的“资教计划”就是很好的尝试。它以政府出面购买阶段性服务的做法，招募了千余名大学毕业生投身乡村，弥合城乡之间的教育鸿沟。在“资教计划”中，大学生的角色类似于政府雇员，契约化管理既明晰了政府的责任，也明晰了大学生的权利，这种多赢的政策举措无疑为更多地方提供了全新的思路。北京市平谷区在全国率先采取政府雇员制形式,由区财政出资,公开招聘大学毕业生担任村主任助理,初步建立起新型的用人机制。在日常工作中，重视对他们的使用,并努力解决他们包括工资增长、继续教育等的后顾之忧。表现优秀者,经过组织程序可进入村级领导班子,并纳入后备干部队伍进行重点培养,出现职位空缺时,通过公开选拔优先补入。因此，要吸收优秀人才到农村就业发展，形成良好的人才回流机制，就需要更多的政策和制度保障，加大培养力度进行“留人”。（三）要充分发挥政府财政资金的扶植作用基于新农村建设形成的对公共财政支付的强大需求,中央财政已经做好了“十一五”期间对农村公共基础设施、农村公共服务体系和农民增收几大工程建设的投资谋划。与此同时,应当把引导大学生投身新农村建设作为一项人才投资工程列入新农村建设的人力资源成本,对于参与农村建设期间的大学生在工作条件、生活条件和政治福利待遇方面给予必要的长效物质支持。如多省市实施的选调优秀大学毕业生、研究生到基层(农村)培养锻炼工作便是以享受公务员待遇而备受欢迎。最近,财政部、教育部又联合颁布了高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法,对到西部和艰苦边远地区基层就业的大学生,由中央财政代长期贷